天府新區(qū)總體規(guī)劃

天府新區(qū)總體規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄新區(qū)概述與背景總體規(guī)劃目標(biāo)與愿景空間布局與用地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人口集聚與社會(huì)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理實(shí)施保障與政策支持PART01新區(qū)概述與背景REPORTING0102天府新區(qū)簡(jiǎn)介作為中國西部地區(qū)的重要增長極，天府新區(qū)致力于建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市，打造內(nèi)陸開放門戶。天府新區(qū)是中國四川省下轄的國家級(jí)新區(qū)，由成都片區(qū)和眉山片區(qū)共同組成。天府新區(qū)位于四川省成都市和眉山市境內(nèi)，規(guī)劃總面積為1578平方公里。成都片區(qū)包括天府新區(qū)成都直管區(qū)全境以及成都高新區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、新津區(qū)、簡(jiǎn)陽市的部分地區(qū)；眉山片區(qū)包括彭山區(qū)、仁壽縣的北部部分地區(qū)。地理位置與范圍

發(fā)展歷程及意義2014年10月2日，天府新區(qū)正式獲批成為中國第11個(gè)國家級(jí)新區(qū)。自成立以來，天府新區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，成為四川省乃至中國西部地區(qū)的重要增長極。到2027年，天府新區(qū)將基本建成全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、具有全國影響力的科學(xué)之城和功能集成的內(nèi)陸開放門戶。國家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略定位天府新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著探索內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新模式、推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，天府新區(qū)被賦予打造內(nèi)陸開放高地、建設(shè)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、探索生態(tài)文明建設(shè)新模式等戰(zhàn)略定位。PART02總體規(guī)劃目標(biāo)與愿景REPORTING背景分析天府新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命。在規(guī)劃編制前，對(duì)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行了全面分析。規(guī)劃過程天府新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)過了多輪專家論證和公眾參與，廣泛征求了政府部門、企業(yè)、公眾等各方意見，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃編制背景及過程天府新區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、具有全國影響力的科學(xué)之城和功能集成的內(nèi)陸開放門戶。發(fā)展目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，天府新區(qū)將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，深化內(nèi)陸開放合作；實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居公園城市。發(fā)展戰(zhàn)略總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略愿景展望天府新區(qū)的愿景是成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)、內(nèi)陸開放合作的新高地、人與自然和諧共生的美麗家園。核心價(jià)值天府新區(qū)的核心價(jià)值在于創(chuàng)新、開放、生態(tài)、宜居。通過推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能；通過深化開放合作，拓展內(nèi)陸開放新空間；通過堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建美麗宜居環(huán)境；通過提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新家園。愿景展望與核心價(jià)值天府新區(qū)總體規(guī)劃構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等方面的指標(biāo)體系，用于量化和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果。為確保規(guī)劃的有效實(shí)施，天府新區(qū)建立了定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改和優(yōu)化。指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)估評(píng)估機(jī)制建立指標(biāo)體系構(gòu)建PART03空間布局與用地規(guī)劃REPORTING03組團(tuán)式發(fā)展推動(dòng)龍泉驛區(qū)、新津縣、簡(jiǎn)陽市等區(qū)域組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建“一核、多組團(tuán)”的空間發(fā)展格局。01核心區(qū)域集聚發(fā)展強(qiáng)化成都高新區(qū)南區(qū)等核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。02軸帶拓展依托主要交通干線和生態(tài)廊道，拓展發(fā)展空間，形成特色鮮明、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃及優(yōu)化規(guī)劃居住用地布局，滿足不同層次、不同需求的人群居住需求，營造宜居環(huán)境。居住用地集中布局商業(yè)、商務(wù)、文化、娛樂等服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地優(yōu)化工業(yè)用地布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)用地合理規(guī)劃物流倉儲(chǔ)用地，完善物流配送體系，提高物流效率。物流倉儲(chǔ)用地用地功能分區(qū)與布局生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)。綠地系統(tǒng)構(gòu)建構(gòu)建由公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地等組成的多元化、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的綠地系統(tǒng)。水系保護(hù)與利用加強(qiáng)水系保護(hù)，合理利用水資源，打造親水空間和生態(tài)景觀。生態(tài)保護(hù)與綠地系統(tǒng)對(duì)外交通城市道路公共交通慢行交通綜合交通體系規(guī)劃加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，構(gòu)建高效、便捷、安全的對(duì)外交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建多層次、多模式的公共交通體系，提高公共交通分擔(dān)率。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力和服務(wù)水平，打造宜居城市交通環(huán)境。倡導(dǎo)綠色出行理念，完善慢行交通設(shè)施，提高慢行交通出行品質(zhì)。PART04產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新REPORTING重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端、高端軟件、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能等領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)施更加積極的人才政策，吸引和培育一批高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新主體培育支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)高校、科研院所開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)?？萍紕?chuàng)新體系構(gòu)建集聚一批科研院所、大科學(xué)裝置和創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。成都科學(xué)城重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)，打造智能制造示范區(qū)。天府智能制造產(chǎn)業(yè)園聚焦生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，建設(shè)國際一流的生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。天府國際生物城產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能區(qū)融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。完善配套設(shè)施制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引各類人才到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)人口集聚加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)綠色發(fā)展產(chǎn)城融合發(fā)展策略PART05人口集聚與社會(huì)服務(wù)REPORTING人口規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)天府新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和定位，預(yù)測(cè)未來人口增長趨勢(shì)和規(guī)模，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等提供依據(jù)。人口分布規(guī)劃結(jié)合天府新區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)人口有序分布，促進(jìn)產(chǎn)城融合和職住平衡。人口規(guī)模預(yù)測(cè)及分布規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提升天府新區(qū)的教育水平，滿足居民的教育需求。教育設(shè)施加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一批文化、體育設(shè)施，豐富居民的文化生活，提升城市的文化品質(zhì)。文化體育設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施配置住房保障政策制定并實(shí)施一系列住房保障政策，如購房補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等，降低居民的住房負(fù)擔(dān)。房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障居民的合法權(quán)益。住房供應(yīng)體系構(gòu)建多層次的住房供應(yīng)體系，包括商品房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等，滿足不同群體的住房需求。住房保障政策與措施社區(qū)治理模式創(chuàng)新探索具有天府新區(qū)特色的社區(qū)治理模式，推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平和效率，為居民提供便捷、高效的服務(wù)。社區(qū)參與機(jī)制建立健全社區(qū)參與機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理和服務(wù)，增強(qiáng)居民的歸屬感和責(zé)任感。社區(qū)治理體系創(chuàng)新PART06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理REPORTING空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)建立全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握天府新區(qū)空氣質(zhì)量狀況。水質(zhì)狀況分析對(duì)區(qū)域內(nèi)主要河流、湖泊進(jìn)行定期水質(zhì)檢測(cè)，評(píng)估水環(huán)境容量和水質(zhì)現(xiàn)狀。土壤污染調(diào)查開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體情況，為土壤污染治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估030201123根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，劃定生態(tài)功能區(qū)，明確各區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能。生態(tài)功能區(qū)劃在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理利用，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。自然資源保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施大氣污染防治加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染的治理，改善空氣質(zhì)量。水污染防治推進(jìn)水污染治理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)村面源污染的治理。土壤污染治理開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理體系。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，降低煤炭消費(fèi)總量。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。低碳交通建設(shè)推廣節(jié)能低碳型交通工具，完善公共交通體系，倡導(dǎo)綠色出行方式。綠色建筑推廣推廣綠色建筑和節(jié)能建筑，提高建筑能效水平，降低建筑能耗。綠色低碳發(fā)展路徑PART07實(shí)施保障與政策支持REPORTING設(shè)立天府新區(qū)管委會(huì)作為新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新區(qū)的日常管理、政策制定和實(shí)施等工作。建立多部門協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。成立天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體指導(dǎo)和重大決策，協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)中的重大問題。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置制定天府新區(qū)條例優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)用地需求，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，提高土地利用效率。完善土地政策實(shí)施稅收優(yōu)惠對(duì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)給予一定期限的稅收減免，吸引更多企業(yè)入駐新區(qū)。明確新區(qū)的法律地位、管理體制、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，為新區(qū)建設(shè)提供法制保障。政策法規(guī)體系完善01用于支持新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)等。設(shè)立天府新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金02鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式參與新區(qū)建設(shè)，拓寬資金來源渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本投入03引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新區(qū)的信貸支持力度，創(chuàng)新