民航十三五規(guī)劃

演講人：日期：民航十三五規(guī)劃目錄民航發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析十三五規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與拓展策略部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力提升舉措科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展理念實(shí)踐安全管理體系完善及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建民航發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析01

民航業(yè)發(fā)展概況航空運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民航運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)日益完善，航班頻次和客座率持續(xù)提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展顯著新建和改擴(kuò)建了一批機(jī)場(chǎng)，提高了機(jī)場(chǎng)保障能力和服務(wù)水平，為空中交通的順暢提供了有力支撐。航空安全水平穩(wěn)步提升通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)科技創(chuàng)新等措施，民航安全水平得到顯著提升，事故率持續(xù)下降。123民航業(yè)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出，空域資源緊張、航班延誤等問(wèn)題亟待解決。資源環(huán)境約束日益加劇國(guó)內(nèi)外航空公司紛紛加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)民航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈盡管民航安全水平得到了顯著提升，但仍存在一些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要持續(xù)加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)。安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在十三五期間面臨挑戰(zhàn)隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，旅客對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，尤其是中遠(yuǎn)程國(guó)際航線(xiàn)市場(chǎng)潛力巨大。旅客運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)電子商務(wù)、快遞物流等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為航空貨運(yùn)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)傳統(tǒng)貨運(yùn)市場(chǎng)也將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升隨著低空空域管理改革的推進(jìn)和通用航空器制造技術(shù)的進(jìn)步，通用航空市場(chǎng)將逐步興起，成為民航業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通用航空市場(chǎng)逐步興起市場(chǎng)需求與預(yù)測(cè)航空公司競(jìng)爭(zhēng)加劇01國(guó)內(nèi)外航空公司為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，將加大運(yùn)力投入、優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)水平等方面的競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈02大型機(jī)場(chǎng)為鞏固樞紐地位將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高運(yùn)行效率、拓展非航業(yè)務(wù)等方面的投入，中小型機(jī)場(chǎng)則將積極尋求差異化發(fā)展道路。航空產(chǎn)業(yè)鏈整合加速03為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和降低成本，航空公司將加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作與整合，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。同時(shí)，跨界合作與創(chuàng)新也將成為民航業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。競(jìng)爭(zhēng)格局與趨勢(shì)十三五規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系01通過(guò)改善航班正常率、提高旅客滿(mǎn)意度等措施，提升民航整體服務(wù)水平。提升民航服務(wù)品質(zhì)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)民航綠色發(fā)展優(yōu)化國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際航班通達(dá)性，加強(qiáng)與國(guó)際航空市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等措施，降低民航碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。030201總體目標(biāo)設(shè)定反映民航運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，十三五規(guī)劃要求航班正常率達(dá)到較高水平。航班正常率體現(xiàn)民航運(yùn)輸規(guī)模和發(fā)展水平的重要指標(biāo)，十三五規(guī)劃要求旅客運(yùn)輸量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。旅客運(yùn)輸量反映民航貨物運(yùn)輸能力和市場(chǎng)需求的重要指標(biāo)，十三五規(guī)劃要求貨郵運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。貨郵運(yùn)輸量關(guān)鍵指標(biāo)解讀完善機(jī)場(chǎng)布局，提升機(jī)場(chǎng)保障能力，推動(dòng)空管、航油等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線(xiàn)，優(yōu)化航班時(shí)刻，提高航線(xiàn)通達(dá)性和航班密度。優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)民航科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)、新設(shè)備在民航領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。提升科技創(chuàng)新能力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑分析服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)安全運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建01020304包括航班正常率、旅客滿(mǎn)意度、行李差錯(cuò)率等，用于衡量民航服務(wù)水平。包括事故征候萬(wàn)時(shí)率、嚴(yán)重差錯(cuò)萬(wàn)時(shí)率等，用于評(píng)估民航安全運(yùn)行狀況。包括碳排放強(qiáng)度、節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等，用于衡量民航綠色發(fā)展成效。包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等，用于反映民航經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與拓展策略部署01國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距，需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雖逐步拓展，但覆蓋面和通達(dá)性仍需提升，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的國(guó)際交流需求。支線(xiàn)航空發(fā)展相對(duì)滯后，影響了航空服務(wù)的普及和地區(qū)均衡發(fā)展。國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析拓展國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)際航班密度，提升國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)支線(xiàn)航空建設(shè)，推動(dòng)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和航線(xiàn)發(fā)展，提高航空服務(wù)覆蓋面。優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)效率和通達(dá)性，加強(qiáng)區(qū)域航空樞紐建設(shè)。航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方向及重點(diǎn)任務(wù)新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)布局考慮因素分析新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)的市場(chǎng)需求，包括旅客流量、貨郵運(yùn)輸量等。評(píng)估新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，包括航班收益、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用等?？紤]航空公司的運(yùn)營(yíng)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，確保新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。充分利用政府政策支持，為新開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)提供有力保障。市場(chǎng)需求經(jīng)濟(jì)效益航空公司實(shí)力政策支持加強(qiáng)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)推廣通程航班培育支線(xiàn)航空市場(chǎng)加強(qiáng)政策扶持支線(xiàn)航空發(fā)展策略提高支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多航空公司入駐。加大市場(chǎng)宣傳力度，提高支線(xiàn)航空的知名度和影響力，吸引更多旅客選擇支線(xiàn)航空出行。通過(guò)通程航班模式，實(shí)現(xiàn)支線(xiàn)與干線(xiàn)航班的無(wú)縫銜接，提高旅客出行便利性。爭(zhēng)取政府政策支持，為支線(xiàn)航空發(fā)展提供資金、稅收等方面的優(yōu)惠措施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力提升舉措0103建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)、成都新機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。01機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局加強(qiáng)國(guó)際航空樞紐、區(qū)域樞紐和干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成布局合理、功能完善的機(jī)場(chǎng)體系。02投資規(guī)模與資金來(lái)源加大政府投資力度，吸引社會(huì)資本參與，多渠道籌措機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金。機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃及投資情況介紹空管系統(tǒng)現(xiàn)狀分析當(dāng)前空管系統(tǒng)存在的問(wèn)題和瓶頸，提出升級(jí)改造的必要性。升級(jí)改造目標(biāo)與原則明確空管系統(tǒng)升級(jí)改造的目標(biāo)和原則，確保改造后的系統(tǒng)安全、高效、可靠。技術(shù)路線(xiàn)與實(shí)施方案研究制定空管系統(tǒng)升級(jí)改造的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施方案，包括新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備更新、流程優(yōu)化等方面。空管系統(tǒng)升級(jí)改造方案探討引進(jìn)和更新原則堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、綠色的原則，引進(jìn)和更新先進(jìn)、舒適的航空器。運(yùn)力需求分析根據(jù)市場(chǎng)需求和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，分析航空公司運(yùn)力需求。計(jì)劃與實(shí)施方案制定航空公司運(yùn)力引進(jìn)和更新計(jì)劃，明確引進(jìn)和更新的機(jī)型、數(shù)量、時(shí)間等，并組織實(shí)施。航空公司運(yùn)力引進(jìn)和更新計(jì)劃能力提升目標(biāo)與措施明確地面服務(wù)保障能力提升的目標(biāo)和措施，包括提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)等方面。實(shí)施方案與效果評(píng)估制定地面服務(wù)保障能力提升的實(shí)施方案，并組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。地面服務(wù)保障現(xiàn)狀分析調(diào)查當(dāng)前地面服務(wù)保障存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議。地面服務(wù)保障能力提升途徑科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展理念實(shí)踐01空中交通管理技術(shù)創(chuàng)新如基于大數(shù)據(jù)和人工智能的空管系統(tǒng)，提高航班安全性和效率。智能化機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新包括自動(dòng)化行李處理、智能安檢、無(wú)人機(jī)巡檢等技術(shù)的應(yīng)用。航空器設(shè)計(jì)與制造技術(shù)創(chuàng)新包括新型材料、高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)航電系統(tǒng)等方面的研發(fā)與應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新在民航領(lǐng)域應(yīng)用前景飛機(jī)節(jié)能減排技術(shù)如翼型優(yōu)化、輕量化設(shè)計(jì)、高效燃油系統(tǒng)等，降低飛機(jī)油耗和排放。機(jī)場(chǎng)節(jié)能減排技術(shù)包括綠色能源利用、建筑節(jié)能、廢棄物處理等，打造低碳機(jī)場(chǎng)?？罩薪煌ü?jié)能減排技術(shù)優(yōu)化航路、減少航班延誤等，降低整體碳排放。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣情況回顧涵蓋節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等方面的指標(biāo)和要求。綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立綠色機(jī)場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。綠色機(jī)場(chǎng)認(rèn)證體系分享國(guó)內(nèi)外綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，提供借鑒和參考。綠色機(jī)場(chǎng)實(shí)踐案例綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求解讀持續(xù)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)民航領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略將綠色發(fā)展理念融入民航發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展理念引領(lǐng)戰(zhàn)略加強(qiáng)與國(guó)際民航組織的合作與交流，共同推動(dòng)全球民航綠色發(fā)展。國(guó)際合作與交流戰(zhàn)略未來(lái)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃安全管理體系完善及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建01確立安全管理的政策、目標(biāo)和程序明確民航安全管理的總體要求、主要目標(biāo)和實(shí)施程序，確保安全工作的有效性和針對(duì)性。構(gòu)建安全管理體系組織架構(gòu)建立層級(jí)清晰、職責(zé)明確的安全管理體系組織架構(gòu)，確保各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善安全管理制度和規(guī)范制定和完善各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范，為安全管理工作提供有力的制度保障。安全管理體系框架梳理030201明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍、方法和流程，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)、準(zhǔn)確的識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和流程建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控方法論述應(yīng)急演練組織實(shí)施流程制定應(yīng)急演練的組織實(shí)施流程，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和要求，確保應(yīng)急演練有序進(jìn)行。應(yīng)急演練效果評(píng)估和改進(jìn)對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定要求明確應(yīng)急預(yù)案制定的目的、原則和要求，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。應(yīng)急預(yù)案制定和演練組