《低壓電涌保護(hù)器符合性評價準(zhǔn)則》編制說明

中國氣象服務(wù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《低壓電涌保護(hù)器符合性評價準(zhǔn)則》編制說明一、工作簡況 1.1任務(wù)來源根據(jù)中國氣象服務(wù)協(xié)會2016年10月21日下發(fā)的《中國氣象服務(wù)協(xié)會關(guān)于2016年第三批團(tuán)體氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項的通知》（中氣協(xié)發(fā)〔2016〕14號）文件要求，本項目名稱為《電涌保護(hù)器符合性評價準(zhǔn)則》，項目編號T/CMSA-0012-2016。本標(biāo)準(zhǔn)由中國氣象服務(wù)協(xié)會提出并歸口。1.2主要工作過程（1）項目籌備2016年10月-2017年7月，項目負(fù)責(zé)人牽頭聯(lián)系各氣象主管部門（具備防雷產(chǎn)品檢測實驗室）、各地防雷協(xié)會、各行業(yè)第三方檢測機(jī)構(gòu)以及各防雷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，整理分析了目前各地氣象監(jiān)管和行業(yè)自律工作開展情況，并起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿。（2）項目啟動與分工2017年8月18日，在前期資料收集、分析研討等工作基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動會于中國氣象局順利召開，會上確定了標(biāo)準(zhǔn)總體框架，梳理了評價方法和流程邏輯，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，明確了目標(biāo)任務(wù)，確定了編寫方案、分工及編寫計劃。（3）工作組討論稿2017年8月-2018年3月，編寫組按照任務(wù)分工要求，分別完成了本標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編寫，并討論形成了初稿，同時就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容咨詢了防雷主管部門和風(fēng)險評價有關(guān)專家意見，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。（4）征求意見稿2018年4月-2018年9月，標(biāo)準(zhǔn)編寫牽頭單位匯總歷次工作組討論會議記錄，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、完善，逐條回復(fù)了各參編單位以及專家的意見和建議，并一一參編單位專家代表進(jìn)行確認(rèn)，最終形成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市防雷協(xié)會、中國氣象服務(wù)協(xié)會防雷減災(zāi)委員會、深圳市防雷協(xié)會、廣東省氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)會、湖北省防雷協(xié)會、山西省防雷減災(zāi)協(xié)會、中國信息通信研究院、中國鐵道科學(xué)研究院、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、上海市氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心（上海市防雷中心）、北京雷電防護(hù)裝置測試中心、湖北省防雷中心、安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心、深圳市氣象服務(wù)中心、祺贏（上海）實業(yè)有限公司、上海電科臻和智能科技有限公司、上海森圖機(jī)電設(shè)備有限公司、深圳市科銳技術(shù)有限公司、深圳康普盾科技股份有限公司、深圳市海鵬信電子股份有限公司、深圳遠(yuǎn)征技術(shù)有限公司、山西捷雷科技有限公司、山西禾源科技股份有限公司、浙江雷泰電氣有限公司、浙江五榮電子有限公司。標(biāo)準(zhǔn)起草人：陳華暉、劉旭、徐春明、馬立、王學(xué)良、孟憲剛、蔣皓、李博、畢曉蕾、沈云新、張利華、柴健、孫浩、張峻、吳勇、蔡振新、伍先德、安志國、肖劍波、薛永剛、陳清、張庭炎、鄧韶輝、鄭雷鳴、王統(tǒng)。二、編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草，符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。本標(biāo)準(zhǔn)制定遵循適用性和可操作性原則，最終達(dá)到符合性評價的目的。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計考慮多方面的需求，包括認(rèn)證產(chǎn)品和非認(rèn)證產(chǎn)品(型式試驗報告)的評價方法、按不同標(biāo)準(zhǔn)測試的產(chǎn)品的評價方法以及由低等級評價結(jié)果向高等級評價結(jié)果轉(zhuǎn)變的評價方法等方面，適用于全國范圍內(nèi)操作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定2.2.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本部分共分為七個章節(jié)和九個附錄，分別為：適用范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，符合性評價準(zhǔn)則，符合性評價方法，符合性評價結(jié)果的有效期，符合性評價結(jié)果的公示，附錄A：周期性符合報告&抽樣檢測報告的關(guān)鍵試驗項目，附錄B：申請書示例，附錄C：常見型式試驗報告模版，附錄D：常見周期性符合報告模版，附錄E：常見標(biāo)準(zhǔn)換版補(bǔ)差報告模版，附錄F：常見認(rèn)證證書模版，附錄G：常見抽樣檢測報告模版，附錄H：抽樣檢測抽樣方法，附錄I：符合性評價結(jié)果示例。2.2.1.1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于低壓電涌保護(hù)器(含低壓電源系統(tǒng)的電涌保護(hù)器、電信和信號網(wǎng)絡(luò)的電涌保護(hù)器及安裝于光伏系統(tǒng)直流側(cè)的電涌保護(hù)器)的符合性評價工作。2.2.1.2術(shù)語和定義根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容定義了“符合性評價”、“評價對象”、“評價機(jī)構(gòu)”、“型號”、“檢測機(jī)構(gòu)”、“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”、“第五種認(rèn)證模式”、“申請人”、“認(rèn)證證書”、“型式試驗”、“型式試驗報告”、“周期性符合報告”、“標(biāo)準(zhǔn)換版補(bǔ)差報告”、“抽樣檢測報告”、“甲級產(chǎn)品”、“乙級產(chǎn)品”、“丙級產(chǎn)品”術(shù)語。2.2.1.3符合性評價準(zhǔn)則用于不同電力系統(tǒng)和行業(yè)的電涌保護(hù)器均有其獨(dú)特的要求，依據(jù)不同的試驗標(biāo)準(zhǔn)，因此按不同的應(yīng)用場所和不同的行業(yè)列舉了證書或檢測報告測試所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。評價結(jié)果共分為三個等級：甲級產(chǎn)品、乙級產(chǎn)品、丙級產(chǎn)品。規(guī)定了申請評價需提供的通用材料，并根據(jù)擬申請評價為乙級產(chǎn)品和甲級產(chǎn)品分別需要再補(bǔ)充的材料。2.2.1.4符合性評價方法根據(jù)證書的狀態(tài)及檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)狀態(tài)和授權(quán)范圍判定提供材料的有效性，處于暫停、撤銷、注銷狀態(tài)的證書或者由暫停資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)及檢測標(biāo)準(zhǔn)不在授權(quán)范圍內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告均為無效的正面材料。型式試驗報告中檢測項目不滿足型式試驗要求或檢測項目存在不符合項時，該檢測報告不能作為有效的證明材料。周期性符合報告和抽樣檢測報告中的試驗項目不滿足附錄A的要求或檢測項目存在不符合項時，該檢測報告也不能作為有效的證明材料。2.2.1.5符合性評價結(jié)果的有效期符合性評價結(jié)果不是一層不變的，而是一個動態(tài)的結(jié)果，它隨著證書的狀態(tài)、檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)狀態(tài)、原檢測報告的有效期、新補(bǔ)充材料的情況、抽樣檢測結(jié)果的變化而變化。2.2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)：按照深化氣象改革的總體要求，圍繞氣象改革發(fā)展和依法履職的需求，確定本標(biāo)準(zhǔn)編制。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的低壓配電系統(tǒng)的電涌保護(hù)器的檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以《GB18802.1-2011低壓電涌保護(hù)器(SPD)第1部分：低壓配電系統(tǒng)的電涌保護(hù)器性能要求和試驗方法》和《YD/T1235.2-2002通信局(站)低壓配電系統(tǒng)用電涌保護(hù)器測試方法》為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的電信和信號網(wǎng)絡(luò)的電涌保護(hù)器的檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以《GB/T18802.21-2016低壓電涌保護(hù)器第21部分：電信和信號網(wǎng)絡(luò)的電涌保護(hù)器(SPD)——性能要求和試驗方法》和《YD/T1542-2006信號網(wǎng)絡(luò)浪涌保護(hù)器(SPD)技術(shù)要求和測試方法》為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的光伏系統(tǒng)的電涌保護(hù)器的檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以《GB/T18802.31-2016低壓電涌保護(hù)器：特殊應(yīng)用(含直流)的電涌保護(hù)器第31部分：用于光伏系統(tǒng)的電涌保護(hù)器(SPD)性能要求和試驗方法》為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到用于鐵路系統(tǒng)的電涌保護(hù)器的檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以《TB/T2311-2017鐵路通信、信號、電力電子系統(tǒng)防雷設(shè)備》為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到符合性評價方法，以按照調(diào)研情況、專家意見以及部分省市防雷產(chǎn)品評價活動等實踐得出。在定義和解釋時，涉及到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有解釋的，首先采用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的解釋；法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中沒有解釋的，再采用相關(guān)辭典、著作的解釋；實在找不到出處的，按照編制組對相關(guān)詞義的理解給出定義和解釋。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果建立防雷產(chǎn)品評價方法是行業(yè)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是規(guī)范行業(yè)市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律和創(chuàng)造良好競爭環(huán)境的重要舉措。通過產(chǎn)品評價，逐步在行業(yè)內(nèi)建立產(chǎn)品信息平臺，營造良好的市場環(huán)境，從而規(guī)范企業(yè)市場行為，培育其生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的意識，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國防雷產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，部分防雷產(chǎn)品存在明顯的設(shè)計缺陷，給人民的生命財產(chǎn)帶來安全隱患。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是規(guī)范防雷產(chǎn)品的評價工作，規(guī)定了防雷產(chǎn)品符合性評價等級劃分、評價需提供的材料和評價流程，同時也能規(guī)范防雷產(chǎn)品市場活動行為，對于促進(jìn)防雷產(chǎn)品市場健康發(fā)展，具有重要的市場約束作用，其社會效益顯著。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中主要參考以下規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等資料：GB18802.1低壓電涌保護(hù)器(SPD)第1部分：低壓配電系統(tǒng)的電涌保護(hù)器性能要求和試驗方法GB/T18802.21低壓電涌保護(hù)器第21部分：電信和信號網(wǎng)絡(luò)的電涌保護(hù)器(SPD)——性能要求和試驗方法GB/T18802.31低壓電涌保護(hù)器：特殊應(yīng)用(含直流)的電涌保護(hù)器第31部分：用于光伏系統(tǒng)的電涌保護(hù)器(SPD)性能要求和試驗方法YD/T1235.2通信局(站)低壓配電系統(tǒng)用電涌保護(hù)器測試方法YD/T1542信號網(wǎng)絡(luò)浪涌保護(hù)器(SPD)技術(shù)要求和測試方法TB/T2311鐵路通信、信號、電力電子系統(tǒng)防雷設(shè)備五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）本標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，通過在各氣象主管部門、各地防雷協(xié)會、各行業(yè)第三方產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)以及各防雷企業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳和運(yùn)用，爭取在全國范圍內(nèi)形成一批防雷產(chǎn)品白名單。建議由中國氣象服務(wù)協(xié)會防雷