社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范編制說(shuō)明

《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范》研制說(shuō)明一、研制背景2022年8月，《廣東省民政廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2022-2026年）的通知》粵民發(fā)〔2022〕75號(hào)文件將國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選分類(lèi)，整理了涵蓋養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、待制定省地方標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)、待制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，共158項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。文件將《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范》列入擬制定的地方標(biāo)準(zhǔn)范圍，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，惠州市民政局先行先試，結(jié)合惠州社區(qū)老年人日間照料基本情況，2023年4月，以惠州市民政局作為歸口行業(yè)主管單位，惠州市公民伙伴社工服務(wù)中心為主導(dǎo)單位，惠城區(qū)民政局、惠佑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（惠州）有限公司等為參與單位以題為向惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)了《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)入選了2023年第一批惠州市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目周期為12個(gè)月。二、意義和必要性經(jīng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共平臺(tái)查詢，國(guó)家已出臺(tái)《GB/T33168-2016社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》、《GB/T33169-2016社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，廣東省內(nèi)暫無(wú)制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的編制，不僅有利于填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，而且有利于進(jìn)一步規(guī)范我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。三、研制過(guò)程由市民政局指導(dǎo)，市公民伙伴社工服務(wù)中心聯(lián)合中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心專家資源組建研制團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。研制團(tuán)隊(duì)以惠城區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目點(diǎn)、惠東縣及博羅縣部分提供日間照料服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況為標(biāo)準(zhǔn)研制素材，通過(guò)資料收集及選點(diǎn)考察等形式開(kāi)展研制素材收集，并結(jié)合惠州社區(qū)老年人日間照料中心實(shí)際情況參考與引用了《GB/T33168-2016社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》、《GB/T33169-2016社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》、《GB/T42195-2022老年人能力評(píng)估規(guī)范》等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，同時(shí)參閱了山東省、陜西省、甘肅省、天津市、宜賓市、江西省老年人日間照料中心相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)文件，結(jié)合惠佑康養(yǎng)公司運(yùn)營(yíng)的龍豐長(zhǎng)者照護(hù)之家為實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)研制模型，在借鑒與實(shí)踐中形成了《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范（草案稿）》。市民政局于2024年4月1日向各縣區(qū)民政局下發(fā)該地方標(biāo)準(zhǔn)草案稿征求意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)已根據(jù)收集的征求意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善。四、內(nèi)容概述《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范（草案稿）》以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)范本，凸顯地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操性和落地性強(qiáng)的特點(diǎn)，引用了《GB/T33168-2016社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》，并參考其他地市地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合惠州實(shí)際情況將標(biāo)準(zhǔn)文本研制分類(lèi)為九個(gè)章節(jié)，分別是范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、服務(wù)主體資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)流程、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)，主要圍繞規(guī)范社區(qū)老年人照料中心日常服務(wù)，形成服務(wù)閉環(huán)。2024年5月16日，市民政局組織各縣（區(qū)）民政局、具備日間照料功能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等召開(kāi)了該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部評(píng)審會(huì)議。標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)通過(guò)內(nèi)部評(píng)審會(huì)議及會(huì)后再次征集各參會(huì)單位意見(jiàn)方式修訂完善標(biāo)準(zhǔn)文本。8月1日，召集3家參與單位研討地方標(biāo)準(zhǔn)研制文本，并逐步進(jìn)行修改。9月5日，市民政局組織7名專家（含2名標(biāo)準(zhǔn)化專家、1名法律專家）組成評(píng)審組對(duì)該地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)評(píng)審會(huì)一致通過(guò)。10月8日至10月15日，市民政局向市委社會(huì)工作部、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局