社會(huì)保障概論政法與公共管理學(xué)院課件

社會(huì)保障概論本課程旨在介紹社會(huì)保障的基本理論和實(shí)踐。涵蓋社會(huì)保障體系的構(gòu)成、發(fā)展歷程、基本原則、運(yùn)行機(jī)制等。社會(huì)保障的概念與特征1社會(huì)保障的概念社會(huì)保障是指國家和社會(huì)為了保障全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，而建立的一系列制度、措施和政策的總稱。它通過國家和社會(huì)的力量，為公民提供經(jīng)濟(jì)保障和社會(huì)服務(wù)，以維護(hù)社會(huì)成員的基本生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2社會(huì)保障的特征社會(huì)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、社會(huì)性、補(bǔ)償性、非營利性和制度性等特點(diǎn)，是現(xiàn)代社會(huì)重要的制度保障體系。3社會(huì)保障的意義社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障公民基本生活、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。4社會(huì)保障的分類社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等各個(gè)方面。社會(huì)保障的基本原則公平性社會(huì)保障制度旨在確保每個(gè)公民享有基本生活保障。安全保障社會(huì)保障體系為個(gè)人和家庭提供安全網(wǎng)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)?？沙掷m(xù)性社會(huì)保障制度必須符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢，具有可持續(xù)性。社會(huì)參與社會(huì)保障制度需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與，形成合力。社會(huì)保障的發(fā)展歷程古代社會(huì)古代社會(huì)，以家庭、宗族和社會(huì)互助為基礎(chǔ)，沒有專門的社會(huì)保障制度，但已經(jīng)形成了一些保障弱勢群體的傳統(tǒng)。近代社會(huì)隨著工業(yè)革命的興起，資本主義制度發(fā)展，貧富差距擴(kuò)大，工傷事故和失業(yè)問題日益突出，出現(xiàn)了以救濟(jì)為主的社會(huì)保障制度，如英國的濟(jì)貧法?，F(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)保障制度逐步完善，從以救濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)保險(xiǎn)為主，并逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救助等領(lǐng)域。中國社會(huì)保障制度概述中國社會(huì)保障制度經(jīng)歷了從無到有、從單一到多元、從低水平到高水平的發(fā)展過程。中國社會(huì)保障體系包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等。中國社會(huì)保障制度的建立和完善，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度概述基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在為退休人員提供基本生活保障。該制度覆蓋范圍廣泛，包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民。主要內(nèi)容制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、個(gè)人賬戶積累、退休金領(lǐng)取等環(huán)節(jié)。繳費(fèi)方式以個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)為主，個(gè)人賬戶積累用于支付退休金?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度保障范圍基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)職工和居民，提供醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等服務(wù)?；I資機(jī)制由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，政府財(cái)政補(bǔ)貼，形成醫(yī)療保險(xiǎn)基金。管理運(yùn)營實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金的收支和使用。服務(wù)內(nèi)容包括門診、住院、大病等醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，以及預(yù)防保健、健康管理等服務(wù)。失業(yè)保險(xiǎn)制度失業(yè)救濟(jì)金失業(yè)保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容之一，旨在緩解失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)困難。失業(yè)保險(xiǎn)政策失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定了保險(xiǎn)的范圍、待遇、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程等內(nèi)容。職業(yè)培訓(xùn)失業(yè)保險(xiǎn)制度鼓勵(lì)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，為失業(yè)人員提供就業(yè)信息和指導(dǎo)。工傷保險(xiǎn)制度1保障范圍涵蓋工作中因事故造成傷害或職業(yè)病，提供醫(yī)療、傷殘、死亡等保障。2資金來源企業(yè)和職工共同繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，政府也給予一定補(bǔ)貼。3管理模式實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理模式。4目標(biāo)保障工傷職工的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。生育保險(xiǎn)制度保障內(nèi)容生育保險(xiǎn)為符合條件的職工提供生育津貼，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，以及產(chǎn)假和哺乳假等方面的保障。生育津貼通常按職工所在單位上年度平均工資計(jì)算，并按規(guī)定比例發(fā)放。資金來源生育保險(xiǎn)基金主要來源于用人單位和職工繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)，以及政府財(cái)政補(bǔ)貼等。生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳納比例一般低于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，并根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)有所差異。社會(huì)救助制度老年人救助提供經(jīng)濟(jì)援助，改善生活水平，保障基本生活需求。殘疾人救助為殘疾人提供生活、康復(fù)、教育等方面的救助，促進(jìn)其融入社會(huì)。兒童救助對(duì)孤兒、流浪兒童、殘疾兒童等提供生活、教育、醫(yī)療等方面的救助。災(zāi)害救助對(duì)受災(zāi)群眾提供救災(zāi)物資、資金、安置等方面的救助，幫助其渡過難關(guān)。社會(huì)福利制度老年人福利包括養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，保障老年人晚年生活質(zhì)量。兒童福利涵蓋兒童教育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等，促進(jìn)兒童健康成長。殘疾人福利提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、生活補(bǔ)貼等，幫助殘疾人融入社會(huì)。婦女兒童福利包括生育保險(xiǎn)、婦幼保健、兒童教育等，保障婦女兒童權(quán)益。社會(huì)保障統(tǒng)籌層次全國統(tǒng)籌省級(jí)統(tǒng)籌市級(jí)統(tǒng)籌縣級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保障統(tǒng)籌層次是指不同地區(qū)或人群之間社會(huì)保障基金的集中管理和使用范圍。統(tǒng)籌層次越高，社會(huì)保障基金的調(diào)劑能力越強(qiáng)，保障水平越穩(wěn)定。社會(huì)保障籌資方式社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)政府補(bǔ)貼社會(huì)救助基金政府財(cái)政撥款社會(huì)捐贈(zèng)其他來源社會(huì)福利基金政府財(cái)政撥款公益彩票收入其他來源社會(huì)保障籌資方式是指社會(huì)保障基金的來源。不同的籌資方式具有不同的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源。政府補(bǔ)貼是補(bǔ)充來源，用于彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的缺口。社會(huì)保障管理體制管理主體政府是社會(huì)保障管理的核心主體，負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障政策、籌集和分配社會(huì)保障基金、監(jiān)督社會(huì)保障制度的實(shí)施。管理機(jī)構(gòu)包括各級(jí)社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)具體管理和執(zhí)行社會(huì)保障制度。管理方式主要包括行政管理、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)參與等方式，以確保社會(huì)保障制度的有效運(yùn)行。管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展，保障全體社會(huì)成員的基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障政策法規(guī)法律法規(guī)體系社會(huì)保障政策法規(guī)構(gòu)建完整的法律體系，保障社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行。立法原則社會(huì)保障立法遵循公平、效率、可持續(xù)發(fā)展等原則，保障社會(huì)保障制度的公平、效率和可持續(xù)性。政策法規(guī)作用社會(huì)保障政策法規(guī)明確社會(huì)保障的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，規(guī)范社會(huì)保障關(guān)系。法律法規(guī)更新隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善，社會(huì)保障政策法規(guī)不斷更新完善。社會(huì)保障財(cái)政投入社會(huì)保障財(cái)政投入是社會(huì)保障體系運(yùn)行的重要資金來源。政府需要通過稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方式籌集資金，用于保障國民的基本生活和福利。10%財(cái)政支出社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例通常在10%左右，體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)保障的高度重視。50%社會(huì)保障社會(huì)保障支出主要用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面，涵蓋了國民生活的方方面面。20%醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)支出是社會(huì)保障支出中占比最高的，反映了醫(yī)療服務(wù)需求的增長和政府的重視程度。$100M養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出規(guī)模巨大，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，確保老年人基本生活水平。社會(huì)保障待遇水平2022年2023年社會(huì)保障待遇水平反映了社會(huì)保障制度的運(yùn)行效果，也是衡量社會(huì)福利水平的重要指標(biāo)。中國社會(huì)保障待遇水平近年來不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。社會(huì)保障基金管理基金來源社會(huì)保障基金主要來源于政府財(cái)政撥款、企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等。政府財(cái)政撥款是社會(huì)保障基金的重要來源，確?；鸬姆€(wěn)定運(yùn)行?；鸸芾砘鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的收支、投資和運(yùn)營，確?；鸬谋Ｖ翟鲋??；鸸芾硪裱踩?、效益和流動(dòng)性的原則，確?；鸬陌踩院涂沙掷m(xù)發(fā)展。社會(huì)保障信息化建設(shè)1數(shù)據(jù)采集整合多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2數(shù)據(jù)處理建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和分析3信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布社會(huì)保障信息，提高透明度4服務(wù)管理提供在線服務(wù)，簡化流程，提升效率社會(huì)保障信息化建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升服務(wù)效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會(huì)保障管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。社會(huì)保障體系改革1目標(biāo)導(dǎo)向提高社會(huì)保障體系效率和公平性，覆蓋所有社會(huì)成員，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2改革措施完善制度設(shè)計(jì)優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)提高待遇水平加強(qiáng)基金管理3改革方向建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化11.制度銜接城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)現(xiàn)制度上的統(tǒng)一。22.覆蓋范圍逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，消除城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障待遇上的差距。33.資金籌集建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障資金籌集機(jī)制，確保資金來源充足和可持續(xù)。44.管理體制建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制，提高社會(huì)保障管理效率和水平。重點(diǎn)人群社會(huì)保障老年人社會(huì)保障提供養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理服務(wù)等保障，滿足老年人生活需求。殘疾人社會(huì)保障提供康復(fù)治療、就業(yè)輔助、住房補(bǔ)貼等，幫助殘疾人融入社會(huì)。婦女兒童社會(huì)保障提供產(chǎn)假、生育津貼、兒童保健等，保障婦女兒童的健康和權(quán)益。農(nóng)民工社會(huì)保障提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。社會(huì)保障公平性問題公平性是社會(huì)保障的核心原則社會(huì)保障制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員之間的公平，確?；旧畋Ｕ?，防止社會(huì)不公。城鄉(xiāng)居民待遇差異城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障水平、待遇等方面存在較大差異，城鎮(zhèn)居民享有更高的社會(huì)保障待遇。收入分配不均收入分配不均加劇了社會(huì)保障公平性問題，高收入群體享受更多社會(huì)保障，低收入群體則面臨保障不足。就業(yè)歧視就業(yè)歧視導(dǎo)致部分群體難以獲得穩(wěn)定的工作，無法享受相應(yīng)的社會(huì)保障，例如女性、殘疾人等。社會(huì)保障可持續(xù)性人口老齡化人口老齡化加劇，養(yǎng)老金支出增加，社會(huì)保障基金壓力加大。醫(yī)療保健支出增加，社會(huì)保障體系需要應(yīng)對(duì)不斷增長的醫(yī)療成本。經(jīng)濟(jì)增長放緩經(jīng)濟(jì)增長放緩，財(cái)政收入減少，社會(huì)保障基金籌集面臨挑戰(zhàn)。社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重不斷上升，對(duì)財(cái)政可持續(xù)性造成壓力。社會(huì)保障發(fā)展趨勢人口老齡化人口老齡化加劇，老年人醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增加，社會(huì)保障體系面臨巨大壓力。經(jīng)濟(jì)全球化全球化加速，勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)保障制度的國際協(xié)調(diào)與合作需求增加?？萍歼M(jìn)步新興技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)保障領(lǐng)域，提升效率和服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)保障體系的現(xiàn)代化?？沙掷m(xù)發(fā)展社會(huì)保障體系需要更加注重可持續(xù)發(fā)展，保障基金管理，提高資金使用效率，促進(jìn)社會(huì)保障體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。社會(huì)保障發(fā)展對(duì)策11.完善立法體系健全社會(huì)保障法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)保障運(yùn)行。22.加強(qiáng)制度建設(shè)不斷完善社會(huì)保障體系，健全覆蓋全民的社會(huì)保障制度。33.優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)多渠道籌集社會(huì)保障資金，確保社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。44.提高保障水平根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高社會(huì)保障待遇，提升人民生活水平。社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長社會(huì)保障制度可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人力資源保障。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)保障制度能夠保障人民的基本生活，減少社會(huì)貧富差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提升國民福祉社會(huì)保障制度可以為人民提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的保障，提高國民生活質(zhì)量。促進(jìn)社會(huì)公平社會(huì)保障制度可以為弱勢群體提供幫助，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)保障發(fā)