尾礦庫重大事故隱患整改方案

尾礦庫重大事故隱患整改方案一、目的

本整改方案的目的是為了系統(tǒng)性地識(shí)別、評(píng)估和整改尾礦庫的重大事故隱患，確保尾礦庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過本整改方案的實(shí)施，建立起一套科學(xué)、規(guī)范、高效的尾礦庫重大事故隱患整改體系，提高尾礦庫事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

二、適用范圍

1.本整改方案適用于我國境內(nèi)所有尾礦庫的日常管理、隱患排查、整改治理及安全監(jiān)控工作。

2.本整改方案涵蓋尾礦庫的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢測、監(jiān)測、整改等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.本整改方案適用于尾礦庫管理單位、運(yùn)維單位、檢測單位及政府相關(guān)監(jiān)管部門。

4.本整改方案適用于尾礦庫的重大事故隱患整改項(xiàng)目，包括但不限于尾礦庫壩體穩(wěn)定性、尾礦庫排水系統(tǒng)、尾礦庫防滲系統(tǒng)、尾礦庫環(huán)境保護(hù)設(shè)施等方面的隱患整改。

三、職責(zé)

1.尾礦庫管理單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定尾礦庫重大事故隱患整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限等。

（2）負(fù)責(zé)組織尾礦庫隱患排查，確保隱患排查工作的全面、深入、到位。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)排查出的重大事故隱患進(jìn)行整改，確保整改措施的落實(shí)。

（4）負(fù)責(zé)建立健全尾礦庫事故隱患檔案，對(duì)整改情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。

（5）負(fù)責(zé)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告尾礦庫隱患排查和整改情況。

2.尾礦庫運(yùn)維單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)尾礦庫日常運(yùn)維工作，確保尾礦庫安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）協(xié)助管理單位開展隱患排查工作，提供相關(guān)技術(shù)支持。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施的落實(shí)。

（4）參與尾礦庫事故隱患檔案的建立和管理。

3.尾礦庫檢測單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)尾礦庫安全檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

（2）對(duì)檢測過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)報(bào)告管理單位。

（3）提供檢測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，協(xié)助管理單位制定整改方案。

4.政府相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫重大事故隱患整改工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

（2）對(duì)尾礦庫隱患排查和整改情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（3）對(duì)尾礦庫事故隱患整改過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（4）提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)尾礦庫重大事故隱患整改工作的開展。

四、隱患排查范圍

1.尾礦庫壩體及壩基穩(wěn)定性：

（1）壩體結(jié)構(gòu)完整性，包括壩體裂縫、滑坡、沉陷等；

（2）壩基穩(wěn)定性，包括地基沉降、滲透穩(wěn)定等；

（3）壩體排水設(shè)施，包括排水井、排水溝、排水管道等的暢通情況；

（4）壩體防滲設(shè)施，包括防滲墻、防滲膜等的完整性及有效性。

2.尾礦庫排水系統(tǒng)：

（1）排水設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括排水井、排水溝、排水管道等的暢通情況；

（2）排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)合理性，包括排水能力、排水設(shè)施布局等；

（3）排水設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性，包括排水井、排水溝、排水管道等的結(jié)構(gòu)安全；

（4）排水系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備，包括水位監(jiān)測、流量監(jiān)測等設(shè)備的準(zhǔn)確性。

3.尾礦庫防滲系統(tǒng)：

（1）防滲墻、防滲膜的完整性及有效性；

（2）防滲設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括防滲墻、防滲膜的破損情況；

（3）防滲系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備，包括滲透壓力、滲透流量等監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性；

（4）防滲系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)情況。

4.尾礦庫環(huán)境保護(hù)設(shè)施：

（1）尾礦庫周邊環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括綠化、防風(fēng)固沙等；

（2）尾礦庫滲濾液處理設(shè)施，包括滲濾液收集、處理、排放等；

（3）尾礦庫揚(yáng)塵治理設(shè)施，包括噴淋、灑水等；

（4）尾礦庫噪聲治理設(shè)施，包括隔音墻、隔音罩等。

5.尾礦庫安全監(jiān)測設(shè)施：

（1）尾礦庫監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況，包括位移監(jiān)測、沉降監(jiān)測、傾斜監(jiān)測等；

（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸與存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；

（3）監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；

（4）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。

6.尾礦庫應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急設(shè)施：

（1）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性；

（2）應(yīng)急設(shè)施的配置與維護(hù)，包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、通信設(shè)備等；

（3）應(yīng)急預(yù)案的演練與培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力；

（4）應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理，確保應(yīng)急物資的充足和可用。

7.尾礦庫周邊環(huán)境與自然災(zāi)害：

（1）尾礦庫周邊地形地貌，分析可能對(duì)尾礦庫安全產(chǎn)生影響的因素；

（2）周邊自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)，如洪水、地震等；

（3）周邊居民的安全教育與疏散計(jì)劃；

（4）周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織尾礦庫管理、運(yùn)維、檢測等相關(guān)部門進(jìn)行綜合檢查，全面評(píng)估尾礦庫的安全狀況。

2.綜合檢查應(yīng)包括對(duì)尾礦庫壩體、排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測設(shè)施等全方位的檢查。

3.檢查過程中應(yīng)記錄詳細(xì)的檢查數(shù)據(jù)和情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類、評(píng)估和登記。

4.綜合檢查后，應(yīng)形成書面報(bào)告，提出整改建議和措施，并制定整改計(jì)劃。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)尾礦庫的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如壩體穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)暢通性等，組織專業(yè)人員進(jìn)行深度檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)使用專業(yè)的檢測設(shè)備和儀器，進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)采集和分析。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)的檢查報(bào)告，對(duì)存在的問題提出專業(yè)的解決方案和整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，如雨季、凍融期等，對(duì)尾礦庫進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.季節(jié)性檢查重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫在極端天氣條件下的安全性能，如排水系統(tǒng)的排水能力、壩體的抗滑穩(wěn)定性等。

3.檢查應(yīng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)貧庀髼l件，制定合理的檢查計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。

4.季節(jié)性檢查后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并記錄在案。

（四）節(jié)假日檢查

1.在法定節(jié)假日前后，對(duì)尾礦庫進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間尾礦庫的安全運(yùn)行。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫的值班安排、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備以及設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.檢查應(yīng)確保節(jié)假日值班人員對(duì)尾礦庫的安全狀況有充分的了解，并能夠有效處理緊急情況。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并作為節(jié)假日安全管理的依據(jù)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指尾礦庫管理人員和運(yùn)維人員對(duì)尾礦庫進(jìn)行的日常巡檢，包括對(duì)關(guān)鍵設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)控。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的周期，對(duì)尾礦庫進(jìn)行的全面檢查，包括但不限于每月、每季度、每半年或每年的檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查清單和流程，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即記錄并報(bào)告，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，防止隱患發(fā)展成事故。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)尾礦庫的工業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括但不限于壩體穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等關(guān)鍵部位。

2.檢查重點(diǎn)應(yīng)包括：

-壩體有無裂縫、滑坡、沉陷等異?，F(xiàn)象；

-排水系統(tǒng)是否暢通，排水能力是否符合設(shè)計(jì)要求；

-防滲系統(tǒng)是否完好，是否存在破損或滲透現(xiàn)象；

-電氣設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在老化、短路等安全隱患；

-機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，是否需要進(jìn)行維修或更換；

-應(yīng)急設(shè)備如發(fā)電機(jī)、泵站等是否處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.長假期間，應(yīng)安排專業(yè)人員進(jìn)行值班，確保尾礦庫的工業(yè)安全設(shè)施得到持續(xù)的監(jiān)控和維護(hù)。

5.值班人員應(yīng)具備處理突發(fā)情況的能力，并熟悉尾礦庫的應(yīng)急預(yù)案和操作流程。

6.長假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫周邊環(huán)境的監(jiān)控，防止外部因素如洪水、地震等對(duì)尾礦庫安全造成影響。

7.長假結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)長假期間的安全檢查和值班情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并記錄在案，為下一次長假期間的安全管理提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

（二）交通安全

1.長假期間，對(duì)尾礦庫周邊的道路交通情況進(jìn)行全面檢查，確保道路的暢通與安全，特別是通往尾礦庫的必經(jīng)之路。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

-道路路面狀況，是否存在坑洼、裂縫等影響通行安全的因素；

-道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的完整性，確保交通指示清晰可見；

-道路防護(hù)設(shè)施，如護(hù)欄、警示燈等是否完好；

-道路排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水影響交通安全；

-道路照明設(shè)施是否正常工作，特別是在夜間或惡劣天氣條件下。

3.針對(duì)尾礦庫運(yùn)輸車輛的檢查：

-確保運(yùn)輸車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，車況良好，尤其是制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎和燈光；

-檢查車輛攜帶的尾礦是否妥善覆蓋，防止揚(yáng)塵和泄漏；

-對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員進(jìn)行安全教育，確保他們了解并遵守交通規(guī)則和尾礦庫的安全規(guī)定。

4.加強(qiáng)對(duì)尾礦庫周邊交通流量的監(jiān)控，根據(jù)流量變化及時(shí)調(diào)整交通管制措施，避免擁堵和事故的發(fā)生。

5.在長假期間，若遇極端天氣，應(yīng)提前發(fā)布交通安全預(yù)警，必要時(shí)對(duì)道路實(shí)行臨時(shí)封閉，確保人員和車輛安全。

6.值班人員應(yīng)密切關(guān)注交通安全信息，與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T保持溝通，及時(shí)處理交通事故和交通異常情況。

7.長假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并記錄在案，為未來長假期間的交通安全管理提供改進(jìn)措施和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，對(duì)尾礦庫的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

-尾礦庫滲濾液處理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，包括滲濾液的收集、處理和排放；

-尾礦庫揚(yáng)塵控制設(shè)施的效能，如噴淋系統(tǒng)、覆蓋網(wǎng)等；

-尾礦庫噪聲控制設(shè)施的運(yùn)行情況，確保其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

-尾礦庫周邊綠化帶和植被的維護(hù)情況，評(píng)估其環(huán)境保護(hù)效果；

-尾礦庫應(yīng)急事故池的容量和狀態(tài)，確保在緊急情況下能夠有效使用。

3.對(duì)尾礦庫周邊的水體、土壤和空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保尾礦庫的環(huán)境保護(hù)措施能夠有效減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

4.加強(qiáng)對(duì)尾礦庫環(huán)境保護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)，確保其在長假期間能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

5.在長假期間，若發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的跡象，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染，并及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

6.值班人員應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)安全培訓(xùn)，了解尾礦庫的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和應(yīng)急處理流程，確保在緊急情況下能夠迅速反應(yīng)。

7.長假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果，確保尾礦庫的環(huán)境保護(hù)措施得到持續(xù)改進(jìn)和提升。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)旨在根據(jù)隱患的危害程度和可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)尾礦庫的隱患進(jìn)行分類管理，確保重點(diǎn)隱患得到優(yōu)先和有效的處理。

2.隱患等級(jí)分為以下幾級(jí)：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患；

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患；

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患；

-較小隱患：對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染影響較小的隱患。

3.隱患等級(jí)的判定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的影響以及發(fā)生的概率等因素綜合考慮。

4.對(duì)不同等級(jí)的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻率、整改措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對(duì)尾礦庫隱患排查工作的計(jì)劃、實(shí)施、記錄和跟蹤的全過程管理。

2.隱患排查管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、頻率和方法；

-組織實(shí)施隱患排查，確保排查工作的全面性和深入性；

-建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄每次排查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改措施；

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定整改優(yōu)先級(jí)；

-跟蹤整改措施的實(shí)施情況，確保整改到位；

-定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)排查方法和管理流程；

-對(duì)排查中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高排查工作的積極性和效率；

-加強(qiáng)隱患排查人員的培訓(xùn)和教育，確保其具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指對(duì)尾礦庫進(jìn)行隱患排查后，形成的書面報(bào)告，用于記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。

2.排查報(bào)告的編寫要求：

-報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查方法、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問題、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改措施及整改期限等；

-報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的語言，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，描述清晰，便于理解和操作；

-報(bào)告應(yīng)在排查結(jié)束后及時(shí)編寫，并提交給尾礦庫管理單位和相關(guān)監(jiān)管部門。

3.隱患建檔監(jiān)控是指對(duì)尾礦庫的隱患信息進(jìn)行系統(tǒng)化記錄和管理，確保隱患得到有效監(jiān)控和整改。

4.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改措施、整改進(jìn)度和整改結(jié)果；

-對(duì)重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整整改措施；

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析；

-隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果記錄在檔案中；

-定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性；

-隱患檔案應(yīng)作為尾礦庫安全管理的重要組成部分，納入日常管理工作中；

-對(duì)檔案中反映的共性問題，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施，防止類似隱患的再次發(fā)生。

十、考核

1.考核是指對(duì)尾礦庫隱患排查治理制度執(zhí)行情況的評(píng)估，以確保各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施，提高尾礦庫安全管理水平。

2.考核內(nèi)容：

-隱患