森林安全隱患排查

森林安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)森林安全隱患排查工作，確保森林資源安全，預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害等安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。通過建立健全森林安全隱患排查治理體系，提高隱患排查治理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)森林安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)范圍內(nèi)所有森林資源的保護(hù)和管理單位，包括國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

2.本制度適用于森林安全隱患排查、治理、監(jiān)控和考核等工作。

3.本制度適用于與森林安全相關(guān)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。

4.本制度適用于政府相關(guān)部門對(duì)森林安全隱患排查治理工作的監(jiān)督和管理。

三、職責(zé)

1.政府相關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定森林安全隱患排查治理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制森林安全總體規(guī)劃。

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督森林安全隱患排查治理工作。

（3）組織森林安全隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（4）對(duì)森林安全隱患排查治理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.森林資源保護(hù)和管理單位職責(zé)：

（1）按照國(guó)家法律法規(guī)和本制度要求，組織開展森林安全隱患排查治理工作。

（2）建立健全森林安全隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人。

（3）制定森林安全隱患排查治理方案，明確排查范圍、方法、周期和責(zé)任。

（4）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

（5）建立健全森林安全隱患排查檔案，定期進(jìn)行更新。

（6）開展森林安全隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

3.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人職責(zé)：

（1）遵守森林安全相關(guān)法律法規(guī)，積極參與森林安全隱患排查治理工作。

（2）發(fā)現(xiàn)森林安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行治理。

（3）加強(qiáng)森林安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。

（4）積極參與森林火災(zāi)、病蟲害等安全事故的應(yīng)急救援工作。

四、隱患排查范圍

1.森林火災(zāi)隱患：

（1）易燃物積聚區(qū)域，如干草、落葉、枯木等。

（2）火源管理不善，包括野外用火、吸煙等行為。

（3）防火設(shè)施不完善或維護(hù)不到位，如防火隔離帶、防火瞭望塔等。

（4）森林防火宣傳教育和培訓(xùn)不足。

2.森林病蟲害隱患：

（1）病蟲害滋生環(huán)境，如濕度過大、光照不足等。

（2）病蟲害防治措施不到位，如藥物使用不當(dāng)、防治設(shè)施缺乏等。

（3）病蟲害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)不完善。

3.森林生態(tài)環(huán)境隱患：

（1）生態(tài)系統(tǒng)失衡，如物種多樣性減少、植被破壞等。

（2）水資源污染，如農(nóng)藥、化肥流失等。

（3）土壤侵蝕和沙漠化，如水土流失、土地退化等。

4.森林基礎(chǔ)設(shè)施隱患：

（1）林區(qū)道路和橋梁的安全狀況，包括道路坍塌、橋梁斷裂等。

（2）林區(qū)供電、供水設(shè)施的安全狀況。

（3）林區(qū)通訊和監(jiān)測(cè)設(shè)施的安全狀況。

5.森林旅游和休閑活動(dòng)隱患：

（1）旅游設(shè)施安全，如棧道、觀景臺(tái)、休息區(qū)等。

（2）旅游安全管理，如安全標(biāo)志設(shè)置、安全巡邏等。

（3）游客安全意識(shí)教育。

6.森林資源開發(fā)利用隱患：

（1）非法采伐和盜伐活動(dòng)。

（2）森林資源過度開發(fā)，如亂采濫挖藥材、過度放牧等。

（3）森林資源開發(fā)過程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

7.森林災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備隱患：

（1）應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況。

（2）應(yīng)急物資和設(shè)備儲(chǔ)備情況。

（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況。

8.森林安全法規(guī)和制度執(zhí)行隱患：

（1）森林安全法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。

（2）森林安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作效率。

（3）森林安全責(zé)任制的落實(shí)情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立由林業(yè)、環(huán)保、安全監(jiān)管等多部門組成的綜合檢查小組，對(duì)森林安全隱患進(jìn)行全面的檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋森林火災(zāi)、病蟲害、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游安全等多個(gè)方面。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害等特定隱患，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確判斷隱患的嚴(yán)重程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.專業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和森林生態(tài)變化，進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查森林火災(zāi)隱患，夏季關(guān)注病蟲害，秋季檢查林下可燃物積聚情況，冬季關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施安全。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國(guó)家法定節(jié)假日和旅游高峰期，加強(qiáng)森林安全隱患的檢查力度。

2.重點(diǎn)檢查旅游設(shè)施安全、游客安全意識(shí)、防火措施等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保檢查工作的連續(xù)性和有效性。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由森林資源保護(hù)和管理單位負(fù)責(zé)，對(duì)森林安全隱患進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控。

2.定期檢查根據(jù)實(shí)際情況制定檢查周期，如每月、每季度進(jìn)行一次。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查的結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為森林安全隱患排查治理的重要依據(jù)。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假期間，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)雖可能減少，但仍需確保工業(yè)安全措施的有效執(zhí)行。

2.檢查內(nèi)容：

（1）工業(yè)設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)，包括機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。

（2）電氣設(shè)施的安全性能，如配電箱、電纜、插座等是否存在老化、破損現(xiàn)象。

（3）工業(yè)場(chǎng)所的消防設(shè)施是否齊全、有效，如滅火器、消防栓等。

（4）應(yīng)急疏散通道是否暢通，安全出口是否明顯標(biāo)識(shí)。

（5）危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存和管理是否符合規(guī)定，確保不發(fā)生泄漏、爆炸等事故。

（6）值班人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，確保在緊急情況下能夠迅速反應(yīng)。

3.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和檢查人員。

（2）檢查前對(duì)檢查人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，確保檢查的專業(yè)性和有效性。

（3）檢查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門或責(zé)任人。

（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定整改措施，并跟蹤整改進(jìn)度和效果。

（5）檢查結(jié)束后，形成檢查報(bào)告，對(duì)長(zhǎng)假期間的工業(yè)安全情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)建議。

4.檢查頻次：

長(zhǎng)假期間應(yīng)至少進(jìn)行一次全面的工業(yè)安全檢查，并根據(jù)實(shí)際情況增加檢查頻次，特別是在長(zhǎng)假初期和末期，以應(yīng)對(duì)假期開始和結(jié)束時(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)變化。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，由于旅游和探親訪友等活動(dòng)增多，森林區(qū)域內(nèi)外的交通流量增加，交通安全檢查尤為重要。

2.檢查內(nèi)容：

（1）道路狀況，包括路面是否平整、交通標(biāo)志是否清晰、道路照明是否充足。

（2）交通設(shè)施的維護(hù)，如護(hù)欄、交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)備是否正常工作。

（3）公共交通工具的安全性能，如公交車、觀光車等是否定期檢修。

（4）駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員在長(zhǎng)時(shí)間駕駛中能夠保持良好的狀態(tài)。

（5）游客和當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌ò踩庾R(shí)，是否遵守交通規(guī)則。

（6）應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括交通事故的緊急處理、救援隊(duì)伍的配備和響應(yīng)速度。

3.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間交通安全檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）組織交通、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，確保檢查的全面性。

（3）對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處，對(duì)存在安全隱患的車輛和駕駛員進(jìn)行排查。

（4）通過媒體和現(xiàn)場(chǎng)宣傳，提高公眾的交通安全意識(shí)。

（5）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，不能立即整改的應(yīng)制定整改計(jì)劃，并跟蹤整改進(jìn)展。

（6）檢查結(jié)束后，匯總檢查結(jié)果，對(duì)長(zhǎng)假期間的交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。

4.檢查頻次：

長(zhǎng)假期間應(yīng)根據(jù)交通流量和實(shí)際情況增加檢查頻次，特別是在假期首尾高峰期，應(yīng)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和檢查力度，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，游客增多，森林環(huán)境面臨較大的壓力，環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和游客的環(huán)境安全。

2.檢查內(nèi)容：

（1）垃圾收集和處理設(shè)施的有效性，確保垃圾得到及時(shí)清運(yùn)，不造成環(huán)境污染。

（2）水體保護(hù)情況，檢查河流、湖泊等水體是否受到污染，是否有人為丟棄垃圾等行為。

（3）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保森林區(qū)域空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)嚴(yán)重污染現(xiàn)象。

（4）噪音污染控制，對(duì)可能產(chǎn)生噪音的設(shè)施和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，確保噪音水平在合理范圍內(nèi)。

（5）生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施情況，如禁止亂砍濫伐、禁止非法捕撈等。

（6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)措施。

3.檢查流程：

（1）制定長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目。

（2）組織環(huán)保、林業(yè)、公安等相關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

（3）通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等方式，對(duì)森林環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，立即采取措施進(jìn)行整改，防止問題擴(kuò)大。

（5）通過宣傳教育活動(dòng)，提高游客和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（6）檢查結(jié)束后，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為未來環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。

4.檢查頻次：

長(zhǎng)假期間應(yīng)根據(jù)游客數(shù)量和活動(dòng)強(qiáng)度，適當(dāng)增加環(huán)境保護(hù)安全檢查的頻次，特別是在旅游高峰期，應(yīng)加強(qiáng)巡查和監(jiān)控力度，確保森林環(huán)境的安全。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，采取相應(yīng)的排查和管理措施。

2.隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）一級(jí)隱患：可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。

（2）二級(jí)隱患：可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）三級(jí)隱患：可能造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）四級(jí)隱患：可能造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.隱患排查流程：

（1）根據(jù)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行初步分類。

（2）對(duì)一級(jí)和二級(jí)隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并報(bào)告上級(jí)主管部門。

（3）對(duì)三級(jí)和四級(jí)隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定整改措施，并限時(shí)完成整改。

（4）隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改效果符合要求。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對(duì)森林安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、整改、跟蹤和記錄等一系列活動(dòng)的組織和管理。

2.管理措施：

（1）建立健全隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人和職責(zé)。

（2）制定隱患排查治理制度，明確排查周期、方法和要求。

（3）開展隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和排查技能。

（4）建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行信息化管理。

（5）對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施到位。

（6）定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷優(yōu)化排查治理體系。

（7）對(duì)重大隱患和整改不力的責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)，確保隱患排查治理工作的嚴(yán)肅性和有效性。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告，以便及時(shí)采取整改措施。

2.排查報(bào)告內(nèi)容：

（1）隱患的具體位置和描述。

（2）隱患的級(jí)別和可能造成的后果。

（3）隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)人。

（4）已采取的臨時(shí)措施和緊急處理情況。

（5）建議的整改措施和整改期限。

（6）報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。

3.隱患排查報(bào)告流程：

（1）現(xiàn)場(chǎng)排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即填寫隱患報(bào)告表。

（2）報(bào)告表應(yīng)迅速提交至隱患排查管理部門。

（3）隱患排查管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估，并根據(jù)隱患級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)處理程序。

（4）對(duì)一級(jí)和二級(jí)隱患，應(yīng)立即通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（5）對(duì)三級(jí)和四級(jí)隱患，應(yīng)及時(shí)安排整改，并跟蹤整改進(jìn)展。

4.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對(duì)排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患描述、排查報(bào)告、整改措施和整改結(jié)果等。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

（3）對(duì)隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果記錄在案。

（5）定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（6）對(duì)檔案中的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，為森林安全隱患排查治理提供數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.考核是對(duì)森林安全隱患排查治理工作成效的評(píng)估，以確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)到位。

2.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）隱患排查頻次和覆蓋范圍。

（3）隱患整改措施的制定和實(shí)施效果。

（4）隱患檔案的管理和更新情況。

（5）從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。

（6）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

3.考核流程：

（1）制定考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期和考核方法。

（2）成立考核小組，由林業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門組成，確?？己说膶I(yè)性和公正性。

（3）考核小組通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行考核。

（4）考核結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記