環(huán)保重大隱患督辦制度

環(huán)保重大隱患督辦制度一、目的

環(huán)保重大隱患督辦制度的建立，旨在強化環(huán)保領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作，預(yù)防和減少環(huán)保事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。通過本制度的實施，明確各部門、各崗位在環(huán)保隱患排查治理中的責(zé)任，規(guī)范隱患排查治理的程序和方法，提高隱患治理的效率和效果，確保環(huán)保工作的順利進行。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級環(huán)保部門、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者在環(huán)保工作中對重大隱患的排查、治理、督辦和監(jiān)控。具體包括但不限于以下方面：

1.環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行過程中的安全隱患；

2.環(huán)保監(jiān)管對象的環(huán)境安全隱患；

3.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況；

4.環(huán)保事故的調(diào)查和處理；

5.環(huán)保部門內(nèi)部管理安全隱患。

三、職責(zé)

1.環(huán)保部門職責(zé)：

（1）建立健全環(huán)保重大隱患督辦制度，明確工作流程和責(zé)任主體；

（2）組織制定環(huán)保隱患排查治理計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級環(huán)保部門及企事業(yè)單位開展隱患排查治理工作；

（3）對發(fā)現(xiàn)的重大隱患進行督辦，跟蹤治理進度，確保隱患得到及時整改；

（4）組織開展環(huán)保隱患排查治理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力；

（5）對環(huán)保隱患治理情況進行總結(jié)和評估，不斷完善環(huán)保重大隱患督辦制度。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）按照環(huán)保部門的要求，開展環(huán)保隱患排查治理工作，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；

（2）建立健全環(huán)保隱患治理檔案，如實記錄隱患排查治理情況；

（3）定期向上級環(huán)保部門報告環(huán)保隱患治理進度和結(jié)果；

（4）加強環(huán)保設(shè)施運行管理，確保設(shè)施安全可靠；

（5）開展環(huán)保隱患治理培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。

3.個體經(jīng)營者職責(zé)：

（1）按照環(huán)保部門的要求，積極開展環(huán)保隱患排查治理工作；

（2）對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時進行整改；

（3）配合環(huán)保部門開展環(huán)保隱患治理檢查和督辦。

四、隱患排查范圍

環(huán)保重大隱患排查范圍包括但不限于以下幾個方面：

1.環(huán)保設(shè)施安全：

-檢查環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行和維護是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范；

-檢查環(huán)保設(shè)施的安全防護設(shè)施是否完善，包括防泄漏、防腐蝕、防爆炸等措施；

-檢查環(huán)保設(shè)施的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急設(shè)備的配置；

-檢查環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運行，數(shù)據(jù)是否真實可靠。

2.環(huán)境污染治理設(shè)施：

-檢查污染物處理設(shè)施的處理效率和處理效果，確保其能夠達到排放標準；

-檢查污染治理設(shè)施的操作規(guī)程是否得到遵守，操作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；

-檢查污染治理設(shè)施的維護保養(yǎng)情況，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

3.環(huán)境風(fēng)險源管理：

-檢查企業(yè)是否存在高風(fēng)險的環(huán)境污染物質(zhì)存儲和使用；

-檢查企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險源的識別、評估和監(jiān)控是否到位；

-檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施的實施情況。

4.環(huán)境應(yīng)急準備與響應(yīng)：

-檢查企業(yè)是否制定了針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案；

-檢查企業(yè)是否定期進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；

-檢查企業(yè)是否配備了必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。

5.環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控：

-檢查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是否完善，是否能夠?qū)ξ廴疚锱欧胚M行實時監(jiān)控；

-檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和報告是否符合相關(guān)規(guī)定。

6.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況：

-檢查企業(yè)是否遵守環(huán)保法律法規(guī)，是否存在違法行為；

-檢查企業(yè)是否按照環(huán)保部門的要求進行整改。

7.環(huán)保管理體系的建立與運行：

-檢查企業(yè)是否建立了環(huán)保管理體系，并有效運行；

-檢查企業(yè)是否定期對環(huán)保管理體系進行評審和改進。

8.環(huán)保教育與培訓(xùn)：

-檢查企業(yè)是否對員工進行環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和技能。

9.環(huán)保信息公開與公眾參與：

-檢查企業(yè)是否按照規(guī)定公開環(huán)保信息，接受社會監(jiān)督；

-檢查企業(yè)是否積極回應(yīng)公眾關(guān)切，促進公眾參與環(huán)保工作。

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的環(huán)境安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對環(huán)保隱患進行全面的、系統(tǒng)的檢查，旨在發(fā)現(xiàn)環(huán)保管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險。綜合檢查包括以下內(nèi)容：

-對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進行全面檢查，包括設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行和維護情況；

-審核企業(yè)的環(huán)保管理文件和記錄，包括應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)記錄等；

-評估企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控措施，包括風(fēng)險識別、評估和監(jiān)控；

-檢查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性；

-調(diào)查企業(yè)員工的環(huán)保意識和操作技能，通過訪談、問卷等方式進行。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定環(huán)保設(shè)施或特定污染物的檢查，需要由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進行。專業(yè)檢查包括以下內(nèi)容：

-對特定環(huán)保設(shè)施進行詳細的性能測試和評估，如廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施等；

-對特定污染物排放進行采樣分析，評估排放是否符合國家標準；

-利用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)對環(huán)保設(shè)施的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，如使用紅外熱像儀檢測設(shè)備的熱點，使用氣體檢測儀檢測有害氣體濃度等；

-對環(huán)保設(shè)施的維護保養(yǎng)情況進行檢查，確保維護保養(yǎng)到位。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化對環(huán)保設(shè)施進行的檢查，以應(yīng)對季節(jié)性環(huán)境風(fēng)險。季節(jié)性檢查包括以下內(nèi)容：

-春季檢查環(huán)保設(shè)施的防風(fēng)、防沙能力，確保設(shè)施在沙塵暴等惡劣天氣下安全運行；

-夏季檢查環(huán)保設(shè)施的防暑降溫措施，防止高溫天氣對設(shè)施造成損害；

-秋季檢查環(huán)保設(shè)施的防火措施，防止干燥天氣引發(fā)火災(zāi)；

-冬季檢查環(huán)保設(shè)施的防凍措施，確保設(shè)施在低溫條件下正常運行。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對環(huán)保設(shè)施進行的檢查，以防止節(jié)假日期間因人員減少而導(dǎo)致的環(huán)保事故。節(jié)假日檢查包括以下內(nèi)容：

-檢查節(jié)假日期間環(huán)保設(shè)施的運行狀態(tài)，確保設(shè)施正常運行；

-審核節(jié)假日值班安排，確保有足夠的值班人員負責(zé)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)控和應(yīng)急處理；

-檢查環(huán)保設(shè)施的安全防護措施，確保在節(jié)假日期間同樣能夠有效應(yīng)對突發(fā)情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作中對環(huán)保設(shè)施進行的常規(guī)檢查，以及按照規(guī)定周期進行的檢查。日常檢查和定期檢查包括以下內(nèi)容：

-日常檢查主要包括對環(huán)保設(shè)施的日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并解決小問題，防止問題擴大；

-定期檢查則按照規(guī)定的時間周期進行，如每月、每季度、每年等，對環(huán)保設(shè)施進行全面檢查，評估設(shè)施的整體運行狀況；

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并制定整改措施，跟蹤整改進度，確保問題得到解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于企業(yè)員工休假、生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整等因素，工業(yè)安全風(fēng)險增加。為確保長假期間工業(yè)安全，以下措施應(yīng)當?shù)玫絿栏駡?zhí)行：

1.長假前安全評估：

-對所有環(huán)保設(shè)施進行全面的檢查和維護，確保設(shè)施在長假期間能夠安全穩(wěn)定運行；

-對關(guān)鍵崗位員工進行安全意識培訓(xùn)，強調(diào)長假期間的安全注意事項；

-審核并更新長假期間的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)機制的有效性。

2.長假期間值班安排：

-制定詳細的值班表，確保長假期間有足夠的值班人員；

-值班人員應(yīng)具備處理緊急情況的能力，并熟悉應(yīng)急預(yù)案的操作流程；

-值班期間，應(yīng)保持通訊暢通，確保能夠及時響應(yīng)和處理突發(fā)事件。

3.設(shè)施運行監(jiān)控：

-加強對關(guān)鍵環(huán)保設(shè)施的運行監(jiān)控，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等；

-定期檢查設(shè)施運行參數(shù)，確保各項指標在正常范圍內(nèi)；

-對設(shè)施運行中出現(xiàn)的異常情況，應(yīng)立即采取措施進行排查和處理。

4.安全巡查與隱患排查：

-增加長假期間的現(xiàn)場巡查頻次，重點檢查設(shè)施運行狀態(tài)、安全防護設(shè)施和應(yīng)急物資準備；

-對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即記錄并按照預(yù)案進行整改；

-對暫時無法整改的隱患，應(yīng)采取臨時措施，并制定長期整改計劃。

5.應(yīng)急演練與培訓(xùn)：

-在長假前組織應(yīng)急演練，提高值班人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

-對新入職或轉(zhuǎn)崗的值班人員進行必要的培訓(xùn)，確保其掌握相關(guān)安全知識和操作技能。

6.信息記錄與報告：

-值班人員應(yīng)詳細記錄長假期間的安全檢查情況，包括檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施；

-對于重大安全事件，應(yīng)立即上報，并按照規(guī)定流程進行處理。

（二）交通安全

長假期間，由于人員流動量大，交通繁忙，交通安全風(fēng)險顯著增加。為確保長假期間交通安全，以下措施應(yīng)當?shù)玫絿栏駡?zhí)行：

1.交通設(shè)施安全檢查：

-對企業(yè)內(nèi)部的交通設(shè)施進行全面檢查，包括道路、橋梁、停車場等；

-檢查交通標志、信號燈、防護欄等安全設(shè)施是否完好，及時修復(fù)或更換損壞部分；

-確保緊急停車帶、事故處理區(qū)域等關(guān)鍵部位的安全設(shè)施處于良好狀態(tài)。

2.交通規(guī)則宣傳教育：

-加強對員工交通安全規(guī)則的宣傳教育，提高員工的安全意識和遵守交通規(guī)則的自覺性；

-通過海報、視頻、會議等多種形式，普及交通安全知識，強調(diào)長假期間的交通安全注意事項。

3.車輛安全檢查與維護：

-對企業(yè)車輛進行全面的的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路等關(guān)鍵部件；

-對發(fā)現(xiàn)問題的車輛及時進行維修，確保車輛在長假期間的安全運行；

-對長途跋涉的車輛，增加檢查頻次，確保車輛處于最佳狀態(tài)。

4.長假期間交通管理：

-根據(jù)長假期間的交通流量，合理調(diào)整交通管制措施，優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案；

-在高峰時段增派交通管理人員，加強交通疏導(dǎo)和秩序維護；

-對易發(fā)生擁堵的路段提前發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)員工合理選擇出行路線。

5.應(yīng)急響應(yīng)與救援準備：

-制定長假期間交通事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人；

-準備充足的救援物資，包括拖車、急救包、警示標志等；

-與當?shù)亟煌ü芾聿块T和救援機構(gòu)保持溝通，確保在發(fā)生事故時能夠迅速響應(yīng)。

6.交通安全記錄與報告：

-記錄長假期間交通安全檢查情況，包括檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施；

-對于發(fā)生的交通事故，應(yīng)及時報告，并按照規(guī)定流程進行處理，總結(jié)事故原因，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下措施旨在保障環(huán)境保護安全，防止環(huán)境事故的發(fā)生：

1.環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控：

-加強對環(huán)保設(shè)施的運行監(jiān)控，確保廢水、廢氣處理設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備正常運行；

-對環(huán)保設(shè)施的運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施；

-定期對環(huán)保設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

2.環(huán)境污染風(fēng)險防控：

-評估長假期間可能出現(xiàn)的污染風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施；

-對儲存危險化學(xué)品的倉庫進行重點檢查，確保安全距離、防泄漏、防腐蝕等措施到位；

-對易發(fā)生環(huán)境污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)控，確保污染物排放符合標準。

3.環(huán)境應(yīng)急準備：

-審核并更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保長假期間應(yīng)急預(yù)案的有效性；

-對應(yīng)急物資進行清點和補充，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用；

-組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4.環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄：

-加強環(huán)境監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性；

-對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行詳細記錄，便于長假期間的環(huán)境安全管理；

-對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境安全隱患。

5.環(huán)保法規(guī)遵守與宣傳教育：

-加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，提高員工遵守環(huán)保法規(guī)的意識；

-對長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境違法行為進行警示，防止違法行為的發(fā)生；

-通過宣傳欄、會議等方式，普及環(huán)保知識，提高員工的環(huán)境保護意識。

6.環(huán)保安全巡查：

-增加長假期間的環(huán)保安全巡查頻次，對重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查；

-對巡查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，立即采取措施進行整改，防止事故的發(fā)生；

-建立巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行詳細記錄。

7.環(huán)保事故響應(yīng)與報告：

-制定長假期間環(huán)保事故的響應(yīng)流程，明確事故報告和處理的職責(zé)；

-對發(fā)生的環(huán)保事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行控制和處理；

-對事故原因進行深入分析，提出整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的影響，采取不同的排查和管理措施。隱患排查分級如下：

1.重大隱患：

-可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故或嚴重健康危害的隱患；

-對企業(yè)生產(chǎn)和員工生命安全構(gòu)成嚴重威脅的隱患；

-需要立即停產(chǎn)停業(yè)進行整改的隱患。

2.較大隱患：

-可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故或健康危害的隱患；

-對企業(yè)正常生產(chǎn)和員工安全有較大影響的隱患；

-需要在較短時間內(nèi)進行整改的隱患。

3.一般隱患：

-可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染或健康影響的隱患；

-對企業(yè)生產(chǎn)和員工安全有一定影響的隱患；

-需要按照計劃進行整改的隱患。

4.小型隱患：

-不會造成嚴重后果，但對環(huán)境有一定影響的隱患；

-對企業(yè)生產(chǎn)和員工安全影響較小的隱患；

-可以在日常維護中解決的問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患的識別、評估、報告、整改和跟蹤等一系列活動的管理，以下為隱患排查管理的具體內(nèi)容：

1.隱患識別與評估：

-通過各種檢查方法，全面識別環(huán)保領(lǐng)域的安全隱患；

-對識別出的隱患進行風(fēng)險評估，確定隱患的級別和可能造成的影響。

2.隱患報告與記錄：

-建立隱患報告機制，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠及時上報；

-對隱患進行詳細記錄，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、評估結(jié)果等。

3.隱患整改與跟蹤：

-制定隱患整改計劃，明確整改措施、責(zé)任人和完成時間；

-對整改過程進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-整改完成后，進行復(fù)查驗收，確保隱患得到消除。

4.隱患整改資金保障：

-確保隱患整改所需的資金得到合理分配和保障；

-對整改資金的申請、審批和使用進行嚴格管理。

5.隱患管理信息化：

-建立隱患管理信息系統(tǒng)，提高隱患管理的效率和效果；

-通過信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對隱患的實時監(jiān)控和管理。

6.隱患管理培訓(xùn)與教育：

-定期對員工進行隱患管理培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能；

-通過案例教育，使員工了解隱患的危害和整改的重要性。

7.隱患管理考核與獎懲：

-對隱患管理工作進行定期考核，評估管理效果；

-對在隱患管理工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予獎勵；

-對未能有效履行隱患管理職責(zé)的個人或團隊進行處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保環(huán)保安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、有效處理和持續(xù)監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.事故隱患排查報告：

-明確事故隱患排查報告的流程，確保所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時上報；

-報告應(yīng)包括隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的后果、臨時處理措施等；

-對于重大隱患，應(yīng)立即上報至企業(yè)主要負責(zé)人，并按照規(guī)定時限報告給上級環(huán)保部門；

-對于一般隱患，應(yīng)記錄在案，并按照隱患整改計劃執(zhí)行。

2.隱患信息記錄：

-建立隱患信息記錄制度，對所有排查出的隱患進行詳細記錄；

-隱患記錄應(yīng)包括隱患的級別、位置、性質(zhì)、發(fā)現(xiàn)時間、報告人、整改措施、整改責(zé)任人等；

-隱患記錄應(yīng)存檔備查，便于追蹤隱患處理情況和歷史記錄。

3.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的隱患建立檔案，實行分類管理；

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的詳細描述、整改措施、整改進度、整改結(jié)果等信息；

-定期對隱患檔案進行更新，確保信息的準確性；

-對整改完成的隱患進行復(fù)查，確認隱患是否真正得到解決。

4.隱患監(jiān)控與預(yù)警：

-對重大隱患實行重點監(jiān)控，通過安裝監(jiān)測設(shè)備、定期巡查等方式，實時掌握隱患狀態(tài)；

-建立預(yù)警機制，對可能惡化的隱患提前發(fā)出預(yù)警，采取預(yù)防措施；

-對隱患整改期間的生產(chǎn)活動進行限制，防止因生產(chǎn)活動加劇隱患風(fēng)險。

5.隱患整改跟蹤：

-對隱患整改過程進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-整改期間，應(yīng)定期向企業(yè)主要負責(zé)人和上級環(huán)保部門報告整改進度；

-整改完成后，應(yīng)組織專家進行評估驗收，確保隱患得到徹底消除。

6.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機制，確保企業(yè)內(nèi)部各部門之間能夠及時共享隱患信息；

-對于跨部門的隱患處理，應(yīng)明確各部門的職責(zé)和協(xié)作機制；

-通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議等方式，定期通報隱患排查和處理情況。

7.隱患管理成效評估：

-定期對隱