三農(nóng)法律制度建設(shè)操作指南

三農(nóng)法律制度建設(shè)操作指南TOC\o"1-2"\h\u6897第一章三農(nóng)法律制度建設(shè)概述 2194551.1三農(nóng)法律制度建設(shè)的意義 2166871.1.1保障農(nóng)民權(quán)益 2164491.1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 2231.1.3維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 2160341.1.4推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3105691.1.5現(xiàn)狀 3218061.1.6問(wèn)題 312773第二章三農(nóng)法律制度的立法框架 320154第三章農(nóng)村土地法律制度 588921.1.7概述 573951.1.8土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得 5109721.1.9土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限 5119881.1.10土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn) 5285961.1.11土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù) 58781.1.12概述 6202591.1.13土地流轉(zhuǎn)的方式 6311151.1.14土地流轉(zhuǎn)的程序 6110521.1.15土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn) 6141901.1.16土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的保障措施 621545第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律制度 727211.1.17農(nóng)業(yè)企業(yè)的定義及分類(lèi) 735051.1.18農(nóng)業(yè)企業(yè)法律地位的確立 7275951.1.19農(nóng)業(yè)企業(yè)法律地位的具體內(nèi)容 7193401.1.20農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述 7282381.1.21農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律制度 8285211.1.22農(nóng)民合作社概述 8249961.1.23農(nóng)民合作社的法律制度 821818第五章農(nóng)村金融與保險(xiǎn)法律制度 8232551.1.24農(nóng)村金融法律制度概述 8110931.1.25農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng) 8201051.1.26農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度 9155741.1.27農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度概述 9267231.1.28農(nóng)村保險(xiǎn)合同的訂立與履行 9183871.1.29農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與完善 929419第六章農(nóng)村市場(chǎng)法律制度 1016291.1.30農(nóng)產(chǎn)品流通概述 10314991.1.31農(nóng)產(chǎn)品流通法律體系 1021511.1.32農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度的主要內(nèi)容 10299041.1.33農(nóng)村市場(chǎng)秩序概述 11117851.1.34農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)的法律體系 1149121.1.35農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)的主要內(nèi)容 1119642第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度 12211951.1.36概述 1280531.1.37農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的主要內(nèi)容 12307371.1.38概述 12248031.1.39生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 138121.1.40生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施 1310243第八章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施法律制度 13288281.1.41法律依據(jù) 1389341.1.42農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范的主要內(nèi)容 1349801.1.43農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律責(zé)任 14267471.1.44基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 14323891.1.45基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理 158570第九章農(nóng)村公共服務(wù)法律制度 15235641.1.46農(nóng)村教育法律制度概述 1525481.1.47農(nóng)村衛(wèi)生法律制度概述 15203741.1.48農(nóng)村社會(huì)保障法律制度概述 1661601.1.49農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的實(shí)施與監(jiān)管 167222第十章三農(nóng)法律制度建設(shè)的保障與監(jiān)督 16148401.1.50法律實(shí)施機(jī)制 16228541.1.51法律監(jiān)督機(jī)制 17276641.1.52法律宣傳 1746751.1.53法治教育 17第一章三農(nóng)法律制度建設(shè)概述1.1三農(nóng)法律制度建設(shè)的意義1.1.1保障農(nóng)民權(quán)益三農(nóng)法律制度建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，其核心在于保障農(nóng)民的合法權(quán)益。通過(guò)完善法律法規(guī)，有助于規(guī)范農(nóng)村土地、財(cái)產(chǎn)、金融、市場(chǎng)等方面的行為，保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)益不受侵犯。1.1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三農(nóng)法律制度建設(shè)有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等提供法治保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。1.1.3維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定三農(nóng)法律制度建設(shè)有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)法律法規(guī)的實(shí)施，可以有效化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.4推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三農(nóng)法律制度建設(shè)有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)完善農(nóng)村市場(chǎng)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第二節(jié)三農(nóng)法律制度建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.5現(xiàn)狀我國(guó)三農(nóng)法律制度建設(shè)取得了顯著成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)體系不斷完善。我國(guó)已制定了一系列涉及農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民權(quán)益等方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村發(fā)展提供了法治保障。（2）農(nóng)村法治建設(shè)得到加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，農(nóng)村法治環(huán)境逐步改善。（3）農(nóng)村執(zhí)法力度加大。各級(jí)加大對(duì)農(nóng)村違法行為的查處力度，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.6問(wèn)題盡管我國(guó)三農(nóng)法律制度建設(shè)取得了一定成果，但仍存在以下問(wèn)題：（1）法律法規(guī)體系不健全。目前我國(guó)農(nóng)村法律法規(guī)尚不完善，部分領(lǐng)域還存在立法空白。（2）法律法規(guī)實(shí)施不到位。在農(nóng)村，法律法規(guī)的實(shí)施力度仍有待加強(qiáng)，部分法律法規(guī)難以落到實(shí)處。（3）農(nóng)村法治觀念有待提高。農(nóng)民法治意識(shí)相對(duì)較弱，部分農(nóng)村地區(qū)法治環(huán)境仍需改善。（4）農(nóng)村執(zhí)法力量不足。農(nóng)村執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法效果受到一定影響。（5）農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)村法律服務(wù)資源匱乏，農(nóng)民維權(quán)途徑不暢。第二章三農(nóng)法律制度的立法框架第一節(jié)三農(nóng)法律體系的構(gòu)建三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心議題，構(gòu)建科學(xué)、完善的三農(nóng)法律體系對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮具有重要意義。三農(nóng)法律體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）合法性原則：立法必須遵守憲法和法律的基本原則，保證法律體系的合法性。（2）適應(yīng)性原則：法律體系應(yīng)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，與農(nóng)村社會(huì)變革同步。（3）公平性原則：法律應(yīng)保障農(nóng)民的平等權(quán)益，消除城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)社會(huì)公平。（4）可持續(xù)性原則：法律體系應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，三農(nóng)法律體系主要包括以下幾個(gè)方面：基本法：以《農(nóng)業(yè)法》為核心，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和措施，為其他法律法規(guī)提供依據(jù)。專(zhuān)門(mén)法：包括《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》等，針對(duì)特定領(lǐng)域制定專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。配套法規(guī)：如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等，為基本法和專(zhuān)門(mén)法提供具體實(shí)施細(xì)節(jié)。地方性法規(guī)：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，以適應(yīng)不同地區(qū)的三農(nóng)發(fā)展需求。第二節(jié)法律規(guī)范的具體內(nèi)容三農(nóng)法律規(guī)范的具體內(nèi)容涉及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理等多個(gè)方面：（1）農(nóng)民權(quán)益保護(hù)：法律規(guī)范應(yīng)明確農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品收益權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益等，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。如《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得、流轉(zhuǎn)和保護(hù)。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)：法律規(guī)范應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。（3）農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理：法律規(guī)范應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等。如《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》規(guī)定了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位、作用和管理。（4）農(nóng)村金融與市場(chǎng)：法律規(guī)范應(yīng)建立健全農(nóng)村金融體系，保障農(nóng)村金融服務(wù)，同時(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)權(quán)益。例如，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。（5）農(nóng)村社會(huì)保障：法律規(guī)范應(yīng)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。通過(guò)上述法律規(guī)范的具體內(nèi)容，可以構(gòu)建起一個(gè)全面、系統(tǒng)的三農(nóng)法律框架，為我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。第三章農(nóng)村土地法律制度第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)1.1.7概述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法對(duì)集體所有的土地享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.8土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式主要有兩種：家庭承包和招標(biāo)承包。（2）家庭承包是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照家庭人口、勞動(dòng)力等因素，通過(guò)民主協(xié)商、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（3）招標(biāo)承包是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)的方式，公開(kāi)、公平、公正地確定承包經(jīng)營(yíng)者。1.1.9土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限一般不少于三十年。（2）在特殊情況下，可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長(zhǎng)承包期限。1.1.10土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。（2）流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益。1.1.11土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)（1）農(nóng)民依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，及時(shí)解決土地承包經(jīng)營(yíng)中的糾紛。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.1.12概述土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同主體之間依法進(jìn)行轉(zhuǎn)移的行為。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是指通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將分散的土地集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.13土地流轉(zhuǎn)的方式（1）轉(zhuǎn)包：承包者將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。（2）出租：承包者將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給其他單位和個(gè)人。（3）互換：承包者之間相互交換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（4）轉(zhuǎn)讓?zhuān)撼邪邔⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人。1.1.14土地流轉(zhuǎn)的程序（1）土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。（2）土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)面積、期限、費(fèi)用等內(nèi)容。（3）流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。1.1.15土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)（1）提高土地產(chǎn)出率：通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以充分利用土地資源，提高單位面積產(chǎn)量。（2）降低生產(chǎn)成本：規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)整體水平。（4）增加農(nóng)民收入：規(guī)模經(jīng)營(yíng)有助于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。1.1.16土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的保障措施（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)：培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為土地流轉(zhuǎn)提供交易平臺(tái)。（3）完善農(nóng)村金融服務(wù)：加大對(duì)農(nóng)村金融支持力度，為土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供資金保障。（4）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管：建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，保證土地流轉(zhuǎn)合法、有序進(jìn)行。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律制度第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)法律地位1.1.17農(nóng)業(yè)企業(yè)的定義及分類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)，以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)企業(yè)可分為種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等。1.1.18農(nóng)業(yè)企業(yè)法律地位的確立（1）法律依據(jù)：我國(guó)《公司法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的法律地位進(jìn)行了明確規(guī)定。（2）法律地位：農(nóng)業(yè)企業(yè)具有獨(dú)立的法人地位，享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主決策權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任。1.1.19農(nóng)業(yè)企業(yè)法律地位的具體內(nèi)容（1）獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)：農(nóng)業(yè)企業(yè)有權(quán)自主決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品銷(xiāo)售、投資決策等。（2）自主決策權(quán)：農(nóng)業(yè)企業(yè)在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，有權(quán)自主決定企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，包括人事、財(cái)務(wù)、管理等。（3）財(cái)產(chǎn)權(quán)：農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)其合法擁有的財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等。（4）法律責(zé)任：農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任，包括合同違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民合作社1.1.20農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益的過(guò)程。1.1.21農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律制度（1）法律依據(jù)：我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律制度進(jìn)行了規(guī)定。（2）法律制度內(nèi)容：（1）政策扶持：國(guó)家通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2）科技創(chuàng)新：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）品牌建設(shè)：支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）市場(chǎng)準(zhǔn)入：簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，降低市場(chǎng)門(mén)檻。1.1.22農(nóng)民合作社概述農(nóng)民合作社是指農(nóng)民在自愿、平等、互利的原則下，按照章程規(guī)定，共同出資、共同勞動(dòng)、共同分享收益的經(jīng)濟(jì)組織。1.1.23農(nóng)民合作社的法律制度（1）法律依據(jù)：我國(guó)《農(nóng)民合作社法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民合作社的法律制度進(jìn)行了規(guī)定。（2）法律制度內(nèi)容：（1）設(shè)立制度：農(nóng)民合作社的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。（2）組織結(jié)構(gòu)：農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。（3）產(chǎn)權(quán)制度：農(nóng)民合作社的產(chǎn)權(quán)歸全體成員共同所有，成員享有出資份額、分配收益等權(quán)利。（4）法律責(zé)任：農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任。第五章農(nóng)村金融與保險(xiǎn)法律制度第一節(jié)農(nóng)村金融法律制度1.1.24農(nóng)村金融法律制度概述農(nóng)村金融法律制度是指以農(nóng)村金融活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范體系，主要包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管以及農(nóng)村金融服務(wù)等方面的法律法規(guī)。我國(guó)農(nóng)村金融法律制度的建設(shè)旨在保障農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.1.25農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)（1）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，具備一定的資本實(shí)力、良好的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等。（2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循安全性、流動(dòng)性、效益性的原則，合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。其主要業(yè)務(wù)包括存款、貸款、結(jié)算、理財(cái)?shù)取?.1.26農(nóng)村金融監(jiān)管法律制度（1）農(nóng)村金融監(jiān)管體系我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管體系主要由中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施全面的監(jiān)管。（2）農(nóng)村金融監(jiān)管措施農(nóng)村金融監(jiān)管措施主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置等。第二節(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度1.1.27農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度概述農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度是指調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)活動(dòng)的法律法規(guī)體系，主要包括農(nóng)村保險(xiǎn)合同的訂立、履行、變更、解除等方面的法律規(guī)定。農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度的建設(shè)旨在保障農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。1.1.28農(nóng)村保險(xiǎn)合同的訂立與履行（1）農(nóng)村保險(xiǎn)合同的訂立農(nóng)村保險(xiǎn)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則。保險(xiǎn)合同的條款應(yīng)當(dāng)明確、具體，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）農(nóng)村保險(xiǎn)合同的履行農(nóng)村保險(xiǎn)合同的履行應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行保險(xiǎn)責(zé)任，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行保險(xiǎn)費(fèi)支付義務(wù)。1.1.29農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與完善（1）加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)立法我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)立法，完善農(nóng)村保險(xiǎn)法律法規(guī)體系，為農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律保障。（2）推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革我國(guó)應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的投入，提高農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第六章農(nóng)村市場(chǎng)法律制度第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度1.1.30農(nóng)產(chǎn)品流通概述農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的整個(gè)流程，包括收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度旨在保障農(nóng)產(chǎn)品流通的順暢、安全、有序，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.31農(nóng)產(chǎn)品流通法律體系（1）法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品流通法律體系主要包括《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)。（2）政策文件國(guó)家及地方各級(jí)制定的相關(guān)政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展規(guī)劃》等。1.1.32農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度的主要內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度的核心內(nèi)容。主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢測(cè)、認(rèn)證等。（2）農(nóng)產(chǎn)品流通合同制度農(nóng)產(chǎn)品流通合同制度旨在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民利益。主要包括農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的合同簽訂、履行、變更、解除等。（3）農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)準(zhǔn)入制度農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是指對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品流通的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、許可、備案等管理。主要包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)備案管理等。（4）農(nóng)產(chǎn)品流通稅收優(yōu)惠政策為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通，國(guó)家及地方制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，如減免農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予稅收減免等。第二節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)1.1.33農(nóng)村市場(chǎng)秩序概述農(nóng)村市場(chǎng)秩序是指農(nóng)村市場(chǎng)中的商品交易、服務(wù)行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)的規(guī)范狀態(tài)。維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序是保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。1.1.34農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)的法律體系（1）法律法規(guī)農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)的法律體系主要包括《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。（2）政策文件國(guó)家及地方各級(jí)制定的相關(guān)政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等。1.1.35農(nóng)村市場(chǎng)秩序維護(hù)的主要內(nèi)容（1）打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為打擊農(nóng)村市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)賄賂等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（2）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格行為，防止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等違法行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。（3）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、許可、備案等管理，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。（4）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，建立健全農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。（5）完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系，提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)水平，為農(nóng)民提供便捷、高效、安全的商品和服務(wù)。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度1.1.36概述農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的重要組成部分，旨在維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)體系：以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，涵蓋《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）管理體制：建立以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為主體，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地等相關(guān)部門(mén)參與的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體制。（3）監(jiān)督執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。1.1.37農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村環(huán)境污染防治：包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、廢水、糞便等處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)退耕還林、退牧還草、水土保持、濕地保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度：對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、治理等行為給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（4）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，為政策制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展1.1.38概述生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。1.1.39生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)提供豐富的資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（2）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障。合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.40生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：推廣生物防治、有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境效益。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（4）培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)民收入。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作與交流。通過(guò)上述措施，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度將不斷完善，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第八章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施法律制度第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范1.1.41法律依據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。1.1.42農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。地方各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計(jì)劃，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境保護(hù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響降到最低。1.1.43農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律責(zé)任（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違法行為的法律責(zé)任對(duì)違反農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如：未按照規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，非法占用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管責(zé)任各級(jí)人民及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，對(duì)違反農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律規(guī)范的行為，依法進(jìn)行查處。第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1.1.44基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（1）建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)的原則。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、環(huán)境影響等進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證工程質(zhì)量和安全。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。（3）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可投入使用。驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行審查，保證項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。1.1.45基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理（1）基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保障民生、提高效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則。基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（2）基礎(chǔ)設(shè)施安全管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)發(fā)覺(jué)和排除安全隱患，防止發(fā)生。（3）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循合理負(fù)擔(dān)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。（4）基礎(chǔ)設(shè)施改革與創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改革與創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量的原則。基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極摸索新的運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效率。第九章農(nóng)村公共服務(wù)法律制度第一節(jié)農(nóng)村教育衛(wèi)生法律制度1.1.46農(nóng)村教育法律制度概述農(nóng)村教育法律制度是指調(diào)整農(nóng)村教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)農(nóng)村教育法律制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村教育管理體制：明確農(nóng)村教育管理主體、職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范農(nóng)村教育管理活動(dòng)。（2）農(nóng)村教育投入與保障：規(guī)定農(nóng)村教育投入的來(lái)源、用途和保障措施，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的合理分配和有效使用。（3）農(nóng)村教育質(zhì)量保障：制定農(nóng)村教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。1.1.47農(nóng)村衛(wèi)生法律制度概述農(nóng)村衛(wèi)生法律制度是指調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生法律制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村衛(wèi)生管理體制：明確農(nóng)村衛(wèi)生管理主體、職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生管理活動(dòng)。（2）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。（3）農(nóng)村衛(wèi)生保障制度：制定農(nóng)村衛(wèi)生保障政策，保證農(nóng)村居民享有基本的衛(wèi)生服務(wù)。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度1.1.48農(nóng)村社會(huì)保障法律制度概述農(nóng)村社會(huì)保障法律制度是指調(diào)整農(nóng)村社會(huì)保障活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：規(guī)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、