講述十四五規(guī)劃

演講人：講述十四五規(guī)劃日期：十四五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措部署生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)政策民生福祉增進(jìn)和社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)施保障措施和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制目錄contents十四五規(guī)劃背景與意義01推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的背景下編制的，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。深化改革開放規(guī)劃強(qiáng)調(diào)深化改革開放，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，推動(dòng)形成全面開放新格局。推進(jìn)綠色發(fā)展新時(shí)代要求推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)代發(fā)展階段要求123當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性加大，需要積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國際形勢(shì)復(fù)雜多變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不平衡不充分的問題，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新成為重要戰(zhàn)略支撐國內(nèi)外形勢(shì)分析

規(guī)劃編制過程及特點(diǎn)科學(xué)民主決策十四五規(guī)劃編制過程中，廣泛征求了社會(huì)各界意見和建議，充分體現(xiàn)了科學(xué)民主決策的精神。突出前瞻性、戰(zhàn)略性規(guī)劃編制突出前瞻性、戰(zhàn)略性，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。強(qiáng)化指導(dǎo)性、可操作性規(guī)劃既強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性，又注重可操作性，明確了未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會(huì)文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；國家治理效能得到新提升。發(fā)展目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持深化改革開放；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?；驹瓌t經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)02保持經(jīng)濟(jì)中高速增長在“十四五”規(guī)劃期間，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在保持經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，更加注重提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，包括提高全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化資源配置、降低能耗等。經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量雙提升加大科技創(chuàng)新投入，提高國家創(chuàng)新體系效能，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)參與科技創(chuàng)新，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。培育創(chuàng)新主體完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施03促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。01發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。02推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措部署03深化要素市場(chǎng)化配置改革01推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)02堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平03分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。深化國有企業(yè)改革完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國有企業(yè)改革與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。完善金融市場(chǎng)體系防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)金融監(jiān)管健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，完善金融監(jiān)管體系，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。030201金融市場(chǎng)體系完善及風(fēng)險(xiǎn)防范完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。加快人才培養(yǎng)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化及人才培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)政策04促進(jìn)資源循環(huán)利用加強(qiáng)廢棄物分類和資源化利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展大力發(fā)展清潔能源，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)綠色制造和綠色建筑快速發(fā)展。綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式推廣深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)大氣污染治理，減少污染物排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)水污染治理，保護(hù)水資源，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作部署加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)林業(yè)和草原建設(shè)推動(dòng)林業(yè)和草原高質(zhì)量發(fā)展，提高森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。積極參與全球氣候治理加強(qiáng)與國際社會(huì)的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)國際合作加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)國際技術(shù)交流和合作。引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作資金投向鼓勵(lì)引導(dǎo)國際資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作民生福祉增進(jìn)和社會(huì)治理創(chuàng)新05利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)教育理念更新、模式創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)教育信息化推動(dòng)教育公平，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)教育與社會(huì)需求緊密結(jié)合。深化教育改革加強(qiáng)與國際教育的交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國教育的國際影響力。擴(kuò)大教育開放合作教育現(xiàn)代化水平提升途徑完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障人民健康。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成果030201堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于民族的精品力作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。深化文化體制改革文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新社會(huì)治理方式堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。社會(huì)治理體系完善及法治保障實(shí)施保障措施和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制06強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)建立健全規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，形成高效的工作機(jī)制。完善組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)選拔優(yōu)秀干部參與規(guī)劃實(shí)施，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平。確保黨在規(guī)劃實(shí)施中的核心地位，加強(qiáng)黨組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用加強(qiáng)及組織保障政策協(xié)同機(jī)制建立跨部門、跨領(lǐng)域的政策協(xié)同機(jī)制，確保各項(xiàng)政策相互銜接、形成合力。定期評(píng)估制度建立定期評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。效果評(píng)估方法采用科學(xué)的效果評(píng)估方法，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行量化分析和評(píng)價(jià)。政策協(xié)同落地和效果評(píng)估方法建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤和督導(dǎo)。監(jiān)督檢查機(jī)制建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。問責(zé)機(jī)制鼓