《國家與國際組織常識》專題一至專題三教案

選修3《國家與國際組織常識》全冊教案第1課時(shí)專題一、各具特色的國家與國際組織——綜述第一框題

國家的本質(zhì)一、課程標(biāo)準(zhǔn)：1.1理解國體與政體的關(guān)系。二、專題導(dǎo)語：環(huán)顧世界，在形形色色的國家中，你能找出兩個(gè)形式完全相同的國家嗎?恐怕很難。要解釋這種現(xiàn)象，不是一件簡單的事情。首先，你必須清楚國家的本質(zhì)是什么，然后，你才能說明：國家性質(zhì)是怎樣劃分的?不同性質(zhì)的國家采取什么樣的管理形式?不同國家的結(jié)構(gòu)形式又有什么差異和意義?從各具特色的國家中能夠歸結(jié)出哪些基本形式?為什么活躍在世界舞臺上的不僅僅是主權(quán)國家，還有眾多國際組織?通過本專題的學(xué)習(xí)，我們將進(jìn)一步樹立馬克思主義的國家觀，運(yùn)用正確的方法，理解和分析國家和國際組織的實(shí)質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，更加深入地探究當(dāng)今世界一些重要的國家和國際組織。三、新課教學(xué)：第一框題

國家的本質(zhì)（一）、國家與國家性質(zhì)（板書）1、國家是什么（板書）（1）、國家的產(chǎn)生（板書）國家不是從來就有的，而是社會發(fā)展到一定歷史階段才出現(xiàn)的。國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。補(bǔ)充：國家是一種社會歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的過程。（2）、國家的本質(zhì)屬性（板書）國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的本質(zhì)屬性（3）、國家的構(gòu)成要素（板書）作為國家的構(gòu)成要素，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個(gè)國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件補(bǔ)充：人口，即國家定居的居民，指同一個(gè)國家統(tǒng)治權(quán)管轄下的人口。人口是國家存在和發(fā)展的必要基礎(chǔ)，它是國家構(gòu)成的基本要素，也是國家一切活動的基礎(chǔ)和基本出發(fā)點(diǎn)。

——是國家存在的自然基礎(chǔ)領(lǐng)土，即一個(gè)國家居民永久居住，從事社會生產(chǎn)的地域。也即是一個(gè)國家主權(quán)支配下的特定地域。領(lǐng)土是國家存在和發(fā)展的必要條件之一，如果沒有領(lǐng)土，國家便失去了存在的依據(jù)。

——是國家存在的社會基礎(chǔ)主權(quán)，即一個(gè)國家處理其國內(nèi)事務(wù)和國際事務(wù)的統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力。主權(quán)包括管轄權(quán)、獨(dú)立權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。管轄權(quán)包括國有在其所屬的領(lǐng)土內(nèi)的人和事物或發(fā)生的事件，除國際法規(guī)定的外交特權(quán)與豁免以外，有權(quán)按照本國法律實(shí)行管轄，而且對在國外的具有本國國籍的人也有管轄權(quán)。——主權(quán)是國家的生命和靈魂，是主權(quán)國家具備的最重要的因素。

政權(quán)，即政府組織，國家政權(quán)是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其對國家統(tǒng)治的工具，對內(nèi)行使國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國家職能，對外代表國家。政權(quán)也是國家構(gòu)成的基本要素之一，沒有政權(quán)就不成為國家。

[總結(jié)]：國家構(gòu)成的基本要素是互相聯(lián)系、互相作用，缺一不可的。人口和領(lǐng)土是國家的社會基礎(chǔ)和自然基礎(chǔ)，是國家存在的前提，政權(quán)機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的中心和體現(xiàn)，而主權(quán)則是國家的靈魂，在諸要素中屬于首要地位，即使具備了人口領(lǐng)土和政權(quán)機(jī)關(guān)，如果這個(gè)政府，一切受命或依附于外國，而本身卻沒有自主權(quán)，不能獨(dú)立行使，它仍不能成為一個(gè)獨(dú)立的國家。2、國家的性質(zhì)（板書）（1）、含義（板書）：國家的性質(zhì)，就是國家的階級本質(zhì)。它表明國家政權(quán)掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。（2）、國家性質(zhì)的決定因素（板書）：統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)。

3、國家的歷史類型（板書）國家的歷史類型是根據(jù)國家性質(zhì)劃分的。在奴隸制國家，奴隸主階級占有生產(chǎn)資料甚至奴隸的人身，奴隸主階級是統(tǒng)治階級。在封建制國家，地主階級是統(tǒng)治階級，其基礎(chǔ)是封建的土地所有制。在資本主義國家，生產(chǎn)資料的資本主義私有制決定了資產(chǎn)階級居于統(tǒng)治地位。社會主義國家以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，工人階級和廣大人民群眾真正成為國家的主人（二）專政與民主（板書）1、國家的含義（板書）國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。2、國家職能（板書）（1）、政治統(tǒng)治職能——專政①政治職能是國家的根本職能②什么是專政③專政工具（2）、社會管理職能（板書）國家也具有社會管理職能，如管理經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)公共秩序，興建公共設(shè)施，保護(hù)自然環(huán)境等。3、民主（板書）（1）、民主的含義則是指一種國家制度。是指一定階級范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。

（2）、民主具有鮮明的階級性。（板書）從民的含義中，我們可以看到，民主實(shí)質(zhì)上是一種對國家進(jìn)行管理的制度。在階級社會里，管理國家的權(quán)力，從來就是統(tǒng)治階級的事，被統(tǒng)治階級是不可能享有管理國家的權(quán)力的。哪個(gè)階級真正享有管理國家的權(quán)力，就表明哪個(gè)階級在國家的階級關(guān)系中處于統(tǒng)治地位。所以，民主總是屬于統(tǒng)治階級的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益的。世界上不存在著超階級的民主。我們說民主具有鮮明的階級性就是從這個(gè)角度上說的，真正享有管理國家權(quán)力的，只是統(tǒng)治階級。民主，只是屬于統(tǒng)治階級的。下面，我們再談?wù)劽裰髋c專政的關(guān)系。補(bǔ)充：民主只是屬于統(tǒng)治階級的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益的。世界上不存在著超階級的民主。4、民主與專政的關(guān)系：補(bǔ)充：民主與專政，是辯證的統(tǒng)一。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，民主與專政是相互區(qū)別，互相對立的。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級；另一方面，民主與專政相輔相成，相互依耐，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)，同時(shí)兩者互為前提，民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。5、兩種不同性質(zhì)的國家（板書）（1）人民民主專政的社會主義國家和資產(chǎn)階級專政的資本主義國家（2）社會主義國家與資本主義國家的民主、專政的區(qū)別①享有民主的主體不同，專政的對象也不同。新型的民主與新型的專政，體現(xiàn)著社會主義國家的本質(zhì)特征。②人民民主專政是對極少數(shù)人的專政③人民民主專政民主的廣泛性和真實(shí)性，社會主義民主優(yōu)于資本主義民主。（三）、國體與政體（板書）1、國體即國家性質(zhì)，反映社會各階層在國家中的地位（板書）2、政體（板書）①含義：即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式②政體的必要性和重要性A、行使職能

B、維護(hù)其根本利益

掌握國家政權(quán)的階級為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、行使社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權(quán)機(jī)關(guān)。統(tǒng)治階級為維護(hù)其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。3、國體與政體的關(guān)系（板書）（1）、政體的多樣性（2）、國體與政體的關(guān)系①國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國體，并服務(wù)于特定的國體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。補(bǔ)充：政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨(dú)立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境影響等。②專政政體國體與政體，即是國家制度中內(nèi)容與形式兩個(gè)方面(3)從國體、政體兩個(gè)方面看民主制國家補(bǔ)充：專政即是主要依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治，它與民主相對立，屬于國體的范疇，而專制則與法制相對立，屬于政體的范疇。（4）、民主政體與專政政體（板書）①實(shí)行專政政體的國家歷史類型②全面看待資本主義專政政體③社會主義民主政體的優(yōu)越性小結(jié)：第一框題

國家的本質(zhì)

三個(gè)主要概念：國家、國體、政體兩對主要關(guān)系：民主與專政的關(guān)系、國體與政體的關(guān)系，一個(gè)區(qū)別：人民民主專政政體與資產(chǎn)階級專政政體的區(qū)別第2課時(shí)專題一、各具特色的國家與國際組織——綜述第二框題

現(xiàn)代國家的管理形式一、課程標(biāo)準(zhǔn)：1.1理解國家管理形式的多樣性。二、新課教學(xué)：（一）、同為代議制，各有特色、1、國家管理形式的重要表現(xiàn)（1）、國家權(quán)力的主要方面立法、行政和司法，是國家權(quán)力的主要方面。（2）、國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性國家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，職能的履行，離不開相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。復(fù)習(xí)：國家的職能包括什么？包括政治職能和社會管理職能兩個(gè)方面。2、代議制（1）、含義：由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。

（2）、意義：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。分析：第一方面說的是政治上的意義，而第二方面說的是現(xiàn)實(shí)意義。（3）、共同特征：代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。（4）、影響國家管理形式的因素地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等（二）、民主共和制和君主立憲制1、民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。2、民主共和制（1）、民主共和制建立的基本原則及其表現(xiàn)

民主共和制是同君主專制相對立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，在民主共和制國家中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。（2）、同為民主共和制，形式不盡相同的原因：①決定因素：國家性質(zhì)復(fù)習(xí)：即是國體決定政體。②影響因素：具體國情雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，不僅其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同，而且實(shí)際作用也存在重大差異。（3）、資本主義民主共和制的虛偽性和不適應(yīng)性在較發(fā)達(dá)的資本主義國家，資產(chǎn)階級運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。（4）、人民代表大會制度是適合我國的國家管理形式

我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合中國的國情，能夠保障中國人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。3、君主立憲制（1）含義：在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制的一種國家管理形式。（2）、產(chǎn)生的歷史原因一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物。（3）、君主的權(quán)力范圍：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但在英國、西班牙、日本等實(shí)行議會制君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。相對于君主專制，這種議會制君主立憲制的政體，也被認(rèn)為是現(xiàn)代國家的一種基本管理形式。（4）、類型：議會制君主立宣制、兩元制君主立宣制（5）、代表國家：

英國、西班牙、日本、泰國、比利時(shí)、瑞典、挪威等。(6)、我國是單一制國家（三）、議會制和總統(tǒng)制1、議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會制的劃分標(biāo)準(zhǔn)從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。2、議會制（1）、特點(diǎn)：議會制，又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。在議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負(fù)責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報(bào)告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進(jìn)行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。（2）、代表國家：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。3、總統(tǒng)制（1）、特點(diǎn)：在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦。總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制?？偨y(tǒng)只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。（2）、代表國家：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。4、半總統(tǒng)制特點(diǎn)：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。5、委員會制（1）、特點(diǎn)：委員會制是一種獨(dú)特的國家管理形式。在這種制度下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一，議行一體。（2）、代表國家：瑞士是世界上唯一長期實(shí)行委員會制的國家。6、我國的國家管理形式：（1）、同屬于代議制：社會主義國家的管理形式，也具有上述國家管理形式的某些特點(diǎn)，同屬于代議制。（2）、最重要的特點(diǎn)：社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點(diǎn)，在于國家機(jī)構(gòu)的組織和活動實(shí)行民主集中制。（3）、我國實(shí)行人民代表大會制的根本原因：我自的人民代表大會制度實(shí)行民主集中制，從根本上講，是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。分析：即是從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來講的。小結(jié)：四種主要的國家管理形式：民主共和制、君主立憲制、議會制和總統(tǒng)制三個(gè)主要概念：代議制、民主共和制和君主立憲制兩條劃分標(biāo)準(zhǔn)：民主共和制與君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)議會制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)重要特點(diǎn)：我國國家管理形式不同于資本主義國家管理形式的最重要特點(diǎn)第3課時(shí)專題一、各具特色的國家與國際組織——綜述第三框題

現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式一、課程標(biāo)準(zhǔn)：1.2比較單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別，理解國家形式既包括政權(quán)組織形式，又包括國家結(jié)構(gòu)形式。二、新課教學(xué)：現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式（一）、民族與國家1、民族與國家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系（1）、國家結(jié)構(gòu)形式①含義：如果說國家管理形式主要是指國家的立法、行政和司法機(jī)關(guān)之問的相互關(guān)系，那么，國家結(jié)構(gòu)形式就是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。補(bǔ)充：國家政權(quán)組制形式即政體與國家結(jié)構(gòu)形式同屬國家形式，但是兩者有嚴(yán)格的區(qū)別：前者是指政權(quán)如何組織，后者是指中央與地方之間的相互關(guān)系。②民族是影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素之一影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素有很多，民族就是其中之一。（2）、民族①含義：民族是人類歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。補(bǔ)充：民族是一種社會歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的過程。共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)是民族的四個(gè)基本特征，也是識別民族的基本依據(jù)，其中共同心理素質(zhì)是區(qū)分民族的最主要特征。但是要注意：并非所有的民族都同時(shí)具有以上四個(gè)特征。②任何國家都是由一定的民族組成的任何國家都是由一定的民族組成的，有單一民族國家，也有多民族國家。誤區(qū)警示：國家都是由民族組成的并不意味民族等同于國家。有的國家是由單一民族形成的；但多數(shù)情況下，一個(gè)國家的地域內(nèi)居住著眾多民族，而同一民族的人們也可能散布于幾個(gè)、十幾個(gè)乃至幾十個(gè)國家。③民族與種族的關(guān)系：A區(qū)別：特征及所屬范疇不同種族以人的共同遺傳特征(膚色、眼色、發(fā)色等)為標(biāo)志，屬于人類學(xué)和生物學(xué)范疇。民族則以語言、地域、經(jīng)濟(jì)生活、文化傳統(tǒng)和心理素質(zhì)為特征，屬于社會學(xué)和歷史學(xué)范疇。B聯(lián)系：同一種族的人，通常演化為不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的種族成分。（3）、民族問題影響著國家結(jié)構(gòu)形式（4）、馬克思的民族觀：民族之間只有大小和發(fā)展程度的高低，沒有優(yōu)劣之分，各民族一律平等。馬克思主義認(rèn)為，民族不分大小，應(yīng)該一律平等；不同民族之間，只有發(fā)展程度的差別，沒有優(yōu)劣、高低、貴賤的區(qū)分；各民族都有自己的特點(diǎn)和長處，都是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，在人類社會文化的發(fā)展中都有自己的貢獻(xiàn)。不同民族之間，應(yīng)該互相尊重，和睦相處。（二）單一制和聯(lián)邦制1、單一制（1）、單一制國家的組成單位單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。（2）、特征單一制國家的是：全國只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。（3）、類型：單一制國家可分為中央集權(quán)型單一制國家和地方分權(quán)型單一制國家。（4）、我國的是單一制國家，臺灣是中國的一個(gè)地方行政單位。（5）、代表國家：中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等。（6）、我國是單一制國家：補(bǔ)充：“一國兩制”的含義：“一個(gè)國家，兩種制度”，簡稱“一國兩制”，是指在一個(gè)中國的前提下，國家主體堅(jiān)持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保留原有的資本主義制度。2、聯(lián)邦制（1）、聯(lián)邦制國家的組成單位聯(lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實(shí)體。（2）、特征在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。（3）、代表國家：美國、德國、瑞典、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等。（4）、聯(lián)邦與邦聯(lián)邦聯(lián)是兩個(gè)以上的主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)各成員國對內(nèi)、對外都享有全部主權(quán)。與此同時(shí)，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商，把各自的一部分權(quán)力委托給邦聯(lián)機(jī)構(gòu)。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。如英聯(lián)邦3、單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別——重點(diǎn)單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別區(qū)

別單一制聯(lián)邦制從國家機(jī)構(gòu)的組成看全國只有一個(gè)中央政府；除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)；從法律體系看全國只有一部憲法；除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的憲法；從公民的國籍看公民只有一種國籍；聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員國公民；從對外關(guān)系看國家是一個(gè)完整的主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不能代表國家行使外交權(quán)。聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許其成員國有某些外交權(quán)。

（三）、統(tǒng)一的國家

神圣的主權(quán)1、影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素：

一個(gè)國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，歸根結(jié)底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對的基本問題。2、中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割：世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨(dú)立”的圖謀，終究是不能得逞的。3、維護(hù)國家統(tǒng)一必需做到的兩個(gè)方面：一方面要維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)，一方面要維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，就要不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，就要堅(jiān)決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅(jiān)決反對分裂國家的行為。補(bǔ)充：因?yàn)槊褡鍐栴}影響到國家的結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一。小結(jié)：本課主要學(xué)習(xí)了如下內(nèi)容：4個(gè)基本特征：即共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)是民族的四個(gè)基本特征；3個(gè)區(qū)別：即政體與國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別、民族與種族的區(qū)別、單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別；2對關(guān)系：即民族與國家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系、民族與種族的關(guān)系；1個(gè)問題：即我國的國家統(tǒng)一問題第4課時(shí)第四框題

國際組織概觀一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：1.3引述20世紀(jì)90年代以來國際組織迅猛發(fā)展的資料，說明國際組織在國際社會中扮演著日益重要的角色。二、【新課教學(xué)】：（一）、國際組織及其分類1、主權(quán)國家與國際組織的關(guān)系活躍在國際舞臺上的，既有主權(quán)國家，又有國際組織。主權(quán)國家是構(gòu)成現(xiàn)代國際社會的基石，而國際組織則是國際社會的重要成員。2、國際組織：（1）、形成與發(fā)展：國際組織是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往日益頻繁和人類面臨的問題日益復(fù)雜。國際行政組織的出現(xiàn)，適應(yīng)了第二次工業(yè)革命的需要；而第二次世界大戰(zhàn)以后國際組織的迅猛增加，則適應(yīng)了新科技革命帶來的經(jīng)濟(jì)全球化的需要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢的需要，體現(xiàn)了對全人類面臨的共同課題的關(guān)注。（2）、主要特征：①跨國性：國際組織是國家、地區(qū)之間的組織，兩個(gè)以上國家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國際組織。②目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國際組織的宗旨和目的是其開展活動的指導(dǎo)原則，也是其在國際社會存囊在的意義所在。③組織性：國際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來開展活動，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。其常設(shè)性機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)。④自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨(dú)立運(yùn)作，其決議也有某種強(qiáng)制力。

（3）、類型：①按照成員的性質(zhì)分：對國際組織有多種分類方法。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。政府間國際組織的成員是主權(quán)國家或地區(qū)的政府，非政府間國際組織的成員主要是團(tuán)體或公民等。②按照地理范圍分：按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區(qū)域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。③按照職能范圍分：按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動。（二）、國際組織的機(jī)構(gòu)和作用：1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性：各國際組織為實(shí)現(xiàn)其宗旨和職能，設(shè)有多級機(jī)構(gòu)。

2、機(jī)構(gòu)：（1）、議事和決策機(jī)構(gòu)：一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機(jī)構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括審核財(cái)政預(yù)算和決算、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、制定和修改組織章程、接納新成員、審議各機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告等。（2）、常設(shè)機(jī)構(gòu)：大會休會期間，由部分成員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行組織的各項(xiàng)職能，執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議。（3）、秘書處：秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。有些國際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，解決成員之間的矛盾糾紛。

3、國際組織的作用：（1）、國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。當(dāng)代國際組織的活動包羅萬象。上至外層空間、下到海洋底床，人類生活的諸多領(lǐng)域大多有相關(guān)的國際組織存在。國際組織在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。（2）、國際組織的局限性：國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實(shí)力，控制國際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際組織在國際社會發(fā)揮著日益重要的作用。然而，即使政府間國際組織也不像國家那樣擁有完整主權(quán)；其權(quán)力建立在主權(quán)國家間條約的基礎(chǔ)上，是主權(quán)國家授權(quán)的結(jié)果；其決議需要各成員的哥比準(zhǔn)，只有通過各成員的執(zhí)行，才能產(chǎn)生效力。（三）、中國與國際組織：1、我國外交政策的基本立場：中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對外開放，廣泛參加各種國際組織，主動參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。2、中國與聯(lián)合國及世界貿(mào)易組織的關(guān)系：中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，是世界貿(mào)易組織成員，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。補(bǔ)充：聯(lián)合國是由主權(quán)國家參加的國際組織，臺灣作為中國的一個(gè)省，無權(quán)加入聯(lián)合國。3、中國高度重視加強(qiáng)與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作。中國高度重視加強(qiáng)與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作。中國參與創(chuàng)建了上海合作組織，參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，與東南亞國家聯(lián)盟建立了“l(fā)O+3”和“l(fā)O+l”領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

上海合作組織是第一個(gè)在中國境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國城市命名的國際組織。1996年4月26日，中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，建立“上海五國”會晤機(jī)制。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣布上海合作組織成立。2004年1月15日，上海合作組織在北京設(shè)立秘書處。4、中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系。中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系。中國與歐盟建立了領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機(jī)制，致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國重視與非洲國家的傳統(tǒng)友誼，與非洲聯(lián)盟團(tuán)結(jié)合作。中國與阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織等發(fā)展中國家組建的國際組織發(fā)展友好關(guān)系，支持它們維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，并與它們共同為建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。新中國與國際組織關(guān)系的歷史演變大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

從中華人民共和國建立初期到1971年：新中國被排斥在聯(lián)合國等國際組織之外，為恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位進(jìn)行了不懈的斗爭。從1971年到改革開放前：中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，并與大批國際組織建立、恢復(fù)了友好合作關(guān)系。

改革開放以來：中國恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的席位，加入了世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等經(jīng)濟(jì)組織。世界銀行出資興建的希望小學(xué)

小結(jié)：4個(gè)主要特征：國際組織的四個(gè)主要特征即：①跨國性、②目的性、③組織性、④自主性。3個(gè)類型：國際組織3種不同劃分方法：①按照成員的性質(zhì)分、②按照地理范圍分、③按照職能范圍分：2個(gè)方面：即國際組織具有正面作用和局限性兩個(gè)方面1個(gè)基本立場：即我國外交政策的基本立場是獨(dú)立自主第5課時(shí)專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例第一框題

英國國王與君主立憲制一、課程標(biāo)準(zhǔn)：2.4了解英王在國家生活中的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)。二、新課教學(xué)（一）、“光榮革命”與英王的保留1、英國政體：（1）、顯著特點(diǎn)及其原因：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。盡管英國在近代史上較早經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國，但由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經(jīng)過改造得以保留下來，成為現(xiàn)代英國政體的重要組成部分。1688年，英國資產(chǎn)階級和新貴族聯(lián)手發(fā)動“光榮革命”，推翻復(fù)辟王朝，邀請信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉來英國繼承王位。此后，資產(chǎn)階級通過議會頒布《權(quán)利法案》等相關(guān)法律，使王權(quán)受到嚴(yán)格限制，國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議。（2）、國王的實(shí)質(zhì)地位：英國君主立憲制發(fā)展到今天，國王只是一個(gè)“虛位元首”。國王名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級官員，有權(quán)召集、停止和解散議會，有權(quán)批準(zhǔn)法律，但在實(shí)際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。

英國王室是當(dāng)今世界延續(xù)時(shí)間最長的王室之一。從1066年威廉一世入主英國，迄今已有九百多年的歷史，歷經(jīng)lO個(gè)朝代、40位國王?，F(xiàn)在的國王是伊麗莎白二世。（二）、英王的現(xiàn)代職能與危機(jī)

英國資產(chǎn)階級認(rèn)為，借助英國傳統(tǒng)文化的影響，保留一個(gè)沒有實(shí)權(quán)又可發(fā)揮多種政治和社會功能的國王，對于維護(hù)資產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)定不無好處。在今日英國，國王主要起到以下一些作用。1、現(xiàn)代職能（1）、作為國家元首，體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性。對于多數(shù)保守求穩(wěn)的英國選民來說，國王的存在意味著國家的延續(xù)、政治的穩(wěn)定。（2）、承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé)。例如，主持議會的開幕式，授勛封爵，會見外國元首，接受公職人員宣誓等。

在英國，資產(chǎn)階級政府愿意負(fù)擔(dān)王室的費(fèi)用，條件是王室成員要經(jīng)常露面，以其在民眾中獨(dú)特的象征地位和精神感染力，維持和改善現(xiàn)存的社會秩序，但又不準(zhǔn)超越政治權(quán)限。所以，有人稱國王參加分益活動，起著“國家與社會凝聚力和興奮劑”的作用。（3）、維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié)。由于歷史傳統(tǒng)和其相對超脫的政治地位，英聯(lián)邦成員一般愿意接受國王的存在。國王的特殊身份，維護(hù)著英國在英聯(lián)邦國家的影響。（4）、在政治生活中行使三項(xiàng)重要的權(quán)力：磋商權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)和警告權(quán)。

20世紀(jì)80年代以來，英國王室遇到許多麻煩和挑戰(zhàn)。一些人對王室的社會功能提出質(zhì)疑，更多的人在思考納稅人為王室每年提供巨額資金是否值得。王室內(nèi)部暴露的各種丑聞打破了王室充當(dāng)?shù)赖履７兜纳裨?，加深了王室的困境，引發(fā)了社會對君主立憲制本身的爭論。決定君主立憲制存在與否，既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。2、危機(jī)：對于王室的困境，伊麗莎白二世表示深深的憂慮。她說，如果有一天人們對她和她代表的制度不滿，“我們將悄悄地離開”。對此，英國人有兩種不同的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：應(yīng)該廢除君主立憲制。世襲君主制是舊時(shí)代的產(chǎn)物，歐洲多數(shù)國家已經(jīng)拋棄了君主制。國王代表著特權(quán)階層的利益，而且每年花費(fèi)國家大量錢財(cái)。觀點(diǎn)二：應(yīng)該維護(hù)君主立憲制。君主是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，是維系英聯(lián)邦的紐帶，是政府有益的顧問，是民族傳統(tǒng)和民眾生活的延續(xù)。（三）、英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)：英國君主立憲制是當(dāng)代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命后各階級、各社會階層反復(fù)斗爭和較量的結(jié)果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。

如何看待英國君主立憲制?首先，要看它的階級性質(zhì)。君主立憲制不同于封建君主專制，它是資產(chǎn)階級的一種統(tǒng)治形式。其次，要看到它形成的歷史過程。君主立憲制是英國三百多年來各階級長期斗爭、反復(fù)較量的產(chǎn)物。再次，要認(rèn)識這一政體的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，分辨它與民主共和制政體的不同之處。1、主要機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職能：英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。（1）、議會及其職能：其中，議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。（2）、內(nèi)閣及其職能：內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。（3）、國王及其職能：國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。2、特點(diǎn)：（1）、雖有分權(quán)，也有制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。國王主要扮演禮儀性角色。在英國，君主立憲制政體的運(yùn)行呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。國王、議會、內(nèi)閣之間雖有基本分工，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。（2）、英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀(jì)中期以來，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國最有權(quán)勢的人。小結(jié)：本課主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：4個(gè)現(xiàn)代職能：即英王的4個(gè)現(xiàn)代職能3個(gè)主要原因：即君主立憲制存在的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。2個(gè)主要特點(diǎn)：英國政體運(yùn)行的特點(diǎn)1個(gè)顯著特點(diǎn)：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主第6課時(shí)第二框題

英國的議會和政府一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：2.4簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由，了解英王在國家生活中的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)。二、【新課教學(xué)】：（一）、至尊的議會：1、英國議會及其影響：（1）、產(chǎn)生——階級妥協(xié)的產(chǎn)物

1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和封建貴族達(dá)成妥協(xié)的產(chǎn)物。（2）、地位——至尊無上

1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和封建貴族達(dá)成妥協(xié)，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。（3）、影響——“議會之母”美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產(chǎn)階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。相關(guān)鏈接：英國現(xiàn)代議會制度經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過程。1689年的《權(quán)利法案》確定了英國現(xiàn)代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實(shí)際權(quán)力不斷下降，議會中下議院地位不斷上升。同時(shí)，內(nèi)閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發(fā)展起來。2、英國議會的構(gòu)成及權(quán)限（1）、議會下院依據(jù)英國法律，議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。（2）、議會上院上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。相關(guān)鏈接：英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現(xiàn)職退下來后，被女王敕封為貴族進(jìn)入上院。他們以其豐富的從政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入上院繼續(xù)參政議政。3、議會與內(nèi)閣的權(quán)力分配：20世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。（二）、內(nèi)閣與首相1、內(nèi)閣：（1）、地位：內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（2）、產(chǎn)生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。相關(guān)鏈接：第二次世界大戰(zhàn)后，英國內(nèi)閣成員一般穩(wěn)定在二十人左右。除首相外，通常有外交、國防、財(cái)政、內(nèi)政等重要部門的大臣，還有大法官、樞密院院長、掌璽大臣，以及主管地區(qū)事務(wù)的蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛爾蘭事務(wù)大臣等。（3）權(quán)限：內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動；必要時(shí)宣布提前大選。2、首相：（1）、權(quán)限：英國首相的許多職權(quán)在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權(quán)力，可以說集黨、政、軍大權(quán)于一身。首相掌握政府人事大權(quán)，包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。首相控制國家財(cái)政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)。首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。（2）、對首相權(quán)力的監(jiān)督：英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。（三）、君主立憲制的實(shí)質(zhì)：（1）、從主要機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員看——都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。

相關(guān)鏈接：英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一。據(jù)估算，1990年女王的私人財(cái)富高達(dá)11億英鎊。王室擁有五十多萬件貴重珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石——“非洲第一星”在1990年的估價(jià)就達(dá)8000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)58141公頃，價(jià)值3．2l億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊，包括790萬英鎊的“王室費(fèi)”、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修費(fèi)、旅游交通費(fèi)等。英王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會中仍位居最上層。議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然正在經(jīng)歷艱難改革，但其階級性質(zhì)不會發(fā)生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。專家點(diǎn)評：由于保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層人物利益，人們用“右翼”對它進(jìn)行政治定位。以前工黨的成員主要是中下層人士，所以被稱為“左翼”政黨。第二次世界大戰(zhàn)后工黨的成分和政見發(fā)生了很大變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良，因而，工黨與保守黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。（2）、從執(zhí)政理念和政策看——捍衛(wèi)大資階級利益從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛(wèi)者。值得注意的是，號稱代

表中下層人民利益的工黨，20世紀(jì)90年代中期取消了黨章中有關(guān)公有制的條款，執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。例如，主張削減社會福利；在黨內(nèi)從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產(chǎn)階級“敞開大門”；開始接受大公司巨額資助；拉開與工會的距離。這些政策直接損害勞工利益，引起了基層工會和工人的強(qiáng)烈不滿。小結(jié)：本課主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：3個(gè)相互制約的機(jī)構(gòu)：議會、內(nèi)閣、首相議會是最高立法機(jī)關(guān)，可以監(jiān)督內(nèi)閣和首相，是行政權(quán)力的最高來源；首相任命內(nèi)閣成員，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決；首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。2個(gè)院：即是構(gòu)成議會的上院和下院1個(gè)實(shí)質(zhì)：英國的君主立憲制實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式（重點(diǎn)）第7課時(shí)第三框題

法國的民主共和制和半總統(tǒng)半議會制一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：2.5簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)，比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。二、【新課教學(xué)】：（一）、民主共和制的形成和主要權(quán)力機(jī)關(guān)1、民主共和制（1）、形成——是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產(chǎn)物法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家。今日法國政體的形成始于1789年法國大革命，歷經(jīng)二百多年的演變，是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產(chǎn)物。相關(guān)鏈接：1789年，法國爆發(fā)了震撼歐洲的資產(chǎn)階級大革命。列寧說：“這次革命給本階級，給它所服務(wù)的那個(gè)階級，給資產(chǎn)階級做了很多事情，以至整個(gè)19世紀(jì)，即給予全人類以文明和文化的世紀(jì)，都是在法國革命的標(biāo)志下度過的?！边@次革命比較徹底地摧毀了封建專制制度。（2）、發(fā)展歷程：法國資產(chǎn)階級政權(quán)建立后，其具體政權(quán)組織形式，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等。依據(jù)法國現(xiàn)行的《第五共和國憲法》，法國是民主共和制國家。人們根據(jù)它的政體特征，又把“半總統(tǒng)半議會制”國家。2、主要權(quán)力機(jī)關(guān)——總統(tǒng)、政府、議會（1）、總統(tǒng)及其主要職權(quán)：①地位、產(chǎn)生方式及任期：總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。法國不設(shè)副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務(wù)，由參議院議長代理總統(tǒng)。②主要職權(quán)：法國總統(tǒng)的主要職權(quán)：

任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員；

主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會；

有權(quán)解散議會；

擁有外交權(quán)(與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大)；

可將某些重要法案直接提交公民投票表決。（2）、政府首腦（總理）及其主要職權(quán)：①地位、產(chǎn)生方式：總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。

②總理的主要職權(quán)：總理的主要職權(quán)：

領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策；

向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書；

除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；

對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任；

可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會。（3）、議會的構(gòu)成及各自的職權(quán)——議會由國民議會和參議院兩院組成。①國民議會A、國民議會成員的任期和產(chǎn)生方式：國民議會由577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。B、國民議會的主要職權(quán)：a、立法權(quán)。議會的立法權(quán)集中在公民權(quán)利與義務(wù)、婚姻與繼承、稅收與貨幣制度、公共機(jī)構(gòu)的設(shè)立等領(lǐng)域。b、財(cái)政權(quán)議會有權(quán)對政府的財(cái)政法案和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大綱進(jìn)行審議、辯論和表決。法國國民議會召開會議

c、監(jiān)督權(quán)議會的監(jiān)督權(quán)包括對政府的法律監(jiān)督和活動監(jiān)督。其中，彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴(yán)厲的手段。②參議院成員A、參議院成員的產(chǎn)生方式：參議院共321個(gè)議席，由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。參議院保證共和國各地方單位的代表性，居住在國外的法國人在參議院中應(yīng)有代表。B、參議院的主要職權(quán)：在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。專家點(diǎn)評：從原則上說，法國兩院在立法權(quán)方面有同等權(quán)力，但在實(shí)際立法過程中，國民議會的地位要優(yōu)于參議院。兩院議員均有權(quán)提出法案，但財(cái)政法案必須首先提交國民議會。如果兩院對議案發(fā)生分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致時(shí)，政府可以要求國民議會作出最后裁決。在監(jiān)督權(quán)方面，國民議會擁有主要權(quán)力。國民議會可以使用彈劾手段對政府進(jìn)行監(jiān)督。（二）、法國政體的運(yùn)行1、歷史上的議會制：法國歷史上曾經(jīng)實(shí)行過議會制。第四共和國時(shí)期(1946～1958)，法國議會的權(quán)力達(dá)到巔峰。議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成、任免總理和批準(zhǔn)政府施政綱領(lǐng)等權(quán)力。當(dāng)時(shí)，法國是典型的議會制國家。相關(guān)鏈接：實(shí)行議會制的法國第四共和國遇到的最大問題是政局不穩(wěn)。由于法國政黨林立(最多時(shí)達(dá)200個(gè))，各黨派在議會翻云覆雨，導(dǎo)致政局持續(xù)震蕩。1947～1956年，平均不到十個(gè)月就更換一屆內(nèi)閣，其中有兩屆政府僅存在兩天。2、權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移及其原因：為了克服議會濫用權(quán)力的弊端，第五共和國（1958至今）制憲者有意識地調(diào)整了總統(tǒng)、議會和政府之間的權(quán)力分配，權(quán)力中心從議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)。3、總統(tǒng)及其主要職權(quán)：（1）地位：總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用。（2）、職權(quán)總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議，直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時(shí)，總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國家局勢，決定國家命運(yùn)。專家點(diǎn)評：從法國外交政策出臺的過程中，人們可以看出總統(tǒng)在外交決策方面起著決定性的作用。制定重大外交政策時(shí)，外交部首先提出方案，然后總統(tǒng)召開專項(xiàng)咨詢會議，聽取外長、總統(tǒng)外交顧問等人對方案的意見。如果認(rèn)為方案可行，總統(tǒng)召集內(nèi)閣會議討論通過后，由外交部具體執(zhí)行。4、總理與總統(tǒng)的關(guān)系：（1）、權(quán)力交叉——都有行政權(quán)（2）、地位不同——總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)（3）、施政重點(diǎn)不同——總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。相關(guān)鏈接：不同的執(zhí)政環(huán)境，對法國總統(tǒng)和總理行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。如果總統(tǒng)、總理同出一個(gè)黨派，總統(tǒng)對總理和政府的支配權(quán)要大得多，也廣泛得多，體現(xiàn)出強(qiáng)勢總統(tǒng)的特點(diǎn)。如果總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派，出現(xiàn)“左右共治”局面，總統(tǒng)權(quán)力就要受到很大的限制，這時(shí)總統(tǒng)會更多地關(guān)注憲法賦予其特權(quán)的外交和國防領(lǐng)域，總理則主要處理內(nèi)政事務(wù)。5、議會及其主要職權(quán)：（1）、擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)（2）、對政府監(jiān)督的表現(xiàn)議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。（三）、法國政體的特點(diǎn)：1、半總統(tǒng)半議會制（1）、總統(tǒng)——地位高，權(quán)力大（2）、議會監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力（3）、議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)（4）、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，因?yàn)榭偨y(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制。其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負(fù)責(zé)，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。其三，總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。補(bǔ)充：“副署”即是正式命令或文件在正職人員簽署之后連同簽署。2、“左右共治”現(xiàn)象及其原因“左右共治”，是法國政體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。法國第五共和國期間，一共經(jīng)歷過三次“左右共治”。“左右共治”對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)，處理不好，就會引發(fā)危機(jī)。專家點(diǎn)評：法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運(yùn)行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派的“左右共治”局面。3、多黨制多黨制也是法國政體的一個(gè)特點(diǎn)。法國目前有四十多個(gè)政黨。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。法國人民運(yùn)動聯(lián)盟召開會議小結(jié)：本課學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有：4個(gè)特點(diǎn)：即法國政體的4個(gè)特點(diǎn)（1）、半總統(tǒng)半議會制①、總統(tǒng)——地位高，權(quán)力大②、議會監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力③、議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)④、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）、“左右共治”現(xiàn)象及其原因（3）、多黨制3主要權(quán)力機(jī)關(guān)：即總統(tǒng)、政府、議會2對主要關(guān)系：即總統(tǒng)與總理的關(guān)系、議會與政府的關(guān)系（1）、即總統(tǒng)與總理的關(guān)系①、權(quán)力交叉——都有行政權(quán)②、地位不同——總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)③、施政重點(diǎn)不同——總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。④、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）、議會與政府的關(guān)系：議會對政府監(jiān)督1個(gè)權(quán)力中心：即總統(tǒng)第8課時(shí)第四框題

英法政治體制的異同一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：2.5簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)，比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。二、【新課教學(xué)】：（一）兩國政體的差異：

國

別

比

較

項(xiàng)

目政體類型議

會國家元首政府的產(chǎn)生政府首腦英

國典型的議會制君主立憲制政體英國議會是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；英國國王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；英國首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法

國典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體法國議會只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國相提并論。法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心。法國議會中有許多黨派，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。法國總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多。相關(guān)鏈接：英國議會對政府的監(jiān)督權(quán)要強(qiáng)于法國。法國議會雖然有對政府的彈劾和倒閣權(quán)，但受到種種限制，實(shí)行起來非常困難。1959～1979年二十年間，法國國民議會先后提出38次對政府的不信任案，只有一次獲得通過。相關(guān)鏈接：一談到兩黨制，許多人就想到了美國的共和黨和民主黨。實(shí)際上，兩黨制的發(fā)源地是英國。英國最早出現(xiàn)的兩大黨是托利黨和輝格黨，其來源可以追溯到17世紀(jì)70年代。經(jīng)過三百多年的演變，保守黨和工黨已成為英國兩黨制的主角。所以英國既是現(xiàn)代西方議會制度的發(fā)源地，也是政黨和政黨制度的發(fā)源地；既是“議會之母”，也是“政黨之母”。相關(guān)鏈接：英法國家權(quán)力重心不同。英國的權(quán)力重心在首相，法國的權(quán)力重心在總統(tǒng)。從內(nèi)閣穩(wěn)定的角度看，英國首相可以以黨的領(lǐng)袖名義要求全體閣員服從自己的領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)執(zhí)政黨地位，因而政府比較穩(wěn)定。在法國，當(dāng)政府內(nèi)部發(fā)生意見分歧時(shí)，總理有時(shí)無法掌控局面，導(dǎo)致政府危機(jī)?？偫硎艿阶h會和總統(tǒng)權(quán)力的種種制約，地位顯然不能與英國首相相比。（二）、政體相異的緣由——資產(chǎn)階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統(tǒng)1、階級力量對比：（1）、英國：①革命方式——革命加改良②原因——資產(chǎn)階級力量沒有占絕對優(yōu)勢英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。（2）、法國①革命方式——徹底的資產(chǎn)階級革命②原因——資產(chǎn)階級力量沒有占絕對優(yōu)勢大革命前的法國總體上是一個(gè)封建農(nóng)業(yè)國，封建勢力特別強(qiáng)大，王權(quán)高度集中。封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級、廣大民眾幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。經(jīng)過同封建勢力之間復(fù)辟與反復(fù)辟的長期較量，法國資產(chǎn)階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。2、歷史背景與政治傳統(tǒng)：（1）、英國——保守、妥協(xié)（2）、法國——激進(jìn)、不妥協(xié)綜觀英國社會政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式，這是英國君主立憲政體形成的另一個(gè)重要因素。與英國不同，法國大革命前以伏爾泰、狄德羅、盧梭等為代表的法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判。他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級革命提供了輿論準(zhǔn)備和理論武器，形成了法國激進(jìn)的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。相關(guān)鏈接：法國大革命前，資產(chǎn)階級思想家已經(jīng)掀起了一場啟蒙運(yùn)動。他們的主要思想是：主張民主，反對封建的君主專制；呼喚自由，反對封建的人身依附；要求平等，反對封建的等級制度；崇尚科學(xué)，反對封建的蒙昧主義