《電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系 績效評價規(guī)范》編制說明

《電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價規(guī)范》

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

一、編制工作過程

（一）任務(wù)來源

根據(jù)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)作出重要論述和指示批示；黨

中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、新《安全生產(chǎn)法》等一系

列法律法規(guī)文件，國家對安全生產(chǎn)作出一系列新部署、新要求，

加快推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)黨和國家

要求的客觀需要，必須建立適應(yīng)新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展

要求，覆蓋各層級、各領(lǐng)域、各專業(yè)的安全管理體系，落實(shí)安全

管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)秩序，有效保障和

支撐公司戰(zhàn)略實(shí)施落地?！峨娋W(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價規(guī)范》

對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，吸取先進(jìn)管理理念，構(gòu)建符合國家要求、遵循國

際標(biāo)準(zhǔn)、具有世界一流企業(yè)影響力的安全管理體系，推動和引領(lǐng)

電網(wǎng)企業(yè)的安全管理。

目前《職業(yè)健康安全管理體系要求要求及使用指南》

（GB/T45001-2020）對職業(yè)健康安全管理體系的編制提出了原則

性要求及參考，但尚未形成電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價相應(yīng)

的國家或行業(yè)規(guī)范，驅(qū)需編制相應(yīng)的設(shè)計導(dǎo)則，明確編制原則、

編制依據(jù)、編制范圍、編制內(nèi)容及深度。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、

中國計量大學(xué)……

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本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：XXX、XXX。

（三）起草工作過程

（1）2023年7月，浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會印發(fā)了《浙江省安

全生產(chǎn)協(xié)會關(guān)于征集2023年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計劃項(xiàng)目的函，國網(wǎng)浙江

省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國計量大學(xué)承擔(dān)向浙江省安

全生產(chǎn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交了《電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績

效評價規(guī)范》立項(xiàng)申請書和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會審查后，予以立項(xiàng)。

（2）2023年10月，國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究

院、中國計量大學(xué)編制等單位，經(jīng)調(diào)研、討論、修改等程序完成

《電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價規(guī)范》（征求意見稿）。

二、編制原則及主要內(nèi)容

（一）編制原則

(1)根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》

的相關(guān)規(guī)定，由國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國

計量大學(xué)和其他單位成立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組開展起草工作。

(2)本規(guī)范參考《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》

GB/T45001-2020、《電力標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》DL/T800-2012和

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GB/T33000-2016，根據(jù)國內(nèi)近

年來電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價實(shí)踐，并結(jié)合電力行業(yè)的技

術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制。

（二）編制依據(jù)

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主要規(guī)范（包括但不限于）：

（1）《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB/T45001-2020

和ISO45001；

（2）《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2016和

ISO14001；

（3）《質(zhì)量管理體系要求》GB/T19001-2016和ISO9001；

（4）《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》GB/T19000-2016和ISO9000；

（5）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GB/T33000-2016；

（6）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》

GB/T1.1；

（7）《電力標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》DL/T800-2012國家能源局。

（三）主要編制內(nèi)容說明

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價的一般原則、

內(nèi)容、工作程序、方法和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于電網(wǎng)企業(yè)各部門、各單位、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)，

以及承包商、為公司提供設(shè)備物資和工程建設(shè)的供應(yīng)商、提供服

務(wù)的合同方。

2規(guī)范性引用文件

闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的情況。

3術(shù)語和定義

4基本要求

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明確開展安全管理體系績效評價時所需要提交的文件材料及

相關(guān)報告。

5評價指標(biāo)體系

明確電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系評價中的指標(biāo)體系及其指標(biāo)構(gòu)

成，并按指標(biāo)層級進(jìn)行詳細(xì)劃分。

6指標(biāo)計算方法

明確了四個電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效指標(biāo)，包括基礎(chǔ)安全

指標(biāo)、風(fēng)險管控指數(shù)、安全履職指數(shù)以及安全科創(chuàng)指數(shù)的指標(biāo)計

算方法和分值分配程序，充分考慮了可操作性與程序性，在實(shí)踐

中更易于應(yīng)用。

7評價方法

明確電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價的原則，包括公正性、

客觀性等評價原則。明確電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價的方式，

即可以采用電網(wǎng)企業(yè)自行進(jìn)行評價，或者借助第三方評價機(jī)構(gòu)對

電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行評價的方式。明確電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價

的具體程序。這一系列規(guī)定不僅確保了評價方法客觀性，還為評

價提供了明確的實(shí)施指導(dǎo)。

8評價結(jié)果計算

明確了電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價結(jié)果的計算方法，其

中，評價結(jié)果的確定以各監(jiān)測指標(biāo)的得分總和作為依據(jù)。

9綜合評定

確立了電網(wǎng)企業(yè)安全管理體系績效評價的安全級別綜合評定

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程序，并明確了安全級別與量化評價總分之間的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系。

三、編制達(dá)