DB37T 5178-2021 山東省城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)　　

為增強(qiáng)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，提升城市綜合防災(zāi)功能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城市各類應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》等，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語(yǔ)；3.基本規(guī)定；4.總體設(shè)計(jì)；5.避難建筑；6.避難設(shè)施等。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（地址：濟(jì)南市解放路九號(hào)，郵編：250013，電子郵箱：plan301@126.com）。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司山東建筑大學(xué)濟(jì)南泉城公園本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：扈寧張學(xué)強(qiáng)曹威楊婉婷朱奎于蘭軍劉猛叢喜靜李紅擴(kuò)李鵬燕月于文彥王棟曲鵬李國(guó)光趙冠磊呂效亮王鳳華馬存華孔建飛耿紅巖本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：高洪振陳時(shí)軍劉愛(ài)華劉琳冷楓楊璐孫楠王文雯王艷 3基本規(guī)定 3.1一般規(guī)定 3.2場(chǎng)地選擇 3.3設(shè)防要求 4總體設(shè)計(jì) 4.1一般規(guī)定 4.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計(jì) 4.3避難宿住區(qū)設(shè)計(jì) 4.4應(yīng)急交通設(shè)計(jì) 215避難建筑 5.1一般規(guī)定 5.2建筑設(shè)計(jì) 5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 6避難設(shè)施 3006.1避難設(shè)施配置 300 3556.3給水與排水 4006.4通風(fēng) 4226.5消防與疏散 4336.6標(biāo)志 444本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明 477引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 488附：條文說(shuō)明 49Contents1GeneralProvisions 2TermsandSymbols 3BasicRequirements 3.1Generalprovisions 53.2Siteselection 3.3Securityrequirements 4Systemdesign 4.1generalprovisions 134.2DesignofEmergencyIntegratedManagementArea 4.3Designofshelteredaccommodation 4.4EmergencyTrafficDesign 2115Shelterbuilding 5.1generalprovisions 245.2architecturaldesign；buildingdesign 5.3architecturaldesign；configurationdesign 6Asylumfacility 3006.1Shelterfacility 3006.2Electrical 3556.3Watersupplyanddrainage 4006.4Ventilation 4226.5Fireandevacuation 4336.6Identification 444Explanationofwordinginthisstandard 477Listofquotedstandards 488Explanationofprovisions 4911.0.1為了貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，妥善安置受到突發(fā)性自然災(zāi)害威脅或危害的人員，推進(jìn)并規(guī)范山東省城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)城市地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及其他地區(qū)可參考執(zhí)行。1.0.3城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類應(yīng)對(duì)、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜”的原則。1.0.4城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1城市應(yīng)急避難場(chǎng)所urbanemergencyshelter為應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害（如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等），用于臨災(zāi)時(shí)或?yàn)?zāi)時(shí)、災(zāi)后人員疏散和避難生活，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的一定規(guī)模的場(chǎng)地和按應(yīng)急避難防災(zāi)要求新建或加固的建筑。簡(jiǎn)稱避難場(chǎng)所。2.0.2避難場(chǎng)地emergencycongregateshelteringsite可供應(yīng)急避難或臨時(shí)搭建工程設(shè)施的空曠場(chǎng)地。2.0.3避難建筑emergencycongregateshelteringstructure為避難人員提供宿住或休息和其他應(yīng)急保障及使用功能的建2.0.4避難單元shelteringunit避難場(chǎng)所中，根據(jù)避難功能、設(shè)施配置和自然分割等要素所劃分的成體系的空間單元。2.0.5避難宿住區(qū)shelteringaccommodationarea避難場(chǎng)所中，用于避難人員宿住，由避難宿住單元和配套設(shè)施組成的功能片區(qū)，簡(jiǎn)稱宿住區(qū)。2.0.6避難宿住單元shelteringaccommodationunit3避難場(chǎng)所中，采用常態(tài)設(shè)施和緩沖區(qū)分割、用于避難人員宿住的避難單元，簡(jiǎn)稱宿住單元。2.0.7應(yīng)急綜合管理區(qū)integrationmanagementareaforemergencyresponse避難場(chǎng)所內(nèi)，用于災(zāi)時(shí)指揮和組織救援、儲(chǔ)備和發(fā)放物資等處理各項(xiàng)事務(wù)的管理區(qū)域。2.0.8避難設(shè)施emergencycongregateshelteringstructure為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，在避難場(chǎng)所內(nèi)預(yù)先設(shè)置的或臨時(shí)架（搭）設(shè)的應(yīng)急給排水、電氣、通風(fēng)、消防疏散和標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備。2.0.9有效避難面積effectiveareaofevacuation作為避難場(chǎng)所建設(shè)資源的場(chǎng)所面積中減去不適合作為避難場(chǎng)所使用面積后的直接用于避難場(chǎng)所建設(shè)的場(chǎng)所面積，包括避難宿住區(qū)、應(yīng)急綜合管理區(qū)和出入口集散區(qū)面積。2.0.10次生災(zāi)害secondarydisaster由于災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、泥石流、建筑倒塌、爆炸等其他災(zāi)害。2.0.11防火林帶fire-mantle應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊栽植的，由防火樹(shù)種為主建成的，具有一定寬度和高度的，可以防止大火延燒的林帶。2.0.12建筑物倒塌影響范圍influencerangeofbuildingcollapse4由于自然災(zāi)害或人為災(zāi)難，建筑物倒塌后瓦礫堆積分布和影響的范圍。2.0.13設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)settingdefensestandard避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)所需依據(jù)的高于一般工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防水準(zhǔn)或?yàn)?zāi)害影響水平。53.1.1城市應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)與建設(shè)包括避難場(chǎng)所設(shè)置、總體設(shè)計(jì)、避難建筑、避難設(shè)施等。3.1.2根據(jù)場(chǎng)址、設(shè)施配置和服務(wù)功能，城市應(yīng)急避難場(chǎng)所分為四類，由高類別到低類別依次為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類。1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館等建設(shè)的，具備綜合設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為30d以上；2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、人民防空工程等建設(shè)的，具備一般設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為10d～30d；3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、人民防空工程、學(xué)校操場(chǎng)和校舍等建設(shè)的，具備基本設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為10d以內(nèi)；4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或?qū)W校操場(chǎng)等設(shè)置，設(shè)有應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志（DB37/1006），可供周邊公眾緊急避險(xiǎn)疏散。63.1.3考慮嬰幼兒、高齡老人、行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體，各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。3.1.4城市應(yīng)急救災(zāi)根據(jù)災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復(fù)重建情況，劃分為災(zāi)前有效疏散期、緊急救災(zāi)期、應(yīng)急評(píng)估處置期、應(yīng)急恢復(fù)期、應(yīng)急安置期以及災(zāi)后緊急反應(yīng)處置期等幾個(gè)階段。與此相適應(yīng)，避難場(chǎng)所的最大適用開(kāi)放時(shí)間類型分為：緊急、臨時(shí)、短期、中期和長(zhǎng)期。常見(jiàn)災(zāi)害的通常應(yīng)對(duì)時(shí)間見(jiàn)表3.1.4。表3.1.4常見(jiàn)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)時(shí)間避難階段災(zāi)害種類災(zāi)前有效疏散期，災(zāi)后緊急反應(yīng)處置期緊急救災(zāi)期應(yīng)急評(píng)估處置期應(yīng)急恢復(fù)期應(yīng)急安置期緊急避難臨時(shí)避難短期避難中期避難長(zhǎng)期避難地震30d洪澇災(zāi)害30d地質(zhì)災(zāi)害（不包括地震）30d氣象災(zāi)害2d火災(zāi)0.5h～5h可能采用的避難場(chǎng)所Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難場(chǎng)所、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難場(chǎng)所、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難城市應(yīng)急避難場(chǎng)所73.1.5各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)滿足避難人員的避難需求，且其有效避難面積、避難疏散距離、短期避難容量和人均有效避難面積等控制指標(biāo)宜符合表3.1.5的規(guī)定。表3.1.5-1各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所控制指標(biāo)項(xiàng)目有效避難面避難疏散短期避難容類型積（hm2）量（萬(wàn)人）Ⅰ類應(yīng)急避難場(chǎng)所≤2.5≤10.0Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所≤1.5≤2.0Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)所≤1.0≤0.6Ⅳ類應(yīng)急避難場(chǎng)所≤0.5≤0.2表3.1.5-2不同避難期的人均有效避難面積避難期緊急短期長(zhǎng)期人均有效避難面積（m2/人）0.52.03.04.583.2.1城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先選擇場(chǎng)地地形較平坦、地勢(shì)較高、有利于排水、空氣流通、具備一定基礎(chǔ)設(shè)施的公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共建筑與設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所宜選擇在與城市外部有可靠交通連接、易于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)送、并與周邊避難場(chǎng)所有疏散道路聯(lián)系的地段；2Ⅱ類和Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所宜選擇在交通便利、有效避難面積充足、能與周邊居住區(qū)建立安全避難聯(lián)系、便于人員進(jìn)入和疏散的地段；3Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所可選擇居住小區(qū)內(nèi)的花園、廣場(chǎng)、空地和街頭綠地等；4各類避難場(chǎng)所可利用相鄰或相近的且抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高、抗災(zāi)能力好的各類公共設(shè)施，按充分發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的原則整合而成。3.2.2防風(fēng)避難場(chǎng)所應(yīng)選擇避難建筑。防洪避難場(chǎng)所可根據(jù)淹沒(méi)水深度、人口密度等條件，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較選用避洪房屋、安全堤防、安全村臺(tái)和避水臺(tái)等形式。3.2.3避難場(chǎng)所場(chǎng)址選擇應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃9標(biāo)準(zhǔn)》GB50413的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所用地應(yīng)避開(kāi)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位等危險(xiǎn)地段，并應(yīng)避開(kāi)行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進(jìn)洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)；2避難場(chǎng)地應(yīng)避開(kāi)高壓線走廊區(qū)域；3避難場(chǎng)地應(yīng)處于周圍建（構(gòu)）筑物倒塌影響范圍以外，并應(yīng)保持安全距離；4避難場(chǎng)所用地應(yīng)避開(kāi)易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物品存放點(diǎn)、嚴(yán)重污染源以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域，距次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距離應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和防火的要求，有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)設(shè)防火安全帶；5避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災(zāi)危險(xiǎn)源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶，距易燃易爆工廠、倉(cāng)庫(kù)、供氣廠、儲(chǔ)氣站等重大火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源的距離不應(yīng)小于1000m；6避難場(chǎng)所內(nèi)的重要應(yīng)急功能區(qū)不宜設(shè)置在穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū)，當(dāng)無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)對(duì)采空區(qū)的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估；7選擇室內(nèi)公共場(chǎng)所的場(chǎng)、館、所作為避難建筑或作為避難場(chǎng)所配套設(shè)施用房的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并在地震發(fā)生后依照《地震現(xiàn)場(chǎng)工作第2部分：建筑物安全鑒定》GB/T18208.2進(jìn)行建筑物的安全鑒定，鑒定合格后方可啟用。8內(nèi)部或周邊林木分布較多的避難場(chǎng)所，應(yīng)通過(guò)防火林帶等防火隔離措施防止次生火災(zāi)蔓延。防火林帶宜用耐火力較強(qiáng)、不易著火燃燒、火災(zāi)后能夠萌芽的樹(shù)種營(yíng)造。3.3.1避難場(chǎng)所設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的影響，且不應(yīng)低于7度地震影響。3.3.2城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)防目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：1在遭受設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響下，避難場(chǎng)所應(yīng)滿足應(yīng)急和避難生活需求；避難建筑和電氣、給排水、消防、通風(fēng)等避難設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)不應(yīng)發(fā)生影響避難功能的中等破壞；其他結(jié)構(gòu)構(gòu)件和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件不應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重破壞，其應(yīng)急功能基本正常或可快速恢復(fù)，不影響使用或通過(guò)緊急處置即可繼續(xù)使用；需臨時(shí)設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)能及時(shí)安裝和啟用。2在遭受高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害影響下，避難場(chǎng)地應(yīng)能用于人員避難，在周邊地區(qū)遭受嚴(yán)重災(zāi)害和次生災(zāi)害影響時(shí)應(yīng)能保證基本安全及保障避難人員基本生存；避難建筑和避難設(shè)施，不至倒塌或發(fā)生危及避難人員生命安全的嚴(yán)重破壞。3在臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)啟用的避難場(chǎng)所，應(yīng)保證避難建筑和避難設(shè)施不發(fā)生危及重要避難功能的破壞，滿足災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中的避難要求。4避難場(chǎng)所內(nèi)與應(yīng)急功能無(wú)關(guān)的建筑工程設(shè)施和設(shè)備，不得影響避難場(chǎng)所應(yīng)急功能使用，不得危及避難人員生命安全。3.3.3防風(fēng)避難場(chǎng)所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響不應(yīng)低于100年一遇的基本風(fēng)壓對(duì)應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響，防風(fēng)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)滿足臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)避難使用的安全防護(hù)要求，龍卷風(fēng)安全防護(hù)時(shí)間不應(yīng)低于3h，臺(tái)風(fēng)安全防護(hù)時(shí)間不應(yīng)低于24h。3.3.4位于防洪保護(hù)區(qū)的防洪避難場(chǎng)所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)胤篮闃?biāo)準(zhǔn)所確定的淹沒(méi)水位，且避洪場(chǎng)地的應(yīng)急避難區(qū)的地面標(biāo)高應(yīng)按該地區(qū)歷史最大洪水水位確定，且安全超高不應(yīng)低于0.5m。3.3.5對(duì)于非防洪和非防風(fēng)避難場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)其范圍內(nèi)的河、湖水體的最高水位以及水工建筑物、構(gòu)筑物的進(jìn)水口、排水口和溢水口及閘門(mén)標(biāo)高等，確定上下游排水能力和措施，保證避難功能區(qū)不被水淹。3.3.6避難場(chǎng)所排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所建筑屋面排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年，室外場(chǎng)地不應(yīng)低于3年；2Ⅰ類應(yīng)急避難場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年，且應(yīng)按不低于歷史或預(yù)估的最大暴雨強(qiáng)度復(fù)核；3Ⅱ類和Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于3年，且應(yīng)按不低于歷史或預(yù)估的最大暴雨強(qiáng)度復(fù)核；4防臺(tái)風(fēng)避難場(chǎng)所排水設(shè)計(jì)應(yīng)保證在100年一遇的臺(tái)風(fēng)暴雨條件下，場(chǎng)所內(nèi)避難建筑首層地面不被淹沒(méi)。4.1.1避難場(chǎng)所總體設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)開(kāi)展綜合防災(zāi)評(píng)估，進(jìn)行總體布局設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)滿足消防疏散和無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。4.1.2避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)的綜合防災(zāi)評(píng)估應(yīng)包括避難設(shè)計(jì)要求評(píng)估、現(xiàn)狀條件分析評(píng)估和使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難設(shè)計(jì)要求評(píng)估應(yīng)評(píng)估確定避難應(yīng)對(duì)的突發(fā)災(zāi)害種類及相應(yīng)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)和不同應(yīng)急階段要求，避難功能設(shè)置要求，不同級(jí)別服務(wù)范圍的人口數(shù)量及分布，可利用避難資源和安全評(píng)估情況，不同災(zāi)害影響規(guī)模下和不同應(yīng)急階段的避難規(guī)模等；2現(xiàn)狀條件分析評(píng)估應(yīng)調(diào)查其環(huán)境條件和工程設(shè)施情況，評(píng)估場(chǎng)所內(nèi)各類用地和設(shè)施的安全性和適宜性，確定可用于應(yīng)急避難的用地范圍和工程設(shè)施；3使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)針對(duì)避難場(chǎng)所維護(hù)管理過(guò)程中和啟動(dòng)使用過(guò)程中存在的致災(zāi)因素和可能影響進(jìn)行評(píng)估，制定設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理對(duì)策，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1）應(yīng)評(píng)估可能遭遇的突發(fā)災(zāi)害種類，確定各類應(yīng)急設(shè)施的設(shè)防要求，明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)和管理對(duì)策；2）應(yīng)評(píng)估場(chǎng)所內(nèi)及周邊存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，劃定安全防護(hù)范圍，設(shè)置警告標(biāo)志，制定防護(hù)措施；3）應(yīng)評(píng)估場(chǎng)所內(nèi)及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞的風(fēng)險(xiǎn)及倒塌或破壞的潛在影響區(qū)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警告標(biāo)志，并不得用作應(yīng)急避難；4）應(yīng)評(píng)估劃定各類災(zāi)害潛在影響區(qū)，設(shè)置警告標(biāo)志，并不得用作應(yīng)急避難；5）應(yīng)劃定場(chǎng)所內(nèi)及周邊古樹(shù)、名木、文物和其他重要建筑的保護(hù)范圍，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志，采取保護(hù)措施，并不得用作應(yīng)急避難。4.1.3避難場(chǎng)所的總體布局設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合各類用地和工程設(shè)施的安全性和適宜性評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急功能區(qū)劃分及分區(qū)控制指標(biāo)，應(yīng)急交通、避難建筑控制技術(shù)要求，避難設(shè)施的規(guī)模和設(shè)置要求，各專業(yè)工程管線系統(tǒng)等作出綜合設(shè)計(jì)。4.1.4避難場(chǎng)所內(nèi)不宜設(shè)置架空設(shè)施；當(dāng)必須設(shè)置架空設(shè)施時(shí)不應(yīng)影響避難安全，并應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志。4.1.5避難場(chǎng)地可根據(jù)自然地形坡度，采用平坡、臺(tái)階或混合式；當(dāng)自然地形坡度小于8%時(shí)，可采用平坡式；當(dāng)自然地形坡度大于8%時(shí)，宜采用臺(tái)階式，且臺(tái)階高度宜為1.5m～3.0m，臺(tái)階之間應(yīng)設(shè)擋土墻或護(hù)坡。4.1.6避難場(chǎng)所內(nèi)需要保證車輛和人員通行的應(yīng)急通道與兩側(cè)建（構(gòu)）筑物之間的安全間距，應(yīng)大于建（構(gòu)）筑物倒塌或破壞影響范圍加1m與相鄰建筑防火間距中的較大者；當(dāng)有可靠抗災(zāi)設(shè)計(jì)保證建（構(gòu)）筑物不會(huì)發(fā)生倒塌或破壞時(shí)，應(yīng)大于兩側(cè)建筑防止墜落物安全距離之和加1m與防火間距中的較大者。4.1.7避難場(chǎng)所內(nèi)建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞影響范圍宜通過(guò)計(jì)算分析確定。4.1.8當(dāng)需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與倒塌建筑堆積瓦礫之間的防火間距時(shí)，可能倒塌的建筑宜按四級(jí)耐火等級(jí)對(duì)待。當(dāng)需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與無(wú)災(zāi)后消防備用措施的一般建筑之間的防火間距時(shí)，宜將一般建筑降低一級(jí)耐火等級(jí)對(duì)待，且當(dāng)一般建筑耐火等級(jí)為四級(jí)時(shí)宜按倒塌對(duì)待。4.1.9各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置應(yīng)按照表4.1.9的規(guī)定執(zhí)行。表4.1.9應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通市應(yīng)急避難場(chǎng)所市應(yīng)急避難場(chǎng)所Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急綜合管理區(qū)應(yīng)急指揮區(qū)●●●-應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)●○○-應(yīng)急物資存放和供應(yīng)區(qū)●●○○避難宿住區(qū)應(yīng)急宿住區(qū)●●●○公共活動(dòng)區(qū)●●○○應(yīng)急交通應(yīng)急出入口●●●●應(yīng)急道路●●●●應(yīng)急停機(jī)坪●○--應(yīng)急車輛場(chǎng)地●●○○注：●為應(yīng)配建的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置；○為根據(jù)實(shí)際情況按需配建的分區(qū)和設(shè)置。4.2.1應(yīng)急綜合管理區(qū)宜包括：應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)。有條件的I類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)在應(yīng)急綜合管理區(qū)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急救災(zāi)演練、應(yīng)急功能演示或培訓(xùn)設(shè)施。4.2.2應(yīng)急綜合管理區(qū)的布置宜利用原具管理服務(wù)功能的建筑或區(qū)域。4.2.3應(yīng)急指揮區(qū)宜利用原有建筑內(nèi)的會(huì)議室、監(jiān)控室、值班室、通信值班室及強(qiáng)電和弱電房間，其現(xiàn)狀消防、監(jiān)控、通信系統(tǒng)作為應(yīng)急指揮使用。4.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)可設(shè)置在場(chǎng)所內(nèi)或場(chǎng)所周邊。場(chǎng)所內(nèi)需要醫(yī)療救治人員的有效使用面積每床不應(yīng)低于25m2；2應(yīng)設(shè)置救護(hù)車輛的臨時(shí)停放場(chǎng)所，且應(yīng)配置清洗消毒區(qū)域；3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的人均使用面積不宜小于0.1m2，且使用面積不宜小于100m2；應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)按照避難設(shè)施配置要求，配置應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，每處設(shè)施應(yīng)分別設(shè)1個(gè)洗手設(shè)施、1個(gè)消毒池；4行動(dòng)困難、需要臥床的傷病人員的比例，應(yīng)按不低于該應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)總避難人數(shù)的2%計(jì)算；5應(yīng)設(shè)單獨(dú)的供水點(diǎn)、開(kāi)水間、公共衛(wèi)生間和垃圾收集設(shè)施；6有條件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)宜單獨(dú)設(shè)置醫(yī)護(hù)人員衛(wèi)生間和淋浴設(shè)施；7應(yīng)結(jié)合傳染病疫情控制預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情安排應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施。4.2.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備和發(fā)放區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)可設(shè)置在場(chǎng)所內(nèi)或場(chǎng)所周邊，當(dāng)利用場(chǎng)所周邊設(shè)施時(shí)，其周邊設(shè)施與場(chǎng)所的距離不應(yīng)大于500m，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)車輛的臨時(shí)停放場(chǎng)所；應(yīng)急物資發(fā)放可結(jié)合應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)設(shè)置，也可結(jié)合避難宿住區(qū)設(shè)置；2應(yīng)利用場(chǎng)所內(nèi)原有的倉(cāng)庫(kù)、地下車庫(kù)、食堂等作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)，應(yīng)設(shè)立必要的儲(chǔ)存食品庫(kù)、消防器具庫(kù)，存放防災(zāi)器材和可移動(dòng)設(shè)施或設(shè)備；3應(yīng)急物資存放和供應(yīng)區(qū)內(nèi)食品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照每人每日500g～900g主食和部分副食品設(shè)計(jì)，醫(yī)療藥品、器材按2%受傷者比率的需求量?jī)?chǔ)備；4應(yīng)急物資發(fā)放區(qū)的使用面積不宜小于人均0.1m2；5應(yīng)急避難建筑內(nèi)物資發(fā)放用房的使用面積不宜小于50m2。4.3.1避難宿住區(qū)宜包括應(yīng)急宿住區(qū)和公共活動(dòng)區(qū)。4.3.2避難宿住區(qū)的布置應(yīng)綜合災(zāi)害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施配套及應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)人員特點(diǎn)等因素進(jìn)行。4.3.3應(yīng)急宿住區(qū)可設(shè)置在應(yīng)急避難建筑或應(yīng)急避難場(chǎng)地內(nèi)，應(yīng)急避難場(chǎng)地中可采用帳篷或活動(dòng)房屋等形式，且符合以下規(guī)定：1應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)設(shè)在場(chǎng)所內(nèi)受外部干擾較少的區(qū)域，宜按家庭分戶宿??；2應(yīng)急避難場(chǎng)地內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇地形較平坦空曠、地勢(shì)較高、排水暢通和交通便利場(chǎng)地設(shè)置；3應(yīng)急避難建筑內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)，應(yīng)設(shè)置在建筑的1層～3層；4嬰幼兒、高齡老人、殘疾人及行動(dòng)困難、需要臥床者和病人等特定人員的應(yīng)急宿住區(qū)宜設(shè)置在建筑的1層，并應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求；5應(yīng)在入口設(shè)置人員登記處；6應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)的人均宿住面積不宜小于2.0m2，睡眠寬度不宜小于0.6m；7宜在應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)安排獨(dú)立的救災(zāi)人員宿住區(qū)；8宜在有條件的應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置特殊人員宿住區(qū)，人均宿住面積不宜小于3.0m2；9I類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)配建洗浴設(shè)施。4.3.4應(yīng)急宿住區(qū)空間布置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急宿住區(qū)的空間布置應(yīng)按宿住區(qū)、宿住組團(tuán)、宿住片區(qū)、宿住單元分級(jí)控制宿住人數(shù)，每個(gè)宿住等級(jí)之間的間距應(yīng)符合表4.3.4的規(guī)定；表4.3.4宿住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模級(jí)別宿住區(qū)宿住組團(tuán)宿住片區(qū)宿住單元宿住人數(shù)（人）300500010000間距要求（m）≥3.5≥16.02應(yīng)急避難建筑內(nèi)一個(gè)房間的避難人數(shù)超過(guò)50人時(shí)，宜采取分區(qū)宿住，通道的寬度不宜小于1.2m，區(qū)間通道寬度不宜小于2.0m；3每個(gè)宿住組團(tuán)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急飲水點(diǎn)、應(yīng)急廁所、垃圾收集點(diǎn)各1個(gè)，并宜設(shè)置開(kāi)水間；4每個(gè)宿住片區(qū)應(yīng)設(shè)計(jì)供水車停車區(qū)及配水點(diǎn)，1個(gè)面積不小于40m2的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，1個(gè)面積不小于50m2的物資發(fā)放點(diǎn)，1個(gè)面積不小于40m2的管理服務(wù)點(diǎn)。4.3.5應(yīng)急宿住區(qū)采用帳篷進(jìn)行布置時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：1帳篷之間搭設(shè)的最小距離宜滿足表4.3.5規(guī)定的數(shù)值；表4.3.5帳篷之間最小間距帳篷間關(guān)系間距（m）2.02帳篷宜分排或分列排列，緊密排列的最大長(zhǎng)度不宜超過(guò)60m。4.3.6公共活動(dòng)區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1100人（含100人）以下的公共活動(dòng)區(qū)，人均使用面積為0.30m2；人數(shù)大于100人時(shí)，超出100人部分按人均使用面積0.20m2計(jì)算；2應(yīng)急避難建筑內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)宜每層設(shè)置，室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)的最小使用面積不宜小于30m2。4.4.1避難場(chǎng)所的應(yīng)急交通設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)各避難功能區(qū)的避難規(guī)模和功能要求，確定主要、次要和專用出入口的位置，以及應(yīng)急通道、應(yīng)急停機(jī)坪和應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地的要求。4.4.2應(yīng)急出入口的設(shè)置應(yīng)滿足車輛和避難人員無(wú)障礙通行的要求，應(yīng)設(shè)置不小于1個(gè)能進(jìn)出輪椅的出入口。4.4.3避難場(chǎng)所主要、次要和專用出入口的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少設(shè)4個(gè)不同方向的主要出入口，Ⅲ類、Ⅳ類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少設(shè)置2個(gè)不同方向的主要出入2主要出入口宜在不同方向分散設(shè)置，應(yīng)與災(zāi)害條件下避難場(chǎng)所周邊和內(nèi)部應(yīng)急交通及人員的走向、流量相適應(yīng)，并應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)、救災(zāi)活動(dòng)的需要設(shè)置集散廣場(chǎng)或緩沖區(qū)；3Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所的主要出入口宜滿足人員和車輛出入通行要求；4緊鄰避難人數(shù)超過(guò)5000人宿住片區(qū)的圍擋設(shè)施可設(shè)置次要出入口；5用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10m/萬(wàn)4.4.4避難場(chǎng)所內(nèi)的主要通道應(yīng)具有引導(dǎo)疏散的作用，并應(yīng)易于識(shí)別方向。通向避難人員大量集中地區(qū)的通道應(yīng)有環(huán)形路或回車場(chǎng)地。4.4.5避難場(chǎng)所內(nèi)的通道可按主通道、次通道、支道和人行道分級(jí)設(shè)置。道路路面可采用柔性路面，主通道寬度宜不小于7m，次通道寬度宜不小于4m，支道寬度宜不小于3.5m，人行道寬度宜不小于1.5m。4.4.6內(nèi)部通道應(yīng)連通避難場(chǎng)所的各應(yīng)急功能區(qū)、主要設(shè)施和避難建筑。4.4.7應(yīng)急停機(jī)坪場(chǎng)地宜包括接地離地區(qū)、最終進(jìn)近和起飛區(qū)、安全區(qū)。4.4.8應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急停機(jī)坪場(chǎng)地設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)需要起降的直升機(jī)型號(hào)、數(shù)量等要求按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH5013、《軍用永備直升機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》GJB3502、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4.9應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地應(yīng)符合下列規(guī)定：1新建的應(yīng)急避難場(chǎng)所宜結(jié)合各應(yīng)急功能區(qū)的位置，設(shè)置應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地，其車輛的停放不應(yīng)影響救災(zāi)車輛的通行；2改建、擴(kuò)建的應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地可利用場(chǎng)所內(nèi)原有的停路邊停放）；3應(yīng)急保障車輛停放場(chǎng)地面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表4.4.9的規(guī)定。表4.4.9每輛應(yīng)急保障車停放場(chǎng)地面積標(biāo)準(zhǔn)類別面積標(biāo)準(zhǔn)（m2）小型車30～40輕型車40～50中型車50～80大型車80～1205.1.1避難建筑的場(chǎng)地應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難建筑應(yīng)避開(kāi)發(fā)震斷裂，且避讓距離不應(yīng)小于500m；2避難建筑場(chǎng)地存在液化土層地基時(shí)，應(yīng)釆取處理措施，并應(yīng)符合表5.5.1規(guī)定；表5.5.1液化判別時(shí)采用的地震烈度標(biāo)準(zhǔn)本地地震烈度進(jìn)行液化判別時(shí)，采用的地震烈度6度（0.05g）7度（0.10g）7度（0.10g）7度（0.15g）7度（0.15g）8度（0.20g）8度（0.20g）8度（0.30g）8度（0.30g）注：9度時(shí)，應(yīng)采取全部消除液化沉陷措施。3不應(yīng)將未經(jīng)處理的液化土層作為天然地基持力層；所采取的地基液化沉陷處理措施應(yīng)使處理后的地基液化指數(shù)不大于5；4避難建筑周邊場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)安全疏散出入口，出入口處應(yīng)設(shè)置與避難人數(shù)相應(yīng)的集散空間；5避難建筑不應(yīng)受其他建筑物的倒塌或破壞影響。5.1.2除防洪避難建筑外，其他避難建筑宜為單層建筑，采用多層避難建筑時(shí)，避難人員宿住功能不應(yīng)設(shè)在3層以上的樓層。5.1.3當(dāng)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分發(fā)等設(shè)施設(shè)置在避難建筑外時(shí)，相互之間的連接通道的應(yīng)急功能保障級(jí)別不應(yīng)低于Ⅱ級(jí)。5.1.4避難建筑應(yīng)進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，避難建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016中關(guān)于人員密集場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定。5.1.5避難建筑應(yīng)至少設(shè)2個(gè)安全疏散出口；多層避難建筑應(yīng)至少設(shè)2個(gè)安全疏散樓梯。5.1.6避難建筑宜設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。5.1.7避難建筑應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763的規(guī)定。5.1.8體育場(chǎng)館等作為平災(zāi)結(jié)合的避難建筑應(yīng)適當(dāng)預(yù)留給排水點(diǎn)位以滿足避難建筑要求。5.2.1避難建筑應(yīng)結(jié)合建筑的平時(shí)功能、現(xiàn)狀條件，根據(jù)避難人數(shù)對(duì)避難宿住、出入口、安全疏散通道、醫(yī)療救護(hù)室、取水點(diǎn)、應(yīng)急物資發(fā)放處、更衣間、垃圾收集處和管理服務(wù)站等設(shè)施的位置與規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)。5.2.2當(dāng)避難房間內(nèi)設(shè)計(jì)避難宿住人數(shù)超過(guò)50人時(shí)宜分區(qū)，且分區(qū)內(nèi)每人睡眠寬度不宜小于0.6m，通道寬度不宜小于0.65m。5.2.3避難建筑宜采用自然采光和通風(fēng)，并應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防曬和防寒等適合宿住的條件。5.2.4避難宿住房間室內(nèi)地面應(yīng)滿足防水、防潮、防蟲(chóng)等要求。5.2.5當(dāng)避難建筑室外臺(tái)階踏步總高度超過(guò)0.70m且側(cè)面臨空時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施，室內(nèi)樓梯應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施，樓梯踏步應(yīng)防滑。5.2.6避難建筑室外坡道坡度應(yīng)滿足無(wú)障礙坡道要求。5.2.7避難建筑的出入門(mén)應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟，并應(yīng)易于從內(nèi)部打開(kāi)，防火安全出口數(shù)量、寬度和總寬度應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的要求確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1防火安全出口的有效寬度不應(yīng)小于1.10m；安全出口門(mén)不應(yīng)設(shè)置門(mén)檻；2避難建筑通往周邊場(chǎng)地防火疏散的安全出口的總凈寬度和疏散通道的總凈寬度按所有使用人員計(jì)算不應(yīng)小于每百人0.65m。5.2.8避難建筑的配套用房應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)設(shè)置管理室，并宜設(shè)置在主要出入口處；2宜設(shè)置公共活動(dòng)室，且總建筑面積不宜小于200m2；3應(yīng)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，且醫(yī)療救護(hù)室建筑面積不宜小于40m2；4宜分層設(shè)置應(yīng)急管理和應(yīng)急物資發(fā)放用房，其用房面積均不宜小于50m2。5.3.1避難建筑的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難建筑應(yīng)采用設(shè)置多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系；2建筑形體應(yīng)規(guī)則，抗側(cè)力構(gòu)件在平面內(nèi)的布置應(yīng)規(guī)則對(duì)稱，結(jié)構(gòu)剛度和承載力沿豎向應(yīng)均勻分布；3計(jì)算避難建筑結(jié)構(gòu)地震作用時(shí)，設(shè)計(jì)基本地震加速度值、地震加速度時(shí)程的最大值和水平地震影響系數(shù)最大值，應(yīng)采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011規(guī)定的相關(guān)數(shù)值乘以表5.3.1的避難建筑調(diào)整系數(shù)后的數(shù)值；表5.3.1避難建筑調(diào)整系數(shù)地震影響本地區(qū)抗震設(shè)防烈度（0.10g）（0.20g）多遇地震2.00設(shè)防烈度地震罕遇地震4避難建筑應(yīng)按比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度高一度的要求采取抗震措施；5單層的避難建筑的抗震要求和抗震措施應(yīng)按層數(shù)為2層的避難建筑采??；6避難建筑的樓梯間應(yīng)采取加強(qiáng)的抗震措施；7對(duì)于建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機(jī)電設(shè)備，其自身及其與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并應(yīng)采取與主體結(jié)構(gòu)加強(qiáng)連接或柔性連接的措施，達(dá)到與避難建筑相同的抗震設(shè)防目標(biāo)。5.3.2位于蓄滯洪區(qū)的安全樓類的避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1近水面安全層樓面板的底面設(shè)計(jì)高度不應(yīng)低于安全樓設(shè)計(jì)水位、波峰在靜水面以上的高度、風(fēng)增水高度和安全超高之和，且安全超高不應(yīng)低于0.5m；2安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層應(yīng)采用耐水材料；3安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層應(yīng)采用半透空式或透空式結(jié)構(gòu)型式；4安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層的門(mén)窗洞口設(shè)計(jì)應(yīng)有利于洪水出入，墻體開(kāi)洞率不應(yīng)小于0.32；當(dāng)墻體開(kāi)洞率不能滿足本款要求時(shí)，應(yīng)局部或全部采用易與結(jié)構(gòu)分離的墻體砌筑和連接型式保證水流通過(guò)。5.3.3蓄滯洪區(qū)的安全樓設(shè)計(jì)的荷載組合確定應(yīng)包括洪水荷載與其他荷載的組合，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1對(duì)實(shí)際有可能作用在安全樓上的各種荷載，應(yīng)按最不利情況的荷載效應(yīng)組合；2對(duì)安全樓不同結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算和整體計(jì)算，應(yīng)按各自的最不利荷載效應(yīng)分別進(jìn)行組合；3避難建筑位于地面以下部分應(yīng)按室外水位位于避難建筑出入口標(biāo)高平面處進(jìn)行水浮力和壓力荷載驗(yàn)算。5.3.4避難建筑的抗風(fēng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1防風(fēng)避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低于100年一遇的風(fēng)壓采用，且不應(yīng)小于0.35KN/m2；其地面粗糙度類型應(yīng)提高一類，并應(yīng)按最大洞口為敞開(kāi)時(shí)分析室內(nèi)壓力影響；2防風(fēng)避難建筑的所有洞口均應(yīng)按一旦破壞不致?lián)p傷整體結(jié)構(gòu)體系的安全設(shè)計(jì)，洞口圍護(hù)構(gòu)件應(yīng)考慮室內(nèi)正壓力效應(yīng)驗(yàn)算；3應(yīng)對(duì)除風(fēng)災(zāi)以外的其他災(zāi)害的避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低于100年一遇的風(fēng)壓采用，且不應(yīng)小于0.35KN/m2。6.1.1I類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.1的規(guī)表6.1.1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配置條件序號(hào)名稱配置條件1面積避難場(chǎng)所有效面積不小于50000m2；室內(nèi)避難場(chǎng)所有效面積不小于10000m2。2通達(dá)性應(yīng)有4條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道路間隔不小于20m。場(chǎng)所有效面積較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)增加疏散通道，疏散通道應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護(hù)室，2處臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定衛(wèi)生防疫點(diǎn)，2處臨時(shí)衛(wèi)生防疫點(diǎn)。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)配置或設(shè)置市政供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自備水井、水源地等三種以上供水方式；每個(gè)宿住單元供水點(diǎn)不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)取水口。7飲用水設(shè)每個(gè)宿住單元飲水點(diǎn)設(shè)置不少于1處，每150人應(yīng)施至少設(shè)一個(gè)飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時(shí)性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)采用雙重電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置或設(shè)置市政供電、發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等三種以上供電方式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)到避難場(chǎng)地各功能區(qū)，供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明、應(yīng)急保障運(yùn)行等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨(dú)立排污系統(tǒng)。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動(dòng)廁所，廁所蹲位不宜少于安置避難人員的2.0%；廁所排污管線與場(chǎng)所排污系統(tǒng)連接。應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，位置在下風(fēng)口；每個(gè)宿住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立移動(dòng)式垃圾箱。標(biāo)志設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所組合標(biāo)志、圖形符號(hào)、場(chǎng)所內(nèi)道路及周邊道路指示標(biāo)志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所平面圖、應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)范圍和居民疏散路線圖等。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)配置消防栓等設(shè)施。每個(gè)宿住單元在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個(gè)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)面積宜不小于80m2。應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)置應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。應(yīng)急指揮設(shè)施應(yīng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，配置公共廣播、監(jiān)控、通訊等設(shè)施。應(yīng)急停車場(chǎng)選擇場(chǎng)所內(nèi)或周邊安全位置設(shè)置應(yīng)急車輛停車場(chǎng)。停機(jī)坪設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急停機(jī)坪，應(yīng)急停機(jī)坪直徑應(yīng)大于50m，應(yīng)急停機(jī)坪周邊的建（構(gòu)）筑物限高應(yīng)滿足安全起降的要求，應(yīng)急停機(jī)坪中心地面應(yīng)印有醒目標(biāo)志。洗浴設(shè)施應(yīng)設(shè)置洗浴點(diǎn)，可結(jié)合應(yīng)急廁所增加洗浴功能或設(shè)立移動(dòng)式洗浴設(shè)施。電子查詢?cè)O(shè)施場(chǎng)所醒目位置宜設(shè)置電子查詢系統(tǒng)，介紹應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)施和相關(guān)信息等，方便安置人員了解地震應(yīng)急避難場(chǎng)所總體情況。6.1.2II類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.2的規(guī)表6.1.2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配置條件序號(hào)名稱配置條件1面積避難場(chǎng)所有效面積不小于10000m2；室內(nèi)避難場(chǎng)所有效面積不小于5000m2。2通達(dá)性應(yīng)有3條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道路間隔不小于20m，疏散通道應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護(hù)室，1處臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置2處臨時(shí)衛(wèi)生防疫點(diǎn)。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)配置或設(shè)置供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自備水井、水源地等兩種以上供水方式；每個(gè)宿住單元供水點(diǎn)不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)取水口。7飲用水設(shè)施每個(gè)宿住單元飲水點(diǎn)設(shè)置不少于1處，每250人應(yīng)至少設(shè)一個(gè)飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時(shí)性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)采用雙回路電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置或設(shè)置市政供電、發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等兩種以上供電方式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)預(yù)留到避難場(chǎng)地各功能區(qū)，供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明、應(yīng)急保障運(yùn)行等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨(dú)立排污系統(tǒng)。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動(dòng)廁所，廁所蹲位不宜少于安置避難人員的2.0%；廁所排污管線與場(chǎng)所排污系統(tǒng)連接。應(yīng)急垃圾設(shè)施應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，位置在下風(fēng)口；每個(gè)宿住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立移動(dòng)式垃圾箱。標(biāo)志設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所組合標(biāo)志、圖形符號(hào)、場(chǎng)所內(nèi)道路及周邊道路指示標(biāo)志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所平面圖、應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)范圍和居民疏散路線圖等。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)配置消防設(shè)施，每個(gè)宿住單元在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個(gè)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)面積宜不小于60m2。應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)置應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。應(yīng)急指揮設(shè)施應(yīng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，配置公共廣播、監(jiān)控、通訊等設(shè)施。6.1.3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.3的規(guī)表6.1.3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配置條件序號(hào)名稱配置條件1面積避難場(chǎng)所有效面積不小于3000m2；室內(nèi)避難場(chǎng)所有效面積不小于3000m2。2通達(dá)性應(yīng)有2條以上與外界相通的疏散道路，疏散通道應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1處臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1處臨時(shí)衛(wèi)生防疫點(diǎn)。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1種供水方式，每個(gè)宿住單元供水點(diǎn)不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)取水口。7飲用水設(shè)施可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時(shí)性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供宜采用雙回路電源供電，當(dāng)無(wú)法采用雙回路供電時(shí)應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)有市政供電或其他供電設(shè)施，滿足應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置排污管線，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置廁所，廁所管道與排污管線聯(lián)通。應(yīng)急垃應(yīng)設(shè)置垃圾設(shè)施或垃圾箱，位置在下風(fēng)口，每個(gè)宿圾設(shè)施住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立移動(dòng)式垃圾箱。標(biāo)志設(shè)施應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所組合標(biāo)志、圖形符號(hào)、場(chǎng)所內(nèi)道路指示標(biāo)志，出入口宜設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所平面圖。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個(gè)。6.1.4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.4的規(guī)表6.1.4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配置條件序號(hào)名稱配置條件1面積應(yīng)急避難場(chǎng)所有效面積不小于1000m2。2通達(dá)性應(yīng)有2條以上與外界相通的疏散通道。3標(biāo)志設(shè)施可設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所組合標(biāo)志、圖形符號(hào)。6.2.1避難場(chǎng)所電氣設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足避難用電的需求外，還應(yīng)滿足平時(shí)用電的需求。6.2.2避難場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)選用便于安裝、更換和防潮性能好的定型產(chǎn)品。6.2.3避難場(chǎng)所的電力負(fù)荷應(yīng)分別按避難時(shí)和平時(shí)用電負(fù)荷的重要性、供電連續(xù)性及中斷電源后可能造成的損失或影響程度分為一級(jí)負(fù)荷、二級(jí)負(fù)荷和三級(jí)負(fù)荷，平時(shí)電力負(fù)荷分級(jí)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052的規(guī)定。避難時(shí)電力負(fù)荷等級(jí)應(yīng)符合下列規(guī)定：1一級(jí)負(fù)荷：通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（消防系統(tǒng)）、應(yīng)急照明、主要醫(yī)療救護(hù)房間內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備和照明、應(yīng)急供水設(shè)備（深井泵）等；2二級(jí)負(fù)荷：應(yīng)急風(fēng)機(jī)、應(yīng)急排水泵、應(yīng)急綜合管理區(qū)和應(yīng)急棚宿區(qū)的正常照明、主要醫(yī)療救護(hù)房間內(nèi)的空調(diào)；3三級(jí)負(fù)荷：災(zāi)時(shí)必須使用的其他負(fù)荷。6.2.4應(yīng)急供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所災(zāi)時(shí)應(yīng)采用電力系統(tǒng)電源作為常用電源；2I類避難場(chǎng)所應(yīng)采用雙重電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源；3II類避難場(chǎng)所應(yīng)采用雙回路電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源；4III類避難場(chǎng)所宜采用雙回路電源供電，當(dāng)無(wú)法采用雙回路供電時(shí)應(yīng)配置應(yīng)急電源；5避難場(chǎng)所可采用柴油發(fā)電機(jī)組、蓄電池作為應(yīng)急電源。面積4000㎡以上的避難場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先采用柴油發(fā)電機(jī)組作為應(yīng)急電源。6.2.5避難場(chǎng)所供電設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1每個(gè)避難單元應(yīng)設(shè)置電源配電柜或配電箱；2通信、防災(zāi)報(bào)警、照明、動(dòng)力等應(yīng)分別設(shè)置獨(dú)立回路；3各供電系統(tǒng)電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)組應(yīng)分列運(yùn)行；4不同等級(jí)的電力負(fù)荷應(yīng)各有獨(dú)立回路。6.2.6避難場(chǎng)所配電設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：1每個(gè)避難單元應(yīng)引接電力系統(tǒng)電源，并應(yīng)具備引接臨時(shí)電源的條件，電源回路均應(yīng)設(shè)置進(jìn)線總開(kāi)關(guān)和兩種電源的轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)；2每個(gè)避難單元的電源配電柜（箱）宜設(shè)在靠近負(fù)荷中心和便于操作維護(hù)處；3一級(jí)、二級(jí)和大容量的三級(jí)負(fù)荷宜采用放射式配電，低壓配電級(jí)數(shù)不宜超過(guò)三級(jí)；4當(dāng)避難場(chǎng)所內(nèi)的各種電氣設(shè)備采用集中控制或自動(dòng)控制時(shí)，應(yīng)設(shè)置就地控制、就地解除集中控制和自動(dòng)控制的裝置；5供電管線宜埋地敷設(shè)并采取有效抗災(zāi)措施，在遭遇預(yù)定設(shè)防水準(zhǔn)災(zāi)害時(shí)不損壞。6.2.7布置在應(yīng)急避難建筑內(nèi)的柴油發(fā)電機(jī)房及儲(chǔ)油間，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定。6.2.8柴油發(fā)電機(jī)房設(shè)置在避難場(chǎng)所的，應(yīng)符合以下規(guī)定：1采用固定式柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)設(shè)置柴油發(fā)電機(jī)房且應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定；2采用移動(dòng)式柴油發(fā)電機(jī)可不設(shè)置柴油發(fā)電機(jī)房，但應(yīng)在發(fā)電機(jī)工作點(diǎn)配置滅火器材，預(yù)留接地端子；3柴油發(fā)電機(jī)宜安裝在配電房附近，應(yīng)遠(yuǎn)離人員安置區(qū)、指揮區(qū)、醫(yī)療區(qū)、出入口；6.2.9避難場(chǎng)所的避難時(shí)照明應(yīng)有正常照明和應(yīng)急照明，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1照明光源宜采用高效節(jié)能熒光燈、金屬鹵素?zé)?、LED燈等，并應(yīng)滿足照明場(chǎng)所的照度、顯色度和防眩光等要求；2避難建筑宜利用原有照明系統(tǒng)。原有建筑照明照度較高的，災(zāi)時(shí)應(yīng)采取措施，降低照度，節(jié)約能源；3應(yīng)急照明應(yīng)符合下列規(guī)定：1）疏散照明應(yīng)由疏散指示與標(biāo)志照明和疏散通道照明組成，疏散通道照明的地面照度標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)低于5lx；2）安全照明的照度標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)低于正常照明照度標(biāo)準(zhǔn)值的5%；3）應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急消防用房、重要醫(yī)療救護(hù)用房、柴油發(fā)電機(jī)房、配電室等處應(yīng)設(shè)置備用照明，其作業(yè)面最低照度標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)低于該場(chǎng)所正常照明照度標(biāo)準(zhǔn)值；4）避難時(shí)避難場(chǎng)所的照度標(biāo)準(zhǔn)值，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51143的相關(guān)規(guī)定。6.2.10避難場(chǎng)所應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地與應(yīng)急指揮中心之間應(yīng)設(shè)置相互聯(lián)絡(luò)的直線或?qū)＞€電話，并應(yīng)配置應(yīng)急通信設(shè)備，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置電話總機(jī)，按需設(shè)置電話分機(jī)。當(dāng)電話系統(tǒng)平時(shí)不使用時(shí)，可不安裝電話機(jī)，有線管路應(yīng)敷設(shè)到位，并保證災(zāi)難時(shí)1日內(nèi)完成安裝和調(diào)試；2避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急避難場(chǎng)所宜利用已有有線和無(wú)線信息網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)避難功能區(qū)應(yīng)預(yù)留網(wǎng)絡(luò)（弱電）接線箱，便于災(zāi)時(shí)擴(kuò)展和使用信息網(wǎng)絡(luò)；3避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專用無(wú)線通信系統(tǒng)（800兆集群通信等并預(yù)留電源和設(shè)備接口。6.2.11避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置廣播系統(tǒng)。避難房間、避難輔助用房和避難場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)需要分別設(shè)置廣播分路和揚(yáng)聲器，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1內(nèi)部廣播系統(tǒng)應(yīng)覆蓋應(yīng)急避難場(chǎng)所及周圍100～200m范2應(yīng)急避難場(chǎng)所宜利用已有的廣播系統(tǒng)，并能實(shí)現(xiàn)分區(qū)尋呼或廣播；3室內(nèi)廣播線路應(yīng)暗裝敷設(shè)。6.2.12避難場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。宜利用已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并應(yīng)覆蓋各功能區(qū)、各出入口、主要道路、重要應(yīng)急設(shè)施的重要部位。6.2.13應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑、發(fā)電和配電設(shè)施應(yīng)符合防雷、接地的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。6.2.14應(yīng)急電氣除應(yīng)滿足以上規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.3.1避難場(chǎng)所應(yīng)急供水系統(tǒng)與市政給水管網(wǎng)的接口不宜少于兩個(gè)，接口宜位于不同路段。避難場(chǎng)所應(yīng)急供水系統(tǒng)選擇蓄水池、深井水、供水車時(shí)，當(dāng)其中一種為市政供水時(shí)應(yīng)設(shè)置隔斷措施防止兩種水源串通。6.3.2避難場(chǎng)所的污廢水宜采用自流排出。避難場(chǎng)所內(nèi)宜設(shè)基本生活污水集水池。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)滿足醫(yī)療污水處理要求。6.3.3避難場(chǎng)所應(yīng)急階段供水期間的避難人員基本用水量應(yīng)按表6.3.3采用。表6.3.3避難人員基本用水量類別基本用水量（L/（人·d））飲用水基本生存生活用水基本生活用水應(yīng)急醫(yī)療傷病員52040～60工作人員3～510～20其他人員3～5——4～106.3.4對(duì)于需供應(yīng)開(kāi)水的避難場(chǎng)所，開(kāi)水供水量應(yīng)按1L/（人·d）~2L/（人·d）計(jì)，且其水量可計(jì)入飲用水量中。6.3.5避難場(chǎng)所應(yīng)急儲(chǔ)水裝置的儲(chǔ)水容量不應(yīng)低于3d的飲用水和基本生存生活用水的水量之和。6.3.6避難場(chǎng)所應(yīng)急供水管線系統(tǒng)的供水量應(yīng)為各類人員飲用水量和基本生活用水量之和，并應(yīng)滿足消防用水需要。6.3.7避難場(chǎng)所飲用水和基本生存生活用水的水質(zhì)不應(yīng)低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749的規(guī)定。6.3.8避難場(chǎng)所飲用水和基本生存生活用水的應(yīng)急儲(chǔ)水裝置宜單獨(dú)設(shè)置，當(dāng)飲用水與基本生活用水一同儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)采取不被挪用的措施。6.3.9避難場(chǎng)所基本生存生活用水和飲用水的供給，可采用氣壓給水裝置、變頻給水設(shè)備、儲(chǔ)水罐或水池（箱）等方式。避難時(shí)供電無(wú)保障的避難場(chǎng)所，應(yīng)有保證避難時(shí)供水的措施。6.3.10避難場(chǎng)所基本生存生活污水集水池的有效容積應(yīng)大于避難場(chǎng)所開(kāi)放3d產(chǎn)生的全部污水量的1.25倍。6.3.11平時(shí)和災(zāi)時(shí)共用的供水設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：1設(shè)置在避難場(chǎng)所內(nèi)供平時(shí)使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作避難時(shí)儲(chǔ)水池（箱），但應(yīng)具備在1d內(nèi)完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換及充水的措施；2當(dāng)避難場(chǎng)所內(nèi)的儲(chǔ)水池（箱）及增壓設(shè)備平時(shí)不使用時(shí)，除水泵和增壓罐平時(shí)可不安裝外，構(gòu)筑物及管線均應(yīng)建設(shè)和安裝到位，并應(yīng)有可靠的技術(shù)措施，保證能在1d內(nèi)完成安裝和調(diào)試。6.3.12地下取水構(gòu)筑物距離化糞池不應(yīng)小于30m；當(dāng)采用新建深水井時(shí)，周圍50m內(nèi)不得存在污染源，并應(yīng)有深水井不被污染的措施。6.3.13應(yīng)急避難場(chǎng)所選用的給排水管材應(yīng)滿足《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50015的規(guī)定。6.4.1避難建筑內(nèi)的衛(wèi)生間、集中垃圾收集間應(yīng)設(shè)置機(jī)械排風(fēng)設(shè)施，排風(fēng)量按換氣次數(shù)10～12次/h確定。6.4.2避難建筑內(nèi)的無(wú)窗公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置機(jī)械排風(fēng)設(shè)施，排風(fēng)量按換氣次數(shù)4～5次/h確定。6.4.3安置嬰幼兒、老年人、病人等特殊人員避難場(chǎng)所及無(wú)窗的避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置新風(fēng)系統(tǒng)，按10～15m3/（h·人）。6.4.4應(yīng)急避難場(chǎng)所中的宿住區(qū)夏季應(yīng)考慮通風(fēng)，冬季應(yīng)考慮保溫設(shè)置。6.5.1各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急消防水源，配置消防設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類避難場(chǎng)所的消防用水量應(yīng)按不少于2次火災(zāi)、每次滅火用水量不小于10L/s、火災(zāi)持續(xù)時(shí)間不小于1.0h設(shè)計(jì)；2Ⅱ類、Ⅲ類避難場(chǎng)所應(yīng)按不少于1次火災(zāi)、每次滅火用水量不小于10L/s、火災(zāi)持續(xù)時(shí)間不小于1.0h設(shè)計(jì)。6.5.2對(duì)于避難場(chǎng)所的防火安全疏散距離，當(dāng)避難場(chǎng)所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時(shí)不應(yīng)大于50m，其他情況不應(yīng)大于40m。對(duì)于嬰幼兒、高齡老人、行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門(mén)避難區(qū)的防火安全疏散距離不應(yīng)大于20m，當(dāng)避難場(chǎng)所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時(shí)不應(yīng)大于25m。6.5.3避難場(chǎng)所內(nèi)消防通道設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防取水平臺(tái)，并應(yīng)鏈接車道；2消防車道的凈寬度和凈空高度不應(yīng)小于4.0m。6.5.4避難場(chǎng)所內(nèi)消防通道設(shè)置尚應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所內(nèi)宜設(shè)置環(huán)形網(wǎng)狀消防通道，應(yīng)急功能區(qū)可供消防車通行的通道間距不宜大于160m；2避難場(chǎng)所內(nèi)可供消防車通行的盡端式通道的長(zhǎng)度不宜大于120m，并應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)度和寬度均不小于12m的回車場(chǎng)地；3供消防車停留的車道及空地坡度不宜大于3%。6.5.5避難場(chǎng)所的室外消防設(shè)施的服務(wù)范圍應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)滿足災(zāi)后避難期間消防撲救的需要。6.5.6新建及改建、擴(kuò)建的避難場(chǎng)所防煙系統(tǒng)宜采用自然通風(fēng)，當(dāng)自然通風(fēng)不滿足時(shí)應(yīng)設(shè)置機(jī)械加壓送風(fēng)裝置，防煙系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251的規(guī)定。6.5.7新建及改建、擴(kuò)建的避難場(chǎng)所排煙系統(tǒng)宜采用自然排煙，當(dāng)自然排煙不滿足時(shí)應(yīng)設(shè)置機(jī)械排煙，排煙系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251的規(guī)定。6.5.8火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116的相關(guān)規(guī)定。6.6.1避難場(chǎng)所及疏散通道應(yīng)有明顯的標(biāo)志，其設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行山東省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》DB37/1006中的規(guī)定。6.6.2應(yīng)急避難標(biāo)志應(yīng)根據(jù)人員的疏散路線設(shè)置，并應(yīng)指向安全區(qū)域。6.6.3避難場(chǎng)所應(yīng)建立完整的、明顯的、適于辨認(rèn)和宜于引導(dǎo)的避難標(biāo)志系統(tǒng)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場(chǎng)所主出入口處的顯著位置應(yīng)設(shè)置場(chǎng)所功能綜合演示標(biāo)志牌；2危險(xiǎn)建筑潛在倒塌影響區(qū)，古樹(shù)、名木、文物和重要建筑的保護(hù)范圍，災(zāi)害潛在危險(xiǎn)區(qū)及其他可能影響受災(zāi)人員安全的地段，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志。6.6.4避難場(chǎng)所標(biāo)志系統(tǒng)，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：1在道路交叉口處應(yīng)設(shè)置避難場(chǎng)所區(qū)域位置指示牌，并應(yīng)指明避難場(chǎng)所的位置和方向；2場(chǎng)所功能綜合演示標(biāo)志牌應(yīng)標(biāo)明避難場(chǎng)所內(nèi)部各類設(shè)施位置和行走路線，說(shuō)明避難場(chǎng)所使用規(guī)則及注意事項(xiàng)、內(nèi)部功能區(qū)劃圖和周邊居民疏散路線圖；3各類設(shè)施入口處應(yīng)設(shè)置場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)志牌；4宿住區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置說(shuō)明區(qū)內(nèi)分區(qū)編號(hào)及位置的綜合性標(biāo)5規(guī)模較大場(chǎng)所內(nèi)通道交叉口或路邊應(yīng)設(shè)置引導(dǎo)內(nèi)部交通的引導(dǎo)性標(biāo)志。6.6.5各類標(biāo)志設(shè)施宜牢固、經(jīng)久耐用，圖案、文字和色彩簡(jiǎn)潔、醒目，并應(yīng)便于夜間辨認(rèn)。6.6.6其余相關(guān)標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行山東省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》DB37/1006中的規(guī)定。1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞正面詞采用“必須”。反面詞采用“嚴(yán)禁”。2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”。反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”。反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2標(biāo)準(zhǔn)中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)的寫(xiě)法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。1《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》GB21734-20082《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51143-20153《城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求》GBT35624-20174《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GBT51327-20185山東省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》DB37/1006-20086山東省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所分類與編碼》DB37/T2838-20167山東省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所評(píng)定》DB37/T3384-20188河南省《應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范》DB41/T1754-20199上海市《應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》DG/TJ08-2188-201510江蘇省《城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DGJ32/J122-2011城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 2術(shù)語(yǔ) 3基本規(guī)定 3.1一般規(guī)定 3.2場(chǎng)地選擇 3.3設(shè)防要求 614總體設(shè)計(jì) 644.1一般規(guī)定 644.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計(jì) 674.3避難宿住區(qū)設(shè)計(jì) 694.4應(yīng)急交通設(shè)計(jì) 5避難建筑 5.1一般規(guī)定 5.2建筑設(shè)計(jì) 5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 6避難設(shè)施 846.1避難設(shè)施配置 84 846.3給水與排水 856.4通風(fēng) 876.5消防與疏散 886.6標(biāo)志 891.0.1本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。為增強(qiáng)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，提升城市綜合防災(zāi)功能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)家、省推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)、省委防災(zāi)減災(zāi)和防汛抗旱專題會(huì)議精神，全面加強(qiáng)城市各類應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)管理，依據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》、《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021年）》、《山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》、《山東省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)指定的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)作為山東省工程建設(shè)的地方規(guī)范，各規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)單位在本省行政區(qū)內(nèi)城市地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)、規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建時(shí)應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本省行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)及其他地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)前我省城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)處于起步階段，在現(xiàn)有場(chǎng)所基礎(chǔ)上進(jìn)行改造的情形較多，需要按照本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行應(yīng)急避難改造設(shè)計(jì)。1.0.3本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則。1統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃編制要融入安全韌性城市的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和應(yīng)急避難需求，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所布局。加大已有相關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)力度，具備條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)急避難設(shè)施。2分類應(yīng)對(duì)。針對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害特點(diǎn)，建設(shè)不同類型應(yīng)急避難場(chǎng)所、綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所或明確功能用途。利用開(kāi)敞空間（公園、綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等）建設(shè)地震、洪澇等災(zāi)害避難場(chǎng)所，利用場(chǎng)館建筑（體育館、展館、校舍等）建設(shè)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害避難場(chǎng)所，利用地下工程（防空洞、地下室等）建設(shè)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害避難場(chǎng)所。3平災(zāi)結(jié)合。完善應(yīng)急避難場(chǎng)所綜合利用功能，平時(shí)作為公共空間或規(guī)定用途，供群眾活動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、健身、停車、避暑等，完善突發(fā)災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)急征用、場(chǎng)所啟動(dòng)程序，有效發(fā)揮緊急避難作用。4因地制宜。充分利用現(xiàn)有設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高或地形條件較好的建筑、場(chǎng)地等，采取確認(rèn)、增設(shè)、改造、提升等方式滿足應(yīng)急避難需要，合理控制建設(shè)投資。1.0.4本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的共性要求。應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外尚應(yīng)執(zhí)行其他相關(guān)的建筑、道路橋梁、給水、排水、電力、燃?xì)?、電信、消防、防汛、防水、防洪、抗震、環(huán)保、衛(wèi)生、鐵路、軌道、標(biāo)志標(biāo)牌和綠化等規(guī)范。2.0.4避難單元是避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)，用于控制空間分隔，進(jìn)行各類設(shè)施規(guī)模配置，方便災(zāi)后應(yīng)急管理的基本單位。2.0.11防火林帶的設(shè)置是為了避免災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的人員不受火焰的熏烤，不發(fā)生次生災(zāi)害。3.1.1本條規(guī)定城市應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)與建設(shè)的主要內(nèi)容。通過(guò)避難場(chǎng)所設(shè)置、避難場(chǎng)所總體設(shè)計(jì)、避難建筑設(shè)計(jì)、避難設(shè)施設(shè)計(jì)等，保證應(yīng)急功能的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)筑布局合理、系統(tǒng)完整、安全衛(wèi)生的避難場(chǎng)所。3.1.2本條規(guī)定城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的分級(jí)。根據(jù)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所分類與編碼》DB37/T2838-2016中第4節(jié)分類部分：根據(jù)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址、設(shè)施配置和服務(wù)功能分為以下四類：會(huì)展場(chǎng)館等建設(shè)的，具備綜合設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為30d以上；2Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、人民防空工程等建設(shè)的，具備一般設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為10d～30d；3Ⅲ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、人民防空工程，學(xué)校操場(chǎng)和校舍等建設(shè)的，具備基本設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為10d以內(nèi)；4Ⅳ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所：依托廣場(chǎng)、公園、綠地或?qū)W校操場(chǎng)等設(shè)置的，設(shè)有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志（DB37/1006），可供周邊公眾緊急避險(xiǎn)疏散?？紤]到因地制宜、便于銜接的原則，結(jié)合本省實(shí)際，本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定本省行政區(qū)內(nèi)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所依照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類四個(gè)等級(jí)。3.1.3考慮嬰幼兒、高齡老人、行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體的避難和防護(hù)要求與正常人群有很大差異。因此，各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不管是專門(mén)用于這些特定人員的專門(mén)應(yīng)急避難場(chǎng)所還是避難場(chǎng)所中的專門(mén)避難單元，均需要考慮這些人員的使用要求和安全防護(hù)特點(diǎn)，相應(yīng)功能配置和設(shè)計(jì)要求要符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)的規(guī)定。3.1.4根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際上的通用劃分，本標(biāo)準(zhǔn)中所指的災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段劃分說(shuō)明如下：1災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段phasesofemergencydisasterresponse根據(jù)災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中所對(duì)應(yīng)的常態(tài)防御和應(yīng)急救災(zāi)的特點(diǎn)所劃分的具有時(shí)間特征的應(yīng)對(duì)階段。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段可劃分為首尾相接、循環(huán)往復(fù)的四個(gè)階段：平時(shí)、臨災(zāi)時(shí)期、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后。1）平時(shí)phaseofdisastermitigation既無(wú)災(zāi)害發(fā)生又無(wú)災(zāi)害預(yù)警的時(shí)期。2）臨災(zāi)時(shí)期predisasterphase自宣布進(jìn)入災(zāi)害預(yù)警期始至災(zāi)害發(fā)生前的時(shí)期。3）災(zāi)時(shí)phasewhendisasteroccurringtoend自災(zāi)害發(fā)生始至災(zāi)害直接作用影響結(jié)束的時(shí)期。4）災(zāi)后post-disasterphase自災(zāi)害發(fā)生后到恢復(fù)重建結(jié)束的時(shí)期。2從災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復(fù)重建情況，劃分為如下幾個(gè)階段：1）緊急反應(yīng)處置期。災(zāi)害后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)和疏散，對(duì)要害系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急防護(hù)處置的階段。對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震后4h～10h內(nèi)。2）緊急救災(zāi)期。災(zāi)后全面進(jìn)行人員搶救，對(duì)要害系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行應(yīng)急處置，全面安排災(zāi)后人員應(yīng)急生活的階段。對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震后3d內(nèi)。3）應(yīng)急評(píng)估處置期。災(zāi)后進(jìn)行應(yīng)急安全評(píng)估，對(duì)破壞工程設(shè)施應(yīng)急處置，緊急恢復(fù)功能和消除危險(xiǎn)因素的階段。對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震后7d～15d內(nèi)。4）應(yīng)急修復(fù)期。災(zāi)后對(duì)破壞工程進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)、清理，災(zāi)后生活逐步恢復(fù)的階段。對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震，后10d~5）應(yīng)急恢復(fù)期。災(zāi)后城市功能和秩序逐步恢復(fù)，災(zāi)后生活逐步進(jìn)入安定的階段。對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震后約30d~100d.6）恢復(fù)重建期。災(zāi)后進(jìn)行重建規(guī)劃和各類設(shè)施恢復(fù)重建的階段。通常會(huì)持續(xù)數(shù)年。與此相適應(yīng)，避難場(chǎng)所的最大適用開(kāi)放時(shí)間類型分為：緊急、臨時(shí)、短期、中期和長(zhǎng)期，恢復(fù)重建期通常采用臨時(shí)安置房來(lái)解決。3.1.5各級(jí)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)滿足避難人員的避難需求，且其有效避難面積、避難疏散距離、短期避難容量和人均有效避難面積等控制指標(biāo)宜符合表3.1.5的規(guī)定。3.2.1避難場(chǎng)所的選址盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，以節(jié)約工程投資并可加快建設(shè)速度，便于維護(hù)。避難場(chǎng)所的周邊環(huán)境需有利于避難人員順暢進(jìn)入和向外疏散。Ⅰ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所通常需要承擔(dān)城市級(jí)應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、物資保障等功能，通常也作為專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐地，因此，其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障，并考慮與周邊避難場(chǎng)所的聯(lián)系。Ⅱ類、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進(jìn)行，因?yàn)榭紤]到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境，便于災(zāi)后恢復(fù)正常生活，這也是目前國(guó)際上比較通行的做法。通常，其服務(wù)范圍的確定可以周圍的或鄰近的居民委員會(huì)和單位劃界，并考慮河流、鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災(zāi)和疏散道路的安全狀況等。避難場(chǎng)所內(nèi)的棲身場(chǎng)所可以是帳篷或簡(jiǎn)易房屋，能夠抵御當(dāng)?shù)氐母鞣N氣候條件，如防寒、防風(fēng)、防雨雪等，并有最基本的生活空間，居民以家庭為單元居住。Ⅳ類城市應(yīng)急避難場(chǎng)所通?？沙浞掷镁用褡≌瑓^(qū)和各單位內(nèi)的道路以及居民住宅區(qū)內(nèi)的小花園、小游園和專業(yè)綠地等，通過(guò)安裝照明設(shè)備、規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生間整治而成。3.2.2防洪避難場(chǎng)所的形式通常是避洪房屋、安全堤防、安全莊臺(tái)和避水臺(tái)等。蓄滯洪區(qū)的安全莊臺(tái)是集中安置居民的場(chǎng)所。安全臺(tái)需布置在距分洪口一定距離范圍以外、地基條件較好、地面高程較高且土源豐富的地帶；盡可能避開(kāi)軟弱地基，確保臺(tái)身及臺(tái)面建筑物的安全，并統(tǒng)籌考慮對(duì)外交通、通訊、電力、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。避洪房屋的主要形式是安全樓（避水樓）。根據(jù)法律法規(guī)要求，安全樓嚴(yán)禁布置在進(jìn)洪口或退洪口附近且應(yīng)避開(kāi)進(jìn)洪或退洪的主流區(qū)，要選擇布置在地勢(shì)較高、地質(zhì)條件較好、同時(shí)盡可能靠近轉(zhuǎn)移撤退道路的場(chǎng)所。洪災(zāi)后淹沒(méi)水深大于3m的區(qū)域一般不宜布置安全樓（避水樓）。安全樓室內(nèi)空間布局突出平汛結(jié)合，合理安排人員避洪，且要留有便于在蓄洪期間與外界接觸的臺(tái)面；設(shè)計(jì)受淹的部分，門(mén)窗需有利于洪水的進(jìn)退；安全樓樓頂采用能夠上人的平頂結(jié)構(gòu)。3.2.3本條規(guī)定考慮避難的主要目的是災(zāi)害發(fā)生時(shí)減少、消除危險(xiǎn)性，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)，確保避難人員的安全。如果避難場(chǎng)所本身存在較大的安全隱患，就失去了其實(shí)用價(jià)值，不能實(shí)現(xiàn)安全避難。避難場(chǎng)地與周圍建（構(gòu)）筑物保持足夠的安全距離是避免二次傷害的重要措施，安全距離按照建（構(gòu)）筑物的可能倒塌影響范圍確定。3.3.1本條規(guī)定了避難場(chǎng)所的設(shè)防目標(biāo)，包括了災(zāi)害的防御目標(biāo)和避難功能的保障目標(biāo)。避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)，需要按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和應(yīng)急管理要求，根據(jù)周邊災(zāi)害環(huán)境，確定所需應(yīng)對(duì)的災(zāi)害種類，進(jìn)一步分析確定相應(yīng)災(zāi)害的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)，并滿足避難場(chǎng)所使用期間可能遭遇的其他突發(fā)事件的防災(zāi)要求?！霸O(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)”是指避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)，避難場(chǎng)所需考慮的災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)?zāi)害水平。由于目前國(guó)內(nèi)各種災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的表述形式多樣，短期內(nèi)難以統(tǒng)一，各類災(zāi)害的防災(zāi)規(guī)定各異，因此設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)形式可以在遵守本標(biāo)準(zhǔn)的原則基礎(chǔ)上根據(jù)評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)的要求確定。設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)是確定避難規(guī)模和防災(zāi)布局的依據(jù)，也是進(jìn)行各類工程設(shè)施鑒定評(píng)價(jià)，進(jìn)行避難建筑、避難設(shè)施設(shè)計(jì)的設(shè)防依據(jù)。3.3.2本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了地震災(zāi)害的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)。避難場(chǎng)所地震設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)主要用于確定避難場(chǎng)所的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求，同時(shí)避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的要求，避難場(chǎng)所內(nèi)避難建筑的抗震設(shè)計(jì)按照本標(biāo)準(zhǔn)第5節(jié)的規(guī)定。3.3.3本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了用于風(fēng)災(zāi)的避難場(chǎng)所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求。防風(fēng)避難場(chǎng)所需要考慮臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)的使用，因此在設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)抗風(fēng)設(shè)計(jì)需要考慮災(zāi)時(shí)風(fēng)力作用下的安全。本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護(hù)時(shí)間限制要求，用于確定應(yīng)急需求和測(cè)試構(gòu)件安全的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。3.3.4本條為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了用于洪澇災(zāi)害的避難場(chǎng)所的洪水設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。防洪避難場(chǎng)所的承擔(dān)應(yīng)急功能區(qū)域的安全超高的確定需要考慮此類場(chǎng)所所在地區(qū)的防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通常在此基礎(chǔ)上按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201提高一個(gè)等級(jí)確定。當(dāng)場(chǎng)所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時(shí)，不應(yīng)低于按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201中相應(yīng)人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)等級(jí)提高一個(gè)等級(jí)的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。通常安全超高確定所依據(jù)的高程不低于按照100年一遇所確定的洪水水位。3.3.5非洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)內(nèi)澇型避難場(chǎng)所需要通過(guò)各種防洪措施保證重要避難功能區(qū)不被水淹。對(duì)于此類避難場(chǎng)所場(chǎng)地，其豎向標(biāo)高按不低于20年一遇的防洪水位所確定的淹沒(méi)水位加安全超高采取，Ⅰ類避難場(chǎng)所安全超高不低于0.5m，Ⅱ類、Ⅲ類避難場(chǎng)所不低于0.3m。3.3.6避難場(chǎng)所的排水工程應(yīng)能迅速、及時(shí)地將場(chǎng)所內(nèi)雨水排出，并通過(guò)高程控制或排水系統(tǒng)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其防災(zāi)目標(biāo)，以免避難功能區(qū)周邊區(qū)域積水影響應(yīng)急功能發(fā)揮。避難場(chǎng)所的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期參照城市重點(diǎn)區(qū)域確定。4.1.1本條規(guī)定避難場(chǎng)所總體設(shè)計(jì)與建設(shè)的主要內(nèi)容?？傮w布局設(shè)計(jì)重點(diǎn)是避難場(chǎng)所的總體布局，進(jìn)行功能分區(qū)，明確各分區(qū)及應(yīng)急交通的技術(shù)指標(biāo)，提出設(shè)計(jì)目標(biāo)，確定主要工程設(shè)施的位置、規(guī)模。4.1.2本條規(guī)定了避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)綜合防災(zāi)評(píng)估的內(nèi)容和要求。避難場(chǎng)所設(shè)