DB37T 5178-2021 山東省城市應(yīng)急避難場所建設(shè)標準　　

為增強地震、洪澇、臺風等突發(fā)性自然災害的應(yīng)對能力，提升城市綜合防災功能，保障群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范城市各類應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法》等，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參考相關(guān)標準，結(jié)合山東省實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標準。本標準主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.總體設(shè)計；5.避難建筑；6.避難設(shè)施等。本標準由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責管理，由山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院（地址：濟南市解放路九號，郵編：250013，電子郵箱：plan301@126.com）。本標準主編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院本標準參編單位：同圓設(shè)計集團有限公司山東建筑大學濟南泉城公園本標準主要起草人員：扈寧張學強曹威楊婉婷朱奎于蘭軍劉猛叢喜靜李紅擴李鵬燕月于文彥王棟曲鵬李國光趙冠磊呂效亮王鳳華馬存華孔建飛耿紅巖本標準主要審查人員：高洪振陳時軍劉愛華劉琳冷楓楊璐孫楠王文雯王艷 3基本規(guī)定 3.1一般規(guī)定 3.2場地選擇 3.3設(shè)防要求 4總體設(shè)計 4.1一般規(guī)定 4.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計 4.3避難宿住區(qū)設(shè)計 4.4應(yīng)急交通設(shè)計 215避難建筑 5.1一般規(guī)定 5.2建筑設(shè)計 5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計 6避難設(shè)施 3006.1避難設(shè)施配置 300 3556.3給水與排水 4006.4通風 4226.5消防與疏散 4336.6標志 444本標準用詞說明 477引用標準名錄 488附：條文說明 49Contents1GeneralProvisions 2TermsandSymbols 3BasicRequirements 3.1Generalprovisions 53.2Siteselection 3.3Securityrequirements 4Systemdesign 4.1generalprovisions 134.2DesignofEmergencyIntegratedManagementArea 4.3Designofshelteredaccommodation 4.4EmergencyTrafficDesign 2115Shelterbuilding 5.1generalprovisions 245.2architecturaldesign；buildingdesign 5.3architecturaldesign；configurationdesign 6Asylumfacility 3006.1Shelterfacility 3006.2Electrical 3556.3Watersupplyanddrainage 4006.4Ventilation 4226.5Fireandevacuation 4336.6Identification 444Explanationofwordinginthisstandard 477Listofquotedstandards 488Explanationofprovisions 4911.0.1為了貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)應(yīng)急管理防災減災的法律法規(guī)，妥善安置受到突發(fā)性自然災害威脅或危害的人員，推進并規(guī)范山東省城市應(yīng)急避難場所建設(shè)，制定本標準。1.0.2本標準適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)城市地區(qū)新建、改建、擴建應(yīng)急避難場所建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及其他地區(qū)可參考執(zhí)行。1.0.3城市應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類應(yīng)對、平災結(jié)合、因地制宜”的原則。1.0.4城市應(yīng)急避難場所建設(shè)除應(yīng)符合本標準的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。22.0.1城市應(yīng)急避難場所urbanemergencyshelter為應(yīng)對突發(fā)性自然災害（如地震、洪澇、臺風等），用于臨災時或災時、災后人員疏散和避難生活，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的一定規(guī)模的場地和按應(yīng)急避難防災要求新建或加固的建筑。簡稱避難場所。2.0.2避難場地emergencycongregateshelteringsite可供應(yīng)急避難或臨時搭建工程設(shè)施的空曠場地。2.0.3避難建筑emergencycongregateshelteringstructure為避難人員提供宿住或休息和其他應(yīng)急保障及使用功能的建2.0.4避難單元shelteringunit避難場所中，根據(jù)避難功能、設(shè)施配置和自然分割等要素所劃分的成體系的空間單元。2.0.5避難宿住區(qū)shelteringaccommodationarea避難場所中，用于避難人員宿住，由避難宿住單元和配套設(shè)施組成的功能片區(qū)，簡稱宿住區(qū)。2.0.6避難宿住單元shelteringaccommodationunit3避難場所中，采用常態(tài)設(shè)施和緩沖區(qū)分割、用于避難人員宿住的避難單元，簡稱宿住單元。2.0.7應(yīng)急綜合管理區(qū)integrationmanagementareaforemergencyresponse避難場所內(nèi)，用于災時指揮和組織救援、儲備和發(fā)放物資等處理各項事務(wù)的管理區(qū)域。2.0.8避難設(shè)施emergencycongregateshelteringstructure為應(yīng)對突發(fā)災害，在避難場所內(nèi)預先設(shè)置的或臨時架（搭）設(shè)的應(yīng)急給排水、電氣、通風、消防疏散和標志等設(shè)施設(shè)備。2.0.9有效避難面積effectiveareaofevacuation作為避難場所建設(shè)資源的場所面積中減去不適合作為避難場所使用面積后的直接用于避難場所建設(shè)的場所面積，包括避難宿住區(qū)、應(yīng)急綜合管理區(qū)和出入口集散區(qū)面積。2.0.10次生災害secondarydisaster由于災害引發(fā)的水災、火災、泥石流、建筑倒塌、爆炸等其他災害。2.0.11防火林帶fire-mantle應(yīng)急避難場所周邊栽植的，由防火樹種為主建成的，具有一定寬度和高度的，可以防止大火延燒的林帶。2.0.12建筑物倒塌影響范圍influencerangeofbuildingcollapse4由于自然災害或人為災難，建筑物倒塌后瓦礫堆積分布和影響的范圍。2.0.13設(shè)定防御標準settingdefensestandard避難場所設(shè)計所需依據(jù)的高于一般工程抗災設(shè)防標準的設(shè)防水準或災害影響水平。53.1.1城市應(yīng)急避難場所設(shè)計與建設(shè)包括避難場所設(shè)置、總體設(shè)計、避難建筑、避難設(shè)施等。3.1.2根據(jù)場址、設(shè)施配置和服務(wù)功能，城市應(yīng)急避難場所分為四類，由高類別到低類別依次為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類。1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、會展場館等建設(shè)的，具備綜合設(shè)施配置，可安置避難人員時間為30d以上；2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、會展場館、人民防空工程等建設(shè)的，具備一般設(shè)施配置，可安置避難人員時間為10d～30d；3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、會展場館、人民防空工程、學校操場和校舍等建設(shè)的，具備基本設(shè)施配置，可安置避難人員時間為10d以內(nèi)；4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或?qū)W校操場等設(shè)置，設(shè)有應(yīng)急避難場所標志（DB37/1006），可供周邊公眾緊急避險疏散。63.1.3考慮嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體，各級城市應(yīng)急避難場所應(yīng)滿足無障礙設(shè)計要求。3.1.4城市應(yīng)急救災根據(jù)災后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復重建情況，劃分為災前有效疏散期、緊急救災期、應(yīng)急評估處置期、應(yīng)急恢復期、應(yīng)急安置期以及災后緊急反應(yīng)處置期等幾個階段。與此相適應(yīng)，避難場所的最大適用開放時間類型分為：緊急、臨時、短期、中期和長期。常見災害的通常應(yīng)對時間見表3.1.4。表3.1.4常見災害的應(yīng)對時間避難階段災害種類災前有效疏散期，災后緊急反應(yīng)處置期緊急救災期應(yīng)急評估處置期應(yīng)急恢復期應(yīng)急安置期緊急避難臨時避難短期避難中期避難長期避難地震30d洪澇災害30d地質(zhì)災害（不包括地震）30d氣象災害2d火災0.5h～5h可能采用的避難場所Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所應(yīng)急避難場所、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所應(yīng)急避難場所、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所應(yīng)急避難城市應(yīng)急避難場所73.1.5各級城市應(yīng)急避難場所應(yīng)滿足避難人員的避難需求，且其有效避難面積、避難疏散距離、短期避難容量和人均有效避難面積等控制指標宜符合表3.1.5的規(guī)定。表3.1.5-1各級城市應(yīng)急避難場所控制指標項目有效避難面避難疏散短期避難容類型積（hm2）量（萬人）Ⅰ類應(yīng)急避難場所≤2.5≤10.0Ⅱ類應(yīng)急避難場所≤1.5≤2.0Ⅲ類應(yīng)急避難場所≤1.0≤0.6Ⅳ類應(yīng)急避難場所≤0.5≤0.2表3.1.5-2不同避難期的人均有效避難面積避難期緊急短期長期人均有效避難面積（m2/人）0.52.03.04.583.2.1城市應(yīng)急避難場所應(yīng)優(yōu)先選擇場地地形較平坦、地勢較高、有利于排水、空氣流通、具備一定基礎(chǔ)設(shè)施的公園、綠地、廣場、學校、體育場館等公共建筑與設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所宜選擇在與城市外部有可靠交通連接、易于傷員轉(zhuǎn)運和物資運送、并與周邊避難場所有疏散道路聯(lián)系的地段；2Ⅱ類和Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所宜選擇在交通便利、有效避難面積充足、能與周邊居住區(qū)建立安全避難聯(lián)系、便于人員進入和疏散的地段；3Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所可選擇居住小區(qū)內(nèi)的花園、廣場、空地和街頭綠地等；4各類避難場所可利用相鄰或相近的且抗災設(shè)防標準高、抗災能力好的各類公共設(shè)施，按充分發(fā)揮平災結(jié)合效益的原則整合而成。3.2.2防風避難場所應(yīng)選擇避難建筑。防洪避難場所可根據(jù)淹沒水深度、人口密度等條件，通過經(jīng)濟技術(shù)比較選用避洪房屋、安全堤防、安全村臺和避水臺等形式。3.2.3避難場所場址選擇應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021、《城市抗震防災規(guī)劃9標準》GB50413的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所用地應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位等危險地段，并應(yīng)避開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)；2避難場地應(yīng)避開高壓線走廊區(qū)域；3避難場地應(yīng)處于周圍建（構(gòu)）筑物倒塌影響范圍以外，并應(yīng)保持安全距離；4避難場所用地應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險物品存放點、嚴重污染源以及其他易發(fā)生次生災害的區(qū)域，距次生災害危險源的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行有關(guān)標準對重大危險源和防火的要求，有火災或爆炸危險源時，應(yīng)設(shè)防火安全帶；5避難場所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災危險源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶，距易燃易爆工廠、倉庫、供氣廠、儲氣站等重大火災或爆炸危險源的距離不應(yīng)小于1000m；6避難場所內(nèi)的重要應(yīng)急功能區(qū)不宜設(shè)置在穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū)，當無法避開時，應(yīng)對采空區(qū)的穩(wěn)定性進行評估；7選擇室內(nèi)公共場所的場、館、所作為避難建筑或作為避難場所配套設(shè)施用房的，應(yīng)達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并在地震發(fā)生后依照《地震現(xiàn)場工作第2部分：建筑物安全鑒定》GB/T18208.2進行建筑物的安全鑒定，鑒定合格后方可啟用。8內(nèi)部或周邊林木分布較多的避難場所，應(yīng)通過防火林帶等防火隔離措施防止次生火災蔓延。防火林帶宜用耐火力較強、不易著火燃燒、火災后能夠萌芽的樹種營造。3.3.1避難場所設(shè)定防御標準所對應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的影響，且不應(yīng)低于7度地震影響。3.3.2城市應(yīng)急避難場所的設(shè)防目標應(yīng)符合下列規(guī)定：1在遭受設(shè)定防御標準災害影響下，避難場所應(yīng)滿足應(yīng)急和避難生活需求；避難建筑和電氣、給排水、消防、通風等避難設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)不應(yīng)發(fā)生影響避難功能的中等破壞；其他結(jié)構(gòu)構(gòu)件和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件不應(yīng)發(fā)生嚴重破壞，其應(yīng)急功能基本正?；蚩煽焖倩謴停挥绊懯褂没蛲ㄟ^緊急處置即可繼續(xù)使用；需臨時設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)能及時安裝和啟用。2在遭受高于設(shè)定防御標準的災害影響下，避難場地應(yīng)能用于人員避難，在周邊地區(qū)遭受嚴重災害和次生災害影響時應(yīng)能保證基本安全及保障避難人員基本生存；避難建筑和避難設(shè)施，不至倒塌或發(fā)生危及避難人員生命安全的嚴重破壞。3在臨災時期和災時啟用的避難場所，應(yīng)保證避難建筑和避難設(shè)施不發(fā)生危及重要避難功能的破壞，滿足災害發(fā)生過程中的避難要求。4避難場所內(nèi)與應(yīng)急功能無關(guān)的建筑工程設(shè)施和設(shè)備，不得影響避難場所應(yīng)急功能使用，不得危及避難人員生命安全。3.3.3防風避難場所的設(shè)定防御標準所對應(yīng)的風災影響不應(yīng)低于100年一遇的基本風壓對應(yīng)的風災影響，防風避難場所設(shè)計應(yīng)滿足臨災時期和災時避難使用的安全防護要求，龍卷風安全防護時間不應(yīng)低于3h，臺風安全防護時間不應(yīng)低于24h。3.3.4位于防洪保護區(qū)的防洪避難場所的設(shè)定防御標準應(yīng)高于當?shù)胤篮闃藴仕_定的淹沒水位，且避洪場地的應(yīng)急避難區(qū)的地面標高應(yīng)按該地區(qū)歷史最大洪水水位確定，且安全超高不應(yīng)低于0.5m。3.3.5對于非防洪和非防風避難場所，應(yīng)根據(jù)其范圍內(nèi)的河、湖水體的最高水位以及水工建筑物、構(gòu)筑物的進水口、排水口和溢水口及閘門標高等，確定上下游排水能力和措施，保證避難功能區(qū)不被水淹。3.3.6避難場所排水工程設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所建筑屋面排水設(shè)計重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年，室外場地不應(yīng)低于3年；2Ⅰ類應(yīng)急避難場所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年，且應(yīng)按不低于歷史或預估的最大暴雨強度復核；3Ⅱ類和Ⅲ類應(yīng)急避難場所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計重現(xiàn)期不應(yīng)低于3年，且應(yīng)按不低于歷史或預估的最大暴雨強度復核；4防臺風避難場所排水設(shè)計應(yīng)保證在100年一遇的臺風暴雨條件下，場所內(nèi)避難建筑首層地面不被淹沒。4.1.1避難場所總體設(shè)計與建設(shè)應(yīng)開展綜合防災評估，進行總體布局設(shè)計，同時應(yīng)滿足消防疏散和無障礙設(shè)計要求。4.1.2避難場所設(shè)計的綜合防災評估應(yīng)包括避難設(shè)計要求評估、現(xiàn)狀條件分析評估和使用風險評估，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難設(shè)計要求評估應(yīng)評估確定避難應(yīng)對的突發(fā)災害種類及相應(yīng)災害標準和不同應(yīng)急階段要求，避難功能設(shè)置要求，不同級別服務(wù)范圍的人口數(shù)量及分布，可利用避難資源和安全評估情況，不同災害影響規(guī)模下和不同應(yīng)急階段的避難規(guī)模等；2現(xiàn)狀條件分析評估應(yīng)調(diào)查其環(huán)境條件和工程設(shè)施情況，評估場所內(nèi)各類用地和設(shè)施的安全性和適宜性，確定可用于應(yīng)急避難的用地范圍和工程設(shè)施；3使用風險評估應(yīng)針對避難場所維護管理過程中和啟動使用過程中存在的致災因素和可能影響進行評估，制定設(shè)計、建設(shè)和管理對策，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1）應(yīng)評估可能遭遇的突發(fā)災害種類，確定各類應(yīng)急設(shè)施的設(shè)防要求，明確相應(yīng)的設(shè)計和管理對策；2）應(yīng)評估場所內(nèi)及周邊存在的重大風險源，劃定安全防護范圍，設(shè)置警告標志，制定防護措施；3）應(yīng)評估場所內(nèi)及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞的風險及倒塌或破壞的潛在影響區(qū)，劃定危險區(qū)域，設(shè)置警告標志，并不得用作應(yīng)急避難；4）應(yīng)評估劃定各類災害潛在影響區(qū)，設(shè)置警告標志，并不得用作應(yīng)急避難；5）應(yīng)劃定場所內(nèi)及周邊古樹、名木、文物和其他重要建筑的保護范圍，應(yīng)設(shè)置警告標志，采取保護措施，并不得用作應(yīng)急避難。4.1.3避難場所的總體布局設(shè)計應(yīng)結(jié)合各類用地和工程設(shè)施的安全性和適宜性評估結(jié)果，對應(yīng)急功能區(qū)劃分及分區(qū)控制指標，應(yīng)急交通、避難建筑控制技術(shù)要求，避難設(shè)施的規(guī)模和設(shè)置要求，各專業(yè)工程管線系統(tǒng)等作出綜合設(shè)計。4.1.4避難場所內(nèi)不宜設(shè)置架空設(shè)施；當必須設(shè)置架空設(shè)施時不應(yīng)影響避難安全，并應(yīng)設(shè)置警告標志。4.1.5避難場地可根據(jù)自然地形坡度，采用平坡、臺階或混合式；當自然地形坡度小于8%時，可采用平坡式；當自然地形坡度大于8%時，宜采用臺階式，且臺階高度宜為1.5m～3.0m，臺階之間應(yīng)設(shè)擋土墻或護坡。4.1.6避難場所內(nèi)需要保證車輛和人員通行的應(yīng)急通道與兩側(cè)建（構(gòu)）筑物之間的安全間距，應(yīng)大于建（構(gòu)）筑物倒塌或破壞影響范圍加1m與相鄰建筑防火間距中的較大者；當有可靠抗災設(shè)計保證建（構(gòu)）筑物不會發(fā)生倒塌或破壞時，應(yīng)大于兩側(cè)建筑防止墜落物安全距離之和加1m與防火間距中的較大者。4.1.7避難場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞影響范圍宜通過計算分析確定。4.1.8當需確定承擔應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與倒塌建筑堆積瓦礫之間的防火間距時，可能倒塌的建筑宜按四級耐火等級對待。當需確定承擔應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與無災后消防備用措施的一般建筑之間的防火間距時，宜將一般建筑降低一級耐火等級對待，且當一般建筑耐火等級為四級時宜按倒塌對待。4.1.9各級城市應(yīng)急避難場所的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置應(yīng)按照表4.1.9的規(guī)定執(zhí)行。表4.1.9應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通市應(yīng)急避難場所市應(yīng)急避難場所Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所應(yīng)急綜合管理區(qū)應(yīng)急指揮區(qū)●●●-應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)●○○-應(yīng)急物資存放和供應(yīng)區(qū)●●○○避難宿住區(qū)應(yīng)急宿住區(qū)●●●○公共活動區(qū)●●○○應(yīng)急交通應(yīng)急出入口●●●●應(yīng)急道路●●●●應(yīng)急停機坪●○--應(yīng)急車輛場地●●○○注：●為應(yīng)配建的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置；○為根據(jù)實際情況按需配建的分區(qū)和設(shè)置。4.2.1應(yīng)急綜合管理區(qū)宜包括：應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)，應(yīng)急物資儲備區(qū)。有條件的I類應(yīng)急避難場所應(yīng)在應(yīng)急綜合管理區(qū)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急救災演練、應(yīng)急功能演示或培訓設(shè)施。4.2.2應(yīng)急綜合管理區(qū)的布置宜利用原具管理服務(wù)功能的建筑或區(qū)域。4.2.3應(yīng)急指揮區(qū)宜利用原有建筑內(nèi)的會議室、監(jiān)控室、值班室、通信值班室及強電和弱電房間，其現(xiàn)狀消防、監(jiān)控、通信系統(tǒng)作為應(yīng)急指揮使用。4.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)可設(shè)置在場所內(nèi)或場所周邊。場所內(nèi)需要醫(yī)療救治人員的有效使用面積每床不應(yīng)低于25m2；2應(yīng)設(shè)置救護車輛的臨時停放場所，且應(yīng)配置清洗消毒區(qū)域；3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的人均使用面積不宜小于0.1m2，且使用面積不宜小于100m2；應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)按照避難設(shè)施配置要求，配置應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，每處設(shè)施應(yīng)分別設(shè)1個洗手設(shè)施、1個消毒池；4行動困難、需要臥床的傷病人員的比例，應(yīng)按不低于該應(yīng)急避難場所內(nèi)總避難人數(shù)的2%計算；5應(yīng)設(shè)單獨的供水點、開水間、公共衛(wèi)生間和垃圾收集設(shè)施；6有條件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)宜單獨設(shè)置醫(yī)護人員衛(wèi)生間和淋浴設(shè)施；7應(yīng)結(jié)合傳染病疫情控制預案，對可能發(fā)生的傳染病疫情安排應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施。4.2.5應(yīng)急物資儲備和發(fā)放區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急物資儲備區(qū)可設(shè)置在場所內(nèi)或場所周邊，當利用場所周邊設(shè)施時，其周邊設(shè)施與場所的距離不應(yīng)大于500m，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資儲運車輛的臨時停放場所；應(yīng)急物資發(fā)放可結(jié)合應(yīng)急物資儲備區(qū)設(shè)置，也可結(jié)合避難宿住區(qū)設(shè)置；2應(yīng)利用場所內(nèi)原有的倉庫、地下車庫、食堂等作為應(yīng)急物資儲備區(qū)，應(yīng)設(shè)立必要的儲存食品庫、消防器具庫，存放防災器材和可移動設(shè)施或設(shè)備；3應(yīng)急物資存放和供應(yīng)區(qū)內(nèi)食品儲存標準應(yīng)按照每人每日500g～900g主食和部分副食品設(shè)計，醫(yī)療藥品、器材按2%受傷者比率的需求量儲備；4應(yīng)急物資發(fā)放區(qū)的使用面積不宜小于人均0.1m2；5應(yīng)急避難建筑內(nèi)物資發(fā)放用房的使用面積不宜小于50m2。4.3.1避難宿住區(qū)宜包括應(yīng)急宿住區(qū)和公共活動區(qū)。4.3.2避難宿住區(qū)的布置應(yīng)綜合災害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施配套及應(yīng)急避難場所內(nèi)人員特點等因素進行。4.3.3應(yīng)急宿住區(qū)可設(shè)置在應(yīng)急避難建筑或應(yīng)急避難場地內(nèi)，應(yīng)急避難場地中可采用帳篷或活動房屋等形式，且符合以下規(guī)定：1應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)設(shè)在場所內(nèi)受外部干擾較少的區(qū)域，宜按家庭分戶宿?。?應(yīng)急避難場地內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇地形較平坦空曠、地勢較高、排水暢通和交通便利場地設(shè)置；3應(yīng)急避難建筑內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)，應(yīng)設(shè)置在建筑的1層～3層；4嬰幼兒、高齡老人、殘疾人及行動困難、需要臥床者和病人等特定人員的應(yīng)急宿住區(qū)宜設(shè)置在建筑的1層，并應(yīng)符合無障礙設(shè)計要求；5應(yīng)在入口設(shè)置人員登記處；6應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)的人均宿住面積不宜小于2.0m2，睡眠寬度不宜小于0.6m；7宜在應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)安排獨立的救災人員宿住區(qū)；8宜在有條件的應(yīng)急避難場所內(nèi)設(shè)置特殊人員宿住區(qū)，人均宿住面積不宜小于3.0m2；9I類應(yīng)急避難場所應(yīng)配建洗浴設(shè)施。4.3.4應(yīng)急宿住區(qū)空間布置應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)急宿住區(qū)的空間布置應(yīng)按宿住區(qū)、宿住組團、宿住片區(qū)、宿住單元分級控制宿住人數(shù)，每個宿住等級之間的間距應(yīng)符合表4.3.4的規(guī)定；表4.3.4宿住區(qū)分級控制規(guī)模級別宿住區(qū)宿住組團宿住片區(qū)宿住單元宿住人數(shù)（人）300500010000間距要求（m）≥3.5≥16.02應(yīng)急避難建筑內(nèi)一個房間的避難人數(shù)超過50人時，宜采取分區(qū)宿住，通道的寬度不宜小于1.2m，區(qū)間通道寬度不宜小于2.0m；3每個宿住組團應(yīng)設(shè)置應(yīng)急飲水點、應(yīng)急廁所、垃圾收集點各1個，并宜設(shè)置開水間；4每個宿住片區(qū)應(yīng)設(shè)計供水車停車區(qū)及配水點，1個面積不小于40m2的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生點，1個面積不小于50m2的物資發(fā)放點，1個面積不小于40m2的管理服務(wù)點。4.3.5應(yīng)急宿住區(qū)采用帳篷進行布置時，應(yīng)符合下列規(guī)定：1帳篷之間搭設(shè)的最小距離宜滿足表4.3.5規(guī)定的數(shù)值；表4.3.5帳篷之間最小間距帳篷間關(guān)系間距（m）2.02帳篷宜分排或分列排列，緊密排列的最大長度不宜超過60m。4.3.6公共活動區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1100人（含100人）以下的公共活動區(qū)，人均使用面積為0.30m2；人數(shù)大于100人時，超出100人部分按人均使用面積0.20m2計算；2應(yīng)急避難建筑內(nèi)的公共活動區(qū)宜每層設(shè)置，室內(nèi)公共活動區(qū)的最小使用面積不宜小于30m2。4.4.1避難場所的應(yīng)急交通設(shè)計應(yīng)根據(jù)各避難功能區(qū)的避難規(guī)模和功能要求，確定主要、次要和專用出入口的位置，以及應(yīng)急通道、應(yīng)急停機坪和應(yīng)急保障車輛停放場地的要求。4.4.2應(yīng)急出入口的設(shè)置應(yīng)滿足車輛和避難人員無障礙通行的要求，應(yīng)設(shè)置不小于1個能進出輪椅的出入口。4.4.3避難場所主要、次要和專用出入口的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所應(yīng)至少設(shè)4個不同方向的主要出入口，Ⅲ類、Ⅳ類應(yīng)急避難場所應(yīng)至少設(shè)置2個不同方向的主要出入2主要出入口宜在不同方向分散設(shè)置，應(yīng)與災害條件下避難場所周邊和內(nèi)部應(yīng)急交通及人員的走向、流量相適應(yīng)，并應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)、救災活動的需要設(shè)置集散廣場或緩沖區(qū)；3Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所的主要出入口宜滿足人員和車輛出入通行要求；4緊鄰避難人數(shù)超過5000人宿住片區(qū)的圍擋設(shè)施可設(shè)置次要出入口；5用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10m/萬4.4.4避難場所內(nèi)的主要通道應(yīng)具有引導疏散的作用，并應(yīng)易于識別方向。通向避難人員大量集中地區(qū)的通道應(yīng)有環(huán)形路或回車場地。4.4.5避難場所內(nèi)的通道可按主通道、次通道、支道和人行道分級設(shè)置。道路路面可采用柔性路面，主通道寬度宜不小于7m，次通道寬度宜不小于4m，支道寬度宜不小于3.5m，人行道寬度宜不小于1.5m。4.4.6內(nèi)部通道應(yīng)連通避難場所的各應(yīng)急功能區(qū)、主要設(shè)施和避難建筑。4.4.7應(yīng)急停機坪場地宜包括接地離地區(qū)、最終進近和起飛區(qū)、安全區(qū)。4.4.8應(yīng)急避難場所內(nèi)的應(yīng)急停機坪場地設(shè)計應(yīng)根據(jù)需要起降的直升機型號、數(shù)量等要求按照國家現(xiàn)行標準《民用直升機場飛行場地技術(shù)標準》MH5013、《軍用永備直升機機場場道工程建設(shè)標準》GJB3502、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4.9應(yīng)急保障車輛停放場地應(yīng)符合下列規(guī)定：1新建的應(yīng)急避難場所宜結(jié)合各應(yīng)急功能區(qū)的位置，設(shè)置應(yīng)急保障車輛停放場地，其車輛的停放不應(yīng)影響救災車輛的通行；2改建、擴建的應(yīng)急保障車輛停放場地可利用場所內(nèi)原有的停路邊停放）；3應(yīng)急保障車輛停放場地面積標準應(yīng)符合表4.4.9的規(guī)定。表4.4.9每輛應(yīng)急保障車停放場地面積標準類別面積標準（m2）小型車30～40輕型車40～50中型車50～80大型車80～1205.1.1避難建筑的場地應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難建筑應(yīng)避開發(fā)震斷裂，且避讓距離不應(yīng)小于500m；2避難建筑場地存在液化土層地基時，應(yīng)釆取處理措施，并應(yīng)符合表5.5.1規(guī)定；表5.5.1液化判別時采用的地震烈度標準本地地震烈度進行液化判別時，采用的地震烈度6度（0.05g）7度（0.10g）7度（0.10g）7度（0.15g）7度（0.15g）8度（0.20g）8度（0.20g）8度（0.30g）8度（0.30g）注：9度時，應(yīng)采取全部消除液化沉陷措施。3不應(yīng)將未經(jīng)處理的液化土層作為天然地基持力層；所采取的地基液化沉陷處理措施應(yīng)使處理后的地基液化指數(shù)不大于5；4避難建筑周邊場地應(yīng)設(shè)置不少于2個安全疏散出入口，出入口處應(yīng)設(shè)置與避難人數(shù)相應(yīng)的集散空間；5避難建筑不應(yīng)受其他建筑物的倒塌或破壞影響。5.1.2除防洪避難建筑外，其他避難建筑宜為單層建筑，采用多層避難建筑時，避難人員宿住功能不應(yīng)設(shè)在3層以上的樓層。5.1.3當應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護、應(yīng)急物資儲備分發(fā)等設(shè)施設(shè)置在避難建筑外時，相互之間的連接通道的應(yīng)急功能保障級別不應(yīng)低于Ⅱ級。5.1.4避難建筑應(yīng)進行防火設(shè)計，避難建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016中關(guān)于人員密集場所的有關(guān)規(guī)定。5.1.5避難建筑應(yīng)至少設(shè)2個安全疏散出口；多層避難建筑應(yīng)至少設(shè)2個安全疏散樓梯。5.1.6避難建筑宜設(shè)置火災自動報警裝置。5.1.7避難建筑應(yīng)進行無障礙設(shè)計，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設(shè)計規(guī)范》GB50763的規(guī)定。5.1.8體育場館等作為平災結(jié)合的避難建筑應(yīng)適當預留給排水點位以滿足避難建筑要求。5.2.1避難建筑應(yīng)結(jié)合建筑的平時功能、現(xiàn)狀條件，根據(jù)避難人數(shù)對避難宿住、出入口、安全疏散通道、醫(yī)療救護室、取水點、應(yīng)急物資發(fā)放處、更衣間、垃圾收集處和管理服務(wù)站等設(shè)施的位置與規(guī)模進行設(shè)計。5.2.2當避難房間內(nèi)設(shè)計避難宿住人數(shù)超過50人時宜分區(qū)，且分區(qū)內(nèi)每人睡眠寬度不宜小于0.6m，通道寬度不宜小于0.65m。5.2.3避難建筑宜采用自然采光和通風，并應(yīng)具備防風、防雨、防曬和防寒等適合宿住的條件。5.2.4避難宿住房間室內(nèi)地面應(yīng)滿足防水、防潮、防蟲等要求。5.2.5當避難建筑室外臺階踏步總高度超過0.70m且側(cè)面臨空時，應(yīng)設(shè)防護設(shè)施，室內(nèi)樓梯應(yīng)設(shè)防護設(shè)施，樓梯踏步應(yīng)防滑。5.2.6避難建筑室外坡道坡度應(yīng)滿足無障礙坡道要求。5.2.7避難建筑的出入門應(yīng)向疏散方向開啟，并應(yīng)易于從內(nèi)部打開，防火安全出口數(shù)量、寬度和總寬度應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)按照現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的要求確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1防火安全出口的有效寬度不應(yīng)小于1.10m；安全出口門不應(yīng)設(shè)置門檻；2避難建筑通往周邊場地防火疏散的安全出口的總凈寬度和疏散通道的總凈寬度按所有使用人員計算不應(yīng)小于每百人0.65m。5.2.8避難建筑的配套用房應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)設(shè)置管理室，并宜設(shè)置在主要出入口處；2宜設(shè)置公共活動室，且總建筑面積不宜小于200m2；3應(yīng)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，且醫(yī)療救護室建筑面積不宜小于40m2；4宜分層設(shè)置應(yīng)急管理和應(yīng)急物資發(fā)放用房，其用房面積均不宜小于50m2。5.3.1避難建筑的抗震設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難建筑應(yīng)采用設(shè)置多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系；2建筑形體應(yīng)規(guī)則，抗側(cè)力構(gòu)件在平面內(nèi)的布置應(yīng)規(guī)則對稱，結(jié)構(gòu)剛度和承載力沿豎向應(yīng)均勻分布；3計算避難建筑結(jié)構(gòu)地震作用時，設(shè)計基本地震加速度值、地震加速度時程的最大值和水平地震影響系數(shù)最大值，應(yīng)采用現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011規(guī)定的相關(guān)數(shù)值乘以表5.3.1的避難建筑調(diào)整系數(shù)后的數(shù)值；表5.3.1避難建筑調(diào)整系數(shù)地震影響本地區(qū)抗震設(shè)防烈度（0.10g）（0.20g）多遇地震2.00設(shè)防烈度地震罕遇地震4避難建筑應(yīng)按比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度高一度的要求采取抗震措施；5單層的避難建筑的抗震要求和抗震措施應(yīng)按層數(shù)為2層的避難建筑采取；6避難建筑的樓梯間應(yīng)采取加強的抗震措施；7對于建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機電設(shè)備，其自身及其與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)進行抗震設(shè)計，并應(yīng)采取與主體結(jié)構(gòu)加強連接或柔性連接的措施，達到與避難建筑相同的抗震設(shè)防目標。5.3.2位于蓄滯洪區(qū)的安全樓類的避難場所設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1近水面安全層樓面板的底面設(shè)計高度不應(yīng)低于安全樓設(shè)計水位、波峰在靜水面以上的高度、風增水高度和安全超高之和，且安全超高不應(yīng)低于0.5m；2安全樓設(shè)計水位以下的建筑層應(yīng)采用耐水材料；3安全樓設(shè)計水位以下的建筑層應(yīng)采用半透空式或透空式結(jié)構(gòu)型式；4安全樓設(shè)計水位以下的建筑層的門窗洞口設(shè)計應(yīng)有利于洪水出入，墻體開洞率不應(yīng)小于0.32；當墻體開洞率不能滿足本款要求時，應(yīng)局部或全部采用易與結(jié)構(gòu)分離的墻體砌筑和連接型式保證水流通過。5.3.3蓄滯洪區(qū)的安全樓設(shè)計的荷載組合確定應(yīng)包括洪水荷載與其他荷載的組合，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1對實際有可能作用在安全樓上的各種荷載，應(yīng)按最不利情況的荷載效應(yīng)組合；2對安全樓不同結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計算和整體計算，應(yīng)按各自的最不利荷載效應(yīng)分別進行組合；3避難建筑位于地面以下部分應(yīng)按室外水位位于避難建筑出入口標高平面處進行水浮力和壓力荷載驗算。5.3.4避難建筑的抗風設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1防風避難建筑基本風壓應(yīng)按不低于100年一遇的風壓采用，且不應(yīng)小于0.35KN/m2；其地面粗糙度類型應(yīng)提高一類，并應(yīng)按最大洞口為敞開時分析室內(nèi)壓力影響；2防風避難建筑的所有洞口均應(yīng)按一旦破壞不致?lián)p傷整體結(jié)構(gòu)體系的安全設(shè)計，洞口圍護構(gòu)件應(yīng)考慮室內(nèi)正壓力效應(yīng)驗算；3應(yīng)對除風災以外的其他災害的避難建筑基本風壓應(yīng)按不低于100年一遇的風壓采用，且不應(yīng)小于0.35KN/m2。6.1.1I類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.1的規(guī)表6.1.1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所配置條件序號名稱配置條件1面積避難場所有效面積不小于50000m2；室內(nèi)避難場所有效面積不小于10000m2。2通達性應(yīng)有4條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道路間隔不小于20m。場所有效面積較大時，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)增加疏散通道，疏散通道應(yīng)設(shè)置無障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡易活動房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護室，2處臨時醫(yī)療救護站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定衛(wèi)生防疫點，2處臨時衛(wèi)生防疫點。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)配置或設(shè)置市政供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自備水井、水源地等三種以上供水方式；每個宿住單元供水點不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個取水口。7飲用水設(shè)每個宿住單元飲水點設(shè)置不少于1處，每150人應(yīng)施至少設(shè)一個飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)采用雙重電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置或設(shè)置市政供電、發(fā)電機、發(fā)電車等三種以上供電方式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)到避難場地各功能區(qū)，供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明、應(yīng)急保障運行等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨立排污系統(tǒng)。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動廁所，廁所蹲位不宜少于安置避難人員的2.0%；廁所排污管線與場所排污系統(tǒng)連接。應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，位置在下風口；每個宿住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標準，設(shè)立移動式垃圾箱。標志設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所組合標志、圖形符號、場所內(nèi)道路及周邊道路指示標志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所平面圖、應(yīng)急避難場所服務(wù)范圍和居民疏散路線圖等。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)配置消防栓等設(shè)施。每個宿住單元在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)急物資儲備庫面積宜不小于80m2。應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)置應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。應(yīng)急指揮設(shè)施應(yīng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，配置公共廣播、監(jiān)控、通訊等設(shè)施。應(yīng)急停車場選擇場所內(nèi)或周邊安全位置設(shè)置應(yīng)急車輛停車場。停機坪設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急停機坪，應(yīng)急停機坪直徑應(yīng)大于50m，應(yīng)急停機坪周邊的建（構(gòu)）筑物限高應(yīng)滿足安全起降的要求，應(yīng)急停機坪中心地面應(yīng)印有醒目標志。洗浴設(shè)施應(yīng)設(shè)置洗浴點，可結(jié)合應(yīng)急廁所增加洗浴功能或設(shè)立移動式洗浴設(shè)施。電子查詢設(shè)施場所醒目位置宜設(shè)置電子查詢系統(tǒng)，介紹應(yīng)急避難場所功能設(shè)施和相關(guān)信息等，方便安置人員了解地震應(yīng)急避難場所總體情況。6.1.2II類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.2的規(guī)表6.1.2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場所配置條件序號名稱配置條件1面積避難場所有效面積不小于10000m2；室內(nèi)避難場所有效面積不小于5000m2。2通達性應(yīng)有3條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道路間隔不小于20m，疏散通道應(yīng)設(shè)置無障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡易活動房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護室，1處臨時醫(yī)療救護站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置2處臨時衛(wèi)生防疫點。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)配置或設(shè)置供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自備水井、水源地等兩種以上供水方式；每個宿住單元供水點不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個取水口。7飲用水設(shè)施每個宿住單元飲水點設(shè)置不少于1處，每250人應(yīng)至少設(shè)一個飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)采用雙回路電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置或設(shè)置市政供電、發(fā)電機、發(fā)電車等兩種以上供電方式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)預留到避難場地各功能區(qū)，供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明、應(yīng)急保障運行等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨立排污系統(tǒng)。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動廁所，廁所蹲位不宜少于安置避難人員的2.0%；廁所排污管線與場所排污系統(tǒng)連接。應(yīng)急垃圾設(shè)施應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，位置在下風口；每個宿住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標準，設(shè)立移動式垃圾箱。標志設(shè)施應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所組合標志、圖形符號、場所內(nèi)道路及周邊道路指示標志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所平面圖、應(yīng)急避難場所服務(wù)范圍和居民疏散路線圖等。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)配置消防設(shè)施，每個宿住單元在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)急物資儲備庫面積宜不小于60m2。應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)置應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。應(yīng)急指揮設(shè)施應(yīng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，配置公共廣播、監(jiān)控、通訊等設(shè)施。6.1.3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.3的規(guī)表6.1.3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所配置條件序號名稱配置條件1面積避難場所有效面積不小于3000m2；室內(nèi)避難場所有效面積不小于3000m2。2通達性應(yīng)有2條以上與外界相通的疏散道路，疏散通道應(yīng)設(shè)置無障礙坡道。3應(yīng)急帳篷設(shè)施應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡易活動房屋，滿足安置避難人員需要。4應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1處臨時醫(yī)療救護站。5應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1處臨時衛(wèi)生防疫點。6應(yīng)急供水設(shè)施應(yīng)設(shè)置至少1種供水方式，每個宿住單元供水點不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個取水口。7飲用水設(shè)施可配置直接飲用水的凈化設(shè)備，也可臨時性配置桶裝、瓶裝飲用水。8應(yīng)急供宜采用雙回路電源供電，當無法采用雙回路供電時應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)有市政供電或其他供電設(shè)施，滿足應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急照明等設(shè)備的用電需要。9排污系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置排污管線，排污管線應(yīng)與市政排污管網(wǎng)聯(lián)通。應(yīng)急廁所設(shè)施應(yīng)設(shè)置廁所，廁所管道與排污管線聯(lián)通。應(yīng)急垃應(yīng)設(shè)置垃圾設(shè)施或垃圾箱，位置在下風口，每個宿圾設(shè)施住單元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標準，設(shè)立移動式垃圾箱。標志設(shè)施應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急避難場所組合標志、圖形符號、場所內(nèi)道路指示標志，出入口宜設(shè)置地震應(yīng)急避難場所平面圖。應(yīng)急消防設(shè)施應(yīng)在醒目位置放置滅火器，數(shù)量不少于2個。6.1.4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.4的規(guī)表6.1.4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所配置條件序號名稱配置條件1面積應(yīng)急避難場所有效面積不小于1000m2。2通達性應(yīng)有2條以上與外界相通的疏散通道。3標志設(shè)施可設(shè)置地震應(yīng)急避難場所組合標志、圖形符號。6.2.1避難場所電氣設(shè)計除應(yīng)滿足避難用電的需求外，還應(yīng)滿足平時用電的需求。6.2.2避難場所的電氣設(shè)備應(yīng)選用便于安裝、更換和防潮性能好的定型產(chǎn)品。6.2.3避難場所的電力負荷應(yīng)分別按避難時和平時用電負荷的重要性、供電連續(xù)性及中斷電源后可能造成的損失或影響程度分為一級負荷、二級負荷和三級負荷，平時電力負荷分級應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052的規(guī)定。避難時電力負荷等級應(yīng)符合下列規(guī)定：1一級負荷：通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)（消防系統(tǒng)）、應(yīng)急照明、主要醫(yī)療救護房間內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備和照明、應(yīng)急供水設(shè)備（深井泵）等；2二級負荷：應(yīng)急風機、應(yīng)急排水泵、應(yīng)急綜合管理區(qū)和應(yīng)急棚宿區(qū)的正常照明、主要醫(yī)療救護房間內(nèi)的空調(diào)；3三級負荷：災時必須使用的其他負荷。6.2.4應(yīng)急供電系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所災時應(yīng)采用電力系統(tǒng)電源作為常用電源；2I類避難場所應(yīng)采用雙重電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源；3II類避難場所應(yīng)采用雙回路電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源；4III類避難場所宜采用雙回路電源供電，當無法采用雙回路供電時應(yīng)配置應(yīng)急電源；5避難場所可采用柴油發(fā)電機組、蓄電池作為應(yīng)急電源。面積4000㎡以上的避難場所應(yīng)優(yōu)先采用柴油發(fā)電機組作為應(yīng)急電源。6.2.5避難場所供電設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1每個避難單元應(yīng)設(shè)置電源配電柜或配電箱；2通信、防災報警、照明、動力等應(yīng)分別設(shè)置獨立回路；3各供電系統(tǒng)電源和應(yīng)急發(fā)電機組應(yīng)分列運行；4不同等級的電力負荷應(yīng)各有獨立回路。6.2.6避難場所配電設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：1每個避難單元應(yīng)引接電力系統(tǒng)電源，并應(yīng)具備引接臨時電源的條件，電源回路均應(yīng)設(shè)置進線總開關(guān)和兩種電源的轉(zhuǎn)換開關(guān)；2每個避難單元的電源配電柜（箱）宜設(shè)在靠近負荷中心和便于操作維護處；3一級、二級和大容量的三級負荷宜采用放射式配電，低壓配電級數(shù)不宜超過三級；4當避難場所內(nèi)的各種電氣設(shè)備采用集中控制或自動控制時，應(yīng)設(shè)置就地控制、就地解除集中控制和自動控制的裝置；5供電管線宜埋地敷設(shè)并采取有效抗災措施，在遭遇預定設(shè)防水準災害時不損壞。6.2.7布置在應(yīng)急避難建筑內(nèi)的柴油發(fā)電機房及儲油間，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定。6.2.8柴油發(fā)電機房設(shè)置在避難場所的，應(yīng)符合以下規(guī)定：1采用固定式柴油發(fā)電機應(yīng)設(shè)置柴油發(fā)電機房且應(yīng)符合國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定；2采用移動式柴油發(fā)電機可不設(shè)置柴油發(fā)電機房，但應(yīng)在發(fā)電機工作點配置滅火器材，預留接地端子；3柴油發(fā)電機宜安裝在配電房附近，應(yīng)遠離人員安置區(qū)、指揮區(qū)、醫(yī)療區(qū)、出入口；6.2.9避難場所的避難時照明應(yīng)有正常照明和應(yīng)急照明，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1照明光源宜采用高效節(jié)能熒光燈、金屬鹵素燈、LED燈等，并應(yīng)滿足照明場所的照度、顯色度和防眩光等要求；2避難建筑宜利用原有照明系統(tǒng)。原有建筑照明照度較高的，災時應(yīng)采取措施，降低照度，節(jié)約能源；3應(yīng)急照明應(yīng)符合下列規(guī)定：1）疏散照明應(yīng)由疏散指示與標志照明和疏散通道照明組成，疏散通道照明的地面照度標準值不應(yīng)低于5lx；2）安全照明的照度標準值不應(yīng)低于正常照明照度標準值的5%；3）應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急消防用房、重要醫(yī)療救護用房、柴油發(fā)電機房、配電室等處應(yīng)設(shè)置備用照明，其作業(yè)面最低照度標準值不應(yīng)低于該場所正常照明照度標準值；4）避難時避難場所的照度標準值，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《防災避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143的相關(guān)規(guī)定。6.2.10避難場所應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)和專業(yè)救災隊伍場地與應(yīng)急指揮中心之間應(yīng)設(shè)置相互聯(lián)絡(luò)的直線或?qū)＞€電話，并應(yīng)配置應(yīng)急通信設(shè)備，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所應(yīng)設(shè)置電話總機，按需設(shè)置電話分機。當電話系統(tǒng)平時不使用時，可不安裝電話機，有線管路應(yīng)敷設(shè)到位，并保證災難時1日內(nèi)完成安裝和調(diào)試；2避難場所應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急避難場所宜利用已有有線和無線信息網(wǎng)絡(luò)。每個避難功能區(qū)應(yīng)預留網(wǎng)絡(luò)（弱電）接線箱，便于災時擴展和使用信息網(wǎng)絡(luò)；3避難場所應(yīng)設(shè)置專用無線通信系統(tǒng)（800兆集群通信等并預留電源和設(shè)備接口。6.2.11避難場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置廣播系統(tǒng)。避難房間、避難輔助用房和避難場地應(yīng)根據(jù)需要分別設(shè)置廣播分路和揚聲器，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1內(nèi)部廣播系統(tǒng)應(yīng)覆蓋應(yīng)急避難場所及周圍100～200m范2應(yīng)急避難場所宜利用已有的廣播系統(tǒng)，并能實現(xiàn)分區(qū)尋呼或廣播；3室內(nèi)廣播線路應(yīng)暗裝敷設(shè)。6.2.12避難場所均應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。宜利用已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并應(yīng)覆蓋各功能區(qū)、各出入口、主要道路、重要應(yīng)急設(shè)施的重要部位。6.2.13應(yīng)急避難場所的建筑、發(fā)電和配電設(shè)施應(yīng)符合防雷、接地的國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。6.2.14應(yīng)急電氣除應(yīng)滿足以上規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。6.3.1避難場所應(yīng)急供水系統(tǒng)與市政給水管網(wǎng)的接口不宜少于兩個，接口宜位于不同路段。避難場所應(yīng)急供水系統(tǒng)選擇蓄水池、深井水、供水車時，當其中一種為市政供水時應(yīng)設(shè)置隔斷措施防止兩種水源串通。6.3.2避難場所的污廢水宜采用自流排出。避難場所內(nèi)宜設(shè)基本生活污水集水池。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)滿足醫(yī)療污水處理要求。6.3.3避難場所應(yīng)急階段供水期間的避難人員基本用水量應(yīng)按表6.3.3采用。表6.3.3避難人員基本用水量類別基本用水量（L/（人·d））飲用水基本生存生活用水基本生活用水應(yīng)急醫(yī)療傷病員52040～60工作人員3～510～20其他人員3～5——4～106.3.4對于需供應(yīng)開水的避難場所，開水供水量應(yīng)按1L/（人·d）~2L/（人·d）計，且其水量可計入飲用水量中。6.3.5避難場所應(yīng)急儲水裝置的儲水容量不應(yīng)低于3d的飲用水和基本生存生活用水的水量之和。6.3.6避難場所應(yīng)急供水管線系統(tǒng)的供水量應(yīng)為各類人員飲用水量和基本生活用水量之和，并應(yīng)滿足消防用水需要。6.3.7避難場所飲用水和基本生存生活用水的水質(zhì)不應(yīng)低于現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749的規(guī)定。6.3.8避難場所飲用水和基本生存生活用水的應(yīng)急儲水裝置宜單獨設(shè)置，當飲用水與基本生活用水一同儲備時，應(yīng)采取不被挪用的措施。6.3.9避難場所基本生存生活用水和飲用水的供給，可采用氣壓給水裝置、變頻給水設(shè)備、儲水罐或水池（箱）等方式。避難時供電無保障的避難場所，應(yīng)有保證避難時供水的措施。6.3.10避難場所基本生存生活污水集水池的有效容積應(yīng)大于避難場所開放3d產(chǎn)生的全部污水量的1.25倍。6.3.11平時和災時共用的供水設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：1設(shè)置在避難場所內(nèi)供平時使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作避難時儲水池（箱），但應(yīng)具備在1d內(nèi)完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換及充水的措施；2當避難場所內(nèi)的儲水池（箱）及增壓設(shè)備平時不使用時，除水泵和增壓罐平時可不安裝外，構(gòu)筑物及管線均應(yīng)建設(shè)和安裝到位，并應(yīng)有可靠的技術(shù)措施，保證能在1d內(nèi)完成安裝和調(diào)試。6.3.12地下取水構(gòu)筑物距離化糞池不應(yīng)小于30m；當采用新建深水井時，周圍50m內(nèi)不得存在污染源，并應(yīng)有深水井不被污染的措施。6.3.13應(yīng)急避難場所選用的給排水管材應(yīng)滿足《建筑給水排水設(shè)計標準》GB50015的規(guī)定。6.4.1避難建筑內(nèi)的衛(wèi)生間、集中垃圾收集間應(yīng)設(shè)置機械排風設(shè)施，排風量按換氣次數(shù)10～12次/h確定。6.4.2避難建筑內(nèi)的無窗公共活動場所應(yīng)設(shè)置機械排風設(shè)施，排風量按換氣次數(shù)4～5次/h確定。6.4.3安置嬰幼兒、老年人、病人等特殊人員避難場所及無窗的避難場所應(yīng)設(shè)置新風系統(tǒng)，按10～15m3/（h·人）。6.4.4應(yīng)急避難場所中的宿住區(qū)夏季應(yīng)考慮通風，冬季應(yīng)考慮保溫設(shè)置。6.5.1各級應(yīng)急避難場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急消防水源，配置消防設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1Ⅰ類避難場所的消防用水量應(yīng)按不少于2次火災、每次滅火用水量不小于10L/s、火災持續(xù)時間不小于1.0h設(shè)計；2Ⅱ類、Ⅲ類避難場所應(yīng)按不少于1次火災、每次滅火用水量不小于10L/s、火災持續(xù)時間不小于1.0h設(shè)計。6.5.2對于避難場所的防火安全疏散距離，當避難場所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時不應(yīng)大于50m，其他情況不應(yīng)大于40m。對于嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門避難區(qū)的防火安全疏散距離不應(yīng)大于20m，當避難場所有可靠的應(yīng)急消防水源和消防設(shè)施時不應(yīng)大于25m。6.5.3避難場所內(nèi)消防通道設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：1供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防取水平臺，并應(yīng)鏈接車道；2消防車道的凈寬度和凈空高度不應(yīng)小于4.0m。6.5.4避難場所內(nèi)消防通道設(shè)置尚應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所內(nèi)宜設(shè)置環(huán)形網(wǎng)狀消防通道，應(yīng)急功能區(qū)可供消防車通行的通道間距不宜大于160m；2避難場所內(nèi)可供消防車通行的盡端式通道的長度不宜大于120m，并應(yīng)設(shè)置長度和寬度均不小于12m的回車場地；3供消防車停留的車道及空地坡度不宜大于3%。6.5.5避難場所的室外消防設(shè)施的服務(wù)范圍應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)滿足災后避難期間消防撲救的需要。6.5.6新建及改建、擴建的避難場所防煙系統(tǒng)宜采用自然通風，當自然通風不滿足時應(yīng)設(shè)置機械加壓送風裝置，防煙系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》GB51251的規(guī)定。6.5.7新建及改建、擴建的避難場所排煙系統(tǒng)宜采用自然排煙，當自然排煙不滿足時應(yīng)設(shè)置機械排煙，排煙系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》GB51251的規(guī)定。6.5.8火災自動報警系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116的相關(guān)規(guī)定。6.6.1避難場所及疏散通道應(yīng)有明顯的標志，其設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行山東省《地震應(yīng)急避難場所標志》DB37/1006中的規(guī)定。6.6.2應(yīng)急避難標志應(yīng)根據(jù)人員的疏散路線設(shè)置，并應(yīng)指向安全區(qū)域。6.6.3避難場所應(yīng)建立完整的、明顯的、適于辨認和宜于引導的避難標志系統(tǒng)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1避難場所主出入口處的顯著位置應(yīng)設(shè)置場所功能綜合演示標志牌；2危險建筑潛在倒塌影響區(qū)，古樹、名木、文物和重要建筑的保護范圍，災害潛在危險區(qū)及其他可能影響受災人員安全的地段，應(yīng)設(shè)置警告標志。6.6.4避難場所標志系統(tǒng)，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：1在道路交叉口處應(yīng)設(shè)置避難場所區(qū)域位置指示牌，并應(yīng)指明避難場所的位置和方向；2場所功能綜合演示標志牌應(yīng)標明避難場所內(nèi)部各類設(shè)施位置和行走路線，說明避難場所使用規(guī)則及注意事項、內(nèi)部功能區(qū)劃圖和周邊居民疏散路線圖；3各類設(shè)施入口處應(yīng)設(shè)置場所設(shè)施標志牌；4宿住區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置說明區(qū)內(nèi)分區(qū)編號及位置的綜合性標5規(guī)模較大場所內(nèi)通道交叉口或路邊應(yīng)設(shè)置引導內(nèi)部交通的引導性標志。6.6.5各類標志設(shè)施宜牢固、經(jīng)久耐用，圖案、文字和色彩簡潔、醒目，并應(yīng)便于夜間辨認。6.6.6其余相關(guān)標志設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行山東省《地震應(yīng)急避難場所標志》DB37/1006中的規(guī)定。1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞正面詞采用“必須”。反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”。反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”。反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2標準中指定應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。1《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》GB21734-20082《防災避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143-20153《城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所通用技術(shù)要求》GBT35624-20174《城市綜合防災規(guī)劃標準》GBT51327-20185山東省《地震應(yīng)急避難場所標志》DB37/1006-20086山東省《地震應(yīng)急避難場所分類與編碼》DB37/T2838-20167山東省《地震應(yīng)急避難場所評定》DB37/T3384-20188河南省《應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)范》DB41/T1754-20199上海市《應(yīng)急避難場所設(shè)計規(guī)范》DG/TJ08-2188-201510江蘇省《城市應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)標準》DGJ32/J122-2011城市應(yīng)急避難場所建設(shè)標準 2術(shù)語 3基本規(guī)定 3.1一般規(guī)定 3.2場地選擇 3.3設(shè)防要求 614總體設(shè)計 644.1一般規(guī)定 644.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計 674.3避難宿住區(qū)設(shè)計 694.4應(yīng)急交通設(shè)計 5避難建筑 5.1一般規(guī)定 5.2建筑設(shè)計 5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計 6避難設(shè)施 846.1避難設(shè)施配置 84 846.3給水與排水 856.4通風 876.5消防與疏散 886.6標志 891.0.1本條規(guī)定了本標準制定的目的。為增強地震、洪澇、臺風等突發(fā)性自然災害的應(yīng)對能力，提升城市綜合防災功能，保障群眾生命財產(chǎn)安全，按照國家、省推進城市安全發(fā)展的意見、省委防災減災和防汛抗旱專題會議精神，全面加強城市各類應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理，依據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法》、《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021年）》、《山東省綜合防災減災規(guī)劃（2016-2020年）》、《山東省防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等，結(jié)合我省實際，制定本標準。1.0.2本條規(guī)定了本標準指定的適用范圍。本標準作為山東省工程建設(shè)的地方規(guī)范，各規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)單位在本省行政區(qū)內(nèi)城市地區(qū)進行應(yīng)急避難場所設(shè)計、規(guī)劃，新建、改建和擴建時應(yīng)按本標準執(zhí)行，本省行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)及其他地區(qū)可參照執(zhí)行。當前我省城市應(yīng)急避難場所建設(shè)處于起步階段，在現(xiàn)有場所基礎(chǔ)上進行改造的情形較多，需要按照本標準要求進行應(yīng)急避難改造設(shè)計。1.0.3本條規(guī)定了本標準制定的原則。1統(tǒng)籌規(guī)劃。國土空間規(guī)劃編制要融入安全韌性城市的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和應(yīng)急避難需求，合理確定應(yīng)急避難場所布局。加大已有相關(guān)應(yīng)急避難場所規(guī)劃實施推進力度，具備條件的建設(shè)項目應(yīng)同步設(shè)計建設(shè)應(yīng)急避難設(shè)施。2分類應(yīng)對。針對突發(fā)性自然災害特點，建設(shè)不同類型應(yīng)急避難場所、綜合應(yīng)急避難場所或明確功能用途。利用開敞空間（公園、綠地、廣場、操場等）建設(shè)地震、洪澇等災害避難場所，利用場館建筑（體育館、展館、校舍等）建設(shè)地震、洪澇、臺風等災害避難場所，利用地下工程（防空洞、地下室等）建設(shè)臺風等災害避難場所。3平災結(jié)合。完善應(yīng)急避難場所綜合利用功能，平時作為公共空間或規(guī)定用途，供群眾活動、休閑、娛樂、健身、停車、避暑等，完善突發(fā)災害事故時應(yīng)急征用、場所啟動程序，有效發(fā)揮緊急避難作用。4因地制宜。充分利用現(xiàn)有設(shè)防標準較高或地形條件較好的建筑、場地等，采取確認、增設(shè)、改造、提升等方式滿足應(yīng)急避難需要，合理控制建設(shè)投資。1.0.4本條規(guī)定了本標準的共性要求。應(yīng)急避難場所的設(shè)計，除執(zhí)行本標準的規(guī)定外尚應(yīng)執(zhí)行其他相關(guān)的建筑、道路橋梁、給水、排水、電力、燃氣、電信、消防、防汛、防水、防洪、抗震、環(huán)保、衛(wèi)生、鐵路、軌道、標志標牌和綠化等規(guī)范。2.0.4避難單元是避難場所設(shè)計時，用于控制空間分隔，進行各類設(shè)施規(guī)模配置，方便災后應(yīng)急管理的基本單位。2.0.11防火林帶的設(shè)置是為了避免災難發(fā)生時應(yīng)急避難場所內(nèi)的人員不受火焰的熏烤，不發(fā)生次生災害。3.1.1本條規(guī)定城市應(yīng)急避難場所設(shè)計與建設(shè)的主要內(nèi)容。通過避難場所設(shè)置、避難場所總體設(shè)計、避難建筑設(shè)計、避難設(shè)施設(shè)計等，保證應(yīng)急功能的實現(xiàn)，構(gòu)筑布局合理、系統(tǒng)完整、安全衛(wèi)生的避難場所。3.1.2本條規(guī)定城市應(yīng)急避難場所的分級。根據(jù)山東省地方標準《地震應(yīng)急避難場所分類與編碼》DB37/T2838-2016中第4節(jié)分類部分：根據(jù)地震應(yīng)急避難場所場址、設(shè)施配置和服務(wù)功能分為以下四類：會展場館等建設(shè)的，具備綜合設(shè)施配置，可安置避難人員時間為30d以上；2Ⅱ類地震應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、會展場館、人民防空工程等建設(shè)的，具備一般設(shè)施配置，可安置避難人員時間為10d～30d；3Ⅲ類地震應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、會展場館、人民防空工程，學校操場和校舍等建設(shè)的，具備基本設(shè)施配置，可安置避難人員時間為10d以內(nèi)；4Ⅳ類地震應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或?qū)W校操場等設(shè)置的，設(shè)有地震應(yīng)急避難場所標志（DB37/1006），可供周邊公眾緊急避險疏散?？紤]到因地制宜、便于銜接的原則，結(jié)合本省實際，本標準中規(guī)定本省行政區(qū)內(nèi)城市應(yīng)急避難場所依照省級標準分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類四個等級。3.1.3考慮嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的避難和防護要求與正常人群有很大差異。因此，各級城市應(yīng)急避難場所在進行設(shè)計時，不管是專門用于這些特定人員的專門應(yīng)急避難場所還是避難場所中的專門避難單元，均需要考慮這些人員的使用要求和安全防護特點，相應(yīng)功能配置和設(shè)計要求要符合無障礙設(shè)計的規(guī)定。3.1.4根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和災害應(yīng)對經(jīng)驗及國際上的通用劃分，本標準中所指的災害應(yīng)對階段劃分說明如下：1災害應(yīng)對階段phasesofemergencydisasterresponse根據(jù)災害孕育、發(fā)生、發(fā)展過程中所對應(yīng)的常態(tài)防御和應(yīng)急救災的特點所劃分的具有時間特征的應(yīng)對階段。根據(jù)風險管理理論，災害應(yīng)對階段可劃分為首尾相接、循環(huán)往復的四個階段：平時、臨災時期、災時和災后。1）平時phaseofdisastermitigation既無災害發(fā)生又無災害預警的時期。2）臨災時期predisasterphase自宣布進入災害預警期始至災害發(fā)生前的時期。3）災時phasewhendisasteroccurringtoend自災害發(fā)生始至災害直接作用影響結(jié)束的時期。4）災后post-disasterphase自災害發(fā)生后到恢復重建結(jié)束的時期。2從災后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復重建情況，劃分為如下幾個階段：1）緊急反應(yīng)處置期。災害后啟動應(yīng)急預案，啟動應(yīng)急救災和疏散，對要害系統(tǒng)和重大危險源進行緊急防護處置的階段。對于地震災害，通常為震后4h～10h內(nèi)。2）緊急救災期。災后全面進行人員搶救，對要害系統(tǒng)和重大危險源進行應(yīng)急處置，全面安排災后人員應(yīng)急生活的階段。對于地震災害，通常為震后3d內(nèi)。3）應(yīng)急評估處置期。災后進行應(yīng)急安全評估，對破壞工程設(shè)施應(yīng)急處置，緊急恢復功能和消除危險因素的階段。對于地震災害，通常為震后7d～15d內(nèi)。4）應(yīng)急修復期。災后對破壞工程進行應(yīng)急修復、清理，災后生活逐步恢復的階段。對于地震災害，通常為震，后10d~5）應(yīng)急恢復期。災后城市功能和秩序逐步恢復，災后生活逐步進入安定的階段。對于地震災害，通常為震后約30d~100d.6）恢復重建期。災后進行重建規(guī)劃和各類設(shè)施恢復重建的階段。通常會持續(xù)數(shù)年。與此相適應(yīng)，避難場所的最大適用開放時間類型分為：緊急、臨時、短期、中期和長期，恢復重建期通常采用臨時安置房來解決。3.1.5各級城市應(yīng)急避難場所應(yīng)滿足避難人員的避難需求，且其有效避難面積、避難疏散距離、短期避難容量和人均有效避難面積等控制指標宜符合表3.1.5的規(guī)定。3.2.1避難場所的選址盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，以節(jié)約工程投資并可加快建設(shè)速度，便于維護。避難場所的周邊環(huán)境需有利于避難人員順暢進入和向外疏散。Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所通常需要承擔城市級應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護、物資保障等功能，通常也作為專業(yè)救災隊伍駐地，因此，其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障，并考慮與周邊避難場所的聯(lián)系。Ⅱ類、Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進行，因為考慮到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境，便于災后恢復正常生活，這也是目前國際上比較通行的做法。通常，其服務(wù)范圍的確定可以周圍的或鄰近的居民委員會和單位劃界，并考慮河流、鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災和疏散道路的安全狀況等。避難場所內(nèi)的棲身場所可以是帳篷或簡易房屋，能夠抵御當?shù)氐母鞣N氣候條件，如防寒、防風、防雨雪等，并有最基本的生活空間，居民以家庭為單元居住。Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所通?？沙浞掷镁用褡≌瑓^(qū)和各單位內(nèi)的道路以及居民住宅區(qū)內(nèi)的小花園、小游園和專業(yè)綠地等，通過安裝照明設(shè)備、規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生間整治而成。3.2.2防洪避難場所的形式通常是避洪房屋、安全堤防、安全莊臺和避水臺等。蓄滯洪區(qū)的安全莊臺是集中安置居民的場所。安全臺需布置在距分洪口一定距離范圍以外、地基條件較好、地面高程較高且土源豐富的地帶；盡可能避開軟弱地基，確保臺身及臺面建筑物的安全，并統(tǒng)籌考慮對外交通、通訊、電力、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。避洪房屋的主要形式是安全樓（避水樓）。根據(jù)法律法規(guī)要求，安全樓嚴禁布置在進洪口或退洪口附近且應(yīng)避開進洪或退洪的主流區(qū)，要選擇布置在地勢較高、地質(zhì)條件較好、同時盡可能靠近轉(zhuǎn)移撤退道路的場所。洪災后淹沒水深大于3m的區(qū)域一般不宜布置安全樓（避水樓）。安全樓室內(nèi)空間布局突出平汛結(jié)合，合理安排人員避洪，且要留有便于在蓄洪期間與外界接觸的臺面；設(shè)計受淹的部分，門窗需有利于洪水的進退；安全樓樓頂采用能夠上人的平頂結(jié)構(gòu)。3.2.3本條規(guī)定考慮避難的主要目的是災害發(fā)生時減少、消除危險性，把災害風險控制在最小的范圍內(nèi)，確保避難人員的安全。如果避難場所本身存在較大的安全隱患，就失去了其實用價值，不能實現(xiàn)安全避難。避難場地與周圍建（構(gòu)）筑物保持足夠的安全距離是避免二次傷害的重要措施，安全距離按照建（構(gòu)）筑物的可能倒塌影響范圍確定。3.3.1本條規(guī)定了避難場所的設(shè)防目標，包括了災害的防御目標和避難功能的保障目標。避難場所設(shè)計時，需要按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和應(yīng)急管理要求，根據(jù)周邊災害環(huán)境，確定所需應(yīng)對的災害種類，進一步分析確定相應(yīng)災害的設(shè)定防御標準，并滿足避難場所使用期間可能遭遇的其他突發(fā)事件的防災要求。“設(shè)定防御標準”是指避難場所設(shè)計時，避難場所需考慮的災害的設(shè)防標準或災害水平。由于目前國內(nèi)各種災害的設(shè)防標準的表述形式多樣，短期內(nèi)難以統(tǒng)一，各類災害的防災規(guī)定各異，因此設(shè)定防御標準的表達形式可以在遵守本標準的原則基礎(chǔ)上根據(jù)評價和設(shè)計的要求確定。設(shè)定防御標準是確定避難規(guī)模和防災布局的依據(jù)，也是進行各類工程設(shè)施鑒定評價，進行避難建筑、避難設(shè)施設(shè)計的設(shè)防依據(jù)。3.3.2本條為強制性條文，規(guī)定了地震災害的設(shè)定防御標準。避難場所地震設(shè)定防御標準主要用于確定避難場所的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求，同時避難場所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足設(shè)定防御標準的要求，避難場所內(nèi)避難建筑的抗震設(shè)計按照本標準第5節(jié)的規(guī)定。3.3.3本條為強制性條文，規(guī)定了用于風災的避難場所的設(shè)定防御標準和防護要求。防風避難場所需要考慮臨災時期和災時的使用，因此在設(shè)計時，相關(guān)抗風設(shè)計需要考慮災時風力作用下的安全。本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護時間限制要求，用于確定應(yīng)急需求和測試構(gòu)件安全的時間標準。3.3.4本條為強制性條文。規(guī)定了用于洪澇災害的避難場所的洪水設(shè)定防御標準的最低要求。防洪避難場所的承擔應(yīng)急功能區(qū)域的安全超高的確定需要考慮此類場所所在地區(qū)的防洪保護區(qū)的防洪標準，通常在此基礎(chǔ)上按照現(xiàn)行國家標準《防洪標準》GB50201提高一個等級確定。當場所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時，不應(yīng)低于按照現(xiàn)行國家標準《防洪標準》GB50201中相應(yīng)人口規(guī)模對應(yīng)的城鄉(xiāng)等級提高一個等級的防洪標準要求。通常安全超高確定所依據(jù)的高程不低于按照100年一遇所確定的洪水水位。3.3.5非洪災和臺風內(nèi)澇型避難場所需要通過各種防洪措施保證重要避難功能區(qū)不被水淹。對于此類避難場所場地，其豎向標高按不低于20年一遇的防洪水位所確定的淹沒水位加安全超高采取，Ⅰ類避難場所安全超高不低于0.5m，Ⅱ類、Ⅲ類避難場所不低于0.3m。3.3.6避難場所的排水工程應(yīng)能迅速、及時地將場所內(nèi)雨水排出，并通過高程控制或排水系統(tǒng)等措施來實現(xiàn)其防災目標，以免避難功能區(qū)周邊區(qū)域積水影響應(yīng)急功能發(fā)揮。避難場所的排水設(shè)計重現(xiàn)期參照城市重點區(qū)域確定。4.1.1本條規(guī)定避難場所總體設(shè)計與建設(shè)的主要內(nèi)容?？傮w布局設(shè)計重點是避難場所的總體布局，進行功能分區(qū)，明確各分區(qū)及應(yīng)急交通的技術(shù)指標，提出設(shè)計目標，確定主要工程設(shè)施的位置、規(guī)模。4.1.2本條規(guī)定了避難場所設(shè)計時綜合防災評估的內(nèi)容和要求。避難場所設(shè)