XXXX大學(xué)研究生招生考試期間各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

——桂理工研〔2016〕14號(hào)關(guān)于印發(fā)《桂林理工大學(xué)研究生招生考試期間各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》的通知校屬各單位，各有關(guān)部門：現(xiàn)將《桂林理工大學(xué)研究生招生考試期間各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。桂林理工大學(xué)2016年11月28日桂林理工大學(xué)研究生招生考試期間各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為快速有效地處理學(xué)校研究生招生考試期間各類突發(fā)事件，最大限度地降低損害程度，保障廣大考生的切身利益，維護(hù)社會(huì)和學(xué)校的安全與穩(wěn)定，根據(jù)教育部考試中心頒布的《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密規(guī)定》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和自治區(qū)招生考試院的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。一、類型界定研究生招生考試期間，是指從接受第一份學(xué)校的自命題試卷起，至接受其他考點(diǎn)寄回的最后一份自命題試卷止的整個(gè)時(shí)間段。在研究生招生考試期間，學(xué)校各考試地點(diǎn)或考生及考務(wù)人員出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)定為突發(fā)性事件，主要類型有：（一）重大失（泄）密類。如試卷、試題被盜、被搶，以及運(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故等。（二）群體性事件類。如針對(duì)研究生招生考試的非法集會(huì)、沖擊考場(chǎng)、示威游行、集體上訪和群體舞弊、罷考等。（三）重大災(zāi)害事故類。如火災(zāi)、中毒、爆炸等。（四）自然災(zāi)害類。如洪澇災(zāi)害。（五）公共衛(wèi)生類。如傳染性疾病爆發(fā)。二、報(bào)告制度學(xué)校對(duì)研究生招生考試期間發(fā)生的各類突發(fā)性事件必須及時(shí)報(bào)告。（一）由學(xué)校在第一時(shí)間直接報(bào)告自治區(qū)招生考試院和自治區(qū)教育廳，并根據(jù)事件類型分別報(bào)告當(dāng)?shù)毓?、保密、衛(wèi)生部門。（二）上報(bào)事件情況的內(nèi)容包括：事件原因、事件性質(zhì)、涉及范圍、目前措施、對(duì)事件等級(jí)的初步判斷。三、事件分級(jí)研究生招生考試期間突發(fā)性事件分為兩個(gè)等級(jí)。（一）出現(xiàn)下列情況之一的，為一級(jí)突發(fā)性事件。1.發(fā)生試卷、試題被盜、被搶，并已造成擴(kuò)散。2.運(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故，試卷、試題暴露。3.呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的針對(duì)研究生招生考試的非法集會(huì)、示威游行、集體上訪等。4.在一個(gè)考點(diǎn)內(nèi)發(fā)生群體舞弊。5.在考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸、傷害等事故，造成試卷、試題被毀，或群死群傷、群體中毒。6.考點(diǎn)所在地發(fā)生洪澇災(zāi)害。7.在相鄰市的相鄰區(qū)域發(fā)生流行性疾病，以及考試工作場(chǎng)所發(fā)生食品、飲水、空氣、物品、場(chǎng)所污染或疑似污染等。8.特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐患?jí)的突發(fā)性事件。（二）出現(xiàn)下列情況之一的，為二級(jí)突發(fā)性事件。1.在一個(gè)考點(diǎn)內(nèi)發(fā)生試卷、試題被盜、被搶，但未造成擴(kuò)散。2.運(yùn)送試卷、試題途中發(fā)生重大交通事故，但試卷、試題未暴露。3.在一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)發(fā)生群體性舞弊。4.在考試場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸、傷害等事故，造成部分試卷、試題輕度破損或少量破損；或者造成少數(shù)人員受傷（中毒）。5.在一個(gè)考點(diǎn)內(nèi)發(fā)生流行性疾病，以及考試工作場(chǎng)所發(fā)生食品、飲水、空氣、物品、場(chǎng)所污染或疑似污染等。6.試卷保密室受到?jīng)_擊，試卷安全受到威脅。7.考試期間突然停電，導(dǎo)致考試無(wú)法進(jìn)行。8.特殊情況需要?jiǎng)澐譃槎?jí)的突發(fā)性事件。四、指揮系統(tǒng)（一）應(yīng)急啟動(dòng)。發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相應(yīng)工作。（二）組織機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校研究生招生考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校研究生招生考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織和實(shí)施，檢查、監(jiān)督各有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)研究生招生考試突發(fā)事件的工作能力。組長(zhǎng)：校長(zhǎng)副組長(zhǎng)：主管副校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記成員：研究生院院長(zhǎng)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室主任人事處處長(zhǎng)保衛(wèi)處處長(zhǎng)后勤服務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)宣傳部部長(zhǎng)現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任教務(wù)處處長(zhǎng)校醫(yī)院院長(zhǎng)研究生院副院長(zhǎng)（三）工作機(jī)構(gòu)和部門分工學(xué)校研究生招生考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，辦公室設(shè)在研究生院。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)職能小組：辦公室、考務(wù)組、安全保密組、后勤保障和衛(wèi)生防疫組、宣傳組、督查組。1.辦公室主任：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室主任研究生院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的緊急指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組之間的工作，檢查和督辦突發(fā)性緊急事件處置工作的落實(shí)情況。2.考務(wù)組組長(zhǎng)：研究生院副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)處置考試過(guò)程中發(fā)生的緊急考務(wù)事故，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件的工作要求，逐級(jí)上報(bào)事故情況，并按照上級(jí)指示迅速做出處理。3.安全保密組組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)處置考場(chǎng)和保密室發(fā)生的緊急安全事故和試卷失（泄）密重大事件，快速反應(yīng)，迅速調(diào)配人力控制局面并及時(shí)上報(bào)。4.后勤保障和衛(wèi)生防疫組組長(zhǎng)：后勤服務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)校醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)考試期間的電力供應(yīng)；對(duì)考試期間發(fā)生的突發(fā)事件提供人力、財(cái)力保障，并協(xié)助做好對(duì)事故的善后處理工作；負(fù)責(zé)處理考試前和考試過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)性大面積傳染性疾病或食物中毒事件，迅速調(diào)遣醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，控制疫情的擴(kuò)散；負(fù)責(zé)考試設(shè)備的正常運(yùn)行。5.宣傳組組長(zhǎng)：宣傳部部長(zhǎng)現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任在考試前和考試過(guò)程中，負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體關(guān)于考試工作的報(bào)道進(jìn)行監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體按經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)一口徑進(jìn)行正面報(bào)導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)重大失實(shí)報(bào)道的媒體進(jìn)行跟蹤和追究責(zé)任，對(duì)校園網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止與考試突發(fā)事件有關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)上散布。在考前加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)和小廣告的管理，對(duì)涉及考試內(nèi)容的信息和廣告進(jìn)行清除并查處，確?？荚囉幸粋€(gè)良好的外部環(huán)境。6.督查組組長(zhǎng)：紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任人事處處長(zhǎng)對(duì)考試過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。以上6個(gè)職能小組必須在研究生招生考試開(kāi)考前7天正式開(kāi)始工作，并落實(shí)每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)。如遇突發(fā)事件，各職能小組應(yīng)在學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本職能小組的職能，認(rèn)真做好突發(fā)事件的處置工作。學(xué)校根據(jù)需要做好應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備、處理經(jīng)費(fèi)、預(yù)防突發(fā)事件知識(shí)的宣傳等工作。五、處置原則處置研究生招生考試期間突發(fā)事件，要堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真遵循六項(xiàng)處置原則。（一）安全維護(hù)原則。以保護(hù)考生和考試工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)研究生招生考試正常秩序?yàn)樽罡咴瓌t。（二）依法處置原則。依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)法律、法規(guī)，依法行政，依法處置。（三）及時(shí)妥善原則。立足于思想教育和依法辦事、原則性與靈活性相結(jié)合，采取思想教育、協(xié)商協(xié)調(diào)，思想政治工作與經(jīng)濟(jì)、行政手段和法律措施等多種方式，及時(shí)穩(wěn)妥處置。（四）正確引導(dǎo)原則。及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，滿足考生和社會(huì)的知情權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，排除流言蜚語(yǔ)，消除消極因素，確?？忌枷敕€(wěn)定和招生考試場(chǎng)所的安全。（五）冷靜應(yīng)對(duì)原則。沉著冷靜應(yīng)對(duì)，果斷妥善處置。（六）寧順勿激原則。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以教育疏導(dǎo)、分化瓦解為主，果斷及時(shí)處置，使突發(fā)事件產(chǎn)生的社會(huì)政治影響得到有效控制。六、處置措施研究生招生考試期間，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則果斷處理。（一）考試前發(fā)生各類突發(fā)性事件。1.重大失（泄）密事件。（1）試卷、試題被盜、被搶。①及時(shí)報(bào)告。無(wú)論發(fā)生在學(xué)校內(nèi)還是學(xué)校外，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人按報(bào)告制度要求在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告自治區(qū)招生考試院。②保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第一、學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取有效措施，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止失（泄）密范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。第二、保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安部門對(duì)失（泄）密案件的偵破。③保密紀(jì)律。在沒(méi)有接到自治區(qū)招生考試院的指示、指令前，學(xué)校不得接受任何新聞媒體的采訪，也不得向無(wú)關(guān)人員透露試卷、試題被盜、被搶的有關(guān)情況。④善后工作。第一、學(xué)校要認(rèn)真進(jìn)行反省和檢查，找出原因，提出整改方案和具體措施。第二、對(duì)因試卷、試題失（泄）密造成影響考生考試的，學(xué)校要按照教育部考試中心和自治區(qū)招生考試院的規(guī)定，及時(shí)作出調(diào)整，并做好對(duì)考生的宣傳解釋工作。（2）試卷、試題運(yùn)送途中發(fā)生重大交通事故。①押運(yùn)人員要在第一時(shí)間直接報(bào)告自治區(qū)招生考試院，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓病⒈Ｃ懿块T；如押運(yùn)人員無(wú)法履行報(bào)告職責(zé)，事發(fā)所在地的招生考試部門和學(xué)校應(yīng)在得到情況的第一時(shí)間報(bào)告自治區(qū)招生考試院和當(dāng)?shù)毓?、保密部門。②立即采取措施，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止失（泄）密范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。③保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安交警部門做好對(duì)事故的調(diào)查取證工作。④接到報(bào)告后，自治區(qū)招生考試院和學(xué)校及有關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)做好有關(guān)保密安全工作和協(xié)助公安交警部門進(jìn)行搶救搶險(xiǎn)等工作。⑤押運(yùn)人員和學(xué)校，不得接受新聞媒體對(duì)涉及試卷、試題等與考試有關(guān)的采訪，不得向無(wú)關(guān)人員透露所執(zhí)行的任務(wù)和情況。（3）其他形式重大失（泄）密事件。研究生招生考試期間發(fā)生其他形式重大失（泄）密事件，原則上應(yīng)按上述方法處理，即堅(jiān)持報(bào)告制度、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、保密紀(jì)律和做好善后工作等，確保試卷、試題的安全保密工作。2.群體性事件。（1）在第一時(shí)間向公安部門和自治區(qū)招生考試院報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、規(guī)模、內(nèi)容、目的。（2）加強(qiáng)對(duì)試卷、試題保密室的保衛(wèi)警戒，確保試卷、試題的安全保密。（3）加強(qiáng)對(duì)考試場(chǎng)所的警戒，確保考場(chǎng)的安全。（4）學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及自治區(qū)招生考試院要配合政府和公安部門，做好勸散工作，盡快平息事態(tài)，確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M(jìn)行。3.重大災(zāi)害事件。（1）學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況后第一時(shí)間報(bào)告自治區(qū)招生考試院及有關(guān)部門，報(bào)告內(nèi)容必須包括試卷、試題的安全保密，考場(chǎng)安全等情況。（2）設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（3）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安部門偵察偵破。（4）檢查試卷試題保密室及考場(chǎng)有無(wú)安全隱患，如有，應(yīng)迅速提出和落實(shí)措施。4.自然災(zāi)害事件。（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好考試前的準(zhǔn)備工作。第一、明確領(lǐng)導(dǎo)分工，24小時(shí)有人值班。第二、準(zhǔn)備并落實(shí)好接送試卷、試題的交通工具，如汽車、輪船或火車等，確保試卷、試題按時(shí)到達(dá)考試地點(diǎn)。第三、檢查試卷接受和保管的安全。第四、落實(shí)監(jiān)考人員和考務(wù)人員是否能到位。第五、檢查考場(chǎng)的安全。第六、落實(shí)考生考試往返途中的安全方案。（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注洪澇災(zāi)害的發(fā)展情況，隨時(shí)將因洪澇災(zāi)害對(duì)考試工作帶來(lái)的影響向當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)招生考試院報(bào)告。5.公共衛(wèi)生突發(fā)性事件。（1）要按照國(guó)家頒布的公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，做好流行性疾病的防疫工作。（2）學(xué)校成立流行性疾病預(yù)防工作指導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，層層抓好預(yù)防措施的落實(shí)工作。（3）做好對(duì)考生、監(jiān)考員及考務(wù)工作人員健康狀況的監(jiān)測(cè)和檢查。（4）做好考場(chǎng)和試卷、試題的消毒防疫工作。（5）落實(shí)考場(chǎng)需要配備的預(yù)防及防護(hù)措施，如必要的醫(yī)生、藥品等。（二）考試進(jìn)行中發(fā)生的各類突發(fā)性事件。1.重大失（泄）密事件?？荚囍腥绨l(fā)生哄搶試卷、試題和沖擊試卷保密室等危及安全保密的事件，要采取堅(jiān)決果斷的措施，制止事態(tài)的擴(kuò)大。（1）學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T和自治區(qū)招生考試院，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施制止事態(tài)的發(fā)展。（2）對(duì)事發(fā)地點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)密封鎖，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（3）對(duì)涉及人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止與外界人員接觸。（4）自治區(qū)招生考試院在界定有無(wú)失（泄）密后確定繼續(xù)考試或停止考試。2.群體性事件。（1）出現(xiàn)針對(duì)研究生招生考試的非法集會(huì)、游行示威、集體上訪等。①學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人得到信息后，要在第一時(shí)間報(bào)告自治區(qū)教育廳和自治區(qū)招生考試院及公安部門，并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。②立即采取措施，關(guān)閉所在考點(diǎn)校門，盡一切努力制止集會(huì)、示威、上訪人員進(jìn)入警戒線。③配合公安部門做好考場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，確保考生和試卷、試題的安全。（2）出現(xiàn)群體性舞弊。①考場(chǎng)出現(xiàn)群體性舞弊，監(jiān)考員應(yīng)立即向考點(diǎn)主考報(bào)告，考點(diǎn)主考接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)至自治區(qū)招生考試院。②考點(diǎn)主考和監(jiān)考員應(yīng)立即采取措施，制止群體性舞弊現(xiàn)象蔓延。③學(xué)校負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，果斷采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。④學(xué)校應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)與所在地公安部門聯(lián)系，保持事態(tài)的平穩(wěn)平靜。⑤因群體性舞弊須啟用備用試卷、試題時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列步驟進(jìn)行：第一、群體性舞弊事件已制止，事態(tài)已平靜，考生情緒已穩(wěn)定。第二、群體性舞弊事件的原因已查明，事情已清楚。第三、由學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人向自治區(qū)招生考試院提出申請(qǐng)；未經(jīng)自治區(qū)招生考試院批準(zhǔn)，不得啟用試卷、試題。3.火災(zāi)、中毒、爆炸，傷害等事件。（1）學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)將情況報(bào)告所在地公安部門，同時(shí)報(bào)告自治區(qū)招生考試院。（2）組織人員搶救試卷、答案，并轉(zhuǎn)移至安全地，期間要盡一切可能確保試卷和答卷的安全保密。（3）組織疏散轉(zhuǎn)移考生及有關(guān)人員，并救治受傷人員。4.洪澇災(zāi)害。（1）考點(diǎn)主考、考場(chǎng)監(jiān)考員同時(shí)發(fā)出“停止考試”指令。（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即上報(bào)自治區(qū)招生考試院和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?）學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)考員及時(shí)收回試卷、答卷，盡一切可能確保試卷、答卷的安全保密。（4）學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織考生疏散至安全地帶，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)求救援，確?？忌娜松戆踩?.公共衛(wèi)生突發(fā)性事件。（1）流行性疾病事件。①立即將病因、病情向當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生部門報(bào)告，并同時(shí)向自治區(qū)招生考試院報(bào)告。②抓好考生進(jìn)考點(diǎn)的預(yù)防工作。學(xué)校對(duì)所有考生、監(jiān)考員及考務(wù)工作人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查。檢查的項(xiàng)目包括：第