開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作

開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作一、目的

本制度旨在規(guī)范檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，確保檔案管理工作的安全、有序、高效運(yùn)行，預(yù)防和減少各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的發(fā)生，保障檔案資料的安全完整，提高檔案管理的整體水平。

1.明確檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的責(zé)任主體，確保各級(jí)檔案管理人員履行職責(zé)。

2.建立健全檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理模式。

3.提高檔案管理人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低檔案安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案資料的安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)檔案管理部門、檔案館（室）、檔案資料庫(kù)等檔案管理機(jī)構(gòu)。

2.本制度適用于檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于檔案管理人員、相關(guān)職能部門及參與檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的所有人員。

三、職責(zé)

1.檔案管理部門職責(zé)：

（1）制定檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、周期等；

（2）組織檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序開展；

（3）對(duì)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見；

（4）對(duì)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，建立健全檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

2.檔案館（室）、檔案資料庫(kù)職責(zé)：

（1）按照檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作計(jì)劃，開展本館（室、庫(kù)）的排查整治工作；

（2）對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行整改，確保檔案資料的安全；

（3）建立健全檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

（4）定期向上級(jí)檔案管理部門報(bào)告檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作情況。

3.檔案管理人員職責(zé)：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案安全知識(shí)，提高安全意識(shí)；

（2）積極參加檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，履行職責(zé)；

（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與整改；

（4）嚴(yán)格遵守檔案安全管理制度，確保檔案資料的安全。

四、隱患排查范圍

1.檔案實(shí)體安全：

（1）檔案庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)安全，包括庫(kù)房建筑物的穩(wěn)固性、防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施的安全性；

（2）檔案存放環(huán)境安全，包括溫濕度控制、空氣質(zhì)量、防光、防塵等條件是否符合檔案保存要求；

（3）檔案裝具安全，包括檔案柜、架、箱等裝具的完好性、穩(wěn)定性及是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

（4）檔案搬運(yùn)和搬運(yùn)設(shè)備安全，包括搬運(yùn)過(guò)程中的安全措施、搬運(yùn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。

2.檔案信息安全：

（1）檔案信息系統(tǒng)的安全性，包括系統(tǒng)硬件、軟件的安全性，數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制的有效性；

（2）網(wǎng)絡(luò)信息安全，包括網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、病毒防護(hù)系統(tǒng)的部署和更新情況；

（3）檔案信息訪問(wèn)控制，包括用戶權(quán)限管理、信息加密存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸安全等。

3.管理制度與操作流程：

（1）檔案管理制度的完善性，包括檔案收集、整理、保管、利用、銷毀等環(huán)節(jié)的制度是否健全；

（2）檔案管理人員操作流程的規(guī)范性，包括檔案接收、上架、借閱、歸還等操作是否符合規(guī)定；

（3）應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施，包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案是否完備，應(yīng)急演練是否定期開展。

4.安全設(shè)施設(shè)備：

（1）消防設(shè)施設(shè)備，包括消防器材的配備、消防通道的暢通、消防系統(tǒng)的定期檢查與維護(hù)；

（2）安防設(shè)施設(shè)備，包括監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度、門禁系統(tǒng)的可靠性；

（3）應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，包括應(yīng)急照明、應(yīng)急疏散指示、應(yīng)急通訊設(shè)備的功能完整性。

5.人員安全意識(shí)與培訓(xùn)：

（1）檔案管理人員的安全意識(shí)，包括對(duì)檔案安全重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的掌握；

（2）安全培訓(xùn)與教育，包括檔案管理人員的安全培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果的評(píng)估與反饋；

（3）安全責(zé)任制，包括安全責(zé)任人的確定、安全責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)督。

6.環(huán)境與外部因素：

（1）周邊環(huán)境安全，包括檔案庫(kù)房周邊是否存在潛在的安全隱患，如易燃易爆物品的存放；

（2）自然災(zāi)害防范，包括對(duì)洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)；

（3）社會(huì)安全因素，包括對(duì)盜竊、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合檢查，全面評(píng)估檔案實(shí)體安全、信息安全、管理制度與操作流程、安全設(shè)施設(shè)備、人員安全意識(shí)與培訓(xùn)、環(huán)境與外部因素等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.成立專門的檢查小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門及專業(yè)人員參與，確保檢查工作的全面性和專業(yè)性。

3.檢查前制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程和時(shí)間表，確保檢查工作的系統(tǒng)性和有序性。

4.檢查過(guò)程中，采用現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，全面收集信息，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5.檢查結(jié)束后，及時(shí)匯總分析檢查數(shù)據(jù)，形成檢查報(bào)告，提出整改建議，并跟蹤整改進(jìn)展。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的特定方面，如消防設(shè)施、安防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全等，組織專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和最佳實(shí)踐，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題提出專業(yè)性的整改建議和措施。

5.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)專業(yè)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證整改效果，確保檔案安全。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.夏季重點(diǎn)檢查防潮、防蟲、防鼠等措施的有效性；冬季重點(diǎn)檢查供暖設(shè)施的安全性及防火措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合檔案庫(kù)房的具體情況，制定相應(yīng)的檢查方案和應(yīng)對(duì)措施。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保檔案安全。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于人員流動(dòng)大，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，需加強(qiáng)節(jié)假日前的安全檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括檔案庫(kù)房的安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、檔案管理人員的安全意識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施等。

3.節(jié)假日期間應(yīng)安排值班人員，確保檔案庫(kù)房的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

4.節(jié)假日結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)節(jié)假日安全檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指檔案管理人員在日常工作中的常規(guī)性安全檢查，包括每天對(duì)檔案庫(kù)房的巡視和記錄。

2.定期檢查是指按照既定的周期（如每周、每月）進(jìn)行的系統(tǒng)性安全檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成書面記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類、登記，并跟蹤整改情況。

4.通過(guò)日常檢查和定期檢查，形成持續(xù)的安全監(jiān)控機(jī)制，不斷提高檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)的工業(yè)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查與維護(hù)，包括但不限于空調(diào)、除濕機(jī)、加濕器、照明系統(tǒng)等，確保其正常運(yùn)行。

2.檢查檔案庫(kù)房的電氣系統(tǒng)，包括電路、開關(guān)、插座等，確保無(wú)漏電、短路等安全隱患，必要時(shí)進(jìn)行絕緣測(cè)試。

3.對(duì)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括消防栓、滅火器、消防警報(bào)系統(tǒng)等，確保其處于良好的工作狀態(tài)，并檢查消防通道是否暢通。

4.檢查檔案庫(kù)房的通風(fēng)系統(tǒng)，確保空氣流通，防止長(zhǎng)假期間庫(kù)房?jī)?nèi)濕度過(guò)高或過(guò)低，影響檔案的安全保存。

5.對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的緊急疏散指示和應(yīng)急照明系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保在緊急情況下人員能夠快速、安全地疏散。

6.檢查庫(kù)房的安全監(jiān)控系統(tǒng)，包括監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警系統(tǒng)等，確保其能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控庫(kù)房?jī)?nèi)的安全狀況，并在異常情況下及時(shí)報(bào)警。

7.對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，如防蟲、防鼠、防盜設(shè)施，確保其有效性，防止長(zhǎng)假期間檔案受到損害。

8.制定長(zhǎng)假期間的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的處理流程、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

9.在長(zhǎng)假前，對(duì)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)的所有工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)假期間的安全注意事項(xiàng)，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

10.長(zhǎng)假期間，安排專門的值班人員，確保24小時(shí)有人監(jiān)控檔案庫(kù)房的安全狀況，并及時(shí)處理可能出現(xiàn)的任何安全問(wèn)題。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)檔案管理機(jī)構(gòu)的車輛進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保車輛處于良好的行駛狀態(tài)，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等關(guān)鍵部件。

2.檢查車輛的安全配備，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全并處于有效期內(nèi)，確保長(zhǎng)途行駛的安全性。

3.對(duì)車輛行駛路線進(jìn)行規(guī)劃，避開交通高峰期和事故多發(fā)路段，選擇安全、暢通的道路。

4.對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提醒駕駛員保持適當(dāng)?shù)能嚲唷⑺俣?，并避免疲勞駕駛。

5.制定詳細(xì)的出行計(jì)劃，包括出發(fā)時(shí)間、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、途徑地點(diǎn)、休息站點(diǎn)等，確保駕駛員和隨行人員有充足的休息時(shí)間。

6.在車輛內(nèi)部張貼交通安全提示標(biāo)語(yǔ)，提醒駕駛員和乘客注意安全，系好安全帶，不要在車內(nèi)吸煙或使用電子設(shè)備。

7.建立緊急聯(lián)系機(jī)制，確保在車輛行駛過(guò)程中，如遇緊急情況能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)部門和人員進(jìn)行救援。

8.長(zhǎng)假期間，對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)GPS定位系統(tǒng)跟蹤車輛位置和行駛狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能的安全問(wèn)題。

9.在車輛停放時(shí)，確保選擇安全、有監(jiān)控的停車場(chǎng)，并采取必要的防盜措施，防止車輛被盜或檔案資料被盜取。

10.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)車輛進(jìn)行再次檢查，評(píng)估長(zhǎng)途行駛對(duì)車輛造成的影響，及時(shí)進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)檔案庫(kù)房周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保無(wú)垃圾堆積、化學(xué)物品泄漏等可能對(duì)檔案造成污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.檢查庫(kù)房?jī)?nèi)部環(huán)境，確保檔案存放區(qū)域無(wú)有害氣體、灰塵、霉菌等污染物，特別是對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保證檔案保存環(huán)境符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)庫(kù)房的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水暢通，無(wú)積水現(xiàn)象，防止長(zhǎng)假期間雨水倒灌，影響檔案安全。

4.檢查庫(kù)房周圍的綠化帶和景觀設(shè)施，確保其狀態(tài)良好，無(wú)枯死植物和病蟲害，防止長(zhǎng)假期間環(huán)境惡化對(duì)檔案造成影響。

5.制定環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的污染事件，如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人員。

6.對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)部及周圍區(qū)域的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防水池、消防沙等環(huán)保型消防設(shè)施能夠正常使用，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。

7.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)安裝環(huán)境傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)庫(kù)房?jī)?nèi)的溫濕度、空氣質(zhì)量等指標(biāo)，確保環(huán)境穩(wěn)定。

8.對(duì)檔案庫(kù)房周邊的噪聲源進(jìn)行檢查，必要時(shí)采取隔音措施，減少噪聲對(duì)檔案保存環(huán)境的影響。

9.在長(zhǎng)假期間，對(duì)庫(kù)房周邊進(jìn)行定期的環(huán)境巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能對(duì)檔案安全構(gòu)成威脅的環(huán)境問(wèn)題。

10.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)檔案庫(kù)房的環(huán)境安全情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并完善環(huán)境保護(hù)措施，以提高檔案庫(kù)房的環(huán)境安全水平。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響以及緊急程度，將隱患分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，如檔案損毀、數(shù)據(jù)丟失、人員傷亡等，需立即采取措施，并報(bào)告上級(jí)部門。

（2）較大隱患：可能對(duì)檔案安全造成一定影響，但不至于造成嚴(yán)重后果，需在一定時(shí)間內(nèi)完成整改。

（3）一般隱患：對(duì)檔案安全影響較小，不會(huì)立即造成嚴(yán)重后果，可在日常工作中逐步整改。

2.隱患級(jí)別的判定由檔案管理部門組織專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。

3.隱患級(jí)別的判定應(yīng)考慮以下因素：

（1）隱患發(fā)生的概率和頻率；

（2）隱患可能導(dǎo)致的損失和影響范圍；

（3）隱患的緊急程度和整改難度。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理體系，明確隱患排查的組織架構(gòu)、責(zé)任主體和排查流程。

2.定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高檔案管理人員的安全意識(shí)和排查能力。

3.制定隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

4.排查過(guò)程中，確保排查工作的全面性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，記錄排查結(jié)果，建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照隱患級(jí)別和整改期限進(jìn)行分類管理，制定整改措施和方案。

6.對(duì)重大隱患，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并報(bào)告上級(jí)部門。

7.對(duì)較大和一般隱患，制定整改計(jì)劃，明確整改期限、責(zé)任人、所需資源和預(yù)期效果。

8.跟蹤隱患整改進(jìn)度，確保整改措施得到有效實(shí)施，整改結(jié)果符合安全要求。

9.定期對(duì)隱患整改效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善隱患排查治理制度。

10.建立隱患排查獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在隱患排查和整改工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能履行職責(zé)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）每次隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及評(píng)估分析。

（2）報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄每個(gè)隱患的具體情況，包括隱患級(jí)別、可能造成的后果、整改建議和措施。

（3）重大隱患排查報(bào)告應(yīng)立即上報(bào)，較大和一般隱患排查報(bào)告應(yīng)在排查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)完成。

（4）報(bào)告應(yīng)由檔案管理部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并作為工作記錄存檔。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對(duì)排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患描述、級(jí)別、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)確保檔案的安全性和保密性。

（3）對(duì)重大和較大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，直至隱患被徹底整改。

（4）檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案的準(zhǔn)確性和完整性。

（5）整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患檔案進(jìn)行閉環(huán)管理，記錄整改結(jié)果和后續(xù)跟蹤情況。

（6）建立隱患整改驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，確保整改措施到位，隱患得到有效控制。

（7）定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為未來(lái)的隱患預(yù)防和排查工作提供數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核機(jī)制，評(píng)估檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的執(zhí)行效果，