暴雨安全隱患的排查

暴雨安全隱患的排查一、目的

本制度旨在規(guī)范暴雨安全隱患的排查工作，確保在暴雨等惡劣天氣條件下，各類設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的安全運(yùn)行，預(yù)防和減少因暴雨引發(fā)的安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨事件的能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)范圍內(nèi)所有可能受到暴雨影響的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織。

2.本制度規(guī)定了暴雨安全隱患的排查范圍、方法、分級(jí)、管理、報(bào)告和考核等內(nèi)容。

3.本制度適用于各級(jí)政府及相關(guān)部門在暴雨安全隱患排查工作中的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及相關(guān)部門：

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督暴雨安全隱患排查工作，確保排查工作落到實(shí)處。

（2）制定暴雨安全隱患排查計(jì)劃，明確排查任務(wù)、目標(biāo)和要求。

（3）建立健全暴雨安全隱患排查制度，明確排查程序、方法和要求。

（4）組織培訓(xùn)，提高排查人員業(yè)務(wù)水平。

（5）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改到位。

2.企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織：

（1）按照政府及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真開(kāi)展暴雨安全隱患排查工作。

（2）建立健全內(nèi)部安全隱患排查制度，明確排查責(zé)任、程序和措施。

（3）定期組織排查，確保排查工作常態(tài)化、制度化。

（4）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改到位。

（5）積極配合政府及相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，及時(shí)報(bào)告排查情況。

3.排查人員：

（1）具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉排查方法和程序。

（2）嚴(yán)格遵守排查制度，認(rèn)真履行職責(zé)。

（3）對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。

（4）積極參加培訓(xùn)，提高排查水平。

四、隱患排查范圍

1.基礎(chǔ)設(shè)施排查：

（1）城市排水系統(tǒng)：檢查雨水井、排水管道、泵站等排水設(shè)施是否暢通，是否存在堵塞、損壞等情況。

（2）交通設(shè)施：檢查橋梁、隧道、涵洞、路基等交通設(shè)施的抗洪能力，以及交通警示標(biāo)志的設(shè)置情況。

（3）供電設(shè)施：檢查電力線路、變壓器、配電箱等供電設(shè)施的安全防護(hù)措施，以及應(yīng)急供電設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

（4）通訊設(shè)施：檢查通訊基站、光纜等通訊設(shè)施的抗災(zāi)能力，以及應(yīng)急通訊設(shè)備的配置情況。

2.建筑物排查：

（1）居民區(qū)：檢查居民房屋的排水系統(tǒng)，屋頂防水層，以及地下室等低洼地帶的防淹措施。

（2）公共場(chǎng)所：檢查商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的防雨設(shè)施，以及緊急疏散通道的安全狀況。

（3）施工工地：檢查施工工地的臨時(shí)設(shè)施，如工棚、腳手架的穩(wěn)定性，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)。

3.地質(zhì)災(zāi)害排查：

（1）滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)域：檢查地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，以及防范措施的落實(shí)情況。

（2）河岸、水庫(kù)周邊：檢查河岸穩(wěn)固性，水庫(kù)的泄洪能力，以及防洪預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

4.環(huán)境保護(hù)設(shè)施排查：

（1）污水處理設(shè)施：檢查污水處理廠的運(yùn)行狀態(tài)，以及應(yīng)急處理能力。

（2）危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施：檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施，以及泄漏應(yīng)急處理裝置的完好性。

5.農(nóng)業(yè)設(shè)施排查：

（1）農(nóng)田水利設(shè)施：檢查灌溉系統(tǒng)的暢通性，以及農(nóng)田排水的有效性。

（2）養(yǎng)殖場(chǎng)：檢查養(yǎng)殖場(chǎng)的防雨設(shè)施，以及動(dòng)物的應(yīng)急轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

6.社會(huì)服務(wù)設(shè)施排查：

（1）應(yīng)急避難場(chǎng)所：檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的指示標(biāo)識(shí)，以及生活物資的儲(chǔ)備情況。

（2）救援隊(duì)伍：檢查救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，以及救援設(shè)備的維護(hù)狀態(tài)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的排查小組，由多部門聯(lián)合組成，涵蓋城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等專業(yè)人員。

2.對(duì)排查范圍內(nèi)的各類隱患進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，包括基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。

3.采用現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料審查、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，確保排查的全面性和準(zhǔn)確性。

4.對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，形成綜合報(bào)告，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)隱患類型，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行深入排查，如地質(zhì)專家、建筑結(jié)構(gòu)專家、環(huán)保專家等。

2.使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)航拍、地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行精確檢測(cè)。

3.對(duì)專業(yè)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，制定針對(duì)性的整改措施，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，制定相應(yīng)的排查計(jì)劃，如春季關(guān)注融雪性洪水，夏季關(guān)注暴雨和臺(tái)風(fēng)，秋季關(guān)注干旱和落葉堵塞等。

2.在季節(jié)交替時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其適應(yīng)季節(jié)性氣候變化的能力。

3.對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析，及時(shí)調(diào)整維護(hù)和整改策略。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對(duì)公共區(qū)域和重要設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全運(yùn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，如商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等。

3.對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取措施，確保節(jié)假日安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各單位安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

2.定期檢查根據(jù)實(shí)際情況制定周期，如每月、每季度進(jìn)行一次，由專業(yè)排查小組執(zhí)行。

3.日常檢查和定期檢查相結(jié)合，確保隱患排查的連續(xù)性和有效性。

4.對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行記錄，建立隱患排查檔案，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.制定長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員和責(zé)任分工。

2.對(duì)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，包括但不限于以下方面：

-設(shè)備設(shè)施安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備、管道、電氣線路、控制系統(tǒng)等是否存在安全隱患。

-安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)裝置、報(bào)警系統(tǒng)、滅火器等是否齊全并處于良好狀態(tài)。

-應(yīng)急預(yù)案：審查應(yīng)急預(yù)案的完整性和實(shí)用性，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所的安全檢查，包括：

-危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存：檢查儲(chǔ)存容器、倉(cāng)庫(kù)的安全狀況，以及泄漏應(yīng)急處理設(shè)備的有效性。

-危險(xiǎn)品使用：檢查使用過(guò)程中的安全操作規(guī)程，以及員工的防護(hù)措施。

4.對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保：

-污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

-應(yīng)急處理設(shè)施（如泄漏收集系統(tǒng)、事故池等）處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

5.對(duì)長(zhǎng)假期間值班人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保他們熟悉應(yīng)急預(yù)案，能夠在緊急情況下正確處理。

6.加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的應(yīng)急值守，確保24小時(shí)有人值班，并保持通訊暢通。

7.對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患，立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改期限和責(zé)任人。

8.記錄長(zhǎng)假期間的安全檢查情況，建立安全檢查檔案，作為后續(xù)安全管理和改進(jìn)的依據(jù)。

（二）交通安全

1.制定長(zhǎng)假期間交通安全檢查方案，針對(duì)高速公路、城市道路、鄉(xiāng)村道路等不同道路特點(diǎn)，明確檢查重點(diǎn)和措施。

2.加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的檢查，包括：

-交通標(biāo)志：檢查標(biāo)志是否完好、清晰，夜間反光效果是否良好。

-道路照明：確保道路照明系統(tǒng)正常工作，無(wú)損壞或短路現(xiàn)象。

-防護(hù)設(shè)施：檢查護(hù)欄、隔離帶等安全防護(hù)設(shè)施的完整性和牢固性。

-排水系統(tǒng)：清理道路排水井、排水溝，確保排水暢通，防止積水。

3.對(duì)重點(diǎn)路段和交通樞紐進(jìn)行安全檢查，包括：

-高速公路服務(wù)區(qū)：檢查服務(wù)區(qū)的停車設(shè)施、休息設(shè)施和加油站的運(yùn)營(yíng)安全。

-城市交通樞紐：檢查火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站等交通樞紐的安全設(shè)施和客流管理。

4.加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的檢查，確保：

-車輛技術(shù)狀況良好，尤其是制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。

-車輛配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)備，如滅火器、急救包等。

-駕駛員資質(zhì)合法，無(wú)疲勞駕駛現(xiàn)象，遵守交通規(guī)則。

5.實(shí)施交通安全宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，提高公眾的交通安全意識(shí)。

6.加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)，合理調(diào)配警力，確保道路暢通。

7.對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通違法行為進(jìn)行及時(shí)糾正，對(duì)重大安全隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。

8.建立交通安全檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，確保長(zhǎng)假期間交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.制定長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)、檢查頻次和責(zé)任人員，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。

2.對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行檢查，包括：

-工業(yè)企業(yè)：檢查其污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。

-生活垃圾處理場(chǎng)：檢查垃圾填埋、焚燒等處理設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，以及滲濾液處理系統(tǒng)的有效性。

3.加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，檢查內(nèi)容包括：

-飲用水源地周邊是否存在污染源，是否采取有效的隔離和防護(hù)措施。

-水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)。

4.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行檢查，確保：

-濕地、森林、草原等生態(tài)區(qū)域不受污染，生態(tài)保護(hù)設(shè)施完善。

-野生動(dòng)物棲息地不受干擾，遷徙通道暢通無(wú)阻。

5.檢查長(zhǎng)假期間施工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施，確保：

-施工過(guò)程中的噪音、揚(yáng)塵、廢水等污染得到有效控制。

-施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原地貌，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

6.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控，包括：

-危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全檢查，確保無(wú)泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生。

-應(yīng)急處理設(shè)施（如泄漏收集系統(tǒng)、事故池等）的檢查，確保其在緊急情況下能夠正常啟用。

7.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境投訴進(jìn)行快速響應(yīng)，及時(shí)處理環(huán)境污染問(wèn)題。

8.建立環(huán)境保護(hù)安全檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，制定整改措施，并跟蹤整改效果，確保長(zhǎng)假期間環(huán)境安全。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和對(duì)周邊環(huán)境、人員的影響范圍，將隱患分為三個(gè)等級(jí)：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。

2.隱患等級(jí)的確定應(yīng)基于以下因素：

-隱患的性質(zhì)和可能造成的后果。

-隱患發(fā)生的概率和頻次。

-隱患治理的難易程度和成本。

3.對(duì)不同等級(jí)的隱患，采取相應(yīng)的排查頻次和治理措施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理的組織架構(gòu)，明確各級(jí)管理人員和排查人員的職責(zé)。

2.制定隱患排查工作流程，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、治理、跟蹤和反饋等環(huán)節(jié)。

3.對(duì)排查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其隱患識(shí)別和評(píng)估能力，確保排查工作的有效性。

4.建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等級(jí)、治理措施和治理結(jié)果等信息。

5.定期對(duì)隱患治理情況進(jìn)行復(fù)查，確保治理措施得到有效執(zhí)行，隱患得到徹底消除。

6.對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，明確整改期限和責(zé)任人，確保整改到位。

7.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，加大治理力度，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

8.定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告隱患排查治理情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

9.加強(qiáng)隱患排查工作的宣傳和交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高隱患排查工作的整體水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.排查報(bào)告：

-排查人員在進(jìn)行隱患排查后，需及時(shí)填寫排查報(bào)告，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議。

-排查報(bào)告應(yīng)按照統(tǒng)一格式撰寫，包括隱患描述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理建議等關(guān)鍵信息。

-排查報(bào)告需在排查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交至相關(guān)部門，確保問(wèn)題得到及時(shí)處理。

2.隱患建檔：

-對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、治理方案、治理進(jìn)度和治理結(jié)果。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

-隱患檔案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：隱患名稱、隱患等級(jí)、隱患地點(diǎn)、隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、報(bào)告人、治理措施、治理期限、治理結(jié)果、復(fù)查記錄等。

3.監(jiān)控措施：

-對(duì)重大隱患和較大隱患，應(yīng)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，采用專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，如傳感器、視頻監(jiān)控等。

-監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心，由專業(yè)人員進(jìn)行分析和處理。

-監(jiān)控中心應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦監(jiān)測(cè)到異常情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.隱患整改跟蹤：

-對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人。

-整改過(guò)程中，應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患是否已徹底消除。

5.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門和單位能夠及時(shí)獲取隱患信息，協(xié)同開(kāi)展治理工作。

-通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式，定期發(fā)布隱患排查治理動(dòng)態(tài)，提高隱患治理工作的透明度。

6.隱患治理效果評(píng)估：

-對(duì)隱患治理效果進(jìn)行評(píng)估，分析治理措施的有效性和可行性，不斷優(yōu)化隱患治理策略。

-定期匯總隱患治理情況，形成報(bào)告，為政策制定和決策提供依據(jù)。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)估隱患排查治理工作的效果，確保各責(zé)任主體履行職責(zé)，提高隱患排查治理工作的質(zhì)量和效率。

2.考核對(duì)象：考核對(duì)象包括各級(jí)政府及相關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織的隱患排查治理工作。

3.考核內(nèi)容：

-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

-隱患排查計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。

-隱患檔案的管理和更新情況。

-隱患治理措施的落實(shí)和整改效果。

-隱患排查人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

4.考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)隱患排查治理工作的相關(guān)規(guī)定，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，包括但不限于以下方面：

-排查覆蓋率：排查工作是否覆蓋所有應(yīng)排查的區(qū)域和設(shè)施。

-隱患發(fā)現(xiàn)率：排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量和質(zhì)量。

-整改完成率：對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的整改完成情況。

-整改效果：整改措施的有效性和持久性。

-應(yīng)急響應(yīng)能力：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

5.考核流程：

-自我評(píng)估：各單位定期進(jìn)行自我評(píng)估，提交自我評(píng)