北京市安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法

北京市安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法一、目的

（一）為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

（二）本辦法旨在建立健全北京市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，確保北京市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（二）本辦法所指安全生產(chǎn)隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的潛在危險因素。

（三）本辦法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的職責(zé)、排查范圍、排查方法、分級管理、報告和監(jiān)控等內(nèi)容。

三、職責(zé)

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，對本市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

1.制定本市安全生產(chǎn)隱患排查治理政策、規(guī)劃和年度工作計劃；

2.組織開展本市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

3.指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

4.對本市安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布相關(guān)信息；

5.對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

（二）區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)縣安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)。

1.貫徹執(zhí)行國家和本市安全生產(chǎn)隱患排查治理政策、法規(guī)；

2.組織開展本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

3.對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

4.對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確責(zé)任，開展自查自糾，確保安全生產(chǎn)。

1.制定本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理制度；

2.明確安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任人和職責(zé)；

3.組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；

4.對排查出的安全生產(chǎn)隱患及時整改；

5.定期報告安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。

（四）相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。

四、隱患排查范圍

（一）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備隱患排查

1.生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施是否完好，是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查和維護(hù)；

2.電氣線路、設(shè)備是否符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在老化、破損現(xiàn)象；

3.壓力容器、特種設(shè)備是否定期進(jìn)行檢驗，是否按照操作規(guī)程使用；

4.安全閥、爆破片、報警器等安全附件是否正常工作；

5.生產(chǎn)設(shè)備的緊急停止裝置是否可靠，操作人員是否熟悉應(yīng)急操作流程。

（二）作業(yè)環(huán)境隱患排查

1.作業(yè)場所是否保持整潔，是否存在可能導(dǎo)致滑倒、碰撞等危險的物品；

2.作業(yè)場所的照明是否充足，是否存在視覺障礙；

3.作業(yè)場所的通風(fēng)是否良好，是否存在有害氣體積聚的風(fēng)險；

4.作業(yè)場所的安全警示標(biāo)志是否醒目，是否能夠及時提醒員工注意安全；

5.作業(yè)場所的疏散通道是否暢通，安全出口是否易于識別。

（三）勞動防護(hù)用品隱患排查

1.是否為員工提供了合適的勞動防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等；

2.員工是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；

3.勞動防護(hù)用品是否定期進(jìn)行檢查和更換，是否處于良好狀態(tài)。

（四）安全管理措施隱患排查

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位，各級管理人員和員工是否明確自己的安全職責(zé)；

2.安全教育和培訓(xùn)是否定期進(jìn)行，員工是否掌握必要的安全知識和技能；

3.安全應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期演練，應(yīng)急設(shè)備是否齊全并處于可用狀態(tài)；

4.安全檢查是否定期進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進(jìn)行了整改；

5.安全投入是否充足，安全設(shè)施是否及時更新和維護(hù)。

（五）職業(yè)健康隱患排查

1.是否對從事有害作業(yè)的員工進(jìn)行定期的職業(yè)健康檢查；

2.是否采取了有效措施防止職業(yè)病的產(chǎn)生；

3.是否對員工的健康檔案進(jìn)行妥善管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。

（六）環(huán)境安全隱患排查

1.是否對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理，防止環(huán)境污染；

2.是否對危險廢物進(jìn)行合規(guī)的存儲和處理；

3.是否對噪聲、振動等物理因素進(jìn)行控制，減少對周圍環(huán)境的影響；

4.是否對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能對環(huán)境造成影響的問題。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，包括生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)、安全管理措施、職業(yè)健康和環(huán)境安全等方面。

2.綜合檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人組織，涉及多個部門的協(xié)作，確保檢查的全面性和深入性。

3.綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改跟蹤。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查，如電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)品管理等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實際情況定期進(jìn)行，對于高風(fēng)險的專業(yè)領(lǐng)域，檢查頻率應(yīng)適當(dāng)增加。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對易受氣候影響的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的檢查。

2.季節(jié)性檢查主要包括夏季的高溫防護(hù)、雨季的防雷防雨、冬季的防凍保暖等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)交替前進(jìn)行，確保相關(guān)防護(hù)措施的有效性。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)保障措施和員工的安全意識。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前進(jìn)行，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)活動中對安全生產(chǎn)進(jìn)行的經(jīng)常性檢查。

2.日常檢查應(yīng)由班組長或安全員負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控。

3.定期檢查是指按照預(yù)定計劃對安全生產(chǎn)進(jìn)行的定期性檢查，包括周檢、月檢、季檢等。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查，確保檢查的全面性和連續(xù)性。

5.日常檢查和定期檢查的結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)展。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：長假前應(yīng)對所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無故障和安全隱患。重點(diǎn)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置、緊急停止裝置、限位裝置等關(guān)鍵部件，確保其正常工作。

2.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進(jìn)行徹底檢查，包括電纜、電線、開關(guān)、插座、配電箱等，確保無裸露電線、老化電纜和短路風(fēng)險。同時，檢查漏電保護(hù)器等安全裝置是否正常。

3.爆炸危險區(qū)域檢查：對于存在爆炸危險區(qū)域的工業(yè)場所，應(yīng)檢查防爆設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在易燃易爆物質(zhì)泄漏，通風(fēng)系統(tǒng)是否有效運(yùn)行。

4.儲存安全檢查：對儲存易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的倉庫進(jìn)行檢查，確保儲存條件符合安全要求，倉庫內(nèi)消防設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備齊全且處于可用狀態(tài)。

5.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等是否完好，是否能夠有效地防止員工受到傷害。

6.逃生和疏散檢查：檢查逃生通道是否暢通，安全出口是否明顯標(biāo)識，應(yīng)急照明和指示系統(tǒng)是否正常工作，確保在緊急情況下員工能夠快速疏散。

7.應(yīng)急預(yù)案檢查：確保應(yīng)急預(yù)案的制定和更新，長假期間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處理能力。

8.安全教育和培訓(xùn)：長假前應(yīng)對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，確保員工了解和掌握安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施。

9.安全生產(chǎn)記錄檢查：檢查安全生產(chǎn)日志、隱患整改記錄等是否完整，確保長假期間的安全生產(chǎn)有據(jù)可查。

10.長假期間值班安排：制定長假期間的值班安排，確保有足夠數(shù)量的員工在崗，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)。值班人員應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，能夠處理突發(fā)事件。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前應(yīng)對所有車輛進(jìn)行徹底的安全檢查，包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件，確保車輛安全運(yùn)行。

2.駕駛員資質(zhì)審核：檢查駕駛員的駕駛資質(zhì)，確保所有駕駛員均持有有效駕駛執(zhí)照，并具有相應(yīng)的駕駛經(jīng)驗。

3.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，加強(qiáng)交通安全法規(guī)和安全駕駛技能培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識。

4.車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄審查：檢查車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

5.車輛裝載安全檢查：確保車輛裝載符合規(guī)定，不超載、超高、超寬，貨物固定牢固，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生滑移或掉落。

6.路線安全評估：根據(jù)長假期間的交通狀況，對行駛路線進(jìn)行安全評估，選擇安全、暢通的路線，并提前告知駕駛員。

7.應(yīng)急設(shè)備檢查：確保車輛配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、急救包、三角警告標(biāo)志等，并檢查其有效性。

8.長假期間交通管理：加強(qiáng)與交通管理部門的溝通，了解長假期間的交通管制措施，合理規(guī)劃行車時間，避開高峰期。

9.交通安全提示：在車輛顯眼位置張貼交通安全提示標(biāo)語，提醒駕駛員和乘客注意交通安全。

10.交通安全監(jiān)控：建立交通安全監(jiān)控機(jī)制，對車輛行駛過程中的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取措施處理。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染源檢查：對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物進(jìn)行檢查，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實可靠，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。

3.應(yīng)急處理能力評估：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的制定和演練情況。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家及地方環(huán)保法規(guī)，包括環(huán)境影響評價、環(huán)保設(shè)施“三同時”制度（即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）等。

5.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄審查：審查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)記錄，確保設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障。

6.環(huán)境安全隱患排查：針對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境安全隱患排查，特別是對危險化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

7.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識，確保員工了解環(huán)境保護(hù)的重要性和自身的環(huán)保責(zé)任。

8.環(huán)保投入保障：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)保投入是否充足，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行不因資金問題而受到影響。

9.環(huán)境風(fēng)險評估：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估，識別可能對環(huán)境造成重大影響的潛在風(fēng)險源，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。

10.環(huán)保信息公開：確保生產(chǎn)經(jīng)營單位在長假期間仍然按照要求公開環(huán)保信息，接受社會監(jiān)督，提高環(huán)保工作的透明度。

七、隱患排查分級

（一）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全隱患，以及對社會環(huán)境造成嚴(yán)重影響的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

1.重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；

2.重大隱患的排查應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次，特殊情況可增加排查頻次；

3.對重大隱患的整改應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限。

（二）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡或較大財產(chǎn)損失的安全隱患，以及對社會環(huán)境造成一定影響的隱患。

1.較大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況制定；

2.較大隱患的排查應(yīng)每月進(jìn)行一次，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理；

3.對較大隱患的整改應(yīng)制定整改計劃，明確整改措施和整改期限。

（三）一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，對社會環(huán)境造成較小影響的隱患。

1.一般隱患的排查應(yīng)結(jié)合日常檢查和定期檢查進(jìn)行；

2.對一般隱患的整改應(yīng)立即采取措施，防止隱患發(fā)展成事故；

3.一般隱患的整改記錄應(yīng)詳細(xì)記錄在案，便于跟蹤和復(fù)查。

八、隱患排查管理

（一）隱患排查計劃管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

1.隱患排查計劃應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理體系；

2.隱患排查計劃應(yīng)定期進(jìn)行修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化。

（二）隱患整改管理：對排查出的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，并建立隱患整改跟蹤制度。

1.整改措施應(yīng)具體、可行，并明確整改責(zé)任人和期限；

2.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗證，確保整改效果；

3.對整改不到位的隱患，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究，并重新制定整改措施。

（三）隱患排查記錄管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)詳細(xì)記錄隱患排查和整改情況，建立隱患檔案。

1.隱患排查記錄應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查結(jié)果、整改措施等內(nèi)容；

2.隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行分析，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

（四）隱患排查信息化管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)利用信息化手段，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

1.建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查數(shù)據(jù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化；

2.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測潛在的安全風(fēng)險。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

（一）事故隱患排查報告

1.隱患報告制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故隱患報告制度，明確報告的程序、內(nèi)容和責(zé)任人。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的后果、已采取的臨時措施以及建議的整改措施。

3.隱患報告流程：員工發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)按照規(guī)定流程及時報告；責(zé)任人應(yīng)在接到報告后立即組織評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

4.隱患報告記錄：所有隱患報告應(yīng)記錄在案，包括報告時間、報告人、處理結(jié)果等信息，以備后續(xù)跟蹤和復(fù)查。

（二）隱患建檔監(jiān)控

1.建檔要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對所有排查出的隱患進(jìn)行建檔，每個隱患檔案應(yīng)包含隱患的基本信息、排查記錄、整改措施和整改結(jié)果。

2.監(jiān)控機(jī)制：建立隱患監(jiān)控機(jī)制，對重大隱患和較大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保整改措施的落實和隱患的及時消除。

3.定期更新：隱患檔案應(yīng)定期更新，反映隱患的最新狀態(tài)，包括整改進(jìn)展、復(fù)查結(jié)果等。

4.檔案管理：隱患檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的完整性和可追溯性，便于查詢、分析和總結(jié)。

5.檔案分析：定期對隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患排查和整改的經(jīng)驗教訓(xùn)，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理提供參考。

6.檔案共享：在確保信息安全的前提下，隱患檔案可在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部共享，提高安全生產(chǎn)管理的協(xié)同性。

7.檔案審