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文檔簡(jiǎn)介
安全法規(guī)與安全規(guī)程
安全法規(guī)與安全規(guī)程基本概念安全生產(chǎn)法規(guī)在法律體系中的位置法律的表現(xiàn)形式法律效力與法律沖突安全生產(chǎn)法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度安全法規(guī)與安全守則
“法律”:一詞通常分廣義和狹義兩種含義。在廣義上,法律泛指享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的、以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的、由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。在狹義上,法律僅指具有最高立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)所制定或認(rèn)可的、以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的、具有國(guó)家強(qiáng)制性的行為規(guī)范。
法:為了區(qū)分上述兩種含義,有的學(xué)者將廣義上的法律稱為法,而將狹義上的法律仍稱為法律,但在很多場(chǎng)合下統(tǒng)稱為法律,即有時(shí)作廣義解,有時(shí)作狹義解。
法規(guī)泛指憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件,有時(shí)也特指某國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,如我國(guó)國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī);省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和發(fā)布的地方性法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則
法律體系
一國(guó)全部的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為不同的法律部門(mén),這些部門(mén)組成的協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。
法律部門(mén)法學(xué)上對(duì)一國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范,按其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系及與之相應(yīng)的調(diào)整方法的不同所作的基本分類。凡調(diào)整同一種類的社會(huì)關(guān)系并采用同一調(diào)整方法的法律規(guī)范的總和,就構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。勞動(dòng)法體系是獨(dú)立的法律部門(mén)。
勞動(dòng)法部門(mén)包括的7大法律法規(guī)群勞動(dòng)力就業(yè)與管理職業(yè)培訓(xùn)工時(shí)、休假與勞動(dòng)報(bào)酬社會(huì)保險(xiǎn)與福利
勞動(dòng)安全衛(wèi)生女工與未成年工保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議安全法規(guī)與安全守則法律的表現(xiàn)形式
1.法律
全國(guó)人民代表大會(huì)制訂與修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的及其他的基本法律,全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制訂與修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制訂的法律以外的其他法律。安全法規(guī)與安全守則2.行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法與法律,制定行政法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則3.地方法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況與實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下,可制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況與實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)及本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的情況下可制定地方法規(guī)。安全法規(guī)與安全守則4.自治條例與單行條例
民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)與文化的特點(diǎn),制定自治條例與單行條例。安全法規(guī)與安全守則5.規(guī)章
國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)及有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律、行政法規(guī),在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。安全法規(guī)與安全守則6.國(guó)際公約國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)加入的國(guó)際公約。安全法規(guī)與安全守則法律效力
1.憲法具有最高法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
2.法律效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。
3.行政法規(guī)的效力高于地方法規(guī)、規(guī)章。
4.地方法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
5.部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。安全法規(guī)與安全守則
法律沖突
1.同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。
2.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn),國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
3.部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決。安全法規(guī)與安全守則安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)行政法規(guī)與規(guī)章分類
一綜合性安全生產(chǎn)行政法規(guī)與規(guī)章二消防安全三化學(xué)危險(xiǎn)品安全四特種設(shè)備安全五重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與監(jiān)控六交通安全七職業(yè)衛(wèi)生八“三同時(shí)”與安全評(píng)價(jià)九工作時(shí)間與休息時(shí)間十女工與未成年工保護(hù)十一勞動(dòng)防護(hù)用品十二工傷保險(xiǎn)十三傷亡事故調(diào)查與處理十四安全教育培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格管理
安全法規(guī)與安全守則各行業(yè)職業(yè)安全健康通用標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)安全工程標(biāo)準(zhǔn)人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系安全法規(guī)與安全守則《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度4.安全中介服務(wù)制度5.事故應(yīng)急救援與處理制度6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度安全法規(guī)與安全守則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)的組織保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障安全生產(chǎn)的管理保障
安全法規(guī)與安全守則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故安全法規(guī)與安全守則
安全生產(chǎn)的組織保障安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員的配備人員的安全素質(zhì)要求與教育及培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障1.安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費(fèi)投入2.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)
3.安全設(shè)施的“三同時(shí)”
4.勞動(dòng)防護(hù)用品5.工傷保險(xiǎn)
安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的管理保障1.安全警示標(biāo)志2.設(shè)備的安全管理3.危險(xiǎn)物品的安全管理4.重大危險(xiǎn)源的安全管理5.安全距離與安全出口6.爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理7.現(xiàn)場(chǎng)安全檢查8.交叉作業(yè)的安全管理9.租賃承包的安全管理安全法規(guī)與安全守則
從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)
安全生產(chǎn)權(quán)利
享受工傷保險(xiǎn)與傷亡求償權(quán)安全生產(chǎn)知情權(quán)與建議權(quán)
對(duì)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)與拒絕違章指揮權(quán)緊急情況下停止作業(yè)與撤離權(quán)安全生產(chǎn)義務(wù)
遵章守紀(jì),服從管理正確佩帶與使用勞保用品接受培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能及時(shí)報(bào)告事故隱患安全法規(guī)與安全守則
安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理國(guó)家監(jiān)察
1.政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
2.政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
3.監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督
1.安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
2.社會(huì)公眾的監(jiān)督
3.基層群眾性自治組織的監(jiān)督
4.新聞媒體的監(jiān)督安全法規(guī)與安全守則安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制
綜合監(jiān)管與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合中央監(jiān)管與地方監(jiān)管相結(jié)合政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
2.及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題
3.組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)處理事故隱患
4.組織有關(guān)部門(mén)制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高職工安全意識(shí)安全法規(guī)與安全守則政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1.審批、驗(yàn)收權(quán)依法履行審批、驗(yàn)收等監(jiān)督管理職責(zé)
審批、驗(yàn)收過(guò)程中的行為規(guī)范
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)
現(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查取證權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)
對(duì)事故隱患的處理權(quán)
對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)
檢查情況的書(shū)面記錄和簽字要求執(zhí)法準(zhǔn)則與義務(wù)
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的相互配合
4.建立舉報(bào)制度安全法規(guī)與安全守則
安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)
安全設(shè)施的“三同時(shí)”
勞動(dòng)防護(hù)用品工傷保險(xiǎn)
事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理安全法規(guī)與安全守則
安全生產(chǎn)法律責(zé)任消除危險(xiǎn)賠償損失行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政處分行政處罰管制拘役有期徒刑安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全法規(guī)與安全守則
例:《工業(yè)安全守則》《工業(yè)安全守則》是廣東大亞灣核電站基本安全規(guī)定的總和,凡是在大亞灣核電站工作的人員都必須遵守.作為基本的、一般的安全規(guī)定,它還需要由核電站的具體安全程序、安全指令予以補(bǔ)充。
現(xiàn)有的《工業(yè)安全守則》是根據(jù)法國(guó)電力公司和中國(guó)原電力工業(yè)部的有關(guān)安全規(guī)定編制的,工業(yè)安全科正在組織編寫(xiě)新的工業(yè)安全守則》。
安全法規(guī)與安全守則
特點(diǎn):本守則基本上與我國(guó)原電力部《安規(guī)》的要求相一致,并根據(jù)核電站存在的特殊風(fēng)險(xiǎn),提出了具體安全要求(如缺氧窒息、在特殊環(huán)境中的作業(yè)、密封放射源的使用等)。
其中“禁止”和“規(guī)定”兩個(gè)部分的指令不得違反,“
建議”部分給出的一些補(bǔ)充防范措施采用與否,取決于工作人員的判斷和現(xiàn)場(chǎng)條件。
安全法規(guī)與安全守則
主主要內(nèi)容:第一章:基本介紹
1.1電站對(duì)健康安全的承諾1.2目的/范圍
1.3基本職責(zé)
第二章:工作過(guò)程安全規(guī)定21人員授權(quán)
2.2工作負(fù)責(zé)人
2.3工作許可證2.4作業(yè)過(guò)程安全規(guī)定(包括作業(yè)時(shí)間/加班)2.5作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本安全規(guī)定(包括職業(yè)衛(wèi)生)安全法規(guī)與安全守則
第三章:重要作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及安全規(guī)定3.1起重作業(yè)(包括起重設(shè)備要求)3.2高空作業(yè)(包括腳手架、梯子)3.3危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸3.4鍋爐壓力容器作業(yè)3.5機(jī)床及工具操作3.6焊接作業(yè)3.7廠內(nèi)交通運(yùn)輸3.8手工搬運(yùn)
安全法規(guī)與安全守則
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