職業(yè)健康安全管理體系G1

職業(yè)健康安全管理體系理解與運作人們在生活與生產(chǎn)活動中隨時面臨著人為的或自然導(dǎo)致的事故、災(zāi)難。有數(shù)據(jù)表明：全球每年發(fā)生各類事故約2.5億起，即每天發(fā)生68.5萬起；全球每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約110萬，其中職業(yè)病死亡約占25％，近30萬人。鑒于意外事故的嚴峻形勢和嚴酷后果，又由于國際標準一體化潮流及國際經(jīng)濟競爭的推動，從20世紀90年代以來，一些發(fā)達國家率先開展建立職業(yè)健康安全管理體系的活動。1、美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會1996年制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件。2、1996年英國頒發(fā)了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》的國家標準。3、1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系守則》的指導(dǎo)性文件。4、1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系守則》的指導(dǎo)性文件。第一章一、

世界職業(yè)健康安全管理體系的建立與發(fā)展一、世界職業(yè)健康安全管理體系的建立與發(fā)展5、1999年4月英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）、國際質(zhì)量保證局、國際安全管理組織、國際認證服務(wù)機構(gòu)、南非標準局等13個組織發(fā)布了：

OHSAS－18001－《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系－規(guī)范》OHSAS－18002－《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS－18001實施指南》OHSAS－18003－《業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核》。國際標準化組織（ISO）、國際勞工組織（ILO）、國際衛(wèi)生組織（WHO）和一些國家于1995年、1996年兩次召開會議,研討職業(yè)健康安全國際標準，未能取得3/4以上的一致。一些國家認為：各國經(jīng)濟發(fā)展水平、生活水平和對職業(yè)健康安全的理解和認識差異較大，且涉及人權(quán)、勞工權(quán)和國家利益等敏感問題，因而各國應(yīng)結(jié)合本國情況建立各自的職業(yè)健康安全管理體系標準。目前,尚無職業(yè)健康安全管理體系國際標準。二、我國職業(yè)健康安全管理體系的建立與發(fā)展1、我國職業(yè)健康安全狀況改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長。但重大惡性事故頻頻發(fā)生、職業(yè)傷害人數(shù)居高不下。（1）我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻（附1）（2）工傷事故和職業(yè)傷害給國民經(jīng)濟造成巨大損失（附2）改善我國職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已成為我國經(jīng)濟發(fā)展進程中重而急的任務(wù)。

二、我國職業(yè)健康安全管理體系的建立與發(fā)展2、我國職業(yè)健康安全管理體系標準的建立與發(fā)展我國是ISO理事會成員，以積極成員（P成員）身份參加ISO134個技術(shù)委員會（TC）和345個分技術(shù)委員會（SC）的活動。在職業(yè)建立安全標準化問題提出之初，我國就十分重視。（1）1995年1月，國家技術(shù)監(jiān)督局開始向有關(guān)部門征求意見；4月派代表參加了ISO/OHS特別工作組。（2）1996年3月，成立了由技術(shù)監(jiān)督局和勞動部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準協(xié)議小組”。（3）1997年中國石油天然氣總公司頒發(fā)了SY/T6276－1997《石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》等3個行業(yè)標準。（4）1998你10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。

二、我國職業(yè)健康安全管理體系的建立與發(fā)展2、我國職業(yè)健康安全管理體系標準的建立與發(fā)展（5）2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委又頒發(fā)了《職業(yè)安全健康體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》，同時廢止了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。（6）2001年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)了由：——中國標準研究中心——中國合格評定國家認可中心——中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)認可委員會共同制定的國家標準：

GB/T28001－2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》三、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義1、是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略把保持環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。按照職業(yè)健康安全管理體系標準建立管理體系并認真實施，能有效的規(guī)范組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動。從原材料加工、設(shè)計、施工、運輸、最終產(chǎn)品實現(xiàn)到產(chǎn)品銷售、使用和售后服務(wù)的全過程進行安全、勞動衛(wèi)生保障與控制。2、促進組織主動地遵守各項職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和制度職業(yè)健康安全管理體系標準要求：——組織必須對遵守法律法規(guī)和其他要求做出承諾；——建立制度，以收集有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，并跟蹤其變化；——定期評價對法律法規(guī)和其他要求的遵守情況，以保證持續(xù)有效地遵守。

三、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義3、促進我國職業(yè)健康安全管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘美、歐等工業(yè)化國家提出：各國職業(yè)健康安全管理的差異，使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。美、歐認為發(fā)展中國家在作業(yè)環(huán)境方面投入不夠，使生產(chǎn)成本降低所造成的產(chǎn)品價格“不公平”競爭是不能接受的。他們協(xié)調(diào)一致地對發(fā)展中國家施加壓力并采取限制行動。法國外長金克爾代表歐盟國家明確提出，要把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤。這就是轟動一時的所謂“社會條款”北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一職業(yè)健康安全標準的國家和地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（一）戴明管理理論——PDCA模式戴明是美國的一位質(zhì)量管理專家。他把一個完整的管理過程分解為前后相關(guān)的P、D、C、A四個階段：P——策劃階段D——實施階段C——檢查階段A——改進階段第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（一）戴明管理理論——PDCA模式P、D、C、A循環(huán)四個階段中，有八個方面的具體工作活動：P——策劃階段1、分析現(xiàn)狀，建立工作目標·；2、分析影響目標實現(xiàn)的因素；3、找出主要影響因素；4、制定控制措施；D——實施階段5、實施控制措施，使工作活動始終在受控的條件下進行；C——檢查階段6、檢查控制效果，發(fā)現(xiàn)問題。即根據(jù)目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求對工作過程進行監(jiān)視和測量，并報告其結(jié)果；第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（一）戴明管理理論——PDCA模式A——改進階段7、根據(jù)檢查的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進；8、對檢查出來的問題實施糾正、預(yù)防措施，轉(zhuǎn)入下一循環(huán)。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（二）過程方法任何使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。系統(tǒng)地識別和管理所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。所有工作都是通過“過程”來完成的。采用過程方法，可應(yīng)用“P、D、C、A”循環(huán)法?！癙、D、C、A”的方法可適用于所有過程。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用1、過程方法應(yīng)用舉例培訓(xùn)活動過程：系統(tǒng)地識別和管理所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，如右圖。——培訓(xùn)需要：由各職能部門識別（對現(xiàn)職人員的知識、技能和經(jīng)驗進行摸底評價）培訓(xùn)需要，而后提出培訓(xùn)要求；——提供培訓(xùn)：人力資源主管部門依據(jù)需求制定詳細的培訓(xùn)或采取其它措施的計劃，經(jīng)批準后組織實施；——評價培訓(xùn)效果：a）評估是否提升了所需的意識和能力；b）適當?shù)默F(xiàn)場檢查確定是否已獲得所需的能力；c）監(jiān)視培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果?！罁?jù)有效性評價的結(jié)果，一定可以提出改進的措施，并在下一次培訓(xùn)活動中予以改進。注：PDCA循環(huán)的應(yīng)用第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（三）海因里希事故法則（事故致因理論）美國安全工程師海因里希在20世紀40年代統(tǒng)計了55萬件機械事故，得出一個重要結(jié)論：在機械事故中，死亡、輕傷和無傷害的比例為1：29：300國際上把這一法則叫事故法則，它說明在機械生產(chǎn)過程每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生傷害，29件是造成人員輕傷，1件是導(dǎo)致重傷或死亡。此比例對不同活動不一定相同，但說明一個統(tǒng)計規(guī)律：無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故。要防止重大事故發(fā)生，必須消除或減少無傷害事故，要重視事故和未遂事故，否則終會釀成大禍。海因里希認為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。事故預(yù)防的中心任務(wù)就是消除這兩種情況。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（四）多米諾骨牌理論事故是在時間過程中發(fā)生的，從時間過程來看，事故發(fā)生、發(fā)展的順序為：人（素質(zhì)）M

按人意志進行的動作P

潛在的危險H

發(fā)生事故D

傷害A事故最初原因是人本身：生理、心理缺陷，意識、知識、技能不足等；按這種人的意志進行動作（活動），與潛在的危險（現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)和其他人的不安全行為）相結(jié)合，就引發(fā)了事故，事故的后果就是傷害。MPHDAMPHDA能量第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（四）多米諾骨牌理論防止工傷事故，應(yīng)將預(yù)防的著眼點放在順序中心“H”,即努力防止人的不安全行為和設(shè)備、環(huán)境的不安全因素。就像從骨牌中抽走“H”

使連鎖反應(yīng)中斷，即使行為人失誤，也不會向“D”的方向發(fā)展，也就不會發(fā)生“A”。MPHDA能量第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（五）本質(zhì)安全化原則該原則含義：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)安全化指的是：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體地講，包含三個方面的內(nèi)容：（1）失誤—安全（Fool-Proof）功能；（2）故障—安全（Fail-Safe）功能；（3）上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。安全設(shè)備、設(shè)施檢測檢驗、本質(zhì)安全化。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（六）預(yù)防原理通過有效地管理和技術(shù)措施，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小。這就是預(yù)防原理。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因，可歸納為四個方面：（1）技術(shù)原因；（2）教育原因；（3）身體和態(tài)度原因；（4）管理原因。針對以上原因，可采取三種預(yù)防對策：（1）工程技術(shù)對策；（2）教育對策；（3）法制（強制）對策。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（七）預(yù)防對策1、工程技術(shù)對策直接安全技術(shù)措施：設(shè)備本身就有安全性能保證，不出現(xiàn)事故和危害。間接安全技術(shù)措施：為設(shè)備另配一種或多種安全防護裝置，最大限度地控制事故或危害的發(fā)生。指示性安全措施：以上無法實現(xiàn)時，采取檢測報警裝置、警示標志及措施。第二章

一、幾種管理理論、方法及其應(yīng)用（七）預(yù)防對策（2）教育對策針對不同的崗位，分層次、采取不同的形式和內(nèi)容，對全體員工開展教育、培訓(xùn)，以提高員工的思想素質(zhì)、安全意識、知識水平和操作能力。從而避免或減少不安全行為。（3）法制（強制）對策強制員工遵守法律、法規(guī)和規(guī)程、標準以及規(guī)章、制度。從而控制員工個體的不安全意愿和行為，使其符合安全要求。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）一、體系模式我國標準《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001－2001）規(guī)定的體系模式如下圖：

職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行管理評審檢查和糾正措施持續(xù)改進第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）二、職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針是職業(yè)健康安全管理的總方向、總原則、總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。1、我國的職業(yè)健康安全方針1987年我國勞動安全監(jiān)察工作會議提出了我國職業(yè)健康安全工作方針：

安全第一預(yù)防為主第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）2、企業(yè)的職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針是企業(yè)總體方針的一個組成部分，必須由最高管理者批準并正式發(fā)布，傳達到全體員工并可為相關(guān)方所獲取。方針應(yīng)闡明職業(yè)健康安全總目標并包含兩個承諾：持續(xù)改進的承諾遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）3、某企業(yè)職業(yè)健康安全方針：為保證公司員工及所有相關(guān)人員的健康安全，本公司貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主?！钡姆结?，努力控制生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的職業(yè)健康安全風(fēng)險，規(guī)范公司的職業(yè)健康安全活動，以逐步提高公司職業(yè)健康安全管理水平，為員工和相關(guān)方創(chuàng)造一個健康安全的工作和生活環(huán)境。為此，我們將嚴格遵守以下準則：1、遵守所有適用的職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)及其他要求。2、根據(jù)國家《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的要求，建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。3、辨識與評價公司場所內(nèi)的職業(yè)健康安全風(fēng)險，明確控制措施，并及時更新，以有效降低風(fēng)險。4、不斷開展職業(yè)健康安全培訓(xùn)，增強全員的職業(yè)健康安全意識，鼓勵全員參與職業(yè)健康安全的實踐活動。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）三、策劃根據(jù)“方針”進行職業(yè)健康安全管理策劃，具體策劃內(nèi)容有以下四個方面。

1、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

2、識別和獲取適用法規(guī)和其他要求。

3、建立職業(yè)健康安全目標。

4、制定職業(yè)健康安全管理方案。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）三、策劃一）危險源辨識1術(shù)語和定義危險源——可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）2

危險源辨識的方法

1）現(xiàn)場調(diào)查法。

2）詢問與交流。

3）查閱有關(guān)記錄。

4）安全檢查表法。

5）獲取外部信息。

6）基本分析法。

7）工作安全分析法。

8）安全性評價法。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）危險源辨識包括以下兩個方面內(nèi)容：1）識別存在的危險源。每個組織在運行過程中使用能量、物資是不可避免的，因此在組織內(nèi)存在危險源也就不可避免。識別就是采用一些特定的方法和手段把組織活動中存在的明顯和隱含的危險源找出來。2）明確危險源的特性。即確定危險源的類別和特點。如它會造成何種傷害、疾病、損失，誰會受到傷害、如何受到傷害，傷害范圍及程度。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）二）風(fēng)險評價和風(fēng)險控制1術(shù)語和定義風(fēng)險——某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險評價——評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程?？扇菰S風(fēng)險——根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。2風(fēng)險評價的方法風(fēng)險評價是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)要求，分析、預(yù)測存在的風(fēng)險的危害程度。以便制定有效、可行的管理方法和技術(shù)措施。風(fēng)險評價的方法有數(shù)十種之多，下面僅介紹“作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC法）”第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）作業(yè)條件風(fēng)險評價法用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素（L、E、C）指標值之積（D）來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。其簡化公式是：D＝L*E*CL——

發(fā)生事故的可能性大小。當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1；但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定為0.1；而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10；介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表.1所示。分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小、完全意外0.5很不可能、可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能表.1發(fā)生事故的可能性（L）第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）

E──人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表.2所示。

分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次,或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露表.2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）C──一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡。所以規(guī)定分數(shù)值為1～100，輕傷定為1，把造成十人以上死亡的可能性分數(shù)定為100，其他情況的分數(shù)值在1與100之間，如表.3所示。分數(shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護表.3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）D值危險程度風(fēng)險等級

＞320極其危險,應(yīng)立即停止工作5161～320高度危險，要立即整改471～160顯著危險，需要整改320～70一般危險，需要注意2＜20稍有危險，可以接受1D——危險性分值。根據(jù)公式計算出D值，根據(jù)經(jīng)驗，可參照表.4進行危險程度和風(fēng)險等級的劃分。應(yīng)注意：風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免有局限性，應(yīng)用時要根據(jù)實際情況予以修正。表.4風(fēng)險等級劃分（D）第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）3重大危險源的確定1）經(jīng)驗判斷法凡具備以下條件之一的，均應(yīng)判定為重大危險源：不符合OHS法律法規(guī)、標準及其他要求的。相關(guān)方有合理抱怨和要求的。曾經(jīng)發(fā)生過事故，仍未或無法采取有效防范措施的。直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險，且無適當控制措施的。2）采用LEC法評價出的風(fēng)險等級為3級及以上的確定為重大危險源。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）4風(fēng)險控制風(fēng)險控制是指根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，提出并實施風(fēng)險控制方案。確定控制方案時：——明確負責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的作用和權(quán)限?！獙τ诓豢扇菰S風(fēng)險，需采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，以降低風(fēng)險，使其達到可容許程度?！獙τ诳扇菰S風(fēng)險，需保持相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險變大以致超出可容許的范圍?！獙τ谝炎R別出的需通過職業(yè)健康安全管理目標和管理方案來消除或控制的不可容許風(fēng)險，應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全管理目標和管理方案的重要輸入信息。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）5風(fēng)險控制措施的確定（1）確定控制措施時應(yīng)考慮以下問題：1）用安全品取代危險品。如：可行時，用壓縮氣取代電能，用危險性小的材料取代危險性大的材料等。2）努力降低風(fēng)險。如用低電壓電器改善作業(yè)條件。3）使用合適的員工。除加強培訓(xùn)外，還要考慮人的生理、心理、體能條件來安排崗位。4）利用新技術(shù)改善操作、控制條件。如提高自動化程度。5）改善對人員的防護措施。如采用先進的勞動保護用品。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）6）完善機械安全防護裝置。7）應(yīng)急預(yù)案的需求。8）預(yù)防性監(jiān)測的需求及裝置配備。9）管理制度的完善和強化。（2）控制措施內(nèi)容的要求1）能使風(fēng)險降低到可容許的程度。2）不產(chǎn)生新的危險源。3）資源配備合理、最佳。4）措施是必要的、可行的、可接受的。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）附1危險源的產(chǎn)生所有危險源的產(chǎn)生原因，均可歸結(jié)為：

存在能量、有害物質(zhì)能量、有害物質(zhì)的失控兩方面因素的綜合作用。1）能量就是做功的能力。一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量載體，在一定條件下都可能是危險、危害因素或稱危險源。如鍋爐的熱能，高空物質(zhì)的勢能，帶電體的電能，運動中的物體的動能，噪聲的聲能，激光的光能，反應(yīng)堆的輻射能等，一旦釋放，都可造成事故。靜止物體的棱角、毛刺、地面等，與人體運動、摔倒時的動能、勢能的綜合作用也能傷害人。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）2）有害物質(zhì)能損害人體生理機能和正常代謝功能。腐蝕、破壞其他物品的物質(zhì)是有害物質(zhì)。如有毒、窒息性氣體，有毒、腐蝕性液體，粉塵等。3）失控在一切活動中，人們通過程序、規(guī)則、工藝使能量、物質(zhì)按人的意愿流動、變化、轉(zhuǎn)換。如果措施不當或失效，造成了能量、有害物質(zhì)的意外釋放，就是失控。失控主要表現(xiàn)在、和等三個方面，三者之間相互影響，隨機出現(xiàn)，難以預(yù)測在何時、何地、以何種方式出現(xiàn)。故障人的失誤管理缺陷第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）附2危險源的分類A按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行的分類1）物理性因素（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度、剛度、穩(wěn)定性、密封、應(yīng)力、外形、制動器等缺陷）。（2）防護缺陷（無防護、防護不當、防護距離或支撐不當?shù)龋?。?）電危害（帶電部位裸露、漏電、靜電、電火花、雷電等）。（4）噪聲危害（機械性、電磁性、動力振動性等）。（5）振動危害（機械性、電磁性、流體動力性等）。（6）電磁輻射（X射線、Y射線、原子、電子、高能電子束、紫外線、激光、電場等）。（7）運動物危險（拋射物、液體飛濺、反彈、滑動、沖擊等）。（8）明火。（9）高溫物質(zhì)（能造成灼傷）。（10）低溫物質(zhì)（能造成凍傷）。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）（11）粉塵與氣溶膠。

(12)作業(yè)環(huán)境不良(照明、通風(fēng)、排風(fēng)、溫度、濕度、氣壓、沉降、通道等)。

(13)信號缺陷(選用不當、位置不當、信號不清、顯示不準等)。

(14)標志缺陷(無標志、不清楚、不規(guī)范、位置不當?shù)?。

(15)其他。

2）化學(xué)性因素

(1)易燃易爆性物質(zhì)(氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及其他)。

(2)自燃性物質(zhì)(磷等)。

(3)有毒物質(zhì)(氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠及其他)。

(4)腐蝕性物質(zhì)(酸、堿等)。

(5)其他化學(xué)性危險危害因素。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）3）生物性因素(1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病微生物)。(2)傳染病媒介物。(3)致害動物。(4)致害植物。(5)其他生物性危險危害因素。4）心理、生理性因素(1)負荷超限(體力、聽力、視力及其他負荷超限)。(2)健康狀況異常。(3)從事禁忌作業(yè)。(4)心理異常(情緒、冒險、過度緊張、其他心理異常)。(5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、色盲、其他辨識功能缺陷)。(6)其他心理、生理性危險危害因素。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）5）行為性因素

(1)指揮錯誤(失誤、違章、其他)。

(2)操作失誤(誤操作、違章、其他)。

(3)監(jiān)護失誤。

(4)其他錯誤。

(5)其他行為性因素。

6）其他因素第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）B參照事故類別和職業(yè)病類別進行的分類1)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》標準，將危險源分16類(1)物體打擊。物體在重力或其他外力作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成傷害。(2)車輛傷害。機動車輛在行駛中引起的人體傷害。(3)機械傷害。機械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件、直接與人體接觸發(fā)生的傷害。(4)起重傷害、各種起重作業(yè)中發(fā)生的人體傷害。(5)觸電。包括雷擊傷害。(6)淹溺。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、透水淹溺。(7)灼燙?；鹧妗⒏邷伢w、化學(xué)灼傷、物理灼傷、不含電灼傷和火災(zāi)燒傷。(8)火災(zāi)。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）(9)高處墜落。不包括觸電墜落。(10)坍塌。物體在外力或重力作用下，超過自身強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞造成的事故。(11)放炮。(12)火藥爆炸。(13)化學(xué)性爆炸?？扇細怏w、粉塵與空氣混合形成爆炸性混合物，發(fā)生爆炸事故。(14)物理性爆炸。容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。(15)中毒和窒息。包括中毒、缺氧、中毒窒息。(16)其他傷害。摔、挫、擦、刺、割傷、非機動車碰、軋等。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）2)參照《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》將危險源分為7類（1）生產(chǎn)性粉塵。（2）毒物。（3）噪聲與振動。（4）高溫。（5）低溫。（6）輻射(電離輻射、非電離輻射)。（7）其他危險源等。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）三）法規(guī)和其他要求法規(guī)主要包括國家、地方政府、相關(guān)部委頒布的與職業(yè)健康安全相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章等。其他要求主要包括行業(yè)規(guī)范、上級組織的規(guī)定、本組織的規(guī)定、與有關(guān)機構(gòu)的協(xié)定、相關(guān)方的要求等。法規(guī)和其他要求的識別、獲取和傳達。應(yīng)全面掌握適用的法規(guī)和其他要求。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）四）職業(yè)健康安全目標目標應(yīng)形成文件，并傳達到員工。可行時，目標宜予以量化。必要時，可將目標分解為不同層次的子目標。不是每一職能和層次都需建立目標，而是與與職業(yè)健康安全有關(guān)的職能和層次應(yīng)建立目標。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）五）職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案是為實現(xiàn)各項目標所作的具體部署和具體行動計劃。通常包括以下內(nèi)容：1）所針對的目標。2）為實現(xiàn)目標，規(guī)定有關(guān)職能和層次的職責(zé)、權(quán)限。3）實現(xiàn)目標的方法（措施）和時間表。4）細化成詳細的行動計劃。包括具體工作任務(wù)、資源配置要求、完成任務(wù)的時間表及方法。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）四實施和運行一）結(jié)構(gòu)和職責(zé)（組織保障）對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全管理的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔(dān)特有職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）二）培訓(xùn)、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實施職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)；——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）五）文件控制

a）文件發(fā)布前得到批準，以確保文件是充分與適宜的；

b）必要時對文件進行評審與更新，并再次批準；

c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；

d）確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本；

e）確保文件保持清晰、易于識別；

f）確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)；

g）防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而保留作廢文件時，對這些文件進行適當?shù)臉俗R。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）文件控制的內(nèi)容有：——編制，按標準要求，并結(jié)合本組織實際寫自己該做的；——批準，不同層次的文件在發(fā)布前應(yīng)得到相應(yīng)授權(quán)人員的批準，目的是確保文件充分適宜，批準的方式：發(fā)布令，在文件上簽字或單獨的批準頁；——發(fā)放，建立“文件發(fā)放清單”，是控制文件有效版本和確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本的有效方法；——使用，按文件所寫做自己該做的；——更改，文件在實施中應(yīng)進行評審，以確定其是否需要修改或更新，若需修改，應(yīng)履行申請、批準手續(xù)；——文件應(yīng)有現(xiàn)行修訂狀態(tài)、版本和修訂次數(shù)的標識；——文件應(yīng)清晰可辨，易于識別和檢索，通常使用代碼檢索；——外來文件，收集，跟蹤識別，受控；——作廢處置，需保留時，必須標識，如加蓋“作廢留用”章。文件控制流程圖第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）5W1HWhat做什么？什么事？活動的內(nèi)容和目標；Why為什么做？目的、重要性、必要性；Who誰？由什么人或哪個部門來做；Where在哪里？在什么地方、場合、環(huán)節(jié)做；When何時？在什么時間、時機、階段做；How怎樣做？如何做？操作的方法和要求。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）六）運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中規(guī)定運行準則；c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方；d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）1運行控制的對象是：與所識別出的風(fēng)險有關(guān)的并且需要控制的運行和活動。2運行控制的內(nèi)容有：1）識別與所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。2）確定哪些運行或活動需要建立形成文件的程序。確定的依據(jù)是：如果沒有形成文件的程序來控制這些運行或活動的進行，就可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的情況發(fā)生。那么，就必須為這些運行和活動制定并保持形成文件的程序。3）在程序中規(guī)定運行準則。4）確保這些運行和活動按運行準則規(guī)定的條件執(zhí)行。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）5）對于相關(guān)方所帶來的、需要采取控制措施的風(fēng)險，實施運行控制。相關(guān)方帶來的風(fēng)險包括：

——所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的需要采取控制措施的風(fēng)險；

——已識別的由合同方人員和訪問者所帶來的需要采取控制措施的風(fēng)險。

6）在設(shè)計工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織時，需考慮應(yīng)用人類工效學(xué)原理，使所設(shè)計的工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織符合人的生理和心理特點并與人的能力相適應(yīng)。從根本上消除或降低風(fēng)險。

7）風(fēng)險擴展至客戶或其他外部相關(guān)場所的情況，如員工到客戶處進行技術(shù)指導(dǎo)、到供方處進行質(zhì)量監(jiān)督工作等。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）七）應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。應(yīng)急準備和響應(yīng)是對職業(yè)健康安全管理方案、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃、運行控制等管理要素的進一步補充。即在以上控制措施失效的情況下，所采取的補充措施和搶救行動，以將事故和緊急情況引發(fā)的疾病、傷害、損失降到最小。應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）五檢查和糾正措施一）績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）績效測量和監(jiān)視是管理體系的核心要素，不斷地進行績效測量和監(jiān)視，可保證職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行。績效測量和監(jiān)視的常用方法有：1）對比不同階段的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的結(jié)果。2）利用檢查表進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢查。3）國家、行業(yè)主管部門的安全評價結(jié)果。4）職業(yè)健康安全監(jiān)察。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）5）對新裝置、設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式進行預(yù)先評估。6）特種機械和裝置的檢查。7）作業(yè)人員的健康檢查。8）作業(yè)環(huán)境檢查，測量人在化學(xué)、生物或物理因素（如噪音、揮發(fā)性有機物等）中的暴露情況并與有關(guān)標準比較。9）行為抽樣，如評估員工的行為，以識別可能需要糾正的不安全工作習(xí)慣。10）文件和記錄的分析。11）事故事件、職業(yè)病統(tǒng)計分析。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）二）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a）處理和調(diào)查：

——

事故；

——

事件；

——

不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d）確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。第三章

職業(yè)健康安全管理體系

（GB/T28001－2001）本要素是職業(yè)健康安全管理的第一級監(jiān)控機制的重要組成