《我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究》8200字（論文）

第第頁我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究目錄摘要 11 緒論 32 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的概述及其重要性 32.1 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度概述 32.2 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的重要性 32.3 域外進(jìn)步的制度經(jīng)驗(yàn) 43公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)的試點(diǎn) 53.1新疆阿勒泰 53.2浙江慈溪 63.3湖南瀏陽 74我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題 74.1財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律體系不完善 74.2財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容不全面 74.3上位者對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的認(rèn)同性差 84.4相關(guān)配套設(shè)施機(jī)制不健全 85 關(guān)于我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在問題的解決對(duì)策 95.1完善立法 95.2完善申報(bào)內(nèi)容 95.2.1擴(kuò)大申報(bào)主體 95.2.2擴(kuò)大申報(bào)客體 95.2.3設(shè)置合理的主管申報(bào)部門 95.3加強(qiáng)對(duì)上位者的思想教育 95.4加強(qiáng)相關(guān)配套制度的完善 95.4.1完善當(dāng)前的公務(wù)員工資制度 95.4.2建立金融實(shí)名制 106結(jié)語 10參考文獻(xiàn) 11摘要19世紀(jì)由于議會(huì)改革和責(zé)任內(nèi)閣制的確立，19世紀(jì)80年代末，英國(guó)通過了《廉潔選舉，防止腐敗法》，成為世界上第一個(gè)公開公務(wù)員財(cái)產(chǎn)的國(guó)家。一百多年來越來越多的國(guó)家意識(shí)到公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重要性，以美國(guó)、韓國(guó)、瑞典為首的國(guó)家把公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度寫入本國(guó)的憲法?？v觀歷史反腐斗爭(zhēng)一般都是事后打擊，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度卻為反腐斗爭(zhēng)帶來了一條新的出路——事先預(yù)防，這不僅有利于預(yù)防腐敗、增強(qiáng)政府公信力，而且有利于貫徹落實(shí)人民主權(quán)思想和公共利益優(yōu)先原則。本文在研究一些國(guó)外先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)后希望從多角度探究公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度在我國(guó)的發(fā)展情況，及所遇到的問題和相應(yīng)的解決方案。文章共有五個(gè)部分組成，第一部分是對(duì)制度的內(nèi)容進(jìn)行大概闡述并且嘗試列舉出重要性，并學(xué)習(xí)一些先行國(guó)家的優(yōu)秀制度經(jīng)驗(yàn)。第二部分著重論述公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地的試點(diǎn)情況。第三部分列舉出公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的問題。第四部分則是將第三部分的問題一一對(duì)應(yīng)解決。第五部分是結(jié)語，對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法進(jìn)行暢想和期望。關(guān)鍵詞:公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)腐敗緒論腐敗已成為新時(shí)代背景下各國(guó)政府的政治活動(dòng)中最頭疼的問題，嚴(yán)重影響著國(guó)家和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。自黨的十八大以來，我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)取得了階段性的勝利，維護(hù)了人民的利益，打擊了隱藏在公務(wù)員隊(duì)伍里的腐敗分子。但遺憾的是我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)事業(yè)還遠(yuǎn)未結(jié)束，從近幾年報(bào)道的貪官落馬案件來看，沒有一起貪污腐敗是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)制度而暴露的，這就給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已經(jīng)實(shí)施多年，但卻在很多時(shí)候也僅僅只是流于形式，尚未形成有法可依，違法必究的制度體系。國(guó)外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已經(jīng)實(shí)施多年，有著健全和完備的政治指導(dǎo)員，良好的打擊了官員的腐敗問題，我們應(yīng)該從中取其精華去其糟粕，和中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合走出一條適合我們中國(guó)國(guó)情的路來。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的概述及其重要性公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度概述公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，要求國(guó)家公職人員規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門公開其財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況甚至是公開其家庭的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況的制度。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度起源于19世紀(jì)英國(guó)政府頒布的《廉潔選舉，防止腐敗法》，這部法律被后人稱之為“陽光法案”，作為首個(gè)將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納為法律的國(guó)家，英國(guó)為世界范圍內(nèi)的政府信息公開，公職人員的道德行為規(guī)范起到了良好的表率作用。1978年，美國(guó)通過《政府倫理法》，將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)分為公開申報(bào)和非公開申報(bào)兩類，公開申報(bào)是向全體社會(huì)公開本人、配偶、子女的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況，秘密申報(bào)則是不予公開由申報(bào)者單位自行掌握。1998年，法國(guó)通過了《政治家生活基金透明度法案》，將公職人員擁有的財(cái)產(chǎn)與其合法收入相匹配，違者視為非法所得。1992年，日本通過《建立政治倫理的成員財(cái)產(chǎn)公開法》。2008年，俄羅斯通過《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的重要性2.2.1防止腐敗公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的直接目的就是防止腐敗。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是在強(qiáng)調(diào)制度的作用?，F(xiàn)如今中國(guó)的廉政建設(shè)更多的只是停留在思想道德的教育和事后打擊上來，還遠(yuǎn)未形成對(duì)反腐敗的制度建設(shè)。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度是將公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)公示給社會(huì)大眾，讓其財(cái)產(chǎn)暴露在陽光之下，接受大眾監(jiān)督，用群眾的力量預(yù)防腐敗，打擊官員想要腐敗的意識(shí)。2.2.2有利于增強(qiáng)政府公信力憲法規(guī)定了我國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。隱藏在公務(wù)員隊(duì)伍中的一些腐敗分子正利用政府的公信力竊取本該屬于人民群眾的權(quán)利而謀私獲利，極大的破壞了人民群眾對(duì)政府的信任，傷害了人民的愛國(guó)熱情，激化了社會(huì)矛盾。因此，拔出隱藏在公務(wù)員隊(duì)伍里的腐敗分子對(duì)政府的廉政建設(shè)來說無疑是重中之重。蒼蠅、老虎一起打，老虎固然可恨，蒼蠅也著實(shí)可惡，對(duì)于廣大人民群眾而言蒼蠅無疑比老虎還招人討厭。近年來小官巨貪的案件層出不窮，財(cái)產(chǎn)公示制度將不管是大官還是小官的財(cái)產(chǎn)都予以公示，能極大提升人民的監(jiān)督熱情，增強(qiáng)政府公信力。2.2.3有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展官員腐敗無疑與收受賄賂相掛鉤，而行賄者往往謀求不正當(dāng)利益的目的而行賄。這極大的擾亂了公平的，自由的市場(chǎng)秩序，破壞了經(jīng)濟(jì)有序、健康的發(fā)展?fàn)顩r，打擊了1978年以來中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度將很好的預(yù)防官員腐敗，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。2.2.4有利于公務(wù)員的自我約束公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主要目的就是加強(qiáng)公務(wù)人員的自我道德束縛。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)防患于未然的反腐敗制度，財(cái)產(chǎn)申報(bào)不僅能夠使得公務(wù)員接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，還能提高公務(wù)員自身的廉政水平的建設(shè)。古語云：以銅為鏡,可以正衣冠,以史為鏡,可以知興替，以人為鏡,可以明得失。財(cái)產(chǎn)公示制度就是一面矗立在每一個(gè)官員面前的大鏡子，可以清清楚楚的看清自己的樣子，讓潛在的腐敗分子，畏貪，怕貪，恐貪，極大的提高了官員們的思想道德建設(shè)。域外進(jìn)步的制度經(jīng)驗(yàn)2.3.1韓國(guó)韓國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度從第二共和國(guó)開始到1993年時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的金泳三提出“文明政治”都是在不斷以動(dòng)態(tài)的形式在完善和發(fā)展的。

韓國(guó)的《公務(wù)員倫理法》經(jīng)過多年發(fā)展，其中從公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主體也在不斷擴(kuò)大、申報(bào)內(nèi)容不斷明確、申報(bào)結(jié)果面向社會(huì)大眾變得公開、申報(bào)的時(shí)間也被確立。

韓國(guó)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示的審查管理機(jī)構(gòu)是單獨(dú)設(shè)置的，由韓國(guó)的公職人員倫理委員會(huì)構(gòu)成，保證了財(cái)產(chǎn)公示制度的權(quán)威性。

雖然韓國(guó)公務(wù)員的清廉指數(shù)在亞洲排的上前列，但是近年來韓國(guó)貪腐案件頻出也不難看出韓國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在著不足。法律只是道德的底線法律的完善離不開道德教育水平的提高，2018年韓國(guó)前總統(tǒng)李明博的貪腐案就是公務(wù)員道德倫理確實(shí)的結(jié)果。2.3.2美國(guó)美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是由一系列法律法規(guī)構(gòu)成的，如《政府道德法》《道德改革法》《聯(lián)邦政府組織和雇員法》等，這些法律法規(guī)奠定了美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度確定的基礎(chǔ)，有效的打擊了美國(guó)公務(wù)員的貪污腐敗。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)在申報(bào)行為主體、申報(bào)行為客體、申報(bào)方向種類、申報(bào)的時(shí)間、申報(bào)的審查部門都做出了詳細(xì)規(guī)定，還明確了申報(bào)者應(yīng)負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，如拒不申報(bào)者、申報(bào)不實(shí)者、故意漏報(bào)者、故意拖延者，美國(guó)司法部可以對(duì)他提起民事訴訟，這樣法院就可以對(duì)他處以1萬美元以下的罰款。故意提供虛假財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料的，可依法追究刑事責(zé)任，最高可處25萬美元罰款或5年徒刑，這保證了財(cái)產(chǎn)公示制度在法律上的權(quán)威性。當(dāng)然美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也存在著一些問題。以《政府道德法》為例里面涉及財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容超過萬條，這給學(xué)習(xí)財(cái)產(chǎn)公示制度的公職人員帶來了很大困難。而且，美國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)定雖然詳盡全面，卻也因此耗費(fèi)了無數(shù)的人力物力，對(duì)其他國(guó)家而言不具有效仿意義，也不利于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的穩(wěn)步建設(shè)。2.3.3新加坡新加坡以明確的法律規(guī)定了公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這些法律包括且不限于《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《防止貪污法》、《公務(wù)員守則和紀(jì)律條例》。這些法律相互獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的確立提供了有效的法律基礎(chǔ)。新加坡還在1952年成立了反貪調(diào)查局，獨(dú)立于行政和執(zhí)法部門，隸屬于新加坡總理辦公室，自2008年起，還獲得了來自新加坡政府的直接撥款，到2012年，Acai的年度預(yù)算占政府總支出的8.1%。行政的獨(dú)立性和資金的自由性使新加坡反貪局完全擺脫了其他監(jiān)管、上級(jí)部門的鉗制，能更好的進(jìn)行行政監(jiān)督，保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的穩(wěn)固運(yùn)行。當(dāng)然新加坡的財(cái)產(chǎn)公示制度雖然高效卻依然存在著一些問題，如反貪污調(diào)查局的能量過大，沒有相關(guān)部門進(jìn)行反向監(jiān)督的話很容易造成屠龍的勇士變成惡龍。楊少雄在擔(dān)任反貪污調(diào)查局助理司長(zhǎng)期間收受賄賂170萬新加坡元，也給新加坡的人民群眾對(duì)反貪污調(diào)查局的前景感到擔(dān)憂。。3公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)的試點(diǎn)3.1新疆阿勒泰阿勒泰位于新疆最北部，其地區(qū)面積足有117089平方千米，人口卻僅有60余萬人，地廣人稀，工業(yè)欠發(fā)達(dá)[參考文獻(xiàn)[]張瀟霞.論預(yù)防腐敗體系下的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度參考文獻(xiàn)[]張瀟霞.論預(yù)防腐敗體系下的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度[J].《法治博覽》.2015年.2008年5月28日，新疆阿勒泰市紀(jì)委監(jiān)察局、預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)規(guī)定（試行）》，對(duì)縣（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)收入都要被申報(bào)且面向社會(huì)大眾公示，及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。該規(guī)定相比以往單純的“收入申報(bào)”擴(kuò)大為了“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”除工資，獎(jiǎng)金還包括官員及其父母、配偶和子女關(guān)系單位贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券，申報(bào)范圍有了大大提高。并且，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部還需要另外填寫一份《秘密申報(bào)表》。這份秘密申報(bào)表由紀(jì)檢部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理內(nèi)容甚至比公開申報(bào)還要嚴(yán)苛的多，除上述所需公示申報(bào)的內(nèi)容外，與官員本人及直系親屬存在利益關(guān)系可能涉及的錢權(quán)交易；單比資金在10萬元以上的動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)及資金來源等。此外，離任財(cái)產(chǎn)申報(bào)制也是阿勒泰地區(qū)的一個(gè)創(chuàng)新之處：官員自離任起三年內(nèi)仍需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)以減少任職期間內(nèi)腐敗，退休后拿錢的可能?！缎菎u日?qǐng)?bào)》把阿勒泰率先實(shí)施的官方財(cái)產(chǎn)申報(bào)與安徽鳳陽家庭承包責(zé)任第一試驗(yàn)場(chǎng)作了比較，認(rèn)為此舉是解放思想的重要舉措是反腐倡廉的重要舉措，值得高度贊揚(yáng)[[]李秋芳.淺談官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度[J][]李秋芳.淺談官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度[J].《廣西警察學(xué)院》.2007年.3.2浙江慈溪慈溪地處東海之濱，杭州灣南岸，它位于長(zhǎng)江三角洲南翼的杭州灣地區(qū)，是上海，杭州，寧波三大都市經(jīng)濟(jì)體的中心，被常年評(píng)為中國(guó)最富有的縣級(jí)市。2009年2月4日，慈溪市正式實(shí)行“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政公示制度”。該系統(tǒng)包含了700多名現(xiàn)任副局（科）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的廉政信息?；巨k法是干部按要求自行填寫，然后每年在本單位公布一次，時(shí)間不少于3天。公示內(nèi)容可分為四類：第一類是被公示人的基本信息，如被公示人及其家庭的基本信息，本人、配偶、未成年子女名義的不動(dòng)產(chǎn)、私家車等，以及留學(xué)（定居）和經(jīng)商的情況。二是公眾對(duì)《廉潔自律條例》的執(zhí)行情況，包括因公出國(guó)、是否利用婚喪機(jī)會(huì)收錢、是否參與賭博等。三是遵守廉潔原則的情形，可分為是否利用權(quán)力和地位為自己、配偶、子女、配偶和特殊關(guān)系人謀取利益等11個(gè)方面。第四類是個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告和解釋的其他相關(guān)信息?！傲畔ⅰ狈浅Ｔ敿?xì)，從干部本人的家庭住址到工作經(jīng)歷，包括配偶在哪里工作，子女在哪里上學(xué)；一些家庭活動(dòng)如留學(xué)（落戶）也需要說明，如因公出國(guó)、留學(xué)、什么時(shí)候出門、去哪里、什么時(shí)候回家、收多少錢等，檢查誠(chéng)信信息的真實(shí)性有四個(gè)程序。一是如實(shí)填寫（自查）；二是接受干部所在黨組織的考核；三是內(nèi)容公示后，由干部單位工作人員進(jìn)行無記名投票，檢驗(yàn)表格的真實(shí)性；最后，如果三分之一以上的票數(shù)不屬實(shí)，慈溪市紀(jì)委組織部將組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一旦證明宣傳內(nèi)容不實(shí)，干部本人將受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)懲。如果發(fā)現(xiàn)有隱瞞真實(shí)情況的，將在今后的干部提拔考核中列為個(gè)人誠(chéng)信問題。慈溪市“廉政公示制度”是廉政建設(shè)的重大進(jìn)步。它要求申報(bào)的內(nèi)容詳盡齊全，包括干部的家庭活動(dòng)和行為，而且都是公開的。因此，對(duì)干部自身的壓力和干預(yù)可能會(huì)超過阿勒泰。因此，公開是慈溪模式最大的亮點(diǎn)，這無疑是對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有益探索。3.3湖南瀏陽瀏陽因位于瀏水之北而得名，是省會(huì)長(zhǎng)沙和湘贛邊區(qū)域性中心城市，是聞名世界的花炮之鄉(xiāng)。2009年3月，瀏陽市委下發(fā)規(guī)定：市委管理的科級(jí)干部，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委申報(bào)個(gè)人收入、個(gè)人資產(chǎn)、配偶子女擇業(yè)、學(xué)習(xí)、出國(guó)（境）等情況，并通過紙媒、廣播電視、網(wǎng)站等媒體或政務(wù)公開欄目等方式進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督[[]郁軒、[]郁軒、肖濤.民族團(tuán)結(jié)一家親專欄輿論引領(lǐng)研究[N].《中國(guó)報(bào)業(yè)》.2020年.六個(gè)月后，瀏陽擬任的75名領(lǐng)導(dǎo)干部成為首批公示對(duì)象。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)被公布在瀏陽黨風(fēng)廉政網(wǎng)站上，配偶和子女的基本信息也被包括在內(nèi)。根據(jù)瀏陽市的規(guī)定，需要申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)包括：本人、配偶、子女共同居住的情況、買賣房屋和參與集資建房的情況，配偶、子女經(jīng)營(yíng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或者承包集體工商企業(yè)的情況，私家車等個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況。官員的個(gè)人收入包括工資、各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和福利；咨詢、演講、寫書、審稿、書畫收入；出租房屋銷售收入；龍頭企業(yè)收入和參與工業(yè)服務(wù)業(yè)、無法拒收的禮品和禮金及其其他非現(xiàn)金回報(bào)[[]陳艷美.對(duì)腐敗防治機(jī)制的探討——[]陳艷美.對(duì)腐敗防治機(jī)制的探討——論我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度[J].《黑河學(xué)刊》2009年4我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問題4.1財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律體系不完善作為當(dāng)今社會(huì)法治國(guó)家的典范，美國(guó)、韓國(guó)、新加坡等都紛紛建立了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的相關(guān)法律，為本國(guó)打擊腐敗，清明政壇打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。而我國(guó)由于起步方面較晚，尚未形成財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的法律意識(shí)，阿勒泰、慈溪、瀏陽等地區(qū)的試點(diǎn)得不到法律層面的支持，支撐了幾年往往也都無疾而終。我國(guó)若想進(jìn)一步深化改革，鞏固黨的十八大后的反腐成果就應(yīng)該重視起財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的作用，加強(qiáng)在立法，執(zhí)法，司法的深入。財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為一柄反腐利劍勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)既得利益者的盤子，這時(shí)候就需要上位者抱著不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民的決心，才能將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)推行下去。4.2財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容不全面4.2.1申報(bào)主體過窄申報(bào)主體的全面與否，直接決定了申報(bào)的結(jié)果[[]李洋.論當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主客體范圍之完善[N][]李洋.論當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主客體范圍之完善[N].《南華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》.2013年4.2.2申報(bào)客體不完善由于公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)只是試點(diǎn)尚未真正實(shí)行，申報(bào)的內(nèi)容往往也并不完善，內(nèi)容多只涉及公務(wù)員本人的工資收入，對(duì)公務(wù)員的資產(chǎn)收入、隱形收入甚至是非法收入都無從談起，此外對(duì)公務(wù)員的配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的缺失也會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)申報(bào)的失敗。4.2.3申報(bào)的主管部門設(shè)置不合理在我國(guó)受理公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的大多都是同一系統(tǒng)內(nèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容也只是內(nèi)部通報(bào)并不公示，無法真正貫徹落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的精神。合理的主管受理部門是決定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能否成功實(shí)行的關(guān)鍵因素。4.3上位者對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的認(rèn)同性差我國(guó)擁有五千年?duì)N爛歷史的輝煌文明，卻也存在著腐朽惡臭的封建殘留思想。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還保留著“以官為本，以官為貴，以官為尊”官本位的專制思想，無視我國(guó)憲法規(guī)定的人民民主專政的根本政治制度，自然也就不會(huì)認(rèn)同代表人民利益的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度侵犯了他們個(gè)人隱私，也抗拒財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推行實(shí)施。當(dāng)然還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)的象征意義大于實(shí)際作用，并不能真正的做到公平、公正、公開，對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的前景也持悲觀態(tài)度。4.4缺少相關(guān)配套設(shè)施機(jī)制4.4.1不合理的公務(wù)員工資制度[[]周玉華.對(duì)開展民族團(tuán)結(jié)一致家親活動(dòng)的思考[]周玉華.對(duì)開展民族團(tuán)結(jié)一致家親活動(dòng)的思考[N].《中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)》.2018年.完善的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要其他相關(guān)制度的配合實(shí)行。截止2019年底，我國(guó)共有公務(wù)員719萬人，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的隊(duì)伍團(tuán)體，若是沒有合理的工資制度，那么財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施也必定困難重重。但實(shí)際是我國(guó)公務(wù)員工資還存在著實(shí)際工資和名義工資差距過大、工資的地區(qū)，行業(yè)，部門的差距過大、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量過多、公款消費(fèi)驚人等問題。如果不把公務(wù)員的工資制度合理化、規(guī)范化、顯性化，勢(shì)必會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的確立帶來更多的挑戰(zhàn)。4.4.2缺少金融實(shí)名制的支持所謂金融實(shí)名制就是指在金融機(jī)構(gòu)在金融交易中登記不動(dòng)產(chǎn)名稱和真實(shí)姓名及身份證號(hào)，或者登記用戶姓名和稅務(wù)登記號(hào)碼的制度。其根本目的是在有效保護(hù)個(gè)人利益、維護(hù)國(guó)家利益的前提下，促進(jìn)公平、公正、公開的金融交易，確保個(gè)人或法人金融資產(chǎn)的真實(shí)性。有些腐敗分子賬面上兩袖清風(fēng)，實(shí)則貪婪成性，公報(bào)私囊，就是因?yàn)槲覈?guó)在金融實(shí)名制上缺少立法，給了腐敗分子僥幸的機(jī)會(huì)。金融實(shí)名制的推行勢(shì)必會(huì)給財(cái)產(chǎn)申報(bào)的發(fā)展帶來強(qiáng)大助力。關(guān)于我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在問題的解決對(duì)策5.1完善立法法律是由國(guó)家制定或批準(zhǔn)，以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范性制度。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是國(guó)家的統(tǒng)治工具。只有法律才能保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的合法性與合理性，我們的領(lǐng)導(dǎo)者要拿出功在當(dāng)代，利在千秋的氣魄和氣勢(shì)將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為一部法律推行下去。推行的道路是曲折的，前途是光明的，財(cái)產(chǎn)申報(bào)經(jīng)過多年、多個(gè)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)被認(rèn)為是行之有效的一種反腐手段，我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)該積極回應(yīng)，早日拿出一部專門關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律來。5.2完善申報(bào)內(nèi)容5.2.1擴(kuò)大申報(bào)主體我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍十分龐大，讓所有公務(wù)員都進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的?；谖覈?guó)國(guó)情，我認(rèn)為申報(bào)的主體除了縣處級(jí)（含縣處級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部外，一些特殊、敏感部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然官職不高但掌握了巨大的公權(quán)，也應(yīng)該根據(jù)每個(gè)省市的具體情況靈活進(jìn)行申報(bào)。除此之外申報(bào)的主管機(jī)構(gòu)也應(yīng)擁有自主擴(kuò)大申報(bào)主體的權(quán)利，對(duì)一些高危易腐的部門的普通公務(wù)員進(jìn)行突擊申報(bào)，打擊法定申報(bào)人員外的僥幸心理。5.2.2擴(kuò)大申報(bào)客體不動(dòng)產(chǎn)方面申報(bào)的有：房屋土地車子的所有權(quán)，使用權(quán)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，抵押權(quán)等。動(dòng)產(chǎn)方面申報(bào)的有：公務(wù)員個(gè)人持有的現(xiàn)金和支票、股票、債券、黃金、珠寶、古董，字畫以及各種會(huì)員券。當(dāng)然還有包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等可獲得收益的無形資產(chǎn)[[]紀(jì)子文.民族團(tuán)結(jié)一家親[J][]紀(jì)子文.民族團(tuán)結(jié)一家親[J].《小學(xué)生時(shí)空：漢》.2016.[8]姜兆軍.公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究[J].《西南政法大學(xué)》.2007年.[9]邊莉莉.開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)[J].《法治人生》.2017年.[10]賀軍科.團(tuán)內(nèi)蒙古區(qū)委，民族團(tuán)結(jié)一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)[J].《中國(guó)共青團(tuán)》.2020年.5.2.3設(shè)置合理的主管申報(bào)部門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主管部門需單獨(dú)設(shè)置，獨(dú)立在行政、司法體系之外，最重要是要擁有獨(dú)立審查權(quán)，能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)不實(shí)內(nèi)容進(jìn)行追責(zé)，甚至聯(lián)系司法部門對(duì)不遵守財(cái)產(chǎn)申報(bào)