環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理管理制度

環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理管理制度一、目的

本制度旨在建立和完善環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理的管理體系，預(yù)防和減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過明確環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理的責(zé)任、程序和方法，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開展的環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作。

2.本制度涵蓋各類環(huán)境要素，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等。

3.本制度適用于新建、改建、擴(kuò)建以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處理、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理。

4.本制度適用于各級(jí)環(huán)保部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門等相關(guān)政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作的監(jiān)督管理。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府職責(zé)：

（1）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作計(jì)劃、政策措施和應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立健全環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核機(jī)制；

（3）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；

（4）保障環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作的經(jīng)費(fèi)投入。

2.環(huán)保部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作；

（2）組織開展環(huán)境保護(hù)隱患排查，建立隱患數(shù)據(jù)庫，定期更新；

（3）對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的單位進(jìn)行掛牌督辦，督促整改；

（4）對(duì)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)；

（5）對(duì)環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行查處。

3.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）按照國(guó)家法律法規(guī)和本制度要求，開展環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作；

（2）建立健全環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理責(zé)任制，明確責(zé)任人；

（3）制定環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理計(jì)劃，定期開展自查自糾；

（4）對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)隱患及時(shí)整改，確保整改措施到位；

（5）積極配合政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作。

4.個(gè)體經(jīng)營(yíng)者職責(zé)：

（1）按照國(guó)家法律法規(guī)和本制度要求，開展環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作；

（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)隱患及時(shí)整改，確保整改措施到位；

（3）積極配合政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作。

四、隱患排查范圍

1.大氣污染隱患排查：

（1）工業(yè)排放源：包括火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等行業(yè)排放的廢氣；

（2）機(jī)動(dòng)車排放：對(duì)城市交通中的機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（3）揚(yáng)塵污染：對(duì)建筑工地、道路施工、物料堆場(chǎng)等產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行排查；

（4）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放：對(duì)涂裝、印刷、溶劑使用等產(chǎn)生的VOCs排放進(jìn)行排查；

（5）農(nóng)業(yè)排放：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)生的排放進(jìn)行排查。

2.水污染隱患排查：

（1）工業(yè)廢水排放：對(duì)工業(yè)企業(yè)的廢水排放和處理設(shè)施進(jìn)行排查；

（2）生活污水排放：對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及排水管網(wǎng)進(jìn)行檢查；

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥使用及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排放進(jìn)行排查；

（4）地下水污染：對(duì)可能影響地下水質(zhì)量的工業(yè)、生活活動(dòng)進(jìn)行排查；

（5）飲用水源保護(hù)：對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行排查。

3.土壤污染隱患排查：

（1）工業(yè)固體廢物堆存：對(duì)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行排查；

（2）農(nóng)業(yè)用地污染：對(duì)農(nóng)業(yè)用地中的重金屬污染、有機(jī)污染物污染進(jìn)行排查；

（3）危險(xiǎn)廢物處理：對(duì)危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施進(jìn)行排查；

（4）污染場(chǎng)地修復(fù)：對(duì)歷史污染場(chǎng)地和棕地修復(fù)工程進(jìn)行排查。

4.噪聲污染隱患排查：

（1）工業(yè)噪聲：對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行排查；

（2）交通噪聲：對(duì)城市交通噪聲，尤其是道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)周邊的噪聲污染進(jìn)行排查；

（3）生活噪聲：對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等生活環(huán)境中產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行排查。

5.固體廢物污染隱患排查：

（1）一般固體廢物：對(duì)一般固體廢物的收集、運(yùn)輸、處理、處置進(jìn)行排查；

（2）危險(xiǎn)廢物：對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置進(jìn)行排查；

（3）電子廢物：對(duì)廢棄電子產(chǎn)品和電子垃圾的處理進(jìn)行排查。

6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查：

（1）化學(xué)物質(zhì)泄漏：對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)和單位進(jìn)行排查；

（2）核與輻射：對(duì)核設(shè)施、放射性物質(zhì)使用單位進(jìn)行排查；

（3）自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染：對(duì)可能因自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染的區(qū)域進(jìn)行排查；

（4）生態(tài)環(huán)境破壞：對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞可能導(dǎo)致的環(huán)境污染進(jìn)行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，全面排查各環(huán)境要素的隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理制度的建立和執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)可適當(dāng)增加檢查頻次。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)特定環(huán)境要素或行業(yè)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查包括對(duì)排放源、處理設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和測(cè)試。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行，如對(duì)化工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)污水處理設(shè)施的效能評(píng)估等。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和環(huán)境問題，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.例如，在雨季前對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，防止雨季期間發(fā)生污染事故；在冬季對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查，防止大氣污染加劇。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和環(huán)境特征制定檢查計(jì)劃和內(nèi)容。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對(duì)易發(fā)生環(huán)境安全隱患的企業(yè)和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2.確保節(jié)假日期間企業(yè)的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，防止因節(jié)假日放松管理導(dǎo)致的環(huán)境污染事故。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定檢查方案，確保檢查效果。

（五）日常檢查和定期檢查

1.環(huán)保部門和企事業(yè)單位應(yīng)開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境安全隱患。

2.定期檢查是指按照既定的周期對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施和管理情況進(jìn)行檢查，如每月、每季度進(jìn)行一次。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保問題得到及時(shí)解決。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織工業(yè)企業(yè)開展安全自查，重點(diǎn)檢查環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況和安全防護(hù)措施的有效性。

2.對(duì)易發(fā)生泄漏、爆炸等事故的部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保設(shè)備完好、安全防護(hù)到位。

3.檢查企業(yè)長(zhǎng)假期間的值班安排，確保有足夠的人員在崗，能夠及時(shí)處理突發(fā)事件。

4.對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練情況進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

5.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所的安全檢查，確保儲(chǔ)存條件符合要求，防止因長(zhǎng)假期間管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保車輛狀況良好，防止運(yùn)輸過程中的事故發(fā)生。

7.檢查企業(yè)是否對(duì)員工進(jìn)行了長(zhǎng)假期間的安全教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

8.對(duì)長(zhǎng)假期間可能進(jìn)行的維修、保養(yǎng)等作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保作業(yè)安全。

9.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)假期間施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，確保施工安全和環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

10.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)城市及高速公路的交通狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，制定相應(yīng)的交通管理措施和應(yīng)急預(yù)案。

2.加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查，確保長(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等車輛狀況良好，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)重點(diǎn)路段和交通樞紐進(jìn)行安全檢查，確保交通標(biāo)志、信號(hào)燈、監(jiān)控系統(tǒng)等交通設(shè)施正常運(yùn)作。

4.強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和遵守交通規(guī)則的自覺性，防止疲勞駕駛和酒后駕駛。

5.加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)周邊道路的疏導(dǎo)和管理，防止因人流車流集中造成交通擁堵和事故。

6.實(shí)施交通管制措施，對(duì)易發(fā)生擁堵的路段進(jìn)行分流或限行，優(yōu)化交通流。

7.增加交通執(zhí)法人員的巡邏頻次，加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的查處，確保交通秩序。

8.利用媒體和交通信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布交通狀況、氣象變化等信息，引導(dǎo)公眾合理選擇出行方式和路線。

9.對(duì)長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的交通事故進(jìn)行預(yù)判，制定相應(yīng)的救援和疏散預(yù)案，確?？焖夙憫?yīng)和有效處理。

10.加強(qiáng)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的管理，確保服務(wù)區(qū)內(nèi)的加油、餐飲、休息等設(shè)施能夠滿足高峰期需求，保障司乘人員的基本服務(wù)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)，防止因長(zhǎng)假期間旅游、施工等活動(dòng)導(dǎo)致水源污染。

3.對(duì)城市公園、景區(qū)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保清潔衛(wèi)生。

4.實(shí)施嚴(yán)格的垃圾處理和回收制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)和回收站的監(jiān)管，防止垃圾泄漏和二次污染。

5.對(duì)長(zhǎng)假期間可能產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行預(yù)測(cè)和管控，尤其是在夜間和居民區(qū)附近，確保不影響居民休息。

6.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工等活動(dòng)的監(jiān)管，確保施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

7.對(duì)各類污染物排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，確保其排放指標(biāo)符合環(huán)保要求，不超量排放。

8.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的巡查，防止長(zhǎng)假期間游客不當(dāng)行為對(duì)野生動(dòng)物棲息地造成破壞。

9.對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。

10.制定長(zhǎng)假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能夠迅速響應(yīng)并采取有效措施進(jìn)行處置。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患可能對(duì)環(huán)境和公眾健康造成的危害程度，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級(jí)。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成嚴(yán)重危害的隱患。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成一定危害的隱患。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成較小危害的隱患。

5.輕微隱患：指可能導(dǎo)致輕微環(huán)境污染事故，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成較小或短暫影響的隱患。

6.隱患等級(jí)的確定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)生概率以及對(duì)周邊環(huán)境的影響等因素進(jìn)行綜合評(píng)估。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查工作責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的職責(zé)。

2.制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的時(shí)間、內(nèi)容、方法和要求。

3.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄、分類和動(dòng)態(tài)管理。

4.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.對(duì)較大和一般隱患，制定整改措施，明確整改期限和責(zé)任人，跟蹤整改進(jìn)展。

6.對(duì)輕微隱患，及時(shí)提醒相關(guān)單位注意，并建議采取預(yù)防措施。

7.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施，防止隱患重復(fù)出現(xiàn)。

8.加強(qiáng)隱患排查的宣傳教育，提高企事業(yè)單位和公眾的環(huán)保意識(shí)和隱患識(shí)別能力。

9.對(duì)在隱患排查與治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10.對(duì)未按照要求開展隱患排查工作，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.企事業(yè)單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門提交事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、排查范圍、排查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。

2.隱患排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄每一個(gè)隱患的描述、可能造成的后果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改建議和整改期限。

3.對(duì)排查出的隱患，企事業(yè)單位必須及時(shí)進(jìn)行建檔，并納入隱患管理檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改情況、復(fù)查結(jié)果等。

4.隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確性。

5.對(duì)重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，同時(shí)采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

6.隱患整改完成后，企事業(yè)單位應(yīng)組織復(fù)查，確認(rèn)整改效果，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中。

7.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)企事業(yè)單位的隱患檔案進(jìn)行抽查，確保隱患排查與治理工作的真實(shí)性和有效性。

8.隱患檔案應(yīng)包含隱患治理的全程記錄，包括治理方案、治理過程、治理費(fèi)用、治理效果評(píng)估等。

9.對(duì)于長(zhǎng)期存在或反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)深入分析原因，制定針對(duì)性的治理措施，并加強(qiáng)監(jiān)控。

10.企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患，提高隱患排查的積極性。

11.環(huán)保部門應(yīng)建立健全隱患排查的信息公開制度，定期向社會(huì)公布隱患排查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、考核

1.建立環(huán)境保護(hù)隱患排查與治理工作的考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府、企事業(yè)單位及相關(guān)部門的工作進(jìn)行定期評(píng)估。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查計(jì)劃的制定與執(zhí)行、隱患整改的及時(shí)性與有效性、隱患檔案管理的規(guī)范性與完整性等。

3.設(shè)立專門的考核小組，由環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查與治理工作進(jìn)行考核。

4.考核應(yīng)采取定期檢查、不定期抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確?？己说娜嫘院蜏?zhǔn)確性。

5.對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分為優(yōu)秀、良好