信訪風險隱患排查制度

信訪風險隱患排查制度一、目的

本制度的制定旨在加強信訪工作中風險隱患的排查與管理，確保社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權益得到有效保障。通過本制度，系統(tǒng)性地識別、評估、預防和控制信訪過程中的潛在風險，構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升信訪工作的質(zhì)量和效率。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級政府及相關部門、企事業(yè)單位和社會團體在處理信訪事項時的風險隱患排查工作。

2.本制度規(guī)定了信訪風險隱患的排查內(nèi)容、方法、程序和處理措施，適用于所有參與信訪工作的部門和人員。

3.本制度適用于信訪事項的受理、辦理、答復、跟蹤、回訪等各個環(huán)節(jié)。

三、職責

1.信訪部門職責：

（1）制定信訪風險隱患排查工作計劃，明確排查目標、任務、內(nèi)容和時間節(jié)點。

（2）組織信訪工作人員進行風險隱患排查，確保排查工作全面、深入。

（3）對排查出的風險隱患進行分類、評估，制定整改措施，并督促相關部門落實。

（4）建立健全信訪風險隱患檔案，對風險隱患進行動態(tài)監(jiān)控，定期匯總、分析排查情況。

2.相關部門職責：

（1）按照信訪部門的統(tǒng)一部署，積極參與信訪風險隱患排查工作。

（2）對排查出的風險隱患進行整改，確保整改措施到位。

（3）加強與信訪部門的溝通協(xié)作，共同做好信訪風險隱患的防控工作。

3.信訪工作人員職責：

（1）認真參加風險隱患排查培訓，提高排查能力。

（2）按照工作計劃，全面、深入地進行風險隱患排查。

（3）發(fā)現(xiàn)風險隱患及時報告，積極參與整改工作。

（4）嚴格遵守信訪工作紀律，確保排查工作順利進行。

四、隱患排查范圍

1.信訪事項受理環(huán)節(jié)：

（1）來信來訪登記是否規(guī)范，信息是否完整、準確。

（2）對信訪事項的分類、登記、流轉(zhuǎn)是否及時、準確。

（3）信訪接待場所的安全設施是否完善，是否存在安全隱患。

2.信訪事項辦理環(huán)節(jié)：

（1）信訪事項辦理是否按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，是否存在程序違規(guī)。

（2）辦理過程中是否充分聽取信訪人意見，是否存在答復不當或敷衍塞責的情況。

（3）辦理結果是否公開透明，是否及時反饋給信訪人。

3.信訪事項答復環(huán)節(jié)：

（1）答復內(nèi)容是否準確、規(guī)范，是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（2）答復方式是否得當，是否尊重和維護了信訪人的合法權益。

（3）答復后的跟蹤服務是否到位，是否有效化解了信訪矛盾。

4.信訪事項跟蹤回訪環(huán)節(jié)：

（1）回訪工作是否及時開展，是否存在遺漏或疏忽。

（2）回訪結果是否真實反映信訪人的意見和需求，是否對辦理結果進行了有效監(jiān)督。

（3）回訪過程中是否發(fā)現(xiàn)了新的風險隱患，是否及時進行了處理。

5.信訪信息系統(tǒng)安全：

（1）信息系統(tǒng)是否正常運行，是否存在信息泄露、系統(tǒng)故障等風險。

（2）信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、存儲、傳輸是否安全，是否存在數(shù)據(jù)篡改、丟失等風險。

（3）信息系統(tǒng)管理人員是否具備相應的安全意識和操作能力。

6.信訪工作人員職業(yè)素養(yǎng)：

（1）信訪工作人員是否具備良好的職業(yè)道德和服務意識。

（2）信訪工作人員是否熟悉相關法律法規(guī)和政策，能否準確理解和執(zhí)行。

（3）信訪工作人員的培訓、考核是否到位，是否存在能力不足的情況。

7.其他相關環(huán)節(jié)：

（1）對集體訪、重復訪等特殊信訪事項的排查。

（2）對重大節(jié)日、重要會議等關鍵時期的信訪風險排查。

（3）對可能引發(fā)群體性事件的信訪事項的排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評估信訪風險隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于信訪事項受理、辦理、答復、跟蹤回訪等各個環(huán)節(jié)。

3.綜合檢查應由多部門聯(lián)合進行，確保檢查的全面性和深入性。

4.檢查后應形成詳細報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.對特定信訪風險領域進行專業(yè)檢查，如信息系統(tǒng)安全、法律法規(guī)遵守等。

2.專業(yè)檢查應由具有相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的檢查小組負責。

3.檢查應深入細致，采用專業(yè)工具和方法，確保檢查結果的準確性。

4.專業(yè)檢查結果應作為改進工作的依據(jù)，對存在的問題進行針對性整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)信訪工作特點和季節(jié)性變化，開展季節(jié)性檢查。

2.檢查內(nèi)容應關注特定時期可能出現(xiàn)的信訪風險，如春耕期間的土地糾紛等。

3.季節(jié)性檢查應提前規(guī)劃，確保在關鍵時期前完成。

4.檢查結果應及時匯總分析，為制定應對措施提供依據(jù)。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日和重要活動期間，進行專門的節(jié)假日檢查。

2.檢查重點包括應急值班安排、突發(fā)事件的應對預案等。

3.節(jié)假日檢查應確保相關信息暢通，加強值班力量，提高應對突發(fā)事件的能力。

4.檢查后應總結經(jīng)驗教訓，不斷完善節(jié)假日信訪風險防控措施。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指信訪工作人員在日常工作中的自我檢查和相互監(jiān)督。

2.定期檢查是指按照既定周期進行的檢查，如每周、每月的例行檢查。

3.日常檢查和定期檢查應結合信訪工作的實際情況，靈活調(diào)整檢查頻率和內(nèi)容。

4.檢查結果應記錄在案，作為工作考核和改進的依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，工業(yè)生產(chǎn)單位應組織全面的安全檢查，確保生產(chǎn)設備、設施的安全運行。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)線的安全防護裝置、電氣設備的安全性能、緊急停機裝置的有效性等。

3.對易發(fā)生事故的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，如高空作業(yè)、動火作業(yè)、壓力容器等，應進行重點排查。

4.檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全標識是否醒目，安全通道是否暢通，應急照明和指示系統(tǒng)是否正常工作。

5.對存儲危險化學品的倉庫進行檢查，確?；瘜W品儲存符合安全規(guī)范，防火、防爆、防泄漏措施到位。

6.檢查工業(yè)生產(chǎn)單位的應急預案是否完善，應急物資和裝備是否準備充足。

7.對長假期間值班人員進行安全培訓，確保他們了解應急預案和應急處理程序。

8.長假期間，應安排責任心強、經(jīng)驗豐富的安全人員進行值班，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。

9.長假結束后，應對長假期間的安全檢查情況進行總結，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結果記錄在案，以便持續(xù)改進和提高安全管理水平。

（二）交通安全

1.長假期間，應加強對交通設施的檢查和維護，確保交通信號燈、標志、標線等交通設施的正常使用。

2.對交通事故多發(fā)地段和重點路段進行排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，如路面坑洼、交通標志不清等問題。

3.加強對公共交通工具的安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、安全帶等關鍵部件的檢查，確保運行安全。

4.對長途客運車輛的駕駛員進行資質(zhì)審核，確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識。

5.制定長假期間的道路交通應急預案，針對可能出現(xiàn)的惡劣天氣、交通事故等情況，預先部署救援力量和物資。

6.加強對危險品運輸車輛的管理，確保運輸過程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。

7.在長假期間增加交通疏導力量，特別是在高峰時段和重點區(qū)域，合理調(diào)整交通流量，預防交通擁堵。

8.通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)布實時交通信息，提醒廣大駕駛員和群眾合理安排出行計劃。

9.加強對酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為的查處力度，確保道路交通秩序井然。

10.長假結束后，應對交通安全情況進行評估和總結，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處進行整改，不斷提升交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，加強對環(huán)境污染源的監(jiān)控，特別是對重點污染企業(yè)進行環(huán)境保護安全的專項檢查。

2.檢查企業(yè)污染防治設施是否正常運行，如廢氣、廢水處理設施，確保污染物排放符合國家標準。

3.對危險廢物的儲存、轉(zhuǎn)移、處理進行嚴格監(jiān)管，防止因管理不善導致的污染事故。

4.檢查噪聲污染控制措施，尤其是在居民區(qū)附近的工業(yè)生產(chǎn)單位，確保噪聲排放不會影響居民生活。

5.加強對生態(tài)環(huán)境的保護，防止因人為活動導致的生態(tài)破壞，如非法采砂、亂砍濫伐等。

6.制定并執(zhí)行長假期間的環(huán)境保護應急預案，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，如油品泄漏、化學品泄漏等。

7.對長假期間的施工項目進行環(huán)保審查，確保施工活動不會對環(huán)境造成不利影響。

8.加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，確保企業(yè)和個人在長假期間遵守環(huán)保規(guī)定。

9.增強環(huán)保監(jiān)測能力，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素進行實時監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量處于良好狀態(tài)。

10.長假結束后，對環(huán)境保護安全情況進行全面評估，總結經(jīng)驗教訓，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，以持續(xù)提高環(huán)境保護安全管理水平。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度，將隱患分為一級、二級和三級。

-一級隱患：可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的隱患。

-二級隱患：可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的隱患。

-三級隱患：可能對人員安全、財產(chǎn)安全或社會秩序產(chǎn)生較小影響的隱患。

2.隱患分級的具體標準由信訪部門根據(jù)實際情況制定，并報上級主管部門備案。

3.隱患的級別判定應基于專業(yè)評估，必要時可邀請第三方專業(yè)機構參與評估。

4.對不同級別的隱患，應制定相應的排查頻次、處理措施和整改期限。

八、隱患排查管理

1.信訪部門應建立完善的隱患排查管理制度，明確排查流程、責任人和處理機制。

2.隱患排查工作應納入日常工作計劃，定期開展，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患。

3.對排查出的隱患，應立即采取措施進行整改，重大隱患應立即上報，啟動應急預案。

4.隱患整改完成后，應進行效果評估，確保整改措施有效，隱患得到徹底消除。

5.對隱患整改情況進行記錄，建立隱患排查檔案，便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。

6.定期對隱患排查工作進行考核，評估排查效果和管理水平，不斷優(yōu)化隱患排查體系。

7.加強對信訪工作人員的培訓，提高他們的隱患識別能力和處理水平。

8.鼓勵舉報隱患，對舉報人予以保護，并對有效舉報給予獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）排查人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，應立即填寫《事故隱患排查報告》，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、可能后果等信息。

（2）報告應及時提交至信訪部門，由信訪部門負責初步評估和分類。

（3）對于一級和二級隱患，信訪部門應在規(guī)定時間內(nèi)上報至上級主管部門，并啟動應急預案。

（4）報告應包括隱患的處理措施、整改計劃、整改期限和整改責任人。

（5）整改完成后，應提交整改報告，包括整改過程、整改效果評估及后續(xù)監(jiān)控計劃。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）信訪部門應建立《事故隱患檔案》，對所有的隱患進行登記和歸檔。

（2）檔案內(nèi)容應包括隱患的基本信息、排查報告、整改報告、整改措施執(zhí)行情況等。

（3）對一級和二級隱患，應實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，并記錄在案。

（4）建立隱患整改復查機制，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到徹底消除。

（5）對已整改的隱患，應進行效果評估，并定期進行“回頭看”，防止隱患復發(fā)。

（6）檔案應定期更新，確保信息的準確性和時效性。

（7）信訪部門應定期分析隱患檔案，總結隱患排查和整改的經(jīng)驗教訓，不斷提高隱患管理水平。

十、考核

1.建立健全信訪風險隱患排查工作的考核機制，確保各項工作落實到位。

2.考核內(nèi)容應包括隱患排查的及時性、全面性、有效性，以及整改措施的執(zhí)行情況。

3.考核采用定期與不定期相結合的方式，定期考核至少每年進行一次，不定期考核可根據(jù)實際情況隨時開展。

4.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，具體標準由信訪部門制定并公布。

5.考核工作由專門成立的考核小組負責，考核小組