信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度

信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度一、目的

本制度的制定旨在加強(qiáng)信訪工作中風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與管理，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。通過(guò)本制度，系統(tǒng)性地識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防和控制信訪過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提升信訪工作的質(zhì)量和效率。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在處理信訪事項(xiàng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

2.本制度規(guī)定了信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查內(nèi)容、方法、程序和處理措施，適用于所有參與信訪工作的部門和人員。

3.本制度適用于信訪事項(xiàng)的受理、辦理、答復(fù)、跟蹤、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、職責(zé)

1.信訪部門職責(zé)：

（1）制定信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作計(jì)劃，明確排查目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（2）組織信訪工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保排查工作全面、深入。

（3）對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分類、評(píng)估，制定整改措施，并督促相關(guān)部門落實(shí)。

（4）建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患檔案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期匯總、分析排查情況。

2.相關(guān)部門職責(zé)：

（1）按照信訪部門的統(tǒng)一部署，積極參與信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

（2）對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

（3）加強(qiáng)與信訪部門的溝通協(xié)作，共同做好信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控工作。

3.信訪工作人員職責(zé)：

（1）認(rèn)真參加風(fēng)險(xiǎn)隱患排查培訓(xùn)，提高排查能力。

（2）按照工作計(jì)劃，全面、深入地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

（3）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與整改工作。

（4）嚴(yán)格遵守信訪工作紀(jì)律，確保排查工作順利進(jìn)行。

四、隱患排查范圍

1.信訪事項(xiàng)受理環(huán)節(jié)：

（1）來(lái)信來(lái)訪登記是否規(guī)范，信息是否完整、準(zhǔn)確。

（2）對(duì)信訪事項(xiàng)的分類、登記、流轉(zhuǎn)是否及時(shí)、準(zhǔn)確。

（3）信訪接待場(chǎng)所的安全設(shè)施是否完善，是否存在安全隱患。

2.信訪事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)：

（1）信訪事項(xiàng)辦理是否按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，是否存在程序違規(guī)。

（2）辦理過(guò)程中是否充分聽(tīng)取信訪人意見(jiàn)，是否存在答復(fù)不當(dāng)或敷衍塞責(zé)的情況。

（3）辦理結(jié)果是否公開(kāi)透明，是否及時(shí)反饋給信訪人。

3.信訪事項(xiàng)答復(fù)環(huán)節(jié)：

（1）答復(fù)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、規(guī)范，是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（2）答復(fù)方式是否得當(dāng)，是否尊重和維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。

（3）答復(fù)后的跟蹤服務(wù)是否到位，是否有效化解了信訪矛盾。

4.信訪事項(xiàng)跟蹤回訪環(huán)節(jié)：

（1）回訪工作是否及時(shí)開(kāi)展，是否存在遺漏或疏忽。

（2）回訪結(jié)果是否真實(shí)反映信訪人的意見(jiàn)和需求，是否對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行了有效監(jiān)督。

（3）回訪過(guò)程中是否發(fā)現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否及時(shí)進(jìn)行了處理。

5.信訪信息系統(tǒng)安全：

（1）信息系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，是否存在信息泄露、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、傳輸是否安全，是否存在數(shù)據(jù)篡改、丟失等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）信息系統(tǒng)管理人員是否具備相應(yīng)的安全意識(shí)和操作能力。

6.信訪工作人員職業(yè)素養(yǎng)：

（1）信訪工作人員是否具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。

（2）信訪工作人員是否熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，能否準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。

（3）信訪工作人員的培訓(xùn)、考核是否到位，是否存在能力不足的情況。

7.其他相關(guān)環(huán)節(jié)：

（1）對(duì)集體訪、重復(fù)訪等特殊信訪事項(xiàng)的排查。

（2）對(duì)重大節(jié)日、重要會(huì)議等關(guān)鍵時(shí)期的信訪風(fēng)險(xiǎn)排查。

（3）對(duì)可能引發(fā)群體性事件的信訪事項(xiàng)的排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評(píng)估信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于信訪事項(xiàng)受理、辦理、答復(fù)、跟蹤回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合進(jìn)行，確保檢查的全面性和深入性。

4.檢查后應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.對(duì)特定信訪風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)檢查，如信息系統(tǒng)安全、法律法規(guī)遵守等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的檢查小組負(fù)責(zé)。

3.檢查應(yīng)深入細(xì)致，采用專業(yè)工具和方法，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)工作的依據(jù)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)信訪工作特點(diǎn)和季節(jié)性變化，開(kāi)展季節(jié)性檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注特定時(shí)期可能出現(xiàn)的信訪風(fēng)險(xiǎn)，如春耕期間的土地糾紛等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)提前規(guī)劃，確保在關(guān)鍵時(shí)期前完成。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)匯總分析，為制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，進(jìn)行專門的節(jié)假日檢查。

2.檢查重點(diǎn)包括應(yīng)急值班安排、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)確保相關(guān)信息暢通，加強(qiáng)值班力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.檢查后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善節(jié)假日信訪風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指信訪工作人員在日常工作中的自我檢查和相互監(jiān)督。

2.定期檢查是指按照既定周期進(jìn)行的檢查，如每周、每月的例行檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合信訪工作的實(shí)際情況，靈活調(diào)整檢查頻率和內(nèi)容。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為工作考核和改進(jìn)的依據(jù)。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，工業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)組織全面的安全檢查，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)線的安全防護(hù)裝置、電氣設(shè)備的安全性能、緊急停機(jī)裝置的有效性等。

3.對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、壓力容器等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

4.檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)是否醒目，安全通道是否暢通，應(yīng)急照明和指示系統(tǒng)是否正常工作。

5.對(duì)存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，確保化學(xué)品儲(chǔ)存符合安全規(guī)范，防火、防爆、防泄漏措施到位。

6.檢查工業(yè)生產(chǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資和裝備是否準(zhǔn)備充足。

7.對(duì)長(zhǎng)假期間值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理程序。

8.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的安全人員進(jìn)行值班，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。

9.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果記錄在案，以便持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施的正常使用。

2.對(duì)交通事故多發(fā)地段和重點(diǎn)路段進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，如路面坑洼、交通標(biāo)志不清等問(wèn)題。

3.加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的安全檢查，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、安全帶等關(guān)鍵部件的檢查，確保運(yùn)行安全。

4.對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審核，確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識(shí)。

5.制定長(zhǎng)假期間的道路交通應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的惡劣天氣、交通事故等情況，預(yù)先部署救援力量和物資。

6.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。

7.在長(zhǎng)假期間增加交通疏導(dǎo)力量，特別是在高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，合理調(diào)整交通流量，預(yù)防交通擁堵。

8.通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布實(shí)時(shí)交通信息，提醒廣大駕駛員和群眾合理安排出行計(jì)劃。

9.加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為的查處力度，確保道路交通秩序井然。

10.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行整改，不斷提升交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染源的監(jiān)控，特別是對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)安全的專項(xiàng)檢查。

2.檢查企業(yè)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，如廢氣、廢水處理設(shè)施，確保污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止因管理不善導(dǎo)致的污染事故。

4.檢查噪聲污染控制措施，尤其是在居民區(qū)附近的工業(yè)生產(chǎn)單位，確保噪聲排放不會(huì)影響居民生活。

5.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止因人為活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞，如非法采砂、亂砍濫伐等。

6.制定并執(zhí)行長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，如油品泄漏、化學(xué)品泄漏等。

7.對(duì)長(zhǎng)假期間的施工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保審查，確保施工活動(dòng)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。

8.加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，確保企業(yè)和個(gè)人在長(zhǎng)假期間遵守環(huán)保規(guī)定。

9.增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)能力，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量處于良好狀態(tài)。

10.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，以持續(xù)提高環(huán)境保護(hù)安全管理水平。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度，將隱患分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

-一級(jí)隱患：可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的隱患。

-二級(jí)隱患：可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的隱患。

-三級(jí)隱患：可能對(duì)人員安全、財(cái)產(chǎn)安全或社會(huì)秩序產(chǎn)生較小影響的隱患。

2.隱患分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)由信訪部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

3.隱患的級(jí)別判定應(yīng)基于專業(yè)評(píng)估，必要時(shí)可邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。

4.對(duì)不同級(jí)別的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、處理措施和整改期限。

八、隱患排查管理

1.信訪部門應(yīng)建立完善的隱患排查管理制度，明確排查流程、責(zé)任人和處理機(jī)制。

2.隱患排查工作應(yīng)納入日常工作計(jì)劃，定期開(kāi)展，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。

3.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，確保整改措施有效，隱患得到徹底消除。

5.對(duì)隱患整改情況進(jìn)行記錄，建立隱患排查檔案，便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。

6.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行考核，評(píng)估排查效果和管理水平，不斷優(yōu)化隱患排查體系。

7.加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的培訓(xùn)，提高他們的隱患識(shí)別能力和處理水平。

8.鼓勵(lì)舉報(bào)隱患，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，并對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）排查人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即填寫(xiě)《事故隱患排查報(bào)告》，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能后果等信息。

（2）報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交至信訪部門，由信訪部門負(fù)責(zé)初步評(píng)估和分類。

（3）對(duì)于一級(jí)和二級(jí)隱患，信訪部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)至上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）報(bào)告應(yīng)包括隱患的處理措施、整改計(jì)劃、整改期限和整改責(zé)任人。

（5）整改完成后，應(yīng)提交整改報(bào)告，包括整改過(guò)程、整改效果評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控計(jì)劃。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）信訪部門應(yīng)建立《事故隱患檔案》，對(duì)所有的隱患進(jìn)行登記和歸檔。

（2）檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改報(bào)告、整改措施執(zhí)行情況等。

（3）對(duì)一級(jí)和二級(jí)隱患，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，并記錄在案。

（4）建立隱患整改復(fù)查機(jī)制，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到徹底消除。

（5）對(duì)已整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，并定期進(jìn)行“回頭看”，防止隱患復(fù)發(fā)。

（6）檔案應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（7）信訪部門應(yīng)定期分析隱患檔案，總結(jié)隱患排查和整改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高隱患管理水平。

十、考核

1.建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時(shí)性、全面性、有效性，以及整改措施的執(zhí)行情況。

3.考核采用定期與不定期相結(jié)合的方式，定期考核至少每年進(jìn)行一次，不定期考核可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)開(kāi)展。

4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)由信訪部門制定并公布。

5.考核工作由專門成立的考核小組負(fù)責(zé)，考核小組