《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)細(xì)則》

福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)

管理，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用

綜合評價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建

筑〔2021〕12號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價(jià)在400萬元以上（含

400萬元）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施

建筑工人實(shí)名制信息化管理，并納入合同履約行為評價(jià)。

未在平臺(tái)上填寫工程造價(jià)信息的項(xiàng)目，視為總造價(jià)在400萬

元以上項(xiàng)目納入評價(jià)。

第三條建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)工作依托福建省勞

務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）的合同履約行為評價(jià)模塊

開展。

第四條合同履約行為評價(jià)實(shí)施單位為項(xiàng)目所在地的住房城

鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（下稱“住建部門”）和人力資源社會(huì)保障部門（下

稱“人社部門”）。

第二章評價(jià)項(xiàng)目管理

第五條符合條件納入合同履約評價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)在平臺(tái)創(chuàng)建

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項(xiàng)目信息。

平臺(tái)創(chuàng)建項(xiàng)目信息方式分為系統(tǒng)對接和手動(dòng)創(chuàng)建：

1．系統(tǒng)對接：平臺(tái)對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)，獲取項(xiàng)

目基本信息和施工許可信息，并將施工許可信息推送至項(xiàng)目承建

單位的平臺(tái)企業(yè)端。施工企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)在平臺(tái)上關(guān)聯(lián)項(xiàng)目基

本信息和施工許可信息，完成實(shí)名制項(xiàng)目創(chuàng)建。

2．手動(dòng)創(chuàng)建：對于無法通過系統(tǒng)對接方式創(chuàng)建的其他項(xiàng)目，

承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂后30日內(nèi)，在平臺(tái)自行創(chuàng)建項(xiàng)目，填寫

項(xiàng)目有關(guān)信息。

第六條對于應(yīng)通過系統(tǒng)對接方式創(chuàng)建的項(xiàng)目，承包單位未

按時(shí)關(guān)聯(lián)的，平臺(tái)將根據(jù)施工許可信息自動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目，并納入合

同履約評價(jià)。

對于應(yīng)通過手動(dòng)創(chuàng)建的項(xiàng)目，承包單位未按時(shí)創(chuàng)建且經(jīng)督促

仍不創(chuàng)建的，評價(jià)實(shí)施單位代為創(chuàng)建，該項(xiàng)目當(dāng)季度的合同履約

行為評價(jià)視為不符合要求，計(jì)為0分。

第七條項(xiàng)目符合下列條件之一的，施工企業(yè)填寫《項(xiàng)目狀

態(tài)變更申請表》（附件1），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后，在平

臺(tái)提交項(xiàng)目停工或完（竣）工申請。

1．施工期間遇到春節(jié)等重大節(jié)假日的，可申請變更為停工。

2．合同履行過程中因不可抗力造成停工的，可申請變更為

停工。

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3．在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)登記停工或完（竣）工的，

可申請變更為相應(yīng)狀態(tài)。

4．項(xiàng)目完成合同約定的工作量且建筑工人已全部退場的，

可申請變更為完工。

5．其他需要變更的情形。

第八條評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)自收到項(xiàng)目狀態(tài)變更申請之日起3

個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。符合狀態(tài)變更條件的，同意其申請；不符

合狀態(tài)變更條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

未明確告知企業(yè)是否同意申請的，視為同意。

項(xiàng)目停工或完工的，合同履約評價(jià)將在狀態(tài)變更成功后次日

暫?；蚪K止。停工項(xiàng)目復(fù)工的，施工企業(yè)應(yīng)在復(fù)工之日起2日內(nèi)

在平臺(tái)變更項(xiàng)目狀態(tài)。

第三章評價(jià)指標(biāo)采集

第九條合同履約評價(jià)分工如下：

1.建筑工人電子考勤情況、施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗情

況、項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況、勞務(wù)管理員配備情況、工資保證金制度

落實(shí)情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況等6項(xiàng)指標(biāo)，每日由平

臺(tái)對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)評價(jià)。

2.建筑工人勞動(dòng)合同簽訂情況、建筑工人及項(xiàng)目管理人員

實(shí)名信息登記情況、“維權(quán)告示牌”設(shè)置情況等3項(xiàng)指標(biāo)，由住建

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部門到施工現(xiàn)場評價(jià)。具體評價(jià)內(nèi)容詳見附件2。

3.農(nóng)民工工資發(fā)放情況的指標(biāo)由人社部門到施工現(xiàn)場評

價(jià)。具體評價(jià)內(nèi)容詳見附件3。

第十條各級住建部門和人社部門每季度應(yīng)到施工現(xiàn)場評

價(jià)一次，原則上聯(lián)合開展。評價(jià)結(jié)果在評價(jià)結(jié)束2日內(nèi)且不遲于

季度結(jié)束10日前錄入平臺(tái)，確保評價(jià)當(dāng)季度生效。

被人社部門認(rèn)定為“無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”的工程項(xiàng)目，可降低評

價(jià)頻率為每二季度一次。

第四章項(xiàng)目考勤管理

第十一條施工現(xiàn)場原則上實(shí)行封閉式管理，應(yīng)當(dāng)采用人臉

識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行電子考勤。逐步推行考勤設(shè)備直

連平臺(tái)模式，考勤數(shù)據(jù)直接、實(shí)時(shí)傳輸至平臺(tái)，不得經(jīng)由第三方

軟件傳輸。

無法封閉管理的市政線性工程項(xiàng)目使用“福建人社”微信小

程序進(jìn)行考勤打卡。

第十二條評價(jià)實(shí)施單位定期通過平臺(tái)對項(xiàng)目考勤數(shù)據(jù)真實(shí)

性進(jìn)行抽查，原則上每月每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)抽查一次。

被抽查項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)在收到短信或平臺(tái)提醒兩個(gè)小時(shí)

內(nèi)，通過“福建人社”微信小程序采集受檢人員的考勤信息，回應(yīng)

抽查事項(xiàng)。

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第十三條評價(jià)實(shí)施單位根據(jù)平臺(tái)記錄的考勤抽查回應(yīng)情

況，采用下列處理措施：

1．項(xiàng)目的受檢人員考勤回應(yīng)率低于70%的視為本次抽查不

合格，回應(yīng)率100%的視為本次抽查優(yōu)秀。

2．對連續(xù)兩次抽查不合格的，抽查頻次升至每月二次；連

續(xù)兩次抽查優(yōu)秀的，抽查頻次降為每二月一次。

3．對于評價(jià)季度抽查不合格次數(shù)累計(jì)達(dá)3次及以上的，該

項(xiàng)目當(dāng)季度建筑工人電子考勤情況、管理人員到崗情況及項(xiàng)目經(jīng)

理到崗情況指標(biāo)，視為不符合合同履約評價(jià)要求，計(jì)0分。

第五章監(jiān)管措施

第十四條各級人社部門應(yīng)通過平臺(tái)核實(shí)企業(yè)落實(shí)工資保證

金制度、農(nóng)民工工資專戶制度的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之

一的，視為不符合評價(jià)要求，相應(yīng)評分指標(biāo)當(dāng)季度以0分計(jì)取。

1．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)

施辦法》（閩人社發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，及時(shí)繳存工資保證金

的；

2．未按時(shí)在平臺(tái)上登記、上傳的工資保證金信息或差異化

繳存憑證的；

3．登記、上傳的工資保證金信息或差異化繳存憑證不準(zhǔn)確、

不真實(shí)的；

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4．項(xiàng)目未完工，但工資保證金保函有效期已到期，未按要

求提交新的保函或延長保函期限的。

5．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理

實(shí)施細(xì)則》（閩人社發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求，開設(shè)農(nóng)民工工資專

用賬戶的；

6．未按時(shí)在平臺(tái)上登記、上傳工資專用賬戶信息的；

7．登記的工資專用賬戶信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)的。

第十五條平臺(tái)分析比對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資

格條件，對下列異常情形予以預(yù)警。住建部門應(yīng)組織核實(shí)預(yù)警情

況，及時(shí)消除誤判預(yù)警。對于項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)警情況屬實(shí)的，該項(xiàng)目

的當(dāng)季度項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)視為不符合評價(jià)要求，計(jì)0分。

1．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）未取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格；

2．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；

3．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。

第十六條評價(jià)實(shí)施單位結(jié)合平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在

實(shí)名制信息登記管理方面存在下列情形之一的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對

象：

1．建筑工人暫退場狀態(tài)存在異常的，即存在3名及以上建

筑工人狀態(tài)為（暫）退場但有考勤記錄的；

2．建筑工人考勤人數(shù)與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不符的；

3.省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺(tái)備案的項(xiàng)目管理人員未納入

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平臺(tái)監(jiān)管的。

第十七條對于列為重點(diǎn)監(jiān)管對象的項(xiàng)目，監(jiān)管有效期為一

年，評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)采取下列監(jiān)管措施：

1.加大考勤抽查頻次。

2.項(xiàng)目管理人員需使用“福建人社”微信小程序考勤。

經(jīng)核實(shí)確定項(xiàng)目存在建筑工人進(jìn)（暫）退場狀態(tài)與實(shí)際不符

的，或項(xiàng)目管理人員實(shí)名制信息未上傳至平臺(tái)的，按規(guī)定予以扣

分。

第十八條評價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在以下弄虛作假情形之

一的，該項(xiàng)目合同履約評價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)0分，并列入弄虛作假名單：

1．實(shí)際在建項(xiàng)目在平臺(tái)上項(xiàng)目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完

（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請材料虛假的；

2．項(xiàng)目造價(jià)信息虛假，規(guī)避評價(jià)或騙取評價(jià)分?jǐn)?shù)的；

3．篡改項(xiàng)目考勤原始數(shù)據(jù)的；

4.項(xiàng)目考勤使用的人臉識(shí)別造假的；

5.其他弄虛作假行為。

第十九條被認(rèn)定為弄虛作假的項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織整

改。整改完成后，企業(yè)可向評價(jià)實(shí)施單位申請復(fù)檢。復(fù)檢認(rèn)定整

改到位的，將該項(xiàng)目從弄虛作假名單中移出，合同履約評價(jià)從移

出的下一季度起正常計(jì)分。

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施工企業(yè)在全省范圍內(nèi)承建的項(xiàng)目一年內(nèi)累計(jì)列入弄虛作

假三次的，或同一項(xiàng)目從弄虛作假名單中移出再次弄虛作假的，

按照施工企業(yè)通常行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行扣分。

第六章異議處理

第二十條總包單位對現(xiàn)場評價(jià)結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場

提出?，F(xiàn)場評價(jià)結(jié)束，企業(yè)以扣分事項(xiàng)已整改完畢為由提出不予

扣分的訴求，評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)不予支持。

第二十一條企業(yè)認(rèn)真核對項(xiàng)目信息，存在以下問題的，應(yīng)

當(dāng)在評價(jià)季度結(jié)束10日前向評價(jià)實(shí)施單位提出書面修正報(bào)告：

1．項(xiàng)目狀態(tài)填寫錯(cuò)誤導(dǎo)致被納入評價(jià)的；

2．項(xiàng)目工程類別錯(cuò)誤導(dǎo)致納入評價(jià)序列有誤的；

3．根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化

管理指導(dǎo)手冊》（閩治欠辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）規(guī)定，無需開展實(shí)

名制信息化管理而被納入評價(jià)的。

評價(jià)實(shí)施單位在2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)后，向省住建廳書面

申請修正。合同履約季度分?jǐn)?shù)一經(jīng)生成，企業(yè)提出的修正申請不

予受理。

第七章附則

第二十二條各評價(jià)實(shí)施單位要嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)

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則要求開展評價(jià)，保證評價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

省、市住建、人社部門要加強(qiáng)層級指導(dǎo)，適時(shí)開展檢查，掌

握評價(jià)實(shí)施情況，對未按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)、評價(jià)信息把關(guān)不嚴(yán)的

評價(jià)實(shí)施單位，一經(jīng)核實(shí)，將予以全省通報(bào)。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效

期3年。與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

原《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)細(xì)則》（閩建筑〔2017〕

8號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)項(xiàng)目狀態(tài)變更申請表

2．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價(jià)表

（住建部門）

3．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價(jià)表

（住建部門）

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附件1

福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)

項(xiàng)目狀態(tài)變更申請表

申請單位名稱申請時(shí)間年月日

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目現(xiàn)狀態(tài)籌備在建停工擬變更狀態(tài)在建停工完（竣）工

項(xiàng)目狀態(tài)變

更原因

施工單位

簽字：（單位或項(xiàng)目部公章）

申請

年月日

建設(shè)單位簽字：（單位或項(xiàng)目部公章）

意見年月日

監(jiān)理單位

簽字：（單位或項(xiàng)目部公章）

意見

年月日

評價(jià)單位

簽字：（單位或項(xiàng)目部公章）

意見年月日

說明：1.項(xiàng)目狀態(tài)可從籌備變更為在建，在建變更為停工或完（竣）工，停工變更為

在建。停工變更完竣工的，需將狀態(tài)先變更為在建再變更為完竣工。

-12-

2.企業(yè)申請停工的，需在狀態(tài)變更原因中注明復(fù)工日期；無法確定復(fù)工時(shí)間的，應(yīng)在

復(fù)工前2個(gè)工作日在平臺(tái)申請項(xiàng)目狀態(tài)變更。

3.施工企業(yè)提交狀態(tài)變更申請的，可將相關(guān)證明材料作為附件一并提交。

4.狀態(tài)變更后，履約評價(jià)“狀態(tài)”于次日生效。

-13-

附件2

福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價(jià)表

（住建部門）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

建設(shè)單位名稱

施工企業(yè)名稱

監(jiān)理單位名稱

是是維權(quán)告示牌內(nèi)容0處

（一）維權(quán)告示牌是否設(shè)置是否在醒目位置

否否不符合要求處

（二）建筑工人實(shí)名信息及合同登記情況

建筑工人是否在省平臺(tái)登記是否簽訂勞動(dòng)合同是否進(jìn)退場狀態(tài)與省平

序號(hào)身份證號(hào)

姓名實(shí)名信息勞動(dòng)合同符合要求（處）臺(tái)是否一致

1

2

3

4

5

6

7

（三）現(xiàn)場管理人員實(shí)名信息情況

-14-

是否在省進(jìn)退場狀態(tài)與

管理人員崗位是否存在考勤

序號(hào)身份證號(hào)所屬企業(yè)平臺(tái)登記省平臺(tái)

名稱代打卡情況

姓名實(shí)名信息是否一致

1項(xiàng)目經(jīng)理

2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

3質(zhì)量負(fù)責(zé)人

4安全負(fù)責(zé)人

5勞務(wù)員

6分包單位負(fù)責(zé)人

7

（四）項(xiàng)目合同履約真實(shí)性

實(shí)際在建項(xiàng)目在平臺(tái)上項(xiàng)目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，

或狀態(tài)變更申請材料虛假的；

是項(xiàng)目造價(jià)（合同登記為準(zhǔn)）超過400萬元，但在平臺(tái)上填寫的金額小于400萬元，

是否存在弄虛作假行為

否以此規(guī)避評價(jià)的；

篡改項(xiàng)目考勤原始數(shù)據(jù)；

項(xiàng)目考勤使用的人臉識(shí)別造假。

監(jiān)理單位人員簽名：施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名：

評價(jià)人員簽名：評價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人審簽：

評價(jià)時(shí)間：年月日

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附件3

福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價(jià)表

（人社部門）

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

建設(shè)單位名稱

施工企業(yè)名稱

監(jiān)理單位名稱