《高速公路工程穿越生態(tài)保護區(qū)環(huán)保設計導則》

ICS13.020

CCSZ00

JSIE

團體標準

T/JSIE0001—2023

高速公路工程穿越生態(tài)保護區(qū)

環(huán)保設計導則

Guidelinesfortheenvironmentaldesignofhighwayprojectscrossingecological

reserves

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

江蘇省工程師學會??發(fā)布

T/JSIE0001—2023

高速公路工程穿越生態(tài)保護區(qū)環(huán)保設計導則

1范圍

本文件適用于江蘇省內穿越生態(tài)保護區(qū)的新建、改擴建高速公路工程的設計，其他等級公路可參照

使用。

本文件規(guī)定了高速公路工程的總體設計、穿越生態(tài)保護區(qū)的線路設計以及環(huán)境與生態(tài)保護工程設計

的要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T50083工程結構設計基本術語標準

GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB50433生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準

CJJ37城市道路工程設計規(guī)范

JTGB01公路工程技術標準

JTGB05-01公路護欄安全性能評價標準

JTGD20公路路線設計規(guī)范

JTGD30公路路基設計規(guī)范

JTGD50公路瀝青路面設計規(guī)范

JTGD60公路橋涵設計通用規(guī)范

JTGD80高速公路交通工程及沿線設施設計通用規(guī)范

JTGB04公路環(huán)境保護設計規(guī)范

JTJ002-87公路工程名詞術語

HJ1146生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范平臺建設（試行）

LY/T2016陸生野生動物廊道設計技術規(guī)程

DB11/T1877生態(tài)環(huán)境質量評價技術規(guī)范（試行）

DB11/T1509公路工程設計導則

DB36/T535.1綠色公路建設指南——高速公路第1冊勘查設計指南

DB51/T2799四川省高速公路景觀及綠化設計指南

DB34/T2831濕地植被修復技術規(guī)程

生態(tài)保護紅線劃定指南（環(huán)辦生態(tài)[2017]48號）

生態(tài)保護紅線勘界定標技術規(guī)程（環(huán)辦生態(tài)[2019]49號）

江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃（蘇政發(fā)〔2013〕113號）

江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃（蘇政發(fā)〔2018〕74號）

江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃（蘇政發(fā)〔2020〕1號）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1高速公路highway

也稱高速路，為專供汽車分向行駛、分車道行駛，全部控制出入的多車道公路。

[來源：JTGB01-2003，定義1.0.3]

3

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3.2生態(tài)保護紅線ecologicalconservationredline

指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)

安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)

穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

[來源：HJ1140—2020，定義3.1]

3.3生態(tài)空間ecologicalregion

指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河

流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地等。

[來源：HJ1140-2020，定義3.2，有修改]

3.4生態(tài)保護區(qū)ecologicalreserve

本文件的生態(tài)保護區(qū)指江蘇省劃定的15個生態(tài)空間管控區(qū)域。包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林

公園、地質遺跡保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源地保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、洪水調蓄區(qū)、重要水源涵

養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護區(qū)、生態(tài)公益林、太湖重要保護區(qū)和特殊物種保護區(qū)。

[來源：蘇政發(fā)〔2013〕113號]

3.5環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensitiveareas

依法設立的各級各類保護區(qū)域和對建設項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護紅

線范圍內或者其外的下列區(qū)域：

——自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；

——基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、

重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、

水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域；

——以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位。

[來源：DB36/T535.1-2020，定義3.18]

3.6野生動物廊道wildlifecorridor

在野生動物的重要活動區(qū)域,為保障野生動物遷移和擴散等活動而建造或保留的通道,分為野生動

物通道和野生動物生境廊道兩種類型。

3.6.1野生動物通道animalpassage;wildlifepath

為保證野生動物能夠穿越鐵路、公路、草原圍欄、水渠等建筑物和構筑物而建造或保留的通道。

3.6.2野生動物生境廊道wildlifehabitatcorridor

為連接重要的棲息地斑塊而劃定保護的適宜野生動物生活、遷移和基因交流等活動的生態(tài)走廊。

[來源：LY/T2016-2012，定義3.3]

4設計原則

4.1高速公路設計必須貫徹國家有關方針政策，按照基本建設程序和有關標準、規(guī)范、規(guī)程，精細化

設計，做到客觀、公正、準確。

4.2工程選線、選址不得穿越《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》劃定的以下區(qū)域：

——自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。

——風景名勝區(qū)的核心景區(qū)（列入風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的項目除外）。

——森林公園的核心景區(qū)和生態(tài)保育區(qū)（列入森林公園總體規(guī)劃的項目除外）。

4

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——地質遺跡保護區(qū)。

——濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)。

——飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)。

——生態(tài)公益林的一級國家級公益林。

4.3若工程選線、選址已避開法律法規(guī)禁止穿越的區(qū)域，但仍然穿越生態(tài)保護紅線區(qū)域和生態(tài)空間管

控區(qū)域，應開展選線、選址的論證，優(yōu)先避讓生態(tài)保護紅線區(qū)域和生態(tài)空間管控區(qū)域。

4.4若工程選線、選址確實無法避讓生態(tài)保護紅線區(qū)域和生態(tài)空間管控區(qū)域，應遵照本文件提出的保

護區(qū)無害化措施要求，采取“無害化”方式通過。

5總體設計

5.1一般規(guī)定

5.1.1在進行公路設計前，需進行全面的環(huán)境影響評估，評估工程對生態(tài)系統(tǒng)、水資源和野生動植物

的潛在影響，以制定相應的保護措施。

5.1.2穿越生態(tài)保護區(qū)的高速公路總體設計應結合工程項目自然環(huán)境、社會環(huán)境、交通需求、地區(qū)經(jīng)

濟發(fā)展等工程建設條件，以保護沿線保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、防治水土流失、降低環(huán)境污染為

宗旨，以環(huán)境敏感區(qū)為主，點、線、面相結合，確定工程總體設計原則和工程方案。

5.1.3穿越生態(tài)保護區(qū)的高速公路工程新建和改(擴)建項目可分為方案設計、項目建議書(代可行性研

究報告)、初步設計及施工圖設計階段。所有項目均應進行方案設計，初步設計階段及施工圖設計階段

應滿足公路工程行業(yè)標準的規(guī)定。

5.1.4高速公路建設項目除工程方案因素比選外，還應對該地區(qū)相關環(huán)境敏感區(qū)進行深入調查，充分

研究工程與環(huán)境的相互影響，論證不同公路路線方案給沿線環(huán)境帶來的不同影響。

5.1.5公路總體設計應納入環(huán)境保護的設計內容，路線、交叉、路基、橋涵、隧道等專業(yè)設計應協(xié)調

好與環(huán)境保護相關的關系。

5.2設計要點

5.2.1總體設計中應綜合各專業(yè)設計內容，使各專業(yè)設計成為完整設計的一部分。總體設計應確定總

體要求，各專業(yè)設計均應圍繞設計主題展開。各專業(yè)、各細節(jié)的設計手法和目的均應體現(xiàn)共同主題，追

求共同效果。

5.2.2總體設計應將“集約利用通道資源、嚴格保護土地資源、積極應用節(jié)能技術和清潔能源、大力

推行廢舊材料再生循環(huán)利用”作為設計原則，應在工程設計階段將高速公路的運營和維護納入考慮，突

出全壽命周期成本理念。

5.2.3應協(xié)調好外部諸環(huán)境與內部各專業(yè)之間的關系，應合理確定項目及其各分項的技術標準、建設

規(guī)模、主要技術指標、界面劃分和設計方案，保證設計成果的合理性、完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，有助

于項目功能與周圍環(huán)境的融合，也有助于項目各專業(yè)間的協(xié)調統(tǒng)一。

5.2.4應在編制可行性研究報告階段進行環(huán)境保護、水土保持、洪評、地質災害、地震安全、壓覆礦

藏、占地、社會穩(wěn)定等專項評價（估)，對于重大結構物（大橋、長隧等〉應開展專項風險評估，存在

安全風險隱患的項目宜開展安全風險專項評價。設計中應采取針對性技術措施并且不違背專項評價批復

意見。應將發(fā)生的費用納入項目投資。

5.2.5針對高速公路穿越生態(tài)保護區(qū)的情況，對穿越工程采用相應的無害化措施，不同類型保護區(qū)無

害化措施要點如下：

表1保護區(qū)無害化措施

類別高速公路工程無害化穿越江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域措施

基本1.符合相應的行業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。

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類別高速公路工程無害化穿越江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域措施

要求2.工程應盡可能繞避生態(tài)保護區(qū)。必須穿過時，應對路線方案進行充分論證，并開展不可避讓論證。

3.除必要的施工便道、便橋外，不設置取土場、棄土場、大臨工程等臨時工程。

4.施工泥漿和其它廢棄物運送至保護區(qū)外處置。

5.對用地紅線內可綠化區(qū)因地制宜進行充分的生態(tài)恢復。

6.征得主管部門同意。

1.自然保護區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)禁止開發(fā)建設。高速公路中心線距省級（含）以上自然保護區(qū)緩沖區(qū)

的邊緣不宜小于100m。允許隧道工程穿越緩沖區(qū)，且隧道洞口設置在緩沖區(qū)范圍以外。

2.優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

自然保3.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）、聲屏障等設施。

護區(qū)4.當工程通過陸生、水生野生生物棲息生境，應對采用的工程方案與施工工藝進行必要的論證。

5.結合保護區(qū)特點，提出生態(tài)補償措施。

6.設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控等事故風險管控措施。

7.編制生態(tài)影響專題報告，通過生態(tài)專項論證。

1.風景名勝區(qū)核心景區(qū)，除隧道以外，禁止建設，且隧道洞口設置在核心景區(qū)范圍以外。

優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

風景名2.

設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)。

勝區(qū)3.

4.涉及古樹、名木時，應采取避讓、設置圍護柵欄、移植保護等措施。

5.符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。

1.森林公園核心景區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，除隧道以外，禁止建設，且隧道洞口設置在核心景區(qū)范圍以外。

2.采取施工期植被保護、恢復以及運營期防火隔離方案和措施。

森林公3.涉及古樹、名木時，應采取避讓、設置圍護柵欄、移植保護等措施。

園4.不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

5.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）、聲屏障等設施。

6.涉及林地占用時，采取必要的林地補償措施。

1.濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)，除隧道以外，禁止建設，且隧道洞口設置在濕地保育區(qū)和恢

復重建區(qū)范圍以外。

2.當工程通過陸生、水生野生生物棲息生境，應對采用的工程方案與施工工藝進行必要的論證，施工

濕地公廢料應棄于濕地之外。

園、重3.優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過，不設置服務區(qū)、停車區(qū)。

要濕地4.通過設置橋梁或涵洞，確保水系溝通。

5.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）、聲屏障等設施。

6.設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控等事故風險管控措施。

7.編制濕地恢復與保護方案，通過生態(tài)專項論證。

1.飲用水水源地的一級保護區(qū)內，禁止建設。

2.地表水飲用水源地，優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過；地下水飲用水源地，優(yōu)先以橋梁或路基方式通過；

不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

飲用水3.對于飲用水地表河流水源地，高速公路橋位應位于集中式生活飲用水取水口上游1000m以外，下游

水源地100m以外。

保護區(qū)4.橋梁工程宜一跨經(jīng)過水面，必須涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影

一級保響。

護區(qū)以5.設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控、測速監(jiān)控、警示標牌、加強護欄等級等事

外區(qū)域故風險管控措施。

6.隧道工程宜采取盾構法等不影響水質的施工工藝，設置隧道排水收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、測速監(jiān)

控等事故風險管控措施。

7.在地下水水源保護區(qū)內的路基工程，應對排水溝進行防滲處理。

海洋特1.禁止破壞珊瑚礁、保護區(qū)設施。

別保護2.設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控等事故風險管控措施。

區(qū)（陸3.優(yōu)先以橋梁方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

地部4.橋梁涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影響。

分）5.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）、聲屏障等設施。

不設置服務區(qū)、停車區(qū)。

洪水調1.

橋梁涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影響。

蓄區(qū)2.

3.施工期和運營期采取水土保持防治措施。

6

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類別高速公路工程無害化穿越江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域措施

1.生態(tài)敏感區(qū)優(yōu)先以隧道方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

重要水2.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）等設施。

源涵養(yǎng)3.采取施工期植被保護、恢復以及運營期防火隔離方案和措施。

區(qū)4.施工期和運營期采取水土保持防治措施。

5.涉及林地占用時，采取必要的林地補償措施。

1.水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)，除一跨經(jīng)過的橋梁和隧道以外，禁止建設，且橋墩和隧道洞口應設置

在核心區(qū)以外。

2.優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

水產(chǎn)種3.橋梁工程宜一跨經(jīng)過水面，必須涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影

質資源響。

保護區(qū)4.設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控、測速監(jiān)控、警示標牌、加強護欄等級等事

（重要故風險管控措施。

漁業(yè)水5.隧道工程應采用不影響水質的施工工藝，設置隧道排水收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、測速監(jiān)控等事故

域）風險管控措施。

6.對于涉水工程產(chǎn)生的水生生態(tài)影響，采用魚類增殖放流等進行生態(tài)補償。

7.應針對保護對象特點，對工程方案與施工工藝進行必要的論證。

8.編制生態(tài)專題報告，通過論證。

優(yōu)先以橋梁方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

清水通1.

橋梁涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影響。

道維護2.

設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控、測速監(jiān)控、警示標牌、加強護欄等級等事

區(qū)3.

故風險管控措施。

1.不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

2.根據(jù)動物的活動特性及其環(huán)境特征，設置野生動物通道、警示標志（限速、禁鳴等）、聲屏障等設施。

生態(tài)公3.采取施工期植被保護、恢復以及運營期防火隔離方案和措施。

益林4.涉及古樹、名木時，應采取避讓、設置圍護柵欄、移植保護等措施。

5.占用國家級、省級生態(tài)公益林的，應當組織專家進行可行性論證。

6.占用其他林地時，采取林地補償措施。

1.優(yōu)先以橋梁或隧道方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

橋梁涉水施工時，應采取圍堰施工等環(huán)保施工工藝，阻隔施工對水質影響。

太湖重2.

設置路橋面徑流收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、能見度監(jiān)控、測速監(jiān)控、警示標牌、加強護欄等級等事

要保護3.

故風險管控措施。

區(qū)

4.隧道工程應采用不影響水質的施工工藝，設置隧道排水收集處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、測速監(jiān)控等事故

風險管控措施。

特殊物1.優(yōu)先以橋梁方式通過，不設置收費站、服務區(qū)、停車區(qū)。

種保護2.涉及古樹、名木時，應采取避讓、設置圍護柵欄、移植保護等措施。

區(qū)3.采取施工期特殊物種保護、恢復以及運營期補償恢復措施。

6穿越工程設計

6.1一般規(guī)定

6.1.1高速公路設計應以人為本，體現(xiàn)安全、環(huán)保、耐久、和諧的設計理念，樹立全面、協(xié)調、可持

續(xù)的科學發(fā)展觀。

6.1.2結合沿線地形、地貌、水文、地質等自然條件以及沿線主要城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)布局等進行布

線，充分應用地質選線、地形選線、安全選線、生態(tài)選線、資源選線、人文選線等技術，因地制宜、就

地取材，綜合考慮占地、拆遷、設計、施工、運營、養(yǎng)護管理、環(huán)境保護、沿線經(jīng)濟和社會效益等因素。

6.1.3高速公路改（擴）建工程應對原有工程的環(huán)境保護設施及改（擴）建過程中可能引發(fā)的環(huán)境保

護問題進行評價，并提出相應對策，對原有建筑材料的廢棄與利用進行優(yōu)化設計。

6.1.4根據(jù)預測交通量和不同的保護對象而擬分期修建的環(huán)境保護設施，應按確定的各項技術指標制

定分期修建方案，公路主體工程在運營后期擬拓寬和改建的應一并考慮環(huán)境保護工程的利用與改擴建等

7

T/JSIE0001—2023

問題。

6.2路線設計

6.2.1高速公路選線設計

6.2.1.1選線應結合地形、地物條件，針對路線所處區(qū)域的不同環(huán)境特征和不同的環(huán)境保護對象，進

行路線方案的比選，做到環(huán)境選線。

6.2.1.2選定路線方案時，宜繞避村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，避免大規(guī)模的拆遷。

6.2.1.3當路線對環(huán)境敏感建筑物等有干擾時，應作保護與拆遷等多方案比較。

6.2.1.4路線布設應充分考慮水庫、地下水資源保護區(qū)、河流等水資源敏感區(qū)的特殊功能要求，應進

行專項排水設計。

6.2.1.5公路應繞避省級以上文物、遺址等保護區(qū)。當公路對文物、遺址等保護區(qū)產(chǎn)生干擾時，應按

有關法規(guī)執(zhí)行。對公路沿線已發(fā)現(xiàn)的文物、具有科學價值的古化石、風景區(qū)等資料應充分收集，并根據(jù)

其位置和保護級別擬定環(huán)境保護設計對策。

6.2.1.6公路征地拆遷應嚴格執(zhí)行國家相關法規(guī)，按有關標準計列補償費用，會同有關部門提出征地

補償和安置規(guī)模等建議方案。

6.2.2特殊地段高速公路設計

6.2.2.1特殊地段公路應作環(huán)境保護重點設計，路線設計時應遵從環(huán)境保護優(yōu)先的原則。平原或水網(wǎng)

地區(qū)優(yōu)先考慮：

——降低路基高度，保護土地資源；

——合理設置通道和天橋，減小公路對當?shù)鼐用癯鲂屑熬坝^的影響；

——應充分考慮取土、棄土方式對土地利用方式、土壤耕作條件和農(nóng)田水利排灌系統(tǒng)的影響及其取

土場的后期利用與開發(fā)；

——路面匯水對養(yǎng)殖業(yè)水體、生態(tài)保護區(qū)水體的影響。

6.2.2.2在地形條件復雜的山區(qū)，應對路基填挖工程量和填方高度、挖方深度、挖方邊坡高度等進行

合理的控制。填方高度大于20m、挖方深度大于30m或挖方邊坡高度大于1.6倍的路基寬度值時應進行

橋遂方案的比選，地形復雜的山區(qū)公路環(huán)境保護設計的重點如下：

——充分進行橋隧方案的比選，減少高路堤和深路塹對自然景觀、植被及地質條件的影響；

——采取有效措施，減小公路對珍稀動植物的影響；

——盡量減少路基開挖、取棄土等對水土流失的影響；

——嚴禁大爆破作業(yè)及亂挖、亂棄，預防誘發(fā)地質災害；

——避免路基開挖對受國家保護的文物和具有科學價值的古化石等的影響；

——避免工程對當?shù)卦兴Y源的影響。

6.2.2.3繞城公路或接城市出入口段，公路環(huán)境保護應著重考慮以下因素：

——公路與城市規(guī)劃的協(xié)調；

——拆遷工作量；

——方便當?shù)鼐用竦某鲂校?/p>

——選擇、利用、創(chuàng)造、改善環(huán)境景觀；

——采取綜合措施，降低交通噪聲、廢氣、廢水、振動等對環(huán)境的污染。

6.3路基路面設計

6.3.1路基設計應遵循“零棄方，少借方”的原則。

6.3.2路基路面設計應結合環(huán)境保護，綜合考慮下列因素：

——路基斷面形式和防護設施應結合自然地形、土地狀況和工程地質特點等景觀要素合理選擇，科

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學確定公路用地規(guī)模，合理利用土地，切實保護耕地。

——合理選擇路基高度，有條件時宜采用低路堤和淺路塹方案，路基邊坡應順應自然；根據(jù)需要設

置防護支擋設施，節(jié)約公路用地。

——路基路面綜合排水工程設施應自成體系，不得影響當?shù)氐呐殴嘞到y(tǒng)；公路不宜壓占干渠、支渠；

不得已而壓占時，應采取工程措施，保持原過水斷面面積?？缭礁汕?、支渠的橋涵不宜壓縮渠道過水斷

面。在對排灌設施進行合并、調整或改移設計時，不得影響其原有的排灌功能與要求。

——路基防護應根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件合理選用，有條件時宜采用植物防護；水土流失嚴重或邊坡穩(wěn)

定條件較差時，宜采用工程防護與植物防護相結合的方法，并重視表面植被防護。

6.3.3推廣應用低碳環(huán)保耐久路面材料，在技術經(jīng)濟可行的前提下，加強環(huán)保節(jié)能的新型材料，如高

模量瀝青混凝土、聚合物水泥混凝土、輕質混凝土、溫拌瀝青混合料、大孔隙低噪音排水瀝青、廢舊橡

膠粉瀝青、廢舊瀝青路面材料、粉煤灰等。

6.4公路構造物設計

6.4.1公路構造物應充分與自然環(huán)境融為一體，對沿線的土地利用、農(nóng)田水利設施、建筑物、行政區(qū)

劃、人文景觀等社會環(huán)境現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃等進行綜合分析以確定保護目標及最佳保護、

利用、協(xié)調方案。

6.4.2互通式立交區(qū)排水應納入公路排水系統(tǒng)，并應體現(xiàn)水土保持原則；填方匝道內側邊坡宜放緩，

設土質邊溝或不設邊溝，貼近自然，充分與環(huán)境協(xié)調。

6.4.3橋隧位置的選擇應綜合考慮接線設計，與周圍山川、溝谷等自然景觀協(xié)調；橋梁的墩臺布置應

防止河床沖刷，導流設施應自然平順；隧址應避開或保護儲水結構層和蓄水層，保護地下水徑流和地表

植被。

6.4.4推廣使用適用于機械化、工廠化施工的裝配式結構標準化跨徑的橋涵，以加快施工速度、降低

工程造價，減少對周邊環(huán)境的影響。

6.5服務設施、管理設施設計

服務設施、管理設施的位置、規(guī)模應充分考慮人性化，結合自然景觀合理確定，其設計應符合下列

要求：

——服務設施、管理設施的位置按照表1保護區(qū)無害化措施中的規(guī)定進行避讓；

——對生活廢水、廢棄物等進行綜合治理；

——污染防治措施應進行多方案比選；

——擬分期實施的防污染設施應綜合論證并注意近期和遠期有機結合。

6.6取、棄土及臨時占地設計

6.6.1取、棄土場選址

6.6.1.1取土場宜選擇在植被稀疏的丘陵、山包等荒地、荒坡，并應與當?shù)卣畢f(xié)商，確定取土范圍

和深度；棄土場宜選擇在儲量大、地形低的洼地，或不易受水流沖刷的荒溝、荒地或低產(chǎn)田地，并分級

填筑棄土。

6.6.1.2取土場宜遠離建筑物、管線等生活生產(chǎn)設施，不應影響其安全；取土場可能蓄水或集水時，

其位置不應影響路基及周圍坡體穩(wěn)定。

6.6.1.3取土場不宜設置在橋頭引道兩側，特殊情況下可在下游一側設置取土場，但應留有寬度不小

于4m的護坡道。

6.6.1.4不應在基本農(nóng)田區(qū)、林地，以及可能導致地質災害或路基病害的區(qū)域設置取、棄土場；嚴禁

在泥石流溝、滑坡體上緣等位置設置棄土場。

6.6.1.5嚴禁在河道棄渣，對于臨水域的棄渣場，要設置有效的攔擋措施，避免阻塞河道水流或造成

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水土流失。

6.6.1.6取、棄土場應設置在生態(tài)保護區(qū)外。

6.6.2取、棄土原則

6.6.2.1取土應參照以下原則：

——應因地制宜、合理利用當?shù)夭牧?、工業(yè)廢料與建筑渣土；

——平原區(qū)主要采用外運的取土方式，也可結合城市規(guī)劃、河道治理、湖塘造景等取土；

——山區(qū)應合理控制路基挖填高度，保持土石方數(shù)量填挖平衡，路基填方應盡量利用剩余土方，不

足部分采取集中取土方式。

6.6.2.2棄土棄渣應參照以下原則：

——盡量加強土石方的綜合利用，減少棄土、棄渣對環(huán)境的影響。棄土可作為施工場地、停車場、

觀景臺等工程填筑。

——盡量少占用耕地、林地，宜選擇在荒地、需回填的采沙坑、坑塘處，以利于造地復墾。

6.6.3取、棄土場防排措施

6.6.3.1應合理確定取土場的防護和排水措施：

——對于取土場形成的裸露邊坡，應在工程防護的基礎上，創(chuàng)造條件恢復植被；

——取土場坡腳易受水流沖刷的地方，應采用工程護坡；

——當取土場邊坡高度大于4m，坡度大于1:1.5時，宜采取削坡開級措施。

6.6.3.2取土場的排水工程宜結合取土情況及時布設：

——取土場裸露坡面易受到上游水流沖刷時，應在取土場坡頂以外設擋水土埂或截水溝，攔截來水；

——受坡面集水沖刷的取土場，應根據(jù)地形在距最終開采邊界以外設置截水溝，攔截坡頂以上集水；

——位于山坡地的取土場，應在取土場中間平臺和坡腳設排水溝，排除坡面徑流；

——施工期應在取土場下游排水溝外側設置臨時攔渣帶。

6.6.3.3棄土場排水系統(tǒng)應根據(jù)棄土場的地形、地質及水文條件，結合溝渠、農(nóng)田灌溉等設施綜合考

慮設置，避免水流沖刷土體或改變地面徑流條件引起農(nóng)田、坡地的沖刷。位于溝谷、坡地的棄土場必須

設置完善的排水設施，當棄土場周圍有匯流條件時，可采取截、排水措施，將水流引出排泄，其要求如

下：

——當需要攔截山坡或邊坡上流向棄土場的匯水時，宜設置截水溝；截水溝宜設置在棄土場5m以

外，并依等高線進行布設；在多雨地區(qū)，可視實際情況設一道或多道；

——將截水溝、棄土場匯集的水引向周圍排灌體系時宜設置排水溝；排水溝與原有溝渠的連接應順

暢；易受水流沖刷的排水溝可根據(jù)實際情況采取防護、加固措施；

——水流通過陡坡地段或特殊陡坎地段時宜設置跌水或急流槽。

6.6.4取、棄土場整治設計

6.6.4.1當取、棄土破壞了原有地表植被或改變了原地表自然坡度而形成裸露坡面時，應進行原生態(tài)

綠化或復墾。取、棄土結束后宜及時綠化、覆土造田或考慮其它綜合利用，其整治要求如下：

——取、棄土前應先將地表種植土集中堆存，取、棄土結束后，再將種植土予以利用；

——整治或復墾后的取、棄土場宜根據(jù)其土地質量、灌溉條件、氣候特征、生產(chǎn)功能及規(guī)劃情況等

合理確定利用方向。農(nóng)業(yè)用地一般覆土30～55cm、林業(yè)用地20～45cm、牧業(yè)用地15～25cm。

6.6.4.2對工程廢方棄置應作出具體設計，棄土場的攔渣及護坡工程應根據(jù)棄土堆放位置、棄土性質、

預計棄土高度等因素合理確定，棄土場應先擋后棄。

——攔渣工程的結構應滿足安全使用的需要；

——棄土場坡面防護宜以植物防護為主；

——在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣時，應修建攔渣壩；

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——棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌，或堆置在坡頂及斜坡面時，應修建擋渣墻。

6.6.4.3綠化設計中，可借鑒海綿城市設計理念，運用海綿城市設計技術，減少工程建設對自然徑流

的影響。

6.6.5臨時占地設計

6.6.5.1公路施工臨時占用的土地，應將表土收集存放，待施工完成后，再將表土覆回原場地加以保

護與利用。

6.6.5.2當施工期開挖路塹和填筑路堤的裸露邊坡易產(chǎn)生水土流失時，應及時在施工中修筑邊溝、截

水溝、排水溝等排水工程，局部區(qū)域應根據(jù)需要設置攔擋設施、沉沙設施或有效的覆蓋設施。

6.6.5.3對于橋梁基礎設施施工過程中產(chǎn)生的泥漿和臨時棄渣，應采取臨時防護措施；在基樁鉆孔位

置附近宜設置沉沙池和臨時排水溝排除池中積水，沉沙池可根據(jù)沉沙量設置單級或多級；對于擴大基礎

開挖基坑產(chǎn)生的土石，應采用沙包臨時攔擋，待完工后用于回填基坑及平整場地，多余的廢棄土石應運

至棄土場。

6.6.5.4臨時工程開挖邊坡的上側應設置截水溝，下側應設置排水溝，防止水流沖刷造成水土流失和

對下游各類設施產(chǎn)生不利影響。

6.6.5.5施工結束后應根據(jù)當?shù)氐淖匀磺闆r進行土地整治。

7環(huán)境與生態(tài)保護工程設計

7.1一般規(guī)定

7.1.1以國家或地方污染物排放標準為設計依據(jù)。

7.1.2依據(jù)環(huán)境影響評價文件確定的防治目標，提出技術經(jīng)濟合理的治理方案。

7.1.3優(yōu)先考慮調整線位，或利用地形、公路結構物減緩環(huán)境影響。

7.1.4環(huán)境保護工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并應遵守保護優(yōu)先、預防

為主、防治結合、綜合治理的原則，秉承生態(tài)紅線理念，考慮工程技術的可行性和經(jīng)濟合理性。

7.1.5加強生態(tài)保護與恢復設計，推廣生態(tài)保護與恢復新技術、新工藝，重點加強高速公路路域動植

物、自然地貌、師弟生態(tài)等方面的保護與恢復設計。

7.1.6開展特色鮮明的景觀設計，充分挖掘沿線自然、人文資源，將沿線自然景觀、旅游資源、地域

文化等特點融入景觀設計；綠化設計應以營造喬灌草多層次復合結構生態(tài)系統(tǒng)為目標，優(yōu)先選擇少維護、

耐候性強的鄉(xiāng)土植物，植物配置突出安全提示、碳匯、降噪等新功能。

7.2水環(huán)境

7.2.1高速公路設計應調查和收集公路中心線兩側各200m范圍內的地表水資源分布，并調查影響水體

的環(huán)境功能。

7.2.2強化服務區(qū)、收費站等服務與管養(yǎng)設施生活污水處理設計，宜采用污水再生利用工藝，實現(xiàn)污

水資源化；合理利用植物、微生物等工程技術，積極嘗試結合人工濕地方式處理服務區(qū)污水。

7.2.3針對高速公路穿（跨）越生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感路段，開展路面徑流收集與處置系統(tǒng)設計。其

排水設施自成系統(tǒng)，不與地方灌渠、河流直接相連，通過隔油沉淀池，人工濕地等處置合格后，方可接

入地方水系。

7.2.4環(huán)境敏感區(qū)路面徑流收集裝置宜融入環(huán)境，較突兀的徑流收集裝置可根據(jù)景觀需要對其進行植

物遮掩或飾面裝飾。

7.2.5涉及飲用水源地、飲用水源二級保護區(qū)等水環(huán)境敏感路段，選擇合適的生態(tài)邊溝進行路面徑流

收集。

7.2.6橋梁設置沉淀池等構筑物宜布置在防洪堤內橋下，須布置在堤外時其出水口標高在山區(qū)河流應

大于等于1/20水位，平原河流應大于等于1/50水位。特大橋梁須在河（湖）中設置沉淀池時，其出水

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口標高應大于等于1/100水位。沉淀池應設置圍欄。

7.3大氣環(huán)境

7.3.1大氣環(huán)境保護設計應依據(jù)環(huán)境影響文件及批復等相關文件的要求，其設計應符合GB3095、

GB16297等標準的要求。

7.3.2高速公路宜結合景觀綠化設計，選擇有吸附或凈化能力，且適合當?shù)貧夂?、土壤條件的草木，

灌木和喬木栽植綠化林帶減輕空氣污染。在用地許可時，可種植多層次的綠化林帶。

7.3.3材料設計采用文拌瀝青混合料、熱拌減排瀝青混合料等減排技術，降低瀝青煙、硫氧化物等有

毒氣體的排放。

7.4聲環(huán)境

7.4.1聲環(huán)境保護設計應依據(jù)環(huán)境影響文件及批復等相關文件的要求，其設計應符合GB3096、HJ2034

等相關標準的要求。

7.4.2聲環(huán)境污染防治措施應根據(jù)環(huán)境敏感點的性質、位置、規(guī)模、投資控制等特點進行選擇，同時

綜合考慮景觀效果，因地制宜，綜合比選確定。

7.4.3對聲環(huán)境敏感區(qū)采取相應的降噪措施。用地受限且環(huán)境噪聲超標5dB以上時，可采用聲屏障，

包括隔聲屏障、隔聲墻、降噪林帶等措施。推廣使用林帶式、土堤式等生態(tài)型降噪措施及橡膠瀝青、多

孔隙降噪路面。

7.4.4聲屏障設計要點包括：

——在自然環(huán)境、地形和用地條件適宜，經(jīng)濟合理，并能滿足功能達標的前提下，優(yōu)先考慮植物降

噪方案。

——聲屏障的造型、材質和色彩都應考慮與環(huán)境協(xié)調；

——聲屏障屏體可采用吸、隔聲構造及其組合，屏體材料應滿足耐久性、耐火性、耐濕性、高強度、

低眩，其表面應減少對光波的反射。

——互通通視三角區(qū)范圍內應采用透明型聲屏障，滿足車輛相互通視的要求；路域外人文環(huán)境優(yōu)美

的路段，宜采用透明型聲屏障透出路外景色；人文景觀不良路段，宜采用不透明材料對視線進行阻隔或

導向他處；

——聲屏障設計可改變單調的造型，如改變聲屏障頂端線條形式，采用錯落有致的頂部，使聲屏障

具有律動感；

——橋梁聲屏障宜作為橋梁工程的組成部分，納入橋梁景觀整體設計；

——聲屏障不得侵入公路建筑限界。

7.5土壤環(huán)境

7.5.1在對高速公路用地范圍內表土資源調查的基礎上，開展路基清表土集中存放，臨時防護與后期

恢復清表土利用設計，綜合利用表土資源；開展取、棄土場及施工場等臨時用地的生態(tài)恢復設計，強化

取、棄土場的攔擋、防洪排導、坡面防護、土地整治及植被恢復措施，減少水土流失及水污染。

7.5.2針對裸露地表制定永久性或臨時性防護工程措施。

7.5.3取、棄土場根據(jù)原占地類型采取復綠或復耕措施，臨近水域的棄渣場應設置有效的攔擋措施。

7.5.4冬季除冰雪采用環(huán)境友好型融雪劑、微波除雪等環(huán)保技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)氯鹽型融雪劑。

7.6固廢處置

7.6.1固體廢物排放執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與

衛(wèi)生標準》（JGJ146）中的有關規(guī)定。

7.6.2拆遷建筑材料全部社會化利用，淤泥和表土運至周邊開發(fā)建設項目用于綠化覆土，其余棄方根

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據(jù)水保方案清運綜合利用。

7.6.3施工期生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；營運期附屬管理設施生活垃圾將及時收集，并納

入地方環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進行無害化處理，以減少對周邊環(huán)境和景觀等的影響。

7.7光污染防治

7.7.1施工期強光作業(yè)合理安排時間。

7.7.2優(yōu)先選用生態(tài)擋光屏障（高大喬木），進行高速公路生態(tài)保護區(qū)段光污染的防護。

7.7.3因地制宜控制照明設施的照度，不干擾高速公路沿線生態(tài)保護區(qū)生物、生態(tài)環(huán)境及居民正常生

活。

7.8生態(tài)環(huán)境

7.8.1水土保持

7.8.1.1公路建設項目水土保持應貫徹“水土保持工程與公路主體工程相結合，主體工程與附屬工程，

臨時工程并重，預防為主，綜合治理，標本兼治,防治結合”的原則。

7.8.1.2水土保持設施應合理布設，因地制宜，注重實效。

7.8.1.3公路建設項目水土保持應兼顧施工期和運營期，突出施工期，注重近期與遠期相結合。

7.8.1.4應重視公路工程取、棄土場的綠化和復墾，棄土場應先擋后棄。

7.8.1.5水土保持工程應考慮降雨和地表徑流的方向，在破壞原地形結構和植被覆蓋施工區(qū)域，進行

土壤分層回填，以及開展植被恢復，建設引流坡地和植被徑流攔截帶，部分岸坡采用自然石塊加固。

7.8.1.6公路工程的橋梁導流設施、路基路面排水、路基防護、泥石流和滑坡防治、公路綠化、防風

固沙和防洪等工程應充分考慮水土保持措施。其設計重點在于：

——橋臺形式和位置的選擇不宜壓縮河床斷面，其導流設施應與河岸自然銜接;

——路基路面排水設施應系統(tǒng)完善，自成體系，宜遠截遠送，因勢利導;

——路基防護，泥石流和滑坡防治等宜選擇剛性結構與柔性結構相結合，多層防護與生態(tài)植被防護

相結合的方法，標本兼治，綜合治理;

——公路綠化、防風固沙和防洪等工程宜喬灌草相結合，種植與養(yǎng)護并重，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，減

少養(yǎng)護成本，注重水土保持實效。

7.8.2生物多樣性保護設計

表2生物多樣性保護設計

保護對象生境物種保護

涉及保護區(qū)高速公路穿越的生態(tài)空間管控區(qū)域。

1.符合相應的行業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。

2.高速公路工程可行性研究階段應調查公路沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征,珍稀野生動植物

類別、習性及生長演替規(guī)律;對濕地、飲用水源地等生態(tài)敏感與脆弱地區(qū),應論證確定

生態(tài)環(huán)境保護原則。

基本3.初步設計階段應基本確定重點保護動物類別及其橫向過路通道的數(shù)量和結構形式;

要求4.施工圖設計階段應確定動物橫向過路通道的數(shù)量、位置、結構形式和工程數(shù)量。

5.在動物繁殖期、動物較為集中存在的區(qū)域，設置相關禁止鳴笛的信號警示牌，禁

止使用強光對警示牌進行照射。

6.對野生動物可能出沒路段，設置野生動物標識牌以及限速標識牌，該局部路段的

設計速度可采用60km/h，但長度不宜大于15km。

路基開挖作業(yè)要避免超挖破壞周圍植被。

植物保護1.

2.發(fā)現(xiàn)國家重點保護野生植物或古樹名木應及時上報林業(yè)主管部門，妥善保護，并

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保護對象生境物種保護

采取移植等保護措施。

3.采用適當?shù)牡孛病⒅脖粡驮夹g進行植被恢復。

1.優(yōu)化跨水生動物自然保護地的主體工程大橋和施工鋼便橋施工時序，于枯水期施

工，并應避讓魚類繁殖期（每年３月～６月）。

2.跨水生動物自然保護地的施工鋼便橋需對橋面縫隙進行封閉，在兩側進行擋護，并

水生動物保護及時對橋面進行清掃；運渣車需進行遮蓋，含水渣土需濾干后運輸、泥漿水及其他施

工廢水等需用罐車運輸，避免渣土、泥水和生產(chǎn)廢水等在運輸中外漏。

3.受施工影響水體中的珍稀魚類應就地隔離保護或引流遷移，底棲生物應打撈異地保

護。

1.在進行野生動物保護前，應進行目標物種調查，包括活動規(guī)律調查、棲息地分布狀

況、食物分布情況、阻隔因子狀況、傷亡情況、對已有橋涵的利用情況等調查。

2.工程根據(jù)施工地形地貌的不同，選擇不同類型的野生動物通道，類型為