《高速公路建設安全管理技術要求》

ICS號

中國標準文獻分類號

團體標準

T/CHTSXXXXX-XXXX

高速公路建設安全管理技術要求

Technicalrequirementforsafetymanagementofexpresswayconstruction

（征求意見稿）

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施

中國公路學會發(fā)布

1總則

1.0.1為推進高速公路工程施工安全標準化建設，規(guī)范高速公路建設安全管理技術，預

防和減少施工安全事故，編制本標準。

1.0.2本標準適用于新建、改（擴）建高速公路建設安全管理安全技術。

1.0.3高速公路工程施工除應符合本標準的規(guī)定外，尚應符合有關法律法規(guī)及國家、行

業(yè)現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

1

2術語

2.0.1安全管理（safetymanagement）

涉及安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)管理制度、風險評估、隱患排查治理、安全教育培訓和應

急管理等。

2.0.2兩區(qū)三廠（twodistrictsandthreefactories）

高速公路工程建設項目中的生活區(qū)、辦公區(qū)、預制廠、拌合廠及鋼筋加工廠。

2

3基本規(guī)定

3.0.1公路工程施工必須遵守國家有關法律法規(guī)，符合安全生產(chǎn)條件要求，建立安全生

產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備具備相應資格的安全

生產(chǎn)管理人員。

3.0.2工程項目安全生產(chǎn)工作必須堅持“管業(yè)務必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”、

“誰主管誰負責”的原則，堅持“預防為主、關口前移、超前預控、動態(tài)管理、持續(xù)改進”

的原則，堅持“全員參與、全面覆蓋、全過程管理”的原則

3.0.3施工單位是事故隱患排查治理的責任主體，應做好本單位事故隱患排查治理工作

和重大事故隱患清單管理。建設、監(jiān)理單位應督促施工單位做好事故隱患的排查治理工作。

3.0.4公路工程施工前，應全面檢查施工現(xiàn)場、機具設備及安全防護設施等，施工條件

應符合安全要求。用于施工臨時設施受力構(gòu)件的周轉(zhuǎn)材料，使用前應進行材質(zhì)檢驗。

3.0.5施工現(xiàn)場出入口、沿線各交叉口、施工起重機械、臨時用電設施以及腳手架等臨

時設施、民爆物品和易燃易爆危險品庫房、孔洞口、基坑邊沿、橋梁邊沿、碼頭邊沿、隧道

洞口和洞內(nèi)等危險部位應設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。

3.0.6當遇六級及以上大風、大雨、大霧、沙塵、大雪等惡劣天氣時，應停止露天作業(yè)。

雨雪季節(jié)應采取防滑措施。

3

4安全管理體系

4.1安全生產(chǎn)責任

4.1.1建設單位安全生產(chǎn)責任應符合下列規(guī)定：

1建設單位應依法開展工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查，按規(guī)定組織總體風險評估

和安全生產(chǎn)檢查，推進工程項目安全生產(chǎn)標準化建設，按照合同約定督促參建單位落實安全

生產(chǎn)責任。

2建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、通信、

廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有

關資料。

3建設單位不得對勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、安全

服務等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求，不得違反或

者擅自簡化基本建設程序，不得隨意壓縮合同約定的工期。

4建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需

費用。

5建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防

護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

6建設單位應依法將工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位；工程項目施工招標文

件及施工合同中應當載明工程項目安全管理目標、各自的安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)條件、安

全生產(chǎn)標準等要求。

7建設單位在辦理施工許可證或申領施工許可證時，應提供工程項目有關安全施工措

施的相關資料。

8建設單位應開展工程項目安全生產(chǎn)檢查，督促施工單位落實施工合同中約定的安全

生產(chǎn)標準和條件，按規(guī)定開展“平安工地”建設評價工作。

9建設單位應與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，并在合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理責

任。

10建設單位項目負責人應與各分管負責人、總工程師按年度簽訂安全生產(chǎn)責任書；各

分管負責人、總工程師應與所分管部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書；各部門負責人應與各崗

位員工簽訂安全生產(chǎn)責任書。安全生產(chǎn)責任書應載明責任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標、安

全生產(chǎn)職責、獎罰等內(nèi)容。建設單位應按年度開展安全生產(chǎn)責任制考核，實施獎懲。

4

4.1.2監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任應符合下列規(guī)定：

1監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制標準和合同文件進行監(jiān)理，對工

程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

2監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理細則，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容

和方法等。對危險性較大工程應當加強巡視檢查。

3監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO

強制性標準，同時審查應急預案、橋梁和隧道等施工安全風險評估報告。危險性較大工程專

項施工方案中需專家論證、審查的，監(jiān)理單位還應檢查施工單位組織專家論證、審查的情況。

4監(jiān)理單位應檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況，

以及重大風險源安全管理和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況；還應核查施工單位項目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)證書，以及施工機械設備和設施的安全許可驗

收手續(xù)。

5監(jiān)理單位應檢查施工單位危險性較大工程專項施工方案的實施情況，發(fā)現(xiàn)未按專項

施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理指令單，要求施工單位整改。

6監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應要求施工單位整改；情節(jié)嚴重

的，應要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，

監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。

7監(jiān)理單位應當填寫安全監(jiān)理日志和填報監(jiān)理月報，并由專人負責建立安全監(jiān)理臺賬，

及時記錄安全專項檢查和巡查情況、旁站中涉及的施工安全管理情況、存在安全生產(chǎn)問題、

監(jiān)理指令及施工單位整改情況等。

8監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應與各分管負責人按年度簽訂安全生產(chǎn)責任書；各分管負責

人應與所分管部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書；各部門負責人、駐地監(jiān)理工程師應與各崗位

員工簽訂安全生產(chǎn)責任書。安全生產(chǎn)責任書應載明責任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標、安全

生產(chǎn)職責、獎罰等內(nèi)容。監(jiān)理單位應按年度開展安全生產(chǎn)責任制考核，實施獎懲。

4.1.3施工單位安全生產(chǎn)責任應符合下列規(guī)定：

1施工單位應按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保

障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責任。項目經(jīng)理依法對項目施工安

全全面負責。

2施工單位應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3施工單位對列入工程概算的安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采

5

購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

4施工單位應當根據(jù)安全風險辨識、評估結(jié)果確定不同風險等級的安全管理要求，合

理布設施工作業(yè)區(qū)；在風險較高的區(qū)域應設置警戒區(qū)和風險告知牌。

5施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、起重機械施工區(qū)域、拌和場、

臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等場所，以及孔洞口、隧道口、基坑邊

沿、腳手架邊沿、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標

志及必要的安全防護設施。

6施工單位應當根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取

相應的施工安全保障措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應做好現(xiàn)場防護。

7施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應

當采取專項防護措施。

8施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)

（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

9施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、

維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

10施工單位在使用特種設備時應當取得特種設備使用登記證，建立特種設備安全技術

檔案，登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

11施工單位應當在翻模、滑（爬）模等自升式架設設施、自行設計、組裝或改裝的施

工掛（吊）籃、移動模架等設施投入使用前，組織有關單位驗收，或委托具有資質(zhì)的檢驗檢

測機構(gòu)進行驗收，驗收合格、經(jīng)試運行后方可使用。

12施工單位應建立消防安全責任制度，明確消防安全責任人，制定用火、用電、使用

易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，并配備相應

的消防設施和滅火器材。

13施工單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防治

職業(yè)危害等事項，書面告知危險崗位的操作規(guī)程。施工單位應當向作業(yè)人員提供符合標準且

必需的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)則佩戴、使用。

14施工單位應建立安全教育培訓制度，對管理人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓。未

經(jīng)教育培訓或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。

15施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸

工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安

6

全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

16施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危

險性較大工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理

工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

17各項工程施工前，施工單位應將有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人

員作出詳細說明并由雙方簽字確認。

18施工單位應當按規(guī)定開展事故隱患排查治理，建立全員參與的工作機制，完善隱患

排查登記、治理銷號等全過程記錄，未完成治理的事故隱患應當向從業(yè)人員通報，重大事故

隱患還應按規(guī)定上報和掛牌治理。

19項目實施總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建

設工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)權利義務，總承包單位對分

包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

20施工單位應為全部施工作業(yè)人員投保安全生產(chǎn)責任保險和人身意外傷害保險。

21施工單位應針對本項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案、現(xiàn)場處置方案，定期組織

演練。發(fā)生事故時，施工單位應立即啟動應急預案，采取措施減少人員傷亡和事故損失，并

按有關規(guī)定及時、如實地向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

22施工單位應與專業(yè)分包單位、勞務合作單位簽訂安全生產(chǎn)合同，并在合同中約定各

自的安全生產(chǎn)職責。各專業(yè)分包單位、勞務合作單位應與全部作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

23施工單位項目經(jīng)理應按年度與項目副經(jīng)理、總工程師簽訂安全生產(chǎn)責任書；項目副

經(jīng)理、總工程師應與所分管部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書；各部門負責人應與各崗位員工

簽訂安全生產(chǎn)責任書。安全生產(chǎn)責任書應載明責任部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)

職責、獎罰等內(nèi)容。施工單位應按年度開展安全生產(chǎn)責任制考核，實施獎懲。

4.2安全生產(chǎn)管理制度

4.2.1建設單位應制訂安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于以下制度：全員安全生產(chǎn)責任

制及考核獎懲制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)機構(gòu)設置與人員配備制度、安全風險辨識、

評估與分級管控制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、

生產(chǎn)安全事故隱患督促整改制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度、“平

安工地”建設評價制度。

7

4.2.2監(jiān)理單位應制訂安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于以下制度：全員安全生產(chǎn)責任

制及考核獎懲制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)費用審查制度、特種作業(yè)人員、特種設備

核查監(jiān)督制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度、危險性較大工程監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、生

產(chǎn)安全事故隱患督促整改制度、生產(chǎn)安全事故報告制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度、“平

安工地”建設評價制度。制度應明確本單位各階段安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序與職責分工等。

4.2.3施工單位應制訂安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于以下制度：全員安全生產(chǎn)責任

制及考核獎懲制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全風險辨識、評估與分級管控制度、安全生產(chǎn)費

用管理制度、勞動用工實名登記制度、勞動防護用品配備和管理制度、特種作業(yè)人員管理制

度、施工機械設備安全管理制度、施工單位項目主要負責人帶班制度、安全生產(chǎn)教育培訓管

理制度、“平安班組”建設制度、危險性較大工程管理制度、施工安全技術交底制度、安全

生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制

度、施工現(xiàn)場消防安全責任制度、危險品管理制度、施工作業(yè)操作規(guī)程、專業(yè)分包（勞務合

作）單位安全管理考評制度、“平安工地”建設評價制度、安全生產(chǎn)獎懲制度。

4.3風險評估

4.3.1符合現(xiàn)行《公路水運工程施工安全風險評估指南第1部分：總體要求》（JT/T

1375.1），以及《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》《高速公路路塹高邊

坡工程施工安全風險評估指南（試行）》規(guī)定的工程項目，建設、監(jiān)理、施工單位應按規(guī)定

開展施工安全風險評估。

4.3.2施工單位應在工程開工前向監(jiān)理單位上報施工安全風險評估計劃，監(jiān)理單位應對

施工單位施工安全風險評估工作完成情況進行匯總，填寫施工安全風險評估完成情況匯總表，

并報建設單位備案。

4.3.3施工安全風險評估項目范圍、方法、步驟、報告、動態(tài)監(jiān)管及其他工作要求應參

照《公路水運工程施工安全風險評估指南第1部分：總體要求》《公路橋梁和隧道工程施工

安全風險評估指南（試行）》《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南（試行）》執(zhí)

行。

4.3.4橋梁和隧道工程施工安全總體風險評估工作由建設單位負責組織，專項風險評估

由施工單位負責組織?？傮w風險評估、專項風險評估均應在工程開工前完成。風險評估報告

經(jīng)監(jiān)理單位審查，同意后抄送建設單位。

4.3.5路塹高邊坡工程施工安全總體風險評估應由建設單位負責組織，專項風險評估應

由施工單位負責組織?？傮w風險評估應在工程開工前完成，專項風險評估應在評估單元施工

前完成。施工單位風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查，同意后抄送建設單位。

8

4.3.6施工單位橋梁和隧道工程、路塹高邊坡工程專項風險等級達到Ⅳ級（極高風險）

時，建設單位應組織專家論證。對無有效防護措施的極高風險的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），

不得施工。

4.3.7施工單位應將橋梁和隧道工程、路塹高邊坡工程風險評估結(jié)果納入合同段風險源

清單。對橋梁和隧道工程、路塹高邊坡工程專項風險評估為Ⅲ級及以上的施工作業(yè)活動（施

工區(qū)段），應納入合同段重大風險源清單，進行重點管控。

4.4隱患排查治理

4.4.1建設、監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)檢查情況應形成記錄。檢查人員在安全生產(chǎn)檢

查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為的，應責令其立即停止作業(yè)，并督促整改。

4.4.2檢查人員在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能立即整改的應立即整改，不能立

即整改的應下發(fā)隱患整改通知或監(jiān)理指令，明確整改責任主體、整改要求、整改期限，必要

時附事故隱患圖片，發(fā)送受檢單位負責人，要求受檢單位整改，并履行雙方簽名手續(xù)。情節(jié)

嚴重的，應立即下達工程暫停令，并及時報告。

4.4.3受檢單位收到隱患整改通知或監(jiān)理指令后，應按要求開展隱患整改，做到隱患整

改五落實，即“方案落實、措施落實、資金落實、進度落實、責任落實”，按時完成整改。

在事故隱患整改過程中，隱患整改責任單位應采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱

患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應撤出危險區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員、疏散可能危及的其

他人員，并設置警戒標志，暫時停產(chǎn)、停工，直至整改完成。

4.4.4隱患整改完成后，受檢單位應以書面形式向檢查單位報送隱患整改回復（附事故

隱患整改完成后圖片）。

4.4.5檢查單位應按期復查隱患整改情況，合格后方可銷號，復查情況應形成文字記錄，

并留存隱患整改完成后圖片。

4.4.6建設、監(jiān)理、施工單位應指定專人，對各類安全生產(chǎn)檢查（隱患排查）發(fā)現(xiàn)的事

故隱患進行匯總，建立臺賬，動態(tài)更新隱患整改完成情況。對未按時完成整改的隱患，應列

為重點，持續(xù)跟進，直至完成整改。施工單位隱患排查治理情況應定期向從業(yè)人員通報。

4.4.7施工單位應按季度對本單位隱患排查和安全檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行統(tǒng)計、分析，

分析隱患產(chǎn)生的原因，查找安全生產(chǎn)管理體系中存在的缺陷，提出改進措施，形成事故隱患

分析表和安全生產(chǎn)工作改進報告，報監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應對施工單位安全生產(chǎn)工作改

進措施落實情況進行監(jiān)督。

4.4.8監(jiān)理單位應按季度對安全檢查和監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行統(tǒng)計、分析，分析

9

隱患產(chǎn)生的原因，查找安全監(jiān)理體系中存在的缺陷，形成事故隱患分析表和安全監(jiān)理工作改

進報告，報建設單位審查。對不落實改進措施反復出現(xiàn)同類隱患的，應向建設單位報告，由

建設單位按合同約定對施工單位進行責任追究。

4.4.9建設單位應結(jié)合季度安全生產(chǎn)檢查，檢查監(jiān)理單位對施工單位事故隱患的的督促

整改情況、對施工單位安全生產(chǎn)工作改進措施的落實進行監(jiān)督的情況。出現(xiàn)下列情況的，應

按合同約定對監(jiān)理單位進行責任追究：施工單位存在事故隱患而監(jiān)理單位未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未

跟蹤落實的，施工單位不落實改進措施反復出現(xiàn)同類隱患而未報告建設單位的。

4.5安全教育培訓

4.5.1建設、監(jiān)理、施工單位應當根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，針對高速公路建設

勞動密集，勞動作業(yè)層流動、分散以及“三違”現(xiàn)象、事故多發(fā)等的特點，建立安全教育培

訓制度，完善安全教育培訓條件，按要求對從業(yè)人員進行安全教育培訓。

4.5.2建設、監(jiān)理、施工單位應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改變傳統(tǒng)教育培訓方式，推動安全教育

培訓向信息化、可視化、集成化等方向發(fā)展，將說教灌輸型教育培訓模式向體驗型、實作型

模式轉(zhuǎn)變。

4.5.3建設、監(jiān)理、施工單位應負責本單位人員安全教育培訓工作。各單位主要負責人

應當根據(jù)法律法規(guī)及本標準，組織建立本單位安全教育培訓制度，保障安全教育培訓經(jīng)費，

組織制定年度安全教育培訓計劃，并組織實施。

4.5.4建設、監(jiān)理、施工單位應在崗位安全生產(chǎn)職責中明確各部門、崗位在安全教育培

訓工作中的職責，并在安全教育培訓制度、培訓計劃中具體體現(xiàn)。建設、監(jiān)理、施工單位負

責教育培訓工作的部門應會同安全生產(chǎn)管理部門組織本單位安全教育培訓，并建立健全教育

培訓檔案。建設、監(jiān)理、施工單位各部門應根據(jù)分工，配合做好有關教育培訓工作，并負責

整理部門教育培訓檔案。

4.5.5建設、監(jiān)理、施工單位人員應當接受安全教育培訓，熟悉有關法律法規(guī)、行業(yè)標

準，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處

置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。應當接受安全教育培訓的人員包括本單位

安全生產(chǎn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、工程技術人員、其他管理人員和

作業(yè)人員。未經(jīng)安全教育培訓或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4.5.6建設、監(jiān)理、施工單位原則上不得占用從業(yè)人員休息時間安排安全教育培訓，且

應當支付工資和必要的費用，確保從業(yè)人員有效配合完成安全教育培訓課時，達到安全教育

培訓的目的。

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4.6應急管理

4.6.1建設單位應根據(jù)工程項目建設條件、自然環(huán)境、工程特點和風險特征等，制定工

程項目生產(chǎn)安全事故綜合應急預案。

4.6.2施工單位應根據(jù)建設單位綜合應急預案，編制本合同段生產(chǎn)安全事故綜合應急預

案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案。

4.6.3建設、施工單位應急預案編制的具體要求應參照現(xiàn)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事

故應急預案編制導則》（GB/T29639）《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案編制要求》（JT/T

1405）執(zhí)行。

4.6.4建設單位至少應每年組織一次項目綜合應急預案演練；施工單位至少應每年組織

一次綜合或?qū)ｍ棏鳖A案演練，至少應每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。監(jiān)理單位應督促

施工單位編制應急演練計劃，并參與應急演練。

4.6.5應急演練結(jié)束后，組織單位應對應急演練效果進行評估，撰寫應急演練評估報告，

分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

11

5兩區(qū)三廠與臨建設施

5.1一般規(guī)定

5.1.1“兩區(qū)三廠”建設應進行規(guī)劃和設計，并應編制“兩區(qū)三廠”建設施工方案；消

防、環(huán)（水）保、衛(wèi)生、臨時用電等應滿足相關規(guī)定及標準要求。

5.1.2“兩區(qū)三廠”的規(guī)劃和設計應遵循“安全第一、因地制宜、永臨結(jié)合、經(jīng)濟適

用、綠色環(huán)保”的原則。

5.1.3“兩區(qū)三廠”應因地制宜，滿足安全、實用及環(huán)保的要求，以工作方便為原則，

具備便利的交通條件和通電、通水、通訊條件，并應符合下列規(guī)定：

1選址應結(jié)合本合同段的指導性施工組織方案、便道設計、地形條件及臨建標準化建

設的要求開展選址工作。

2選址應選在地質(zhì)良好的地段，應避開崩塌、滑坡、危巖體、泥石流、巖溶塌陷、采

空區(qū)、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的危害及影響區(qū)域，盡可能避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域。

3選址時應調(diào)查和收集庫區(qū)、泄（排）洪區(qū)、洪澇區(qū)、大型沖溝、河漫灘等區(qū)域的歷

史災情、洪水位等資料進行綜合分析判斷，并避開記載或口述曾經(jīng)發(fā)生過洪水災害的區(qū)域，

綜合評估選擇相對安全的位置。

4選址應收集和調(diào)查區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)尾礦或已有堆棄土場的危害或影響區(qū)域，并進行合

理避讓；對稀土礦區(qū)宜開展放射性檢測，避免人員受影響。

5選址應收集及查明擬選區(qū)域埋地管線（電力電信、油氣管線）、沿線礦區(qū)等資料，遠

離高頻、高壓電源及油、氣、化工等污染源，距離集中爆破區(qū)應不小于500m。

6“兩區(qū)”宜避開存在噪聲、粉塵、煙霧或?qū)θ梭w有害的區(qū)域，“三廠”選址應遠離學校、

醫(yī)院、居民區(qū)等場所，無法避開時應設在噪聲、粉塵、煙霧或?qū)θ梭w有害物質(zhì)所在區(qū)域最大

頻率風向的上風側(cè)。

7選址應合理避讓坡洪積扇、堆積體、沼澤地等特殊地貌或軟土、松散填土、膨脹土、

濕陷性黃土、紅粘土、鹽漬土等特殊性巖土分布區(qū)域，確實無法避讓時，應對臨建基礎采取

可行的處理措施。

8選址前應收集建設項目前期專題研究報告以及自然資源管理部門的查詢報告，避開

自然保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、國家森林公園、一級林地保護區(qū)、歷史文物遺

址保護區(qū)、軍事保護區(qū)或其他國家法律法規(guī)不允許建設的區(qū)域。

9選址應充分考慮大風等極端氣候的影響，滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求，提高應對

12

極端氣候的能力。

10選址應結(jié)合總體施工組織設計統(tǒng)籌考慮，宜靠近施工現(xiàn)場關鍵工點，嚴禁設置在高

空落物、機械傾覆、起重交叉區(qū)域或占用獨立橋梁下部空間。

11交通便利，宜靠近公路，運輸便道便于機械車輛進出，接近水源、電源，通信暢通。

5.1.4“兩區(qū)三廠”應采用封閉式管理，場地須硬化，并應符合下列規(guī)定：

1辦公區(qū)、生活區(qū)及車輛、機具停放區(qū)等應科學合理分開布局，主要道路應用混凝土

硬化處理，排水系統(tǒng)完善，并設置功能分區(qū)平面示意圖及指路導向牌。

2辦公區(qū)、生活區(qū)宜設置在大型設備、設施（門式起重機、鋼筋棚、料倉棚、儲料罐

等）傾覆半徑的1.5倍范圍之外。

3預制廠應合理劃分鋼筋綁扎區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)等功能區(qū)，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)應分離，

并保持一定的安全距離；重點部位宜設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保通信聯(lián)絡暢通。

4拌合廠應合理劃分拌合作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、運輸車輛停放區(qū)、試驗區(qū)等；沉淀池

宜設在洗車池與排水系統(tǒng)的對接位置；重點部位（如拌合區(qū)）應設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保

通信聯(lián)絡暢通。

5鋼筋加工廠應合理劃分材料堆放區(qū)、鋼筋下料區(qū)、加工制作區(qū)、半成品區(qū)、成品區(qū)、

運輸及安全通道等功能區(qū)。

5.2生活區(qū)、辦公區(qū)

5.2.1生活區(qū)、辦公區(qū)應相對獨立完整，四周設有圍墻，有固定出入口，出入口配備保

衛(wèi)人員。門柱部位應懸掛本單位的銘牌，辦公區(qū)各部門應設名稱牌、室內(nèi)懸掛崗位職責、有

關制度圖表等。

5.2.2辦公區(qū)、生活區(qū)建設可自建或租用沿線質(zhì)量可靠、安全合格房屋，自建房屋最低

標準為活動板房，應選用阻燃、防水材料；活動板房搭建不應超過兩層，每組最多不應超過

10棟，組與組之間的防火距離不應小于8m，棟與棟之間的距離不小于4m，房間凈高不低

于2.6m。

5.2.3生活區(qū)、辦公區(qū)消防設施應滿足現(xiàn)行《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB

50720）的有關規(guī)定，辦公室、生活區(qū)應配備一定數(shù)量的干粉滅火器，室外集中設置消防水

池和消防砂池，配置相應的消防器材和消防安全標識，并經(jīng)常檢查、維護和保養(yǎng)。

5.2.4辦公、生活用房建筑面積和場地面積應滿足辦公和生活需要；通風、照明良好，

并設有防暑、降溫等設備。

13

5.2.5宿舍應裝設用電限流設備，用電線路應沿墻壁埋置布設，不得隨意懸空牽拉、掛

置。

5.2.6食堂應符合現(xiàn)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的要求，宜設置在離廁所、垃圾

站、有害場所等污染源不小于20m的位置，與辦公、生活用房距離不小于10m；食堂應設

置獨立的制作間、儲藏間；廚房工作人員應持有健康證。

5.2.7生活區(qū)、辦公區(qū)應設置消防通道，并設置消防應急指示標志，禁止在消防通道上

堆物、堆料或擠占消防通道。

5.2.8生活區(qū)、辦公區(qū)使用的電氣設備和臨時用電應符合現(xiàn)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全

技術規(guī)范》（JGJ46）的有關規(guī)定，并應設有必要的防雷設施。宿舍嚴禁亂拉電線、明火做

飯和使用大功率用電設備，可使用USB充電插座及LED照明燈具。

5.2.9生活區(qū)、辦公區(qū)應設置報警裝置和監(jiān)控設施。

5.3預制廠

5.3.1張拉作業(yè)時，千斤頂頂力作用線方向不得站人；量伸長值或擠壓夾片時，人員應

站在千斤頂側(cè)面。

5.3.2壓漿前，應檢查壓漿機壓力表是否合格，安全裝置是否完好，壓漿管接頭是否牢

固；壓漿時，操作人員應站立在壓漿管側(cè)面；壓漿結(jié)束后，應確保管內(nèi)無壓力后再卸管。

5.3.3存梁區(qū)應平整無積水，梁板存放應符合設計要求，設計文件沒有規(guī)定時，空心梁

板疊放層數(shù)不得超過3層，小箱梁疊放層數(shù)不得超過2層，T梁不得疊放；存梁臺座頂面離

地面高度應不小于30cm。疊放存梁時，一般應采用枕木支墊，上下支墊點應當在同一條垂

直線上，并盡可能的在梁板支點上。

5.3.4模板堆放時一般以盡可能避免模板變形為原則，堆放高度不宜大于2m，底部應

墊高10cm，并采取防傾覆措施；露天堆放時應加遮蓋。

5.3.5混凝土澆筑現(xiàn)場作業(yè)區(qū)應配置人員上下爬梯。

5.3.6預制廠應采用智能張拉及壓漿技術；張拉及壓漿作業(yè)人員應佩戴護目鏡，張拉作

業(yè)兩端須設置可移動式防護擋板，壓漿機須裝設防護罩。

5.3.7梁板存放時，應在梁板端頭兩側(cè)設置支撐設施，確保存放穩(wěn)定不傾覆；支撐設施

宜使用枕木、鋼管或剛性支撐架。

5.3.8梁板吊裝吊具可采用柔性吊帶或鋼絲繩，吊具的鋼絲繩與梁板接觸部位應設置卡

槽或襯墊，防止梁板磨損、崩角及鋼絲繩磨損。

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5.3.9作業(yè)現(xiàn)場應預埋地錨，大風雷雨天氣時應采用纜風繩將門式起重機與地錨連接牢

靠。

5.3.10梁場出入口宜設置洗車池（臺），場地四周應設置截面尺寸不小于20×20cm的

排水溝。

5.3.11預制廠入口處醒目位置應設指路標牌，各功能區(qū)域設置提示標牌、危險源告知

牌，制梁區(qū)、存梁區(qū)設置安全警示牌等；在機械設備的醒目位置應懸掛安全操作規(guī)程牌，吊

裝作業(yè)區(qū)、安全通道應設置警示標志。

5.3.12鋼箱梁等鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)過程中應符合下列規(guī)定：

1應定期對使用的設備設施、工具、照明、動能管線等進行檢查，確認達到安全要求

后方可作業(yè)。

2工作車間應進行有效通風，作業(yè)時含氧量、可燃氣體、有毒有害氣體濃度應滿足要

求，其中含氧量應為19.5%~23%，可燃氣體濃度應低于爆炸下限的1%。

3作業(yè)時，噴槍與液流軟管、液流軟管與噴漆泵之間的連接必須牢固可靠以保證通過

油漆泵泵體接地，其接地電阻值不得大于4Ω。

4涂裝作業(yè)人員著裝必須符合防爆要求，防靜電服和防靜電鞋必須配套使用，無防靜

電服時，可穿純棉工作服；嚴禁穿化纖工作服和帶有鐵釘?shù)墓ぷ餍?/p>

5嚴禁攜帶打火機、火柴、易產(chǎn)生火花的金屬飾物和工具以及對講機、手機、非防爆

照明設施等進入涂裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)。

5.4拌合廠

5.4.1拌合樓各罐體應采用連接件連接；罐體上應設置鋼護籠爬梯，拌合樓及儲料罐基

座處應設置防撞墩，防撞墩宜設置成矩形，高度不小于60cm；儲料罐上應裝設纜風繩及經(jīng)

檢測檢驗合格的避雷裝置，纜風繩上宜纏繞反光膜；拌合樓水平投影面內(nèi)應采取隔離設施封

閉，并設置明顯的安全警示標牌，隔離設施宜采用高度不小于1.2m的隔離柵。

5.4.2拌合樓出料口離地高度及其下方立柱間距應滿足安全距離要求，保證混凝土運輸

車輛運料時，車輛兩側(cè)的預留凈寬不小于0.5m，上方的預留凈高不小于1m。

5.4.3混凝土拌合時，嚴禁人員進入拌合樓圍閉區(qū)；當提升斗被障礙物卡死時，不得強

行起拉；當發(fā)生意外情況時，應立即切斷總電源開關，清除攪拌桶內(nèi)拌合物。

5.4.4維護、修理攪拌機頂層轉(zhuǎn)料桶、清理攪拌機內(nèi)襯及鉸刀時，應先切斷電源，鎖好

開關箱，懸掛“禁止合閘”標志，并設專人監(jiān)護；清理上料坑時，須將料斗固定，防止料斗下

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滑。

5.4.5瀝青拌合樓攪拌作業(yè)時，若自動點火設備連續(xù)兩次點火不成功，嚴禁繼續(xù)點火，

應立即停機并派專人檢查，以防爆炸。作業(yè)人員在設備周邊操作、檢查時，應注意避讓高溫

管道、爐罐，防止灼燙。

5.4.6連續(xù)式拌合設備的燃燒器熄火時，應立即停止噴射瀝青；當烘干拌合筒著火時，

應立即關閉燃燒器鼓風機及排風機，停止供給瀝青，再投入含水率高的細集料。

5.4.7瀝青拌合廠油料與燃料存放應滿足安全防火要求；及時清理場內(nèi)的廢棄瀝青、油

污和廢料，防止發(fā)生火災；以天然氣作為燃料時要單獨制定安全操作規(guī)程。

5.4.8拌合機傳動系統(tǒng)裸露部位應設置防護裝置及安全檢修保護裝置。

5.4.9料倉墻體強度和穩(wěn)定性應滿足要求，外圍應設置警戒區(qū)，警戒區(qū)寬度不宜小于墻

高的2倍。料倉棚應設置纜風繩加固，地錨應提前預埋；料倉前應設置排水溝。

5.4.10拌合廠場內(nèi)電纜線宜埋管設置或采用線槽敷設；配電房、拌合作業(yè)區(qū)等危險部

位應設置警示標牌，場內(nèi)設備應設置安全操作規(guī)程牌。

5.4.11以天然氣作為燃料的瀝青拌合廠，應配備必要的消防設施。

5.4.12拌合廠宜進行危險等級分區(qū)，運輸車輛停放區(qū)、試驗區(qū)為危險等級Ⅰ級（低度

風險、藍色區(qū)域），材料堆放區(qū)、沉淀池為危險等級Ⅱ級（中度風險、黃色區(qū)域），拌合作業(yè)

區(qū)、車輛行駛區(qū)危險等級Ⅲ級（高度風險、橙色區(qū)域），各區(qū)域應按危險等級設置相應的提

示標牌及安全警示牌；拌合廠入口處醒目位置應設指路標牌。

5.4.13沉淀池、施工水池上部宜采用鋼筋網(wǎng)覆蓋，四周應設置不低于1.2m高的防護欄

桿及警示牌，水池內(nèi)部應進行防水處理，避免因滲漏導致基坑垮塌。

5.4.14儲料罐、拌合樓、儲料倉等地應設置物料名稱、進場情況、檢驗狀態(tài)、配合比

等情況的標牌。

5.4.15瀝青拌合樓內(nèi)不得采用碘鎢燈照明，不得用電熱管等設施取暖。

5.5鋼筋加工廠

5.5.1鋼筋原材料及半成品應分類墊高堆放，墊高臺座宜用混凝土基座、型鋼等能承重

的材料制作，臺座高度應不小于30cm；鋼筋堆放高度應不大于2m，對于捆綁的圓形鋼筋，

其疊放高度應不大于2層。

5.5.2操作鋼筋骨架滾焊機時，在變換規(guī)格調(diào)節(jié)滑塊位置前，應確認螺栓是否緊固，避

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免焊接過程中滑塊飛出傷人；在維修或調(diào)整設備（包括調(diào)節(jié)行程開關及接近開關位置）時，

應將設備的電源全部切斷。

5.5.3鋼筋冷彎作業(yè)時，彎曲鋼筋的作業(yè)半徑內(nèi)和機身不設固定銷的一側(cè)不得站人或通

行。

5.5.4鋼筋加工廠內(nèi)宜采用橋式起重機；若采用門式起重機，電纜宜用滑線槽，嚴禁電

纜拖地運行；起重機兩側(cè)與側(cè)墻、立柱之間的凈距應不小于50cm。

5.5.5鋼筋加工廠應按設計要求設置纜風繩，地錨應提前預埋。

5.5.6鋼筋加工廠內(nèi)電纜線宜埋管設置或采用線槽敷設，場內(nèi)機械設備均須設置保護接

地裝置，傳動部位應設置安全防護罩；鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)的兩端應設置防護擋板及安全警示標

牌；對焊作業(yè)閃光區(qū)四周應設置擋板。

5.5.7鋼筋加工廠各功能區(qū)應設置分區(qū)標示牌，出入口、焊接作業(yè)區(qū)、配電設施等場所

應設置安全警示標牌，機械設備應懸掛安全操作規(guī)程牌及設備標識牌。

5.5.8鋼筋加工廠側(cè)墻彩鋼板應設置接地保護裝置。

5.5.9鋼筋加工棚內(nèi)不得儲存氧氣、乙炔瓶。

5.6施工便道

5.6.1雙車道施工便道寬度不宜小于6.5m。

5.6.2單車道施工便道寬度不宜小于4.5m，并宜設置錯車道，錯車道應設在視野良好

地段，間距不宜大于300m。設置錯車道路段的施工便道寬度宜不小于6.5m，有效長度宜不

小于20m。

5.6.3路拱坡度應根據(jù)路面類型和現(xiàn)場自然條件確定，并應大于1.5%。

5.6.4施工便道路面最低標準采用泥結(jié)碎石或級配碎石；在條件允許的情況下，便道路

面可采用隧道洞渣或礦渣鋪筑；特大橋、隧道洞口、拌合廠和預制廠與地方路連接段便道，

以及便道在急彎、陡坡、連續(xù)轉(zhuǎn)彎等危險路段路面須采用混凝土硬化。

5.6.5施工便道應做好臨邊防護及警示，在便道急彎、陡坡、連續(xù)轉(zhuǎn)彎等危險路段宜采

用防撞墩防護，在便道平緩、順直段宜采用警示柱防護。

5.6.6便道在急彎、陡坡、連續(xù)轉(zhuǎn)彎等危險路段車輛行駛速度不應超過5km/h，便道平

直處車輛行駛速度不應超過20km/h。

5.6.7便道出入口處應設置限速標志；在轉(zhuǎn)角、視線不良地段應設置廣角鏡及“減速慢

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行”等安全警示牌；跨越或鄰近道路施工應雙向設置限速、慢行警示標志；道路危險地段應

設置“危險地段、注意安全”等安全警示牌；便道陡坡、急彎、連續(xù)轉(zhuǎn)彎處須設置“減速慢

行”、“當心滑倒”等安全警示牌。

5.6.8施工便道靠匯水面一側(cè)應設置排水溝，截面尺寸宜為30×30cm；便道通過水渠

或灌溉溝渠部位應埋設管涵，斷面不小于原溝渠斷面，確保排水能力。

5.6.9臨時便道與國道、省道或交通量較大的縣鄉(xiāng)道交叉時，應在交叉處設置警示標志；

與國道、省道等交通量大的平交路口宜設置“一車一擋”設施，并安排人員24h值班；有高

度限制的區(qū)域應設置限高架及警示標志。

5.7儲油罐

5.7.1儲油罐與在建工程的防火間距應不小于15m，并應遠離明火作業(yè)區(qū)、人員密集區(qū)、

建（構(gòu)）筑物集中區(qū)。

5.7.2儲油庫宜采用地下（全埋）或半地下（半埋）方式，采用臥式放置。桶裝汽油應

放置在陰涼的地方，避免暴曬。

5.7.3燃油應安排專人進行裝卸、抽取，并造冊登記。

5.7.4油罐內(nèi)壁應涂防銹漆，并定期清洗；罐體的使用、維護應符合現(xiàn)行《危險貨物便

攜式罐體檢驗安全規(guī)范》（GB19454）要求。

5.7.5儲油罐庫房內(nèi)應設置油罐擺放臺架，防止油罐滾動，臺架宜采用混凝土或鋼管制

作。

5.7.6儲油罐頂部應設置遮陽棚，四周應設置圍欄及排水溝，圍欄宜采用隔離柵；油庫

醒目位置應設置“嚴禁煙火”、“無關人員、禁止入內(nèi)”等安全警示標志。

5.7.7儲油罐庫房應按要求配備泡沫滅火器、干粉滅火器、沙土袋、沙土箱等滅火消防

器材及沙土等滅火消防材料。

5.7.8儲油罐應設靜電、防雷接地裝置及加油車接地裝置，接地電阻不得大于10Ω。

5.7.9儲油罐庫區(qū)應懸掛醒目的禁止煙火等警示標識。

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6通用作業(yè)

6.1施工臨時用電

6.1.1施工現(xiàn)場臨時用電應該滿足《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46）和《建

設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194）的有關規(guī)定，并設置安全防護設施。各種用

電設備、導線、開關、電器等禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)品。

6.1.2對于總體用電方案及預制廠、拌合廠及鋼筋加工廠作業(yè)區(qū)，大橋、特大橋梁作業(yè)

區(qū)，長隧道、特長隧道作業(yè)區(qū)，施工單位應進行專項用電設計，并編制施工現(xiàn)場臨時用電組

織設計。

6.1.3臨時用電組織設計及變更，必須履行“編制、審核、批準”的程序，由電氣工程技

術人員組織編制，經(jīng)相關部門審核及施工單位技術負責人批準，報監(jiān)理單位審查通過后實施。

變更用電組織設計時應補充有關圖紙資料。臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準部門和使

用單位共同驗收，合格后方可投入使用。

6.1.4施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓

電壓系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定：

1采用三級配電系統(tǒng)。

2采用TN-S接零保護系統(tǒng)。

3采用二級保護系統(tǒng)。

6.1.5電工必須持證上崗，施工電源及高低壓配電裝置應設專職人員負責運行與維護。

6.1.6隧道內(nèi)的臨時用電，宜按照“永臨結(jié)合”的要求統(tǒng)籌考慮；動力線和照明線路應

該分設，嚴禁在電力線路上加掛照明設施，動力干線上的每一分支線，必須裝設開關及保險

裝置；高壓進洞時應安裝箱式變壓器，變壓器與周圍及上下洞壁之間的最小距離不得小于

30cm，且變壓器周圍應設防護欄桿及警示燈；瓦斯隧道供電照明應符合現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)

程》（）的有關規(guī)定。

6.1.7臨時用電工程應定期檢查。每日應檢查、維修配電箱、開關箱，定期復查接地

電阻值、絕緣電阻值及漏電保護器的靈敏度和有效性，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須及時處理，并做好

相關檢查、維修記錄。

6.1.8外電架空線路的最小安全距離范圍內(nèi)不得搭設作業(yè)棚、建造生活設施或堆放構(gòu)件、

架具、材料及其他雜物等。

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6.1.9當需在外電架空線路保護區(qū)內(nèi)施工或作業(yè)時，應在采取安全措施后進行。

6.1.10施工現(xiàn)場道路、臨時建筑物、在建工程腳手架、各類施工機械等與外電架空線

路的最小距離應符合表6.1.10的規(guī)定。

表6.1.10施工現(xiàn)場道路設施等與外電架空線路的最小距離

外電線路電壓等級

類別距離

10kV及以下220kV及以下500kV及以下

跨越道路時距路面最小垂直距離（m）

施工道路與外7.08.014.0

電架空線路沿道路邊敷設時距離路沿最小水平距

離（m）0.55.08.0

臨時建筑物與最小垂直距離（m）5.08.014.0

外電架空線路

最小水平距離（m）4.05.08.0

在建工程腳手

架與外電架空最小水平距離（m）7.010.015.0

線路

各類施工機械外緣與外電架空線路的最小距離（m）2.06.08.5

6.1.11當施工現(xiàn)場道路、臨時建筑物、在建工程腳手架、各類施工機械等與外電架空

線路的最小距離達不到表6.1.10中的規(guī)定時，應采取隔離防護措施，防護設施的搭設和拆除

應符合下列規(guī)定：

1架設防護設施時，應采用線路暫時停電或其他可靠的安全技術措施，并應有電氣專

業(yè)技術人員和專職安全人員監(jiān)護。

2防護設施與外電架空線路之間的安全距離不應小于表6.1.10所列數(shù)值。

表6.1.11防護設施與外電線路之間的最小安全距離

外電線路電壓等級（kV）≤1035110220330500

最小安全距離（m）2.03.54.05.06.07.0

6.1.12防護設施與外電線路的安全距離無法實現(xiàn)時，必須與電力部門協(xié)商，采取停電、

遷移外電線路或改變工程位置等措施，未采取上述措施的不得施工。

6.1.13起重機作業(yè)時嚴禁越過無防護設施的外電架空線路，上、下腳手架的斜道不宜

設在外電線路的一側(cè)。

6.1.14在跨越在建工程的高壓線未拆改以前，在其周邊作業(yè)時，必須樹立醒目的“高

壓危險”等警告標志，并應當設立安全限界隔離警示護欄等圍蔽設施。

6.1.15當與高壓線的距離達不到規(guī)定的安全距離要求且其他途徑無法解決時，必須采

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取可靠的專門絕緣措施予以隔離防護，該隔離方案應當經(jīng)過相關專家評審通過，并由相關的

電力部門予以實施；防護設施頂面必須采用竹、木或其他絕緣材料搭設，寬度應超過架空線

路兩側(cè)各0.75m以上，長度應超過橫跨道路兩側(cè)各1.0m以上，并懸掛醒目的“高壓危險”等

警告標志。

6.1.16配電室設置應符合下列規(guī)定：

1應靠近電源，并應設在灰塵少、潮氣少、振動小、無腐蝕介質(zhì)、無易燃易爆物及道路

暢通的地方。

2配電室應能自然通風，并應采取防止雨雪侵入和動物進入的措施。

3配電室的門向外開，并配鎖。

4配電室應保持整潔，不得堆放任何妨礙操作，維修的雜物。

5變壓器宜優(yōu)先選用箱式變壓器，應設置安全防護屏障或網(wǎng)柵圍欄，高度不低于2.0m，

并在圍欄上設置“禁止攀爬、當心觸電、請勿靠近”等警示標志，變壓器臺座應高于室外地面

0.6m。

6配電柜應裝設電源隔離開關機短路、過載、漏電保護電器。電源隔離開關分斷時應

有明顯可見分斷點。

7配電柜或配電線路停電維修時，應掛接地線，并應懸掛“禁止合閘、有人工作”停電

標志牌，停送電必須由專人負責。

6.1.17配電箱及開關箱設置應符合下列規(guī)定：

1配電系統(tǒng)應設置總配電箱、分配電箱、開關箱，實行三級配電。

2總配電箱應設在靠近電源的區(qū)域，分配電箱應設在用電設備或負荷相對集中的區(qū)域，

與開關箱的距離不得大于30m，開關箱應靠近用電設備，與其控制的固定式用電設備水平距

離不宜大于3m。使用的隔離開關和斷路器在分斷時應具有可見分斷點。

3每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱直接控制2臺及2臺

以上用電設備。

4動力配電箱與照明配電箱宜分別設置。當合并設置為同一配電箱時，動力和照明應

分路供電；動力開關箱與照明開關箱應分別設置。

5配電箱、開關箱應裝設在干燥、通風及常溫場所，不得裝設在存在瓦斯、煙氣、潮

氣及其他有害介質(zhì)的場所。

6配電箱、開關箱應選用專業(yè)廠家定型、合格產(chǎn)品。

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7總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30mA，額定漏電動作時間應大

于0.1s，額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不得大于30mA·s。開關箱中漏電保

護器的額定漏電動作電流不得大于30mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。潮濕或有腐蝕

介質(zhì)場所的漏電保護器應采用防濺型產(chǎn)品，額定漏電動作電流不得大于15mA，額定漏電動

作時間不得大于0.1s。

8配電箱、開關箱應采用冷軋鋼板或阻燃絕緣材料制作，開關箱箱體的鋼板厚度不得

小于1.2mm，配電箱箱體鋼板的厚度不得小于1.5mm，箱體表面應做防腐處理。配電箱、

開關箱的外形結(jié)構(gòu)應能防雨、防塵。

9配電箱、開關箱應裝設端正、牢固。固定式配電箱、開關箱的中心點與地面的垂直

距離應為1.4~1.6m。移動式配電箱、開關箱應裝設在堅固、穩(wěn)定的支架上，其中心點與地面

的垂直距離宜為0.8~1.6m。

10配電箱、開關箱電源進線端嚴禁采用插頭和插座做活動連接。配電箱、開關箱的進、

出線口應設在箱體的下底面，并應配置固定線卡，進出線應加絕緣護套、成束做好防水彎卡

固在箱體上，且不得與箱體直接接觸。

11對配電箱、開關箱進行定期維修、檢查時，必須將其前一級相應的電源隔離開關分

閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌，嚴禁帶電作業(yè)。

12配電箱、開關箱內(nèi)不得放置任何雜物，并應保持整潔。不得隨意掛接其他用電設備。

6.1.18架空線路應符合下列規(guī)定：

1施工現(xiàn)場架空線路宜采用絕緣導線。架空線路宜采用鋼筋混凝土桿，鋼筋混凝土桿

不得有露筋、掉塊等明顯缺陷。嚴禁架設在樹木、腳手架及其他設施上。

2施工現(xiàn)場架空線路的檔距不宜大于40m，空曠區(qū)域可根據(jù)現(xiàn)場情況適當加大檔距，

但最大不應大于50m。線間距不得小于0.3m，靠近電桿的兩導線間距不得小于0.5m

3架空線路導線相序排列應符合下列規(guī)定：

1）lkV~10kV線路：面向負荷從左側(cè)起，導線排列相序應為L1、L2、L3。

2）lkV以下線路：面向負荷從左側(cè)起，導線排列相序應為L1、N、L2、L3、PE。

4架空線在一個檔柜內(nèi)，每層導線的接頭數(shù)不得超過該層導線條數(shù)的50%，且一條導

線應只有一個接頭。架空線路在跨越道路、鐵路、河流、電力線路檔距內(nèi)，不應有接頭。導

線接頭應采用壓接或焊接，接頭長度為導線直徑的7~15倍。線路安裝時應先安裝用電設備

側(cè)，再安裝電源側(cè)；拆除時反之。

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6.1.19電纜線路應符合下列規(guī)定：

1電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護零線或保護線的芯線。需要三相四線制配

電的電纜線路必須采用五芯電纜。五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色的絕緣芯線。淡

藍色芯線必須用作N線；綠/黃雙色芯線必須用作PE線，嚴禁混用。

2電纜線路應采用埋地（設置電纜槽或埋管）或架空敷設的方式，嚴禁沿地面明設，

并應避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。并應符合下列規(guī)定：

1）埋地敷設宜選用鎧裝電纜；當選用無鎧裝電纜時，應能防水、防腐。架空敷設宜選

用無鎧裝電纜。

2）電纜直接埋地敷設的深度不應小于0.7m，并應在電纜周邊均勻敷設不小于50mm厚

的細砂，并覆蓋磚或混凝土板等硬質(zhì)保護層，保護層應超過電纜兩側(cè)各50mm。

3）埋地電纜在穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機械損傷、介質(zhì)腐蝕場所及引出地面

從2.0m高到地下0.2m處，須加設防護套管，防護套管內(nèi)徑不應小于電纜外徑的1.5倍。

6.1.20室內(nèi)配線應符合下列規(guī)定：

1架空進戶線的室外端應采用絕緣子固定，過墻處應穿管保護，距地面不得小于2.5m，

并應采取防雨措施。

2每棟房應安裝有總開關箱，室內(nèi)配線所用的導線截面應根據(jù)用電設備的計算負荷確

定，但銅線截面應不小于1.5mm2。

3室內(nèi)配線必須有漏電保護、短路保護和過載保護等功能。短路保護和過載保護的電

器負荷與絕緣導線、電纜的選配應符合規(guī)范要求。室內(nèi)各處接頭必須用分線盒保護。

4室內(nèi)配線設置應整齊、簡潔，嚴禁亂拖亂拉、隨意接設，不得使用大功率的電器設

備；漏電保護器、插座等宜設置在人員活動輕易觸碰不到的位置。

5室外220V燈具距地面不得低于3m，室內(nèi)220V燈具距地面不得低于2.5m，插座接

線時應符合規(guī)范要求。

6各種用電設備、燈具的相線必須經(jīng)開關控制，不得將相線直接引入燈具。

6.1.21接地與防雷應符合下列規(guī)定：

1相線、N線、PE線的顏色標記必須符合以下規(guī)定：相線L1（A）、L2（B）、L3

（C）相序的絕緣顏色依次為黃、綠、紅色；N線的絕緣顏色為淡藍色；PE線的絕緣顏色為

綠／黃雙色。任何情況下上述顏色標記嚴禁混用和互相代用。

2PE線應單獨敷設，并不得裝設開關或熔斷器，嚴禁通過工作電流，且嚴禁斷線。

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3配電箱的金屬箱體、施工機械、照明器具、電器裝置的金屬外殼及支架等不帶電的

外露可導電部分應做保護接零。

4在隧道等潮濕或條件特別惡劣環(huán)境下的電氣設備必須采用保護接零。

5在TN系統(tǒng)中，保護零線每一處重復接地裝置的接地電阻值不應大于10Ω。變壓器

或發(fā)電機的工作接地電阻值不得大于4Ω。施工現(xiàn)場內(nèi)所有防雷裝置的沖擊接地電阻值不得

大于30Ω。

6不得采用鋁導體做人工接地裝置的接地體或地下連接線，頂部埋深應不小于0.8m，

應優(yōu)先采用水平接地體。水平接地體宜采用扁鋼或圓鋼；垂直接地體宜采用角鋼、鋼管或圓

鋼，不應采用螺紋鋼材；角鋼厚度應不小于4mm，圓鋼直徑應不小于10mm，鋼管壁厚不

小于3.5mm；接地裝置所使用的圓鋼、扁鋼、角鋼、鋼管均必須鍍鋅。

7若機械已做防雷接地，其電氣設備連接的PE線必須同時做重復接地；機械設備的

防雷接地與電氣設備的保護接地可共用同一接地體，但接地電阻應符合重復接地電阻值的要

求。

8當施工現(xiàn)場內(nèi)的起重機、大型拌和機、龍門架等機械設備，鋼制腳手架和正在施工

的在建工程等金屬結(jié)構(gòu)，被安置在空曠地帶且處在相鄰建筑物、構(gòu)筑物等設施的防雷裝置接

閃器的保護范圍以外時，應按規(guī)定安裝防雷裝置。

9施工現(xiàn)場內(nèi)的塔式起重機、施工升降機、攪拌站及滑升模板應做重復接地，其PE

線的重復接地與機體的防雷接地可共用同一接地體。塔式起重機可不另設避雷針（接閃器）。

10機械設備或設施的防雷引下線宜采用圓鋼或扁鋼，亦可利用該設備或設施的金屬結(jié)

構(gòu)體，但應保證電氣連接。

11防雷裝置必須由有相應資質(zhì)的單位安裝并出具報告。

12防雷裝置的接閃器（避雷針）應設置于其最頂端，接地裝置宜采用鍍鋅圓鋼或焊接

鋼管制成，圓鋼直徑應不小于16mm，鋼管直徑應不小于25mm，長度應為1~2m。

6.1.22現(xiàn)場照明應符合下列規(guī)定：

1現(xiàn)場照明應采用高光效、長壽命的照明光源。對需大面積照明的場所，應采用LED

燈、高壓汞燈、高壓鈉燈或混光用的鹵鎢燈等。

2一般場所宜選用額定電壓為220V的照明器。隧道、高溫、有導電灰塵、比較潮濕

或燈具離地面高度低于2.5m等場所的照明器，電源電壓不應大于36V。潮濕和易觸及帶電

體場所的照明器，電源電壓應不大于24V。特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容

器內(nèi)的照明，電源電壓不得大于12V。

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3碘鎢燈及鈉、鉈、銦等金屬鹵化物燈具的安裝高度宜在3m以上，燈線應固定在接

線柱上，不得靠近燈具表面。

6.2消防安全

6.2.1建設、監(jiān)理、施工單位應結(jié)合消防重點部位，及時采購、儲備經(jīng)消防部門檢測合

格的消防器材，建立消防器材使用臺賬，并定期對應急器材（物資）保管、狀態(tài)進行抽查，

及時進行補充和更新，確保消防器材（物資）的有效性。

6.2.2建設、監(jiān)理、施工單位應每季度進行一次消防專項安全檢查；當消防器材出現(xiàn)噴

嘴損壞、墊圈老化、內(nèi)膽破損及壓力不足等情況時應予維修或更換。

6.2.3建設、監(jiān)理、施工單位應根據(jù)項目實際情況，編寫火災應急預案，并定期組織消

防應急演練。

6.2.4消防安全其他要求應遵守現(xiàn)行《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB

50720）及《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）相關規(guī)定。

6.2.5項目駐地與施工現(xiàn)場應設置明顯的消防標志標牌及責任銘牌，臨時用電設施、通

道出入口、樓梯口及存放易燃易爆危險品等部位應設置消防安全警示標牌。

6.2.6項目駐地防火應符合下列規(guī)定：

1項目駐地建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃

燒性能等級應為A級。

2項