(高清版)DB41∕T 2293-2022 山岳型景區(qū)安全生產風險管控與隱患治理雙重預防機制建設指南

412022-09-16發(fā)布I 2 4 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定1山岳型景區(qū)安全生產風險管控與隱患治理雙重預防機制建設指南給出了風險分級管控、隱患排查治理、信息平臺建設、持續(xù)改進和文件管理等內GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與GB/T33000企業(yè)安全生產標準化基本GA/T1740.1旅游景區(qū)安全防范要求第1部分DB41/T1852企業(yè)安全生產風險隱患雙重預防體系建設規(guī)范風險（程）度），24工作原則與管理4.1工作原則及程序堅持建立與運行并重的原則；堅持有效性原則；堅持持風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制創(chuàng)建運行程序按4.2機構人員及職責4.2.1基本條件34.2.2景區(qū)負責人職責4.2.2.1景區(qū)主要負責人主要職責：a)建立健全并落實風險分級管控與隱患排查治理工作全員責任制；e)組織制定風險分級管控與隱患排查治理工作年度教育和培訓計劃并督促落實；g)組織風險分級管控與隱患排查治理工作考核和獎懲。4.2.2.2景區(qū)其他負責人負責所分4.2.3雙重預防工作管理機構職責a)具體負責制定風險分級管控與隱患排查治理工作相關制度；b)組織、參與風險分級管控與隱患排查治理工作，提出改進措施，督促本單位其他部門、人員4.2.4景區(qū)業(yè)務部門和所屬單位負責人職責b)負責本領域、本項目、本部門、本班組安c)督促所屬崗位員工落實風險管控措施，及時排查治理事故隱患，并進行考核；d)組織風險分級管控、隱患排查治理工作教育和培訓。a)執(zhí)行風險分級管控與隱患排查治理工作相關制度，對風險分級管控與隱患排查治理工作提出c)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告；d)按要求參加風險分級管控與隱患排查治理工作教育和培訓；e)杜絕違章作業(yè)、遵守勞動紀律、制止違4.3制度制定與執(zhí)行44.4教育培訓職責的知識與能力。明確人員培訓的責任部門、目標、內容、對象、時間，細化并落實保障措5風險分級管控5.1風險辨識5.1.1劃分風險點作業(yè)活動、作業(yè)場所、系統(tǒng)等進行風險點劃分，作業(yè)活動包含戶內作業(yè)、戶外作5.1.2風險點確定5.1.3風險識別與事故預想在資料收集的基礎上劃分范圍和對象，辨識危險有害因素，分析和確定可能發(fā)生的事故類別。5.1.4風險辨識人員要求風險識別人員應包括景區(qū)各級各類負責人、管理人員、專業(yè)技術人員和各崗位員5.1.5風險辨識方法設備、設施、部位、區(qū)域、場所等靜態(tài)的風險辨識可采用安全檢查表分析法（SCL常規(guī)的作業(yè)活動風險辨識可采用作業(yè)危害分析法（JHA非常規(guī)狀態(tài)和緊急狀態(tài)下的作業(yè)活動風險辨識可采用作業(yè)安全分析法（JSA對于復雜的工藝可采用危險與可操作性分析法。5.2風險分析5.2.1風險分析準則結合實際可接受風險，編制事故發(fā)生的可能性、嚴重程度、頻次、危險程度等的取值標準。依據(jù)5.2.2風險分析方法5.2.3風險等級劃分54個等級，并分別采用紅、橙、黃、藍四種b)同類型景區(qū)近期或本景區(qū)發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產損失事故，且本景區(qū)現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然e)涉及蹦極、玻璃棧道、索道、水上項目5.3風險分級管控管控。也可結合本單位機構設置情況，對風險管控層級進行增加或合管控清單可分為作業(yè)活動風險分級管控清單和設備設施風險分級管控清單見附錄C。風險管控清單宜包65.3.6.1建立完善風險公告制度，向本單位從業(yè)人員或外來人員公示景區(qū)風險分布情況，懸掛區(qū)域風5.3.6.2在有重大風險的場所和設備設施的醒目位置設置重大風險告知欄并在現(xiàn)場風險變化時及時更6.1.1明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責范圍和工作任務；制定符6.1.2在風險分級管控的基礎上，對所有風險開展全覆蓋的隱患排查治理工作。將存在重大風險和較大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工現(xiàn)場類隱患應包括設備設施類、場所區(qū)域類、作業(yè)活動類、人員6.4.1按照隱患排查計劃和隱患排查治理清單組織人員進行隱患排查，部門、崗位等各層級對照本層6.4.2對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，立即向景區(qū)主要負責人和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報76.5.1堅持方法科學、資金到位、治理有效、責任到人、按時完成的原則，能立即整改的立即整改，6.5.2隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)整改通知、實施治理、治理情況反饋、驗收等環(huán)節(jié)。制定可靠的治理措施。排查組織部門對整改效果進行評價，并組織驗6.5.3對于重大事故隱患，景區(qū)主要負責人組織制定并實施嚴格的隱患治理方案，方案宜包括下列內驗收清單。建立完善隱患排查信息管理系統(tǒng)，做好隱患信息的登記7.1建立安全生產雙重預防信息平臺，具備安全風險分級管控、隱患排查治理、統(tǒng)計分析及風險預警等主要功能，實現(xiàn)風險與隱患數(shù)據(jù)應用的無縫連接；保障數(shù)據(jù)安全，具有權限分級7.3風險分級管控模塊實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析和上報全過程的信息化管理。具備估的管理（辨識數(shù)據(jù)的錄入、輔助辨識評估、輔助生成文件、審核、結果上傳7.4隱患排查治理模塊實現(xiàn)對隱患的記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理。具備7.5統(tǒng)計分析及預警模塊實現(xiàn)安全風險和隱患的多維度統(tǒng)計分析，自動生成報表；實現(xiàn)安全風險等級8a)法律法規(guī)及標準規(guī)范變化或更新；d)企業(yè)設備設施增減、使用原輔材料及重大災害因素等發(fā)生變化；a)成立組織機構文件、安全生產責任制、安全風險分級管控制度、隱患排查治理制度、安全風險分級管控與隱患排查治理考核獎懲制度、安全風險分級管控與隱患排查治理持續(xù)更新制度b)作業(yè)活動風險分級管控與隱患排查治理清單、設備設施風險分級管控與隱患排查治理清單、d)各層級風險分級管控與隱患排查治理臺賬，重大隱患治理方案，風險管控措施落實情況、風險失控表現(xiàn)、失職部門和人員，參加事故隱患排查的人員及其簽字，事故隱患的級別和具體f)景區(qū)重大風險公告欄；區(qū)域風險告知牌；g)安全風險分級管控與隱患排查治理年度和專項評估記錄等；h)全員教育培訓相關記錄等；9DB41/T22(規(guī)范性)山岳型景區(qū)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制創(chuàng)建運行程序圖A.1給出了山岳型景區(qū)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制創(chuàng)建運行程序。成立工作機構成立工作機構策劃與準備培訓人員危險源辨識風險分析風險評價風險分級編制風險清單風險分級管控形成風險分級管控運行機制雙重預防機制運行評估持續(xù)改進繪制安全風險圖隱患排查治理事故和變化圖A.1山岳型景區(qū)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制創(chuàng)建運行程序果或崗位人LECD1傷367查修2全163查修3口傷16341635人車11116用3員7163832配備防控長(規(guī)范性)風險告知主要事故類型風光互補照明燈風葉掉落。人身傷害車輛傷害停車場車輛停放。自燃、盜竊防控措施景區(qū)1.加強員工安全意識教育培訓和應急操作技能培訓；2.加強人員安全管理，提醒車輛慢行；3.加強車輛安全檢查；4.加強停車場內設施、設備安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整1.車內禁止存放易燃、易爆等危險品；2.進入停車場，請遵守秩序，減速慢行，禮讓行人。1.發(fā)生事故后，如若發(fā)生人員受傷現(xiàn)場及時進行搶救，并撥打120電話求救；發(fā)生交通事故要及時聯(lián)系交通部門處理；2.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故人應立即向上級負責人進行報告；3.發(fā)生車輛自燃后，第一時間找準起火處，立即用附警示標志禁止攜帶托運禁止攜帶托運易燃及易爆物品Nocarrvinaflammable責任部門責任人責任人報警電話：110急救電話：120消防電話：11913DB41/T2293—2022風險告知主要事故類型游客樓前噴泉玩水。服務樓及顯示屏上的紅墻磚掉落。游客攜帶危險物品進入。防控措施景區(qū)1.加強員工安全意識、責任意識教育和應急操作技能培訓；2.加強安全管理及警示提醒；3.加強安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)立即整改；4.按消防要求配備消防栓和滅火器，并定期檢查完好性；5.配備危險品檢測、防爆桶、防爆鋼叉等設備；6.節(jié)假日抽調人員，加強力量維持秩序，疏導游客，制定部門安全應急預案。1.在水邊游覽時注意安全，防止到水邊玩耍時不慎跌落水中；2.進入景區(qū)請不要攜帶易燃、易爆等危險品，請不要亂扔煙頭火種；3.參觀游覽時，請遵守秩序，請不要擁擠，上下階梯時請留意，小心地滑摔1.發(fā)生火災后，首先要正確使用滅火器，火災超出能力范圍要及時撥打119電話；警示標志責任部門責任人責任人報警電話：110急救電話：120消防電話：11914DB41/T2293—20風險告知主要事故類型客流量過大時，驗票口及景點內易引發(fā)擁堵；引發(fā)落石；觀光步道沿線游客翻越護欄引發(fā)墜落；高處墜落步道臺階光滑、陡峭引發(fā)滑倒；戲水、拍照不慎落水；游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶。防控措施景區(qū)1.加強員工責任意識、安全知識教育和安全操作規(guī)程、應急操作技能培訓；2.驗票口采取分批放行、開回行通道增減閘機調節(jié)入園流量，減輕接待壓力；3.加強日常巡查，進行危石排險、落石清理；4.樹立警示牌并加強日常巡查，安全員發(fā)現(xiàn)不安全行為及時制止；5.制定有效的相關應急預案。1.請勿攜帶易燃、易爆等危險品，吸煙請到指定吸煙點，請勿隨意丟棄煙頭火種；2.請按指定的登山路線游覽，請勿遠離人群到偏僻和危險的地方翻越欄桿，注意安全游覽標識；3.景區(qū)內禁止游泳，水邊游覽時注意安全，以防不慎跌落水中；4.請照顧好隨行老人和小孩，遵守秩序，觀光時請勿擁擠、打鬧或跳躍，小心滑倒。1.發(fā)生擁堵及時組織有序疏導，同時采取分時段驗票放行；2.發(fā)生落石、墜落、火災等險情立即疏散人群，對事故現(xiàn)場實施隔離和警戒，現(xiàn)場人員及時施救；3.對受傷人員進行及時搶救，并撥打120、110電話求救；4.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故人立即向上級負責人進行報告。警示標志當心絆倒某止摩層當心落水p責任部門責任人責任班長報警電話：110急救電話：120消防電話：119DB41/T2293—20風險告知主要事故類型游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；下山步道及緊急通道處因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風化等因素引發(fā)落石；游覽道路沿線游客拍照或嬉水時不慎落水；客流量大時，游覽道路沿線及大平臺等處易引發(fā)擁堵；雨雪天氣，下山步道臺階濕滑；沿路步道護欄松動或損壞；游客跳躍、奔跑摔倒；員工下懸崖清理垃圾；防控措施景區(qū)1.加強人員巡邏，發(fā)現(xiàn)游客吸煙及時制止，完善吸煙點的標示指引；2.定期與工程技術部門聯(lián)合進行危石排險；加強易落石區(qū)的巡邏控落石報警裝置，增加警示牌；3.增設防滑步道，路面進行防滑打毛，增加警示牌；4.增加易擁堵區(qū)域的巡邏監(jiān)測頻次，及時疏導游客，控制流量；5.加強對步道護欄的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)松動或損壞及時維修整改；6.加強滅火、救護等方面的安全教育，嚴格安全操作規(guī)程，加強個體防護，做好救生圈、滅火器、擔架等物資的管理儲備；7.廣播提醒游客不要逗弄獼猴，發(fā)現(xiàn)情況及時勸1.請勿攜帶易燃、易爆等危險品，吸煙請到指定吸煙點，請勿隨意丟棄煙頭火種；2.請按指定的登山路線游覽，請勿遠離人群到偏僻和危險的地方翻越欄桿，注意安全游覽標識；3.景區(qū)內禁止游泳，水邊游覽時注意安全，以防不慎跌落水中；4.請照顧好隨行老人和小孩，遵守秩序，觀光時請勿擁擠、打鬧或跳躍，小心滑倒；5.請勿逗弄獼猴。1.發(fā)生火災及時正確使用滅火器，情況嚴重及時報警；2.發(fā)生游客受傷，及時聯(lián)系醫(yī)生并報部門負責人，情況嚴重及時送醫(yī)治療；3.發(fā)生落石時，對該區(qū)域及時進行封閉；4.發(fā)生溺水時應將就近救生圈扔至水面并利用所學知識進行救護，情況嚴重及時送醫(yī)；5.發(fā)生猴抓傷及時聯(lián)系醫(yī)生接種狂犬疫苗。警示標志請勿嬉水當心釁倒當6污表當心清石當心釁倒當6污表當心清石當心雨倒責任部門責任人責任班長報警電話：110急救電話：120消防電話：119DB41/T2293—20風險告知主要事故類型游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；幽潭上方山體，因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風化等因素引發(fā)落石；幽潭等景點，游客拍照或嬉水時不慎落水；客流量大時，水簾瀑、漫水橋、幽潭等處易發(fā)生擁堵；雨雪天氣，水簾瀑、幽潭、觀瀑臺臺階濕滑；沿路步道護欄松動或損壞；游客跳躍、奔跑摔倒；員工下懸崖清理垃圾。防控措施景區(qū)1.加強人員巡邏，發(fā)現(xiàn)游客吸煙及時制止；完善吸煙點的標示指引；2.定期與工程技術部門聯(lián)合進行危石排險；加強易落石區(qū)的巡邏控落石報警裝置，增加警示牌；3.增設防滑步道，路面進行防滑打毛，增加警示牌；4.增加易擁堵區(qū)域的巡邏監(jiān)測頻次，及時疏導游客，控制流量；5.加強對步道護欄的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)松動或損壞及時維修整改；6.加強滅火、救護等方面的安全教育，嚴格安全操作規(guī)程，加強個體防護，做1.請勿攜帶易燃、易爆等危險品，吸煙請到指定吸煙點，請勿隨意丟棄煙頭火種；2.請按指定的登山路線游覽，請勿遠離人群到偏僻和危險的地方翻越欄桿，注意安全游覽標識；3.景區(qū)內禁止游泳，水邊游覽時注意安全，以防不慎跌落水中；4.請照顧好隨行老人和小孩，遵守秩序，觀光時請勿擁擠、打鬧或跳躍，小心滑倒。1.發(fā)生火災及時正確使用滅火器，情況嚴重及時報警；2.發(fā)生游客受傷，及時聯(lián)系醫(yī)生并報部門負責人，情況嚴重及時送醫(yī)治療；3.發(fā)生落石時，對該區(qū)域及時進行封閉；4.發(fā)生溺水時應將就近救生圈扔至水面并利用所學知識進行救護，情況嚴重及時送醫(yī)。警示標志請勿嬉水必須重安全質系安全帚當心滑倒黑止攣啟報警電話：110急救電話：120消防電話：DB41/T2293—20風險告知主要事故類型游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；主舞臺、石橋、喊泉等處，游客拍照或嬉水時不慎落水；客流量大時，主舞臺、石橋、喊泉等處易發(fā)生擁堵；雨雪天氣，石橋水幕、愛情長廊外臺階濕滑；沿路步道護欄松動或損壞；防控措施景區(qū)1.在驗票處設置火種寄存處或吸煙處，同時加強人員巡邏，發(fā)現(xiàn)游客吸煙及時制止；2.增加防滑步道，路面進行防滑打毛，易滑步道冬季鋪地毯，增加警示牌；3.增加易擁堵區(qū)域的巡邏監(jiān)測頻次，及時疏導游客，控制流量；4.加強對步道護欄的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)松動或損壞及時維修整改；5.加強滅火、救護等方面的安全教育，做好救生圈、滅火器、擔架等物資的管理儲1.請勿攜帶易燃、易爆等危險品，吸煙請到指定吸煙點，請勿亂扔煙頭火種；2.請按指定的登山路線游覽，請勿遠離人群到偏僻和危險的地方翻越欄桿，注意安全游覽標識；3.景區(qū)內禁止游泳，水邊游覽時注意安全，以防不慎落水；4.請照顧好隨行老人和小孩，遵守秩序，觀光時請勿擁擠、打鬧或跳躍，小心滑倒。1.發(fā)生火災及時，正確使用滅火器，情況嚴重及時報警；2.發(fā)生游客受傷，及時聯(lián)系醫(yī)生并報部門負責人，情況嚴重及時送醫(yī)治療；3.發(fā)生淹溺時，應將就近救生圈扔至水面并利用所學知識進行救護，情況嚴重及時送警示標志請勿嬉水當心絆倒當心落水責任部門責任人責任班長報警電話：110急救電話：120消防電話：119DB41/T2293—20風險告知主要事故類型售、驗票區(qū)域、云臺觀平臺游客高峰期客流游客在玻璃棧道上蹦跳、嬉鬧、錘擊玻璃，職工下懸崖?lián)炖?，可能發(fā)生高空墜落等意外傷害。高空墜落雨、雪、霧天玻璃棧道木塑地板臺階較滑，易造成游客摔傷等刮風吹動、下雨沖刷、土壤消凍、植物生長落石。通往玻璃棧道木質臺階較窄、陡，易發(fā)生擁防控措施景區(qū)1.加強職工安全意識、責任意識教育和應急操作技能培訓；2.驗票處采取分批放行，減輕壓力，發(fā)現(xiàn)擁堵及時疏導通道；3.安全員加強日常玻璃棧道巡查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時上報；4.玻璃棧道雨、雪、霧天之后，及時對木塑地板及石頭臺階的積水、積雪等進行清除；6.下崖?lián)炖藛T必須頭戴安全帽、身著安全服、腰系安全帶和雙施，并派專人負責監(jiān)督和協(xié)助；7.制定玻璃棧道相關的安全應急預案。1.參觀游覽時，請遵守秩序，不要擁擠，上下階梯時請留意，小心地滑摔倒；2.請您按照指定的登山路線游覽。請照顧好自己的老人和小孩，防止游覽時走失；3.上玻璃棧道時請不要擁擠、打鬧或跳躍。上下階梯時請留意，小心地滑摔1.發(fā)生擁堵現(xiàn)場組織有序疏導，同時采取分時段驗票放行；2.發(fā)生踩踏、食物中毒、人員