就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策具體實施辦法修改稿

PAGE5十二、個人或合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.具體標(biāo)準(zhǔn)個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一般不超過12萬元，從事高新技術(shù)專利項目不超過50萬元；合伙企業(yè)按投資人符合貸款條件的人數(shù)，人均不超過12萬元標(biāo)準(zhǔn)，合計不超過60萬元。3.提供資料（1）個人貸款：①《南通市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；②申請人《居民身份證》；③工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；④《稅務(wù)登記證》；⑤《個人信用報告》；⑥《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③國家專利局頒發(fā)的《專利證書》（僅限高新技術(shù)專利項目提供）。（2）合伙企業(yè)貸款：①《南通市合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；②企業(yè)法定代表人《居民身份證》；③工商《營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務(wù)登記證》；⑤企業(yè)《驗資報告》或《公司章程》；⑥合伙投資人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《個人信用報告》；4.辦理流程申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核→擔(dān)保機構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)?！?jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。5.辦理時限9-12個工作日。6.注意事項（1）申請人貸款到期時間不超過本人法定退休年齡以及經(jīng)營實體《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》的經(jīng)營有效期。（2）《個人信用報告》憑個人《居民身份證》到市人民銀行辦理。（3）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。（4）《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》必須由申請人本人簽字。十三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）。4.辦理流程申請人向所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總→經(jīng)區(qū)財政審批后由就業(yè)中心發(fā)放。5.注意事項（1）申請人申請商業(yè)貸款貼息與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息不可重復(fù)享受。（2）申請人提供的《借款合同》中，需注明貸款用于所創(chuàng)辦的實體。6.辦理時限半年集中發(fā)放一次。十六、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款及貼息1.實施對象從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的本地高校在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件對未進行工商登記注冊，但在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，有一定銷售量及信譽基礎(chǔ)的本地網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)指定的電子商務(wù)研究機構(gòu)認定后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。3.提供資料（1）貸款資料：①《南通市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；②申請人《居民身份證》；③《稅務(wù)登記證》；④《個人信用報告》（憑個人《居民身份證》到市人民銀行辦理）；⑤《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）。（2）貼息資料：①《南通市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》；②《南通市失業(yè)人員（合伙企業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；③支付貸款利息單據(jù)（收原件）；④中國銀行卡及存單憑證。4.辦理流程（1）貸款流程：申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核→擔(dān)保機構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)?！?jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。（2）貼息流程：向區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→由區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總報財政審批后發(fā)放。5.辦理時限貸款辦理：9-12個工作日。貼息辦理：半年集中發(fā)放一次。6.注意事項（1）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者需在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊且注冊地在本市。（2）本地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供店鋪網(wǎng)址，由區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理認定。十七、創(chuàng)業(yè)引資獎勵1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件成功引進市發(fā)改委認定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)資金實施創(chuàng)業(yè)項目。3.具體標(biāo)準(zhǔn)一次性給予引進資金總額5%，最高不超過10萬元。4.提供資料（1）《南通市創(chuàng)業(yè)引資獎勵申請表》；（2）申請人《居民身份證》；（3）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（4）引資證明；（5）社會保障卡。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。5.辦理流程申請人向區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)受理、審核→區(qū)財政審批發(fā)放。6.辦理時限一年發(fā)放一次。7.注意事項（1）需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)項目實施情況；（2）《引資協(xié)議》需注明資金用于所創(chuàng)辦的實體；（3）引資超過一年以上方可受理；（4）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。十八、個人創(chuàng)業(yè)綜合補貼1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照），正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上。3.具體標(biāo)準(zhǔn)一次性給予10000元的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等綜合補貼。4.提供資料（1）《南通市個人創(chuàng)業(yè)綜合補貼申請表》；（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）居民身份證；（4）中國銀行卡及存單憑證；（5）當(dāng)期納稅證明。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。5.辦理流程申請人向經(jīng)營地所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所提出申請→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所進行受理初審→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。6.辦理時限半年集中發(fā)放一次。7.注意事項（1）受理部門需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營情況，核查實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照注冊地址、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋租賃合同》地址是否一致；（2）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致；（3）個人創(chuàng)業(yè)綜合補貼與基地創(chuàng)業(yè)綜合補貼不重復(fù)享受。十九、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)入庫補貼（南通市級補貼）1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件通過市級評審入庫的創(chuàng)業(yè)項目。3.具體標(biāo)準(zhǔn)每個項目給予1000元開發(fā)補貼。4.提供資料（1）《南通市創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)入庫補貼申請表》；（2）居民身份證；（3）創(chuàng)業(yè)項目計劃書；（4）《南通市創(chuàng)業(yè)項目登記入庫表》；（5）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；（6）《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；（7）社會保障卡；（8）《南通市創(chuàng)業(yè)項目提供人承諾書》。5.辦理流程申請人向市勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→市勞動就業(yè)管理機構(gòu)受理、審核、發(fā)放。6.辦理時限每月集中發(fā)放一次。7.注意事項創(chuàng)業(yè)項目入庫前，必須組織專家按照項目審查入庫條件進行嚴格篩選和評估。二十、初始創(chuàng)業(yè)補貼1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上且正常申報納稅。3.具體標(biāo)準(zhǔn)一次性給予5000元。4.提供資料（1）《南通市個人初始創(chuàng)業(yè)補貼申請表》；（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）當(dāng)期納稅證明；（4）中國銀行卡及存單憑證。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。5.辦理流程申請人向經(jīng)營地所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所提出申請→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所進行受理初審→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。6.辦理時限半年集中發(fā)放一次。7.注意事項(1)受理部門需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營情況，核查實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照注冊地址是否一致。(2)企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。二十一、企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功吸納就業(yè)獎勵1.實施對象在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并已連續(xù)繳納3個月以上社會保險費。3.具體標(biāo)準(zhǔn)每吸納1人給予企業(yè)一次性2000元。4.提供資料（1）《南通市企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功吸納就業(yè)獎勵申請表》；（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；（4）《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；（5）社會保障卡；（6）《驗資報告》或《公司章程》；（7）吸納人員的《勞動合同》。5.辦理流程申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總→市勞動就業(yè)管理機構(gòu)審批發(fā)放。6.辦理時限每月集中發(fā)放一次。7.注意事項（1）吸納就業(yè)獎勵上不封頂。（2）吸納就業(yè)不包括創(chuàng)業(yè)者本人。（3）受理部門須在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)查詢吸納人員的參保情況。（4）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。二十二、企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息1.實施對象科技型小微型企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)。2.申報條件吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費。3.具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其實際吸納人數(shù)，按每人不超過12萬元、期限不超過2年、最高不超過300萬元額度發(fā)放貸款，并按基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。4.提供資料（1）貸款：①《南通市科技型小微型企業(yè)（勞動密集型小企業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；②法人《居民身份證》；③《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務(wù)登記證》；⑤《科技型小微型企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》或《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》；⑥人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報告。（2）貼息：①《南通市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》；②《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；③《南通市企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；④企業(yè)開戶銀行名稱及賬號；⑤支付貸款利息單據(jù)（收原件）。5.辦理流程（1）貸款：申請企業(yè)向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核→擔(dān)保機構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)?！?jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。（2）貼息：申請企業(yè)向經(jīng)營地所轄區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。6.辦理時限貸款辦理：12-15個工作日。貼息辦理：半年集中發(fā)放一次。7.注意事項（1）科技型企業(yè)類型劃分由市科技局認定，小微企業(yè)與勞動密集型小企業(yè)類型劃分參照國家小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。（2）科技型小微型企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)吸納人員由人社、財政部門聯(lián)合認定。（3）被吸納人員須在該企業(yè)參保1年以上。二十三、基地創(chuàng)業(yè)綜合補貼1.實施對象經(jīng)認定的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件經(jīng)認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過免收房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等費用，在其基地內(nèi)扶持在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照），正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上。3.具體標(biāo)準(zhǔn)每扶持一個創(chuàng)業(yè)實體，一次性給予10000元的綜合補貼。4.提供資料（1）《南通市基地創(chuàng)業(yè)綜合補貼申請表》；（2）初創(chuàng)實體名單；（3）初創(chuàng)實體工商《營業(yè)執(zhí)照》；（4）初創(chuàng)實體當(dāng)期納稅證明；（5）初創(chuàng)實體與基地的《租房協(xié)議》；（6）基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程基地向區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核→區(qū)財政局審批發(fā)放。6.辦理時限半年集中發(fā)放一次。7.注意事項（1）《租房協(xié)議》須注明“免收房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件費用”。（2）如已收相關(guān)費用的，須提供退費收據(jù)。（3）基地須屬于市級財政管養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，且在認定有效期內(nèi)。（4）基地創(chuàng)業(yè)綜合補貼與個人創(chuàng)業(yè)綜合補貼不重復(fù)享受。二十四、創(chuàng)業(yè)孵化成功獎勵1.實施對象區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件孵化成功的企業(yè)在基地內(nèi)注冊登記并孵化1年以上，搬離基地后在本市繼續(xù)經(jīng)營6個月以上。3.具體標(biāo)準(zhǔn)按實際孵化成功的企業(yè)數(shù)，每個給予3000元的獎勵。4.提供資料（1）《南通市創(chuàng)業(yè)孵化成功獎勵申請表》；（2）孵化成功企業(yè)入駐基地相關(guān)協(xié)議；（3）孵化成功企業(yè)在基地內(nèi)孵化過程的證明材料；（4）孵化成功企業(yè)搬離基地相關(guān)資料；（5）孵化成功企業(yè)搬離基地后的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及當(dāng)期納稅證明；（6）基地跟蹤孵化成功企業(yè)臺賬；（7）基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程申請基地向區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核、發(fā)放。6.辦理時限半年集中發(fā)放一次。7.注意事項（1）審核時注意企業(yè)搬離基地前后經(jīng)營項目和經(jīng)營地址的變化。（2）孵化成功企業(yè)在基地內(nèi)孵化過程的證明材料須由創(chuàng)業(yè)者本人簽字確認。（3）孵化成功企業(yè)搬離基地后的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊地址應(yīng)與實際經(jīng)營地一致，如有特殊情況，另提供經(jīng)營地的《房屋租賃協(xié)議》或《房屋產(chǎn)權(quán)證》。二十五、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定及獎勵1.實施對象南通市范圍內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件被認定為縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地，并達到市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)。3.具體標(biāo)準(zhǔn)一次性給予20萬元獎勵。4.提供資料（1）認定：①縣（市）、區(qū)或高校推薦函；②市級創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦表；③市級創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評估表；④基地實際投資方和運營機構(gòu)情況及有關(guān)資質(zhì)證明；⑤基地建設(shè)和發(fā)展報告。（2）獎勵：①《南通市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎勵申請表》；②基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程（1）認定：基地向所轄縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障局或高校申報→所轄縣（市）、區(qū)人力資源和社