就業(yè)和社會(huì)保障教案

就業(yè)和社會(huì)保障教案【篇一：第7.21《勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障》教案(華東師大版八年級(jí)下)(8)】【教學(xué)目標(biāo)】1、知識(shí)與能力：知道勞動(dòng)就業(yè)制度的變化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展的史實(shí)，分析社會(huì)保障制度改革對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義。2、過(guò)程與方法：通過(guò)個(gè)人自學(xué)、小組合作學(xué)習(xí)等，通過(guò)分析社會(huì)保障制度改革對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義，分析社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障制度改革之間的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力。3、情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)學(xué)習(xí)各類社會(huì)保障制度，增強(qiáng)學(xué)生的法制法規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)，加深對(duì)黨和社會(huì)主義國(guó)家的熱愛(ài)之情?！窘虒W(xué)要點(diǎn)】重點(diǎn)：社會(huì)保障制度的改革及其意義。難點(diǎn)：社會(huì)保障制度的一些專用名詞和具體操作環(huán)節(jié)?！緦?dǎo)入新課】復(fù)習(xí)上一課時(shí)重點(diǎn)知識(shí)。現(xiàn)在，在許多報(bào)刊和雜志上，經(jīng)常可以看到整版整頁(yè)的各種招聘廣告和“個(gè)人自薦“求職材料。這一現(xiàn)象在改革開(kāi)放前從未有過(guò)。這是勞動(dòng)就業(yè)制度改革后出現(xiàn)的新情況。這節(jié)課，就讓我們一起來(lái)了解這一新情況?！拘抡n探究】一、勞動(dòng)就業(yè)制度的變化1.新中國(guó)初期：實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”勞動(dòng)就業(yè)制度。介紹新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放初期，我國(guó)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”，即工作崗位無(wú)須自己尋找，全由國(guó)家統(tǒng)一分配、安排。請(qǐng)學(xué)生思考、討論，這種完全由國(guó)家統(tǒng)一分配工作的做法，有什么弊端?學(xué)生討論回答后,教師歸納：養(yǎng)成工作上“等、靠、要”的依賴思想，不利于人才特長(zhǎng)的發(fā)揮，企業(yè)用人不能擇才而用，個(gè)人擇業(yè)不能揚(yáng)長(zhǎng)避短等。2.改革開(kāi)放后：⑴改革：從“統(tǒng)包統(tǒng)配”，通過(guò)各種形式的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)合同制的逐步推行，最后過(guò)渡到完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。⑵新的勞動(dòng)就業(yè)模式：勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)。請(qǐng)學(xué)生討論，這一新的勞動(dòng)就業(yè)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么積極作用？教師歸納：有助于人才的特長(zhǎng)發(fā)揮，有助于合理配置人才資源，鼓勵(lì)人們更努力地學(xué)習(xí)、研究業(yè)務(wù)。指導(dǎo)學(xué)生觀察課本中的幾幅圖片，具體了解勞動(dòng)就業(yè)制度改革后出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。⑶法律保障：國(guó)家頒布實(shí)施《勞動(dòng)法》，從法律上保障了企業(yè)自主用工，個(gè)人自主擇業(yè)的權(quán)利。課本第133頁(yè)下圖：這是政府的再就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)人員免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。課本第134頁(yè)上圖：隨著改革開(kāi)放的深入，勞動(dòng)就業(yè)的范圍在不斷擴(kuò)大。課本第134頁(yè)下圖：介紹的是自主擇業(yè)，開(kāi)設(shè)個(gè)體餐館“先富起來(lái)”的典型。以上三幅圖片資料反映了勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了積極的推動(dòng)作用。二、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展1.簡(jiǎn)略介紹新中國(guó)初期：初步建立起適合國(guó)情的社會(huì)保障制度。如城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度、公費(fèi)醫(yī)療制度等。2.改革開(kāi)放后請(qǐng)學(xué)生閱讀課文，并思考：為什么要改革原有的社會(huì)保障制度？可總結(jié)為兩大原因：一是原有的社會(huì)保障制度有明顯的弊端；二是勞動(dòng)就業(yè)制度改革后，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及企業(yè)下崗失業(yè)人群的基本生活保障制度的建立與完善就更加顯得突出。因此，迫切要求建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的新的社會(huì)保障體制。⑴主要問(wèn)題：出現(xiàn)下崗現(xiàn)象，城鎮(zhèn)失業(yè)人員基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏保障的社會(huì)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。⑵改革方向：建立統(tǒng)一的、覆蓋全社會(huì)的的社會(huì)保障新體制。⑶先介紹我國(guó)在建立社會(huì)保障新體制方面已經(jīng)取得的成果保障制度：建立起了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等制度。⑷主要特點(diǎn)：多渠道籌集社會(huì)保障基金。關(guān)。1952年7月，政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于1952年暑假全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示》。《指示》指出，高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配。1958年4月中共中央頒發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校問(wèn)題的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中有關(guān)高等學(xué)校畢業(yè)生分成分配原則指出，對(duì)中央部屬院校畢業(yè)生統(tǒng)一分配，余下的由地方政府分配。從這時(shí)起，我國(guó)對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)政策，初步形成了由國(guó)家負(fù)責(zé)、按計(jì)劃分配的就業(yè)政策。第二階段:雙選階段第二階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是從七十年代末到九十年代末。1985年5月，中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，這是我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)政策改革的重要標(biāo)志?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：要改變高等學(xué)校全部按國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一招生、畢業(yè)生全部由國(guó)家包分配的辦法。在1989年3月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度報(bào)告的通知》，再次指出了現(xiàn)行分配制度存在的問(wèn)題及改革的必要性。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，再次要求改革高等畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度。第三階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是從上世紀(jì)90年代末至今。1998年12月，教育部頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，文件要求，到2000年左右，要建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國(guó)家就業(yè)政策的指導(dǎo)下通過(guò)人才勞務(wù)市場(chǎng)自主擇業(yè)的就業(yè)制度，并同時(shí)取消了向畢業(yè)生發(fā)放“派遣證”，而改為分發(fā)“就業(yè)報(bào)到證”。1999年6月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議指出，畢業(yè)生就業(yè)制度應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“不包分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的用人制度。這標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策“計(jì)劃、分配、派遣”歷史的結(jié)束，真正實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高校畢業(yè)生就業(yè)政策。這一階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要內(nèi)容和特征是不包分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。隨著1992年十二大的召開(kāi)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)逐漸完善，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、尊重個(gè)人意愿的自主擇業(yè)政策，即現(xiàn)行的高校畢業(yè)生就業(yè)政策逐步確立。這一新型的就業(yè)政策與前兩個(gè)相比較而言更加重視市場(chǎng)的作用，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人價(jià)值和意愿的選擇。自主擇業(yè)階段以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，給予了大學(xué)生最大的自主權(quán)。同時(shí)高校畢業(yè)生也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，政府在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，充分尊重高校畢業(yè)生的個(gè)人的自主選擇，積極創(chuàng)造多種機(jī)會(huì)，多途徑、多渠道地為大學(xué)生就業(yè)提供方便和服務(wù)。但是，由于人們的思想觀念落后，沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展，一些高校畢業(yè)生仍然等著以前的國(guó)家“包分配”政策，對(duì)這種自由擇業(yè)的就業(yè)形式?jīng)]有完全適應(yīng)，出現(xiàn)了一些心理上的不適。從上面的就業(yè)政策演變中我們可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵是不管我們現(xiàn)在如何評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)的就業(yè)政策，不可否認(rèn)的是，它們都適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要，在當(dāng)時(shí)都曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。更重要的是，為我們現(xiàn)在如何制定出更好的就業(yè)政策指明了方向、提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二、高校畢業(yè)生就業(yè)的新形勢(shì)本部分教學(xué)主要展示我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及社會(huì)需求狀況所發(fā)生的變化，以及靈活就業(yè)是當(dāng)前的必然趨勢(shì)。（一）嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)2008年下半年，一場(chǎng)突如其來(lái)的金融風(fēng)暴席卷全球，在這場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，許多企業(yè)紛紛倒閉，生存下來(lái)的企業(yè)也大幅裁員。受金融危機(jī)的影響，全球的就業(yè)形勢(shì)都變得很嚴(yán)峻，美國(guó)的就業(yè)率突破史上最高記錄，日本的大學(xué)生就業(yè)率也創(chuàng)歷史新低，日本有媒體稱，如果把日本大學(xué)生從2000年起“就業(yè)難”長(zhǎng)期存在現(xiàn)象稱為“就業(yè)冰河期”，那么，現(xiàn)在正是跌入“超冰河期”的時(shí)刻。我國(guó)也沒(méi)有逃離全球嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的影響，從2008年開(kāi)始，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)變得嚴(yán)峻起來(lái)，在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢(shì)下，就業(yè)的難題似乎變得更加嚴(yán)峻和突出。（二）社會(huì)需求狀況發(fā)生的變化在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化的同時(shí)，用人單位勞動(dòng)力需求狀況也發(fā)生了變化。根據(jù)2011年度中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)117個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息的統(tǒng)計(jì)分析。從用人單位看，企業(yè)用人需求占主體地位，所占比重達(dá)96.8%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求所占比重僅占0.6%，其他單位用人需求比重為2.6%。國(guó)有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為4%，并呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)；私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)的用人需求比重一直保持在30%以上，需求比重逐年上升。（三）靈活就業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的主要形式在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，伴隨著市場(chǎng)需求的不斷變化，靈活就業(yè)成為現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)的主要形式。不管大學(xué)生承不承認(rèn)，愿不愿意，靈活就業(yè)都已經(jīng)成為當(dāng)代高校畢業(yè)生的主要就業(yè)形式。對(duì)于靈活就業(yè)這一概念，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保三、高校畢業(yè)生群體的新特征（一）嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下大學(xué)生的就業(yè)壓力很大主要介紹麥可思公司的調(diào)查（二）傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒(méi)有得到及時(shí)轉(zhuǎn)變“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念仍然嚴(yán)重，從這幾年的考公務(wù)員數(shù)量可略見(jiàn)一斑，同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)期望回報(bào)值過(guò)高，雖然有著過(guò)高的期望值，但現(xiàn)實(shí)情況卻不是如此。一些高校畢業(yè)生寧愿失業(yè)也不愿意做些基層的工作，而對(duì)于那些高層的管理或者技術(shù)崗位卻無(wú)法勝任，導(dǎo)致一部分高校畢業(yè)生高不成低不就，形成了周期性失業(yè)和自愿失業(yè)。為求得穩(wěn)定的“鐵飯碗”，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念也發(fā)生著變化，一次就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄染蜆I(yè)后擇業(yè)，也就是大家經(jīng)常說(shuō)的“騎驢找馬”、“先就業(yè)后擇業(yè)”。（三）大學(xué)生對(duì)靈活就業(yè)模式還未充分認(rèn)可雖然高校畢業(yè)生在就業(yè)價(jià)值觀上呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，靈活就業(yè)模式也是成為最普遍的就業(yè)形式。但是，高校畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中，仍然是以單位待遇收入福利及工作環(huán)境為主，比較講究實(shí)際，從一份調(diào)查報(bào)告可看出，大家最向往和滿意的單位仍然是政府，國(guó)企以及事業(yè)單位。一份村官調(diào)查報(bào)告顯示，很大比例的大學(xué)生村官最關(guān)心的問(wèn)題不是如何做好本職工作，而是擔(dān)心自己的前途，希望有一份穩(wěn)定的工作，有完善的保障制度，不希望一直是“漂一族”。所以這就對(duì)私營(yíng)企業(yè)和臨時(shí)性崗位的單位提出了很高的要求，他們必須不斷完善企業(yè)的各種用人制度和社會(huì)保障政策，提高對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸引力。（四）“孔雀”依舊“東南飛”由于大城市的生活和就業(yè)壓力大，生活成本高，再加上這幾年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一些高校畢業(yè)生出現(xiàn)了回鄉(xiāng)的潮流，一些高校畢業(yè)生開(kāi)始退向二線城市。雖然，一些地方出現(xiàn)了大學(xué)生退居二線城市的苗頭，但從總體形勢(shì)來(lái)看，“孔雀”依舊“東南飛”。據(jù)麥可思研究院對(duì)2008年至2010年的大學(xué)畢業(yè)生調(diào)查的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東部沿海城市對(duì)大學(xué)生的吸引指數(shù)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，東部沿海城市不論是對(duì)中西部生源的大學(xué)生的吸引指數(shù)還是對(duì)本地生源的大學(xué)生吸引指數(shù)都高于中西部地區(qū)。中西部地區(qū)吸引和保留人才的能力都不及東部沿海城市，屬于人才凈流出地區(qū)。四、高校畢業(yè)生就業(yè)新政本部分主要介紹國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生政策的價(jià)值取向、內(nèi)容、及有關(guān)特殊規(guī)定。（一）就業(yè)新政的價(jià)值取向目前，國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的價(jià)值取向發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變：從以前的“增長(zhǎng)優(yōu)先”發(fā)展到現(xiàn)在的“就業(yè)優(yōu)先”，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更加注重人的全面發(fā)展。（二）就業(yè)新政的內(nèi)容袁貴仁在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話充分肯定了新型就業(yè)觀念的重要性，主張有關(guān)部門要引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，政府相關(guān)部門也出臺(tái)了一系列政策：首先，鼓勵(lì)大學(xué)生到中西部、中小城市、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。其次，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。再次，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。最后，政府在強(qiáng)調(diào)進(jìn)行宏觀調(diào)控為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，更加注重市場(chǎng)和大學(xué)生自己的力量。(三）就業(yè)新政的“特殊規(guī)定”1、“免費(fèi)師范生”政策2、“村官政策”3、“企官政策”五、2014年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基本特征本部分主要介紹2014年我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的基本特征，通過(guò)具體數(shù)據(jù)展示畢業(yè)生的就業(yè)壓力，據(jù)此，來(lái)判斷2015年的就業(yè)形勢(shì)。（一）就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)中有增根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年我國(guó)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1102萬(wàn)人，到2013年這一數(shù)值增加至1310萬(wàn)人（如圖1所示）。注：2014年為1-9月份數(shù)據(jù)圖12009-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（單位：萬(wàn)人）2014年前9個(gè)月我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，比2013年同期多增加16萬(wàn)人，已經(jīng)提前完成全年1000萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)。從失業(yè)情況來(lái)看，2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在較低水平，三季度末為4.07%。另外，1-9月31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率在5%左右，這些都說(shuō)明了我國(guó)的總體就業(yè)形勢(shì)依然保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。（二）高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)壓力依然較大注：右坐標(biāo)軸代表碩士以上求人倍率圖22005年3季度-2014年1季度我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)分學(xué)歷求人倍率（三）適齡勞動(dòng)人口繼續(xù)減少，人口紅利逐漸消失隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)逐漸進(jìn)入了人口老齡化時(shí)代。這一變化