應急管理思路

應急管理思路演講人：日期：REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE應急管理概述應急管理體系建設危險源辨識與風險評估應急響應與處置流程應急培訓與演練實施后期總結與持續(xù)改進PART01應急管理概述應急管理是指在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，以保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。定義隨著全球化和城市化進程的加速，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。因此，加強應急管理，提高應對突發(fā)事件的能力已成為當今社會的重要任務。背景定義與背景03推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展突發(fā)事件對經(jīng)濟的影響不可忽視，應急管理能夠降低經(jīng)濟損失，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。01保障公眾生命財產(chǎn)安全應急管理能夠及時有效地應對突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。02促進社會和諧穩(wěn)定加強應急管理，能夠維護社會秩序，保障人民安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。應急管理的重要性以人為本，減少危害把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件對人民造成的危害。居安思危，預防為主增強憂患意識，高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。統(tǒng)一領導，分級負責在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的原則，負責本地區(qū)的應急管理工作。應急管理的基本原則依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。依法規(guī)范，加強管理快速反應，協(xié)同應對依靠科技，提高素質(zhì)應急管理的基本原則PART02應急管理體系建設應急指揮體系應急預案體系應急保障體系應急科技支撐體系應急管理體系框架01020304建立統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主的應急指揮體系，確?？焖夙憫陀行幹?。制定完善各類應急預案，明確應對流程和措施，提高應對突發(fā)事件的針對性和實效性。加強應急隊伍建設、物資儲備和調(diào)度機制建設，為應急處置提供有力保障。利用現(xiàn)代科技手段提高預警、監(jiān)測、處置等能力，為應急管理提供技術支撐。應急預案編制與管理根據(jù)風險評估和應急資源調(diào)查結果，針對不同類型突發(fā)事件編制專項應急預案。定期開展應急演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。根據(jù)演練情況和實際需要，及時修訂完善應急預案，確保其針對性和實用性。加強應急預案的宣傳和培訓工作，提高公眾對應急預案的認知度和參與度。預案編制預案演練預案修訂預案宣傳與培訓應急資源儲備應急資源調(diào)度社會力量動員國際合作與交流應急資源保障與調(diào)度建立應急物資儲備庫和救援隊伍，確保應急處置所需的物資和人員能夠及時到位。廣泛動員社會力量參與應急處置工作，提高應急處置的效率和效果。建立應急資源調(diào)度機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。加強與國際社會的合作與交流，學習借鑒國外先進的應急管理理念和經(jīng)驗做法。PART03危險源辨識與風險評估通過實地走訪、觀察和記錄，收集現(xiàn)場的第一手資料，識別潛在的危險源?，F(xiàn)場調(diào)查法安全檢查表法故障樹分析法根據(jù)行業(yè)標準和歷史經(jīng)驗，制定詳細的安全檢查表，對各項設施、設備、操作等進行逐一排查。通過邏輯演繹的方法，分析系統(tǒng)可能發(fā)生的故障和導致故障的原因，從而識別出危險源。030201危險源辨識方法明確評估的具體對象和范圍，如某個工藝流程、設備設施或作業(yè)環(huán)境等。確定評估對象和范圍運用各種危險源辨識方法，識別出評估對象中存在的危險有害因素。識別危險有害因素根據(jù)危險有害因素的性質(zhì)、數(shù)量和分布情況，分析事故發(fā)生的可能性及后果嚴重程度。分析事故發(fā)生的可能性及后果根據(jù)事故發(fā)生可能性和后果嚴重程度的組合，劃定風險等級，如低風險、中等風險和高風險等。劃定風險等級風險評估流程及方法低風險管控策略采取常規(guī)的安全管理措施，如定期檢查、維護保養(yǎng)、培訓教育等，保持風險處于可控狀態(tài)。中等風險管控策略在采取常規(guī)安全管理措施的基礎上，加強現(xiàn)場監(jiān)控和應急準備工作，提高應對風險的能力。高風險管控策略立即采取緊急措施降低風險，如停產(chǎn)停業(yè)整頓、更換設備設施、調(diào)整工藝流程等，直至風險降至可接受水平。同時，要加強高風險區(qū)域的監(jiān)控和應急響應工作，確保萬無一失。風險分級管控策略PART04應急響應與處置流程表示后果極其嚴重，影響特別巨大，需要動用全省、全國甚至國際資源進行應急處置的特別重大事件。特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）一般（Ⅳ級）表示后果特別嚴重，影響特別巨大，需要動用本區(qū)域以及上級資源進行應急處置的重大事件。表示后果嚴重，影響范圍大，需要動用市級資源進行應急處置的較大事件。表示后果比較嚴重，影響一定范圍，需要動用部分資源進行應急處置的一般事件。應急響應級別劃分啟動應急預案根據(jù)研判結果，啟動相應級別的應急預案，調(diào)動相關資源和力量進行應急處置。擴大應急響應如果事態(tài)擴大或超出本級應急處置能力，及時向上級政府請求支援，并啟動更高級別的應急響應?，F(xiàn)場處置與救援迅速組織專業(yè)隊伍和救援人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救治、人員疏散等工作。接報與初步研判接到突發(fā)事件報告后，第一時間進行初步研判，確定事件性質(zhì)、影響范圍和可能后果。應急處置流程設計建立現(xiàn)場指揮部明確指揮關系加強溝通協(xié)調(diào)實施聯(lián)動機制現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機制明確現(xiàn)場指揮部的指揮關系，確保指揮順暢、有序。建立與上級政府、相關部門、專業(yè)隊伍和救援人員之間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保信息暢通、資源共享。與相關部門和單位建立聯(lián)動機制，協(xié)同應對突發(fā)事件，提高應急處置效率。在突發(fā)事件現(xiàn)場成立指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。PART05應急培訓與演練實施明確應急培訓的目標，針對不同崗位和職責的人員制定相應的培訓計劃。確定培訓目標與對象根據(jù)培訓目標，設計相應的課程，包括理論講解、案例分析、實踐操作等，并合理安排培訓時間。安排培訓課程與時間選擇具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的師資，編寫或選用適合的教材，確保培訓質(zhì)量。制定培訓師資與教材應急培訓計劃制定演練形式及內(nèi)容設計桌面演練通過模擬場景，讓參與者在桌面上進行應急處置操作，提高應急反應能力。實戰(zhàn)演練組織參與者在實際環(huán)境中進行應急處置操作，檢驗應急預案的可行性和有效性。模擬演練利用模擬設備或軟件，模擬突發(fā)事件場景，讓參與者在模擬環(huán)境中進行應急處置操作。演練內(nèi)容設計根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，設計相應的演練內(nèi)容，包括報警、疏散、救援、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。01020304評估標準制定制定演練效果評估標準，包括參與者的表現(xiàn)、演練流程的順暢程度、應急預案的完善程度等方面。評估方法選擇采用問卷調(diào)查、專家評估、演練總結等多種方法，對演練效果進行全面評估。改進措施制定根據(jù)評估結果，分析存在的問題和不足，制定相應的改進措施，提高應急處置能力。演練總結與反饋對演練過程進行總結，將評估結果和改進措施反饋給參與者，促進經(jīng)驗交流和共享。演練效果評估與改進PART06后期總結與持續(xù)改進對應急事件的發(fā)生、發(fā)展及處置過程進行全面梳理。事件概述深入剖析導致應急事件發(fā)生的各種內(nèi)外部因素，包括人為、環(huán)境、技術等方面。影響因素分析對應急處置措施的實施效果進行科學評估，明確成功經(jīng)驗和存在的不足。處置效果評估應急事件總結分析教訓反思對應急處置過程中出現(xiàn)的問題進行深入反思，剖析問題產(chǎn)生的原因，避免類似問題再次發(fā)生。交流分享通過組織座談會、研討會等方式，將經(jīng)驗教訓在相關部門和人員中進行分享交流，提高應急處置能力。成功經(jīng)驗總結將應急處置過程中取得的成功經(jīng)驗進行提煉和總結，形成可推廣的做法。經(jīng)驗教訓分享交流ABCD持續(xù)改進方向和目標完善應急預案根據(jù)總結分析的結果，對應急預案