全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)情況及展望

電力企業(yè)COUNCL全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)情況及展望中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)二零二四年十月123■截至2024年8月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量31.3億千瓦，同比增長14.0%。分類型來看，火電■水電■火電■核電■風(fēng)電■太陽能發(fā)電■其他全國發(fā)電量風(fēng)電水電水電太陽能發(fā)電量■火電■水電■核電■風(fēng)電■太陽能發(fā)電量同比增長5.1%。其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為4.2、0.88、0.29、0.67和0.65萬億千瓦時(shí)，同比分別增長1.0%、21.7%、1.3%、9.84%和增長6.7%。其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為6.10、1.28、0.43、0.89和0.58萬億千瓦時(shí)，同比分別增長6.46%、-5.0%、3.9%、16.2%和36.4%。(一)基本情況全社會(huì)用電量2024年8月底2023年億千瓦時(shí)億千瓦時(shí)2024年8月底2024年8月底2023年002019年2020年2021年2022年2023年全社會(huì)用電量—全社會(huì)用電量增速2024年7月黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全2024年7月黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電2022年1月《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》提出要健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。2014年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出"四個(gè)源安全新戰(zhàn)略。2015年3月《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革的開啟。力市場(chǎng)。中共中央、國務(wù)院部署新一輪電力體制改革以來，我國電力市場(chǎng)化建設(shè)快速推進(jìn)，電力體制改革、電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)等政策文件相繼出臺(tái)?；A(chǔ)規(guī)則基礎(chǔ)規(guī)則易基本規(guī)則(征求意見)交易規(guī)則易基本規(guī)則(征求意見)交易規(guī)則基本規(guī)則管理規(guī)則…口基本形成了全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)"1+N"基礎(chǔ)規(guī)則體系。市場(chǎng)間的協(xié)同運(yùn)作水平不斷提升，有效促進(jìn)了資源的大范圍優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。(旬、周、多日)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易交易品種：形成電能量、輔助服務(wù)等交易品種基本建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)總體中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)CHINAELECTRICITYC中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)CHINAELECTRICITYC三是電力價(jià)格形成機(jī)制不斷完善通過深化上網(wǎng)電價(jià)改革、開展輸配電價(jià)成本監(jiān)審、建立容量電價(jià)機(jī)制等方式，不斷完善電力價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)反映電力成本變化，充分體現(xiàn)電力商品多元價(jià)值，更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建要求。煤電容量電價(jià)機(jī)制是對(duì)電價(jià)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整完善，第一發(fā)改價(jià)[]91國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知口全國絕大部分省(區(qū)、市)陸續(xù)落實(shí)并細(xì)化了政策執(zhí)行和考核的相關(guān)細(xì)則。各、治區(qū)，直名，廣建世興世武最類。口部分省份因地制宜建立了氣電容量電價(jià)機(jī)制和應(yīng)急榮部著,電向基保摩性和系流調(diào)性里轉(zhuǎn)型的新四是電力市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長電力市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大口2023年，全國電力市場(chǎng)完成市場(chǎng)交易電量5.67萬億千瓦市場(chǎng)規(guī)模自2016年起，8年增長了近5倍，全社會(huì)用電量市場(chǎng)化率提高40個(gè)百分點(diǎn)?？谌珖缡】鐓^(qū)市場(chǎng)化交易電量接近1.2萬億干瓦時(shí)，市2016-2023年市場(chǎng)交易規(guī)模和市場(chǎng)化中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長口截至2023年底，全國電力市場(chǎng)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營主體74.3萬口其中，發(fā)電企業(yè)3.3萬家，電力用戶70.6萬家，售電公司4074家?？诖碣忞娛袌?chǎng)用戶超5000萬戶。口市場(chǎng)經(jīng)營主體市場(chǎng)參與度和技術(shù)能力不斷提升，電力市場(chǎng)經(jīng)營主體數(shù)量對(duì)照表2.6萬3.3萬電力用戶1.5萬70.6萬售電公司11倍五是電力市場(chǎng)功能作用不斷增強(qiáng)中長期交易規(guī)模持續(xù)增長2023年全國中長期交易電量為4.43億千瓦時(shí)，同比增長7%,占市場(chǎng)交易電量的78%,中長期成交價(jià)格平穩(wěn)，充分發(fā)揮了電力中長期交易保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)中長期市場(chǎng)在省間、省內(nèi)全覆蓋基礎(chǔ)上正逐步轉(zhuǎn)入連續(xù)運(yùn)營，近10個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，省間多通道集中優(yōu)化出清交易轉(zhuǎn)正式運(yùn)行，跨省跨交易時(shí)段劃分更加精細(xì)，交易時(shí)段劃分更加精細(xì)，多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了中長期合同按照24時(shí)段簽約電力曲線，通過分時(shí)段的交易機(jī)制和價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)峰谷變省內(nèi)中長期市場(chǎng)以年度交易為主、月度交易為輔，月內(nèi)交易頻率逐步提高，部分省份探索開展了D-3電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)節(jié)奏加快口山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；蒙西、湖北、浙江等試點(diǎn)持口山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；蒙西、湖北、浙江等試點(diǎn)持續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行?？诟鞯貐^(qū)積極探索實(shí)踐，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)正從試點(diǎn)逐步走向全國，我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段。地區(qū)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行山西、廣東、山東、甘肅連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行省間現(xiàn)貨；蒙西、浙江、湖北自2022年2月起，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)不間斷結(jié)算試運(yùn)行超過30個(gè)月，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序、效益顯著。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)揮了保供應(yīng)、促消納、發(fā)現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用。省間和省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)在時(shí)序、交易電量和價(jià)格等多維度實(shí)現(xiàn)自2022年12月起，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已累計(jì)組織開展了10輪次調(diào)電試運(yùn)行，6輪次結(jié)算試運(yùn)行。有效驗(yàn)證了新能源大幅波動(dòng)、汛期等復(fù)雜場(chǎng)景下市場(chǎng)價(jià)格的合理性。輔助服務(wù)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋2021年，國家能源局修訂發(fā)布新版“兩個(gè)細(xì)則”進(jìn)一步規(guī)范了電力輔助服務(wù)管理。同時(shí)，市場(chǎng)化交易的電力輔助服務(wù)品種不斷拓展，初步建立市場(chǎng)引導(dǎo)的輔助服務(wù)資源優(yōu)化配置機(jī)制。部分地區(qū)積極探索輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電能量市場(chǎng)與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清，引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷側(cè)主體等新型主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，在完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方面取得了良好效果。六是電力市場(chǎng)綠色消納機(jī)制逐步建立口2023年，全國新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)6845億千瓦時(shí)，占全口2024年上半年，新能源市場(chǎng)化擴(kuò)大口2021年9月綠電交易開市以來，至2023年底全國累計(jì)綠電交易954億千瓦時(shí)?？?024年1-8月，全國綠電交易電量達(dá)到1775億千瓦時(shí)，同比增口截至2024年8月底，全國累計(jì)核發(fā)綠證18.41億個(gè)?？诮刂?024年8月底，全國累計(jì)交易綠證3.14億個(gè)(其中隨綠電交易綠證1.64億個(gè))。七是電力市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)基礎(chǔ)逐步完備(除臺(tái)灣地區(qū)外),電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、配置能力全面跨越提升，省間輸電能力超過3億千瓦，為能源資源大范圍優(yōu)化配置提供了有力支撐。全國已建立2個(gè)區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和33個(gè)省(區(qū)、市)級(jí)交易機(jī)富功能應(yīng)用。八是電力市場(chǎng)監(jiān)管體系日趨完善深化常規(guī)監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，定期開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管。力和水平。運(yùn)作方面發(fā)揮了重要作用。CHINAELECTRICITYCOCHINAELECTRICITYCO九是電力交易人才隊(duì)伍建設(shè)加速推進(jìn)“電力交易員”作為新職業(yè)正式納入《國家職業(yè)分類大典》,《電力交易員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證、競(jìng)賽體系不斷完善。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)e職業(yè)分類大典電力交易員納入中華人民共和國職業(yè)分類大典中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)于2023年成功舉辦首屆國家級(jí)電力交易員職業(yè)技能競(jìng)賽，24家參賽單位75支參賽隊(duì)225名選手參加了此次決賽，通過競(jìng)賽弘揚(yáng)了工匠精神，帶動(dòng)了電力市場(chǎng)化人才隊(duì)伍成長。2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽(電力交易員)比賽現(xiàn)場(chǎng)一是電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行亟待進(jìn)一步加強(qiáng)我國已基本形成了跨省跨區(qū)市場(chǎng)和省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作的電我國已基本形成了跨省跨區(qū)市場(chǎng)和省(區(qū)、市)/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作的電力市場(chǎng)體系，但各省/區(qū)域市場(chǎng)的市場(chǎng)框架、市場(chǎng)規(guī)則、交易品種、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)均存在較大差異，不同地區(qū)電力市場(chǎng)間的協(xié)同運(yùn)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。電力中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)在交易周期、交易標(biāo)的等方面的銜接逐步加強(qiáng)，電力中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)在交易周期、交易標(biāo)的等方面的銜接逐步加強(qiáng)，但中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)在交易時(shí)段、曲線分解、交易頻次、限價(jià)區(qū)間等方面的銜接機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。隨著可再生能源入市規(guī)模的不斷增長，保障不同成本和運(yùn)行特性隨著可再生能源入市規(guī)模的不斷增長，保障不同成本和運(yùn)行特性經(jīng)營主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制仍需完善。二是電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富口為適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，需要完善中長期市場(chǎng)交易組織模式?？谘芯恐虚L期分時(shí)交易與分時(shí)結(jié)算機(jī)制，有效引導(dǎo)經(jīng)營主體響應(yīng)市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)口現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)?？谟脩魠⑴c現(xiàn)貨市場(chǎng)的雙邊現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制仍需研究。口產(chǎn)品類型有待豐富。口參與主體有待拓展。口疏導(dǎo)機(jī)制有待完善。三是支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機(jī)制仍需完善1.新能源綠色環(huán)境價(jià)值未得到充分體2.綠色能源消費(fèi)需求尚未充分激活。3.適應(yīng)新能源波動(dòng)性、隨機(jī)性物理特性的市場(chǎng)機(jī)制有待4.研究適應(yīng)沙戈荒和分布式等不同新能源開發(fā)利用形式的市場(chǎng)機(jī)制。四是引導(dǎo)激發(fā)用戶主動(dòng)參與市場(chǎng)的機(jī)制有待提高制仍需完善。在高比例可再生能源背景下傳統(tǒng)需求響應(yīng)機(jī)制需要向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)型。新型主體的涌現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制提出了更高要求。>一是加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)1明確各層次市場(chǎng)功能定位234>二是完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系功能深化中長期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營口推動(dòng)向更長周期(多年)、更短周期(D-2)雙向延伸，實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市。口推動(dòng)向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)帶曲線簽約、分時(shí)段結(jié)算?？诮㈧`活高效的合同調(diào)整和合同轉(zhuǎn)讓交易機(jī)制。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營口豐富輔助服務(wù)交易品種，因地制宜推動(dòng)調(diào)頻、備用、靈活爬坡等市場(chǎng)建設(shè)?？诮∪o助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。口合理確定輔助服務(wù)費(fèi)用分擔(dān)方式。加快推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)口安排好現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)節(jié)奏，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。推進(jìn)電力容量保障機(jī)制建設(shè)口持續(xù)深化完善煤電容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制?？谕苿?dòng)建立容量市場(chǎng)機(jī)制。>三是推動(dòng)新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制政策機(jī)制口建立可再生能源配額制與綠色電力市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)模式?？诮⒆栽概c強(qiáng)制并行的可再生能源消納責(zé)任制度，激發(fā)用戶側(cè)對(duì)可再生能源的消費(fèi)需求。口統(tǒng)籌新能源入市節(jié)奏和規(guī)模，2030年前，實(shí)現(xiàn)新能源全面參與口進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)組織方式，縮短交易周期，提高交易頻率?？谥鸩教剿鞣植际叫履茉磪⑴c市場(chǎng)口進(jìn)一步擴(kuò)大省間綠電供給。口鼓勵(lì)電力用戶與在建、已建新能源發(fā)電企業(yè)簽訂多年的長期購電協(xié)議?？谔嵘G證交易的流通性?？谛纬蓢壹?jí)綠色電力認(rèn)證核算標(biāo)準(zhǔn)。>四是推動(dòng)各類新型主體有序入市的方式口適應(yīng)新型儲(chǔ)能特點(diǎn)，完善電力市場(chǎng)機(jī)制?？诿鞔_不同類型、不同功能新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的方式?？谑袌?chǎng)建設(shè)初期，抽水蓄能電站以系統(tǒng)調(diào)用為主，自愿參與中長期分時(shí)段交易?？谥鸩酵七M(jìn)抽水蓄能電站參與市場(chǎng)?？谕晟菩枨箜憫?yīng)資源分級(jí)分類管口加快推動(dòng)需求響應(yīng)市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行。優(yōu)化統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化方式和科目。統(tǒng)一結(jié)算科目和結(jié)算單式樣，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范更新完善電力市場(chǎng)信息披露相關(guān)細(xì)則與規(guī)范，推進(jìn)信息披露全流程規(guī)范管理。提升信息披露自動(dòng)化水平，提高信息披露搭建高效協(xié)同的電力交易平臺(tái)，提升“一站式”服務(wù)能力。優(yōu)化交易平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，提>六是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的市場(chǎng)銜接機(jī)制口充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用?？诩訌?qiáng)電力市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，有序引導(dǎo)電力長期發(fā)展和投資。口逐步推動(dòng)以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)電力保供。口進(jìn)一步理順一、二次能源價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。策的統(tǒng)籌銜接口根據(jù)新型電力系統(tǒng)發(fā)展情況不斷優(yōu)化價(jià)格機(jī)制。口建立市場(chǎng)異?；虬l(fā)生突發(fā)事件時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。中電聯(lián)服務(wù)支撐電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐一是服務(wù)改革發(fā)展口服務(wù)改革發(fā)展、凝聚行業(yè)共識(shí)。梳理全國電力市場(chǎng)建設(shè)成果，探索全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展方向?？陂_展了全國中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研，進(jìn)行了煤電容量電價(jià)政策和全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃專題研究。煤電容量煤電容量電價(jià)政策專題研究全國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展全國電力全國電力中長期交易情況調(diào)研全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃研究中電聯(lián)服務(wù)支撐電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐二是助力行業(yè)轉(zhuǎn)型適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場(chǎng)機(jī)制研究新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問題研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場(chǎng)機(jī)制研究新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問題研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究電力市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)分析口開展了新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問題、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)機(jī)制等電力市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)分析■2023年10月，能源行業(yè)電力市