出入境風(fēng)險隱患排查

出入境風(fēng)險隱患排查一、目的

出入境風(fēng)險隱患排查的目的在于確保我國國門安全，預(yù)防和減少各類風(fēng)險隱患帶來的損失。通過對出入境環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)排查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。具體目的如下：

1.提高出入境管理部門的安全意識和管理水平，確保各項工作安全、有序、高效進(jìn)行。

2.強(qiáng)化對出入境人員、物品、交通工具等的監(jiān)管，防止非法出入境活動。

3.提升我國在國際交往中的形象，營造良好的對外環(huán)境。

4.促進(jìn)我國與世界的友好交往，維護(hù)國家利益。

二、適用范圍

本制度適用于我國出入境管理部門及其工作人員，包括海關(guān)、邊檢、檢疫、海事等相關(guān)部門。具體適用范圍如下：

1.對出入境人員、物品、交通工具等進(jìn)行安全檢查和監(jiān)管。

2.對出入境口岸、通道、設(shè)施等進(jìn)行安全評估和隱患排查。

3.對出入境相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)定等進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督。

4.對涉及出入境風(fēng)險隱患的信息進(jìn)行收集、分析、處理和反饋。

三、職責(zé)

1.管理部門職責(zé)：

（1）制定出入境風(fēng)險隱患排查制度，明確排查內(nèi)容、方法、頻率等要求。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門開展風(fēng)險隱患排查工作。

（3）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

（4）定期對排查工作進(jìn)行總結(jié)、分析，提高排查效果。

2.工作人員職責(zé)：

（1）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行排查制度。

（2）積極參與風(fēng)險隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報。

（3）對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，確保整改措施落實。

（4）不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為排查工作提供技術(shù)支持。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍包括但不限于以下幾個方面，以確保全面覆蓋出入境環(huán)節(jié)的風(fēng)險點：

1.人員排查：

-出入境旅客的身份驗證與資料審核，確保無冒名頂替、偽造證件等情況。

-對疑似恐怖分子、犯罪分子、非法移民等高風(fēng)險人員的識別與控制。

-對特定人群（如未成年人、老年人、殘疾人等）的特殊關(guān)注和保護(hù)。

2.物品排查：

-對攜帶或運輸?shù)奈锲愤M(jìn)行安全檢查，包括行李、貨物、郵寄物品等。

-檢查物品是否符合法律法規(guī)要求，有無違禁品、危險品、毒品等。

-對易制毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)等特殊物品的監(jiān)管。

3.交通工具排查：

-對飛機(jī)、船舶、列車、汽車等各類交通工具的安全檢查。

-檢查交通工具的運行狀態(tài)，包括消防設(shè)施、緊急逃生設(shè)施等。

-對交通工具的駕駛員或操作人員的資質(zhì)和狀態(tài)進(jìn)行審核。

4.口岸設(shè)施排查：

-對出入境口岸的設(shè)施安全進(jìn)行檢查，包括檢查通道、監(jiān)控設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等。

-評估口岸設(shè)施的抗災(zāi)能力，如防洪、防火、防恐怖襲擊等。

-檢查口岸周邊環(huán)境，確保無潛在的安全威脅。

5.信息與通訊排查：

-對出入境管理系統(tǒng)的信息安全和通訊設(shè)備進(jìn)行檢查，確保數(shù)據(jù)傳輸安全。

-檢查信息系統(tǒng)的備份和恢復(fù)能力，以防數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)故障。

6.法律法規(guī)執(zhí)行排查：

-審核出入境管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，確保政策得到有效落實。

-檢查執(zhí)法記錄，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備排查：

-對應(yīng)急響應(yīng)計劃的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

8.其他相關(guān)排查：

-對可能影響出入境安全的其他因素進(jìn)行排查，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

-定期評估排查工作的有效性，根據(jù)實際情況調(diào)整排查范圍和內(nèi)容。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對出入境各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。其具體內(nèi)容包括：

1.對出入境人員、物品、交通工具等的安全檢查。

2.對口岸設(shè)施、信息系統(tǒng)、通訊設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。

3.對法律法規(guī)執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況進(jìn)行評估。

4.對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險識別能力。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定領(lǐng)域或?qū)I(yè)問題進(jìn)行的深入檢查。其具體內(nèi)容包括：

1.對特定物品（如危險品、易制毒化學(xué)品等）進(jìn)行專業(yè)檢測和分析。

2.對交通工具的運行狀態(tài)和安全設(shè)施進(jìn)行專業(yè)評估。

3.對信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備進(jìn)行安全漏洞掃描和風(fēng)險評估。

4.對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和評估。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和風(fēng)險因素進(jìn)行的檢查。其具體內(nèi)容包括：

1.春季檢查：重點檢查火災(zāi)風(fēng)險、傳染病防控等。

2.夏季檢查：重點檢查防暑降溫、防溺水、食品衛(wèi)生等。

3.秋季檢查：重點檢查火災(zāi)風(fēng)險、呼吸道疾病防控等。

4.冬季檢查：重點檢查防寒保暖、冰雪災(zāi)害防范等。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對出入境環(huán)節(jié)進(jìn)行的安全檢查。其具體內(nèi)容包括：

1.加強(qiáng)對重點時段、重點區(qū)域的安全巡邏和檢查。

2.增加對交通工具、行李、貨物等的檢查力度。

3.加強(qiáng)對口岸設(shè)施的安全檢查，確保設(shè)施正常運行。

4.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的值班安排，確保執(zhí)法力量充足。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指對出入境環(huán)節(jié)進(jìn)行常規(guī)和周期性的安全檢查。其具體內(nèi)容包括：

1.日常檢查：對出入境人員、物品、交通工具等進(jìn)行常規(guī)檢查。

2.定期檢查：按照既定周期對口岸設(shè)施、信息系統(tǒng)、通訊設(shè)備等進(jìn)行檢查。

3.對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和跟蹤，確保整改措施的落實。

4.定期對排查工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提高排查效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)安全檢查尤為重要，以防止因假期期間人員松懈、管理不善等原因?qū)е碌陌踩鹿?。具體檢查內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全：

-對所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的運行狀態(tài)檢查，確保設(shè)備無故障、磨損或損壞。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，如限位器、防護(hù)罩等。

-確認(rèn)設(shè)備的緊急停機(jī)裝置有效，并測試緊急疏散系統(tǒng)。

2.環(huán)境安全：

-檢查生產(chǎn)環(huán)境的通風(fēng)、照明、溫度等條件是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

-確保逃生通道暢通，無障礙物，并檢查安全出口標(biāo)識的清晰度。

-檢查消防設(shè)施是否齊全，包括滅火器、消防栓、煙霧探測器等，并測試其功能。

3.人員安全：

-對假期值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解應(yīng)急程序和事故處理流程。

-檢查個人防護(hù)裝備的配備情況，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防塵口罩等。

-確保所有員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

4.物品安全：

-檢查存儲物品的堆放是否規(guī)范，避免超高堆放、不穩(wěn)堆放等風(fēng)險。

-對易燃易爆物品進(jìn)行隔離存放，并檢查其存儲條件是否符合要求。

-確認(rèn)危險品的標(biāo)識和警示標(biāo)志是否醒目，并檢查其包裝是否符合規(guī)定。

5.安全管理：

-審核假期期間的安全管理制度，確保有明確的安全責(zé)任人和管理流程。

-檢查安全日志記錄是否及時、準(zhǔn)確，包括日常檢查、事故報告等。

-確保安全監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，包括視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)等。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括急救包、應(yīng)急燈、移動電源等。

-確保應(yīng)急通訊設(shè)備的可靠性，并測試應(yīng)急聯(lián)系人的通訊暢通。

-制定假期期間的應(yīng)急預(yù)案，包括事故報告、緊急疏散、事故處理等。

（二）交通安全

長假期間，交通流量增加，交通安全風(fēng)險相應(yīng)提高。為確保長假期間的交通安全，檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

1.公共交通安全：

-對公共交通工具進(jìn)行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、安全設(shè)施等。

-檢查公共交通運營公司的安全管理制度，包括駕駛員的休息時間、車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

-確保公共交通站點、候車區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，包括防滑、照明、緊急疏散指示等。

2.道路交通安全：

-對主要道路進(jìn)行隱患排查，包括路面狀況、交通標(biāo)志、信號燈、隔離帶等。

-檢查交通監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)，確保交通擁堵、事故等情況能夠得到及時響應(yīng)。

-加強(qiáng)對易發(fā)生事故路段的監(jiān)控和巡邏，及時處理交通事故，減少交通擁堵。

3.駕駛員安全：

-對駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審核，確保所有駕駛員持有有效駕駛證，并了解相關(guān)交通法規(guī)。

-對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)長假期間的安全駕駛注意事項。

-檢查駕駛員的身體狀況，確保駕駛員在駕駛過程中能夠保持良好的身體和精神狀態(tài)。

4.車輛安全：

-對長途運營車輛的制動系統(tǒng)、輪胎、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，確保車輛安全可靠。

-檢查車輛的安全設(shè)施，包括安全帶、滅火器、急救包等是否齊全有效。

-對車輛的排放進(jìn)行檢查，確保車輛排放符合環(huán)保要求。

5.乘客安全：

-加強(qiáng)對乘客的安全教育，提醒乘客遵守交通規(guī)則，正確使用安全設(shè)施。

-檢查乘客攜帶的物品，防止危險品上車，確保旅途安全。

-在長途汽車、火車等公共交通工具上配備足夠的安全人員，以應(yīng)對緊急情況。

6.應(yīng)急管理：

-制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故處理、突發(fā)事件應(yīng)對等。

-確保救援車輛、救援人員的準(zhǔn)備就緒，能夠在緊急情況下迅速響應(yīng)。

-建立信息發(fā)布機(jī)制，及時向公眾發(fā)布交通狀況、天氣預(yù)報等信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，以下為具體檢查內(nèi)容：

1.污染源控制：

-對工業(yè)企業(yè)的排放物進(jìn)行監(jiān)測，確保其符合國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。

-加強(qiáng)對建筑施工、餐飲業(yè)等可能產(chǎn)生噪音污染的場所的監(jiān)管，確保噪音水平在規(guī)定范圍內(nèi)。

-對可能產(chǎn)生固體廢物、危險廢物的單位進(jìn)行排查，確保廢物得到合規(guī)處理。

2.生態(tài)保護(hù)：

-檢查自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)狀況，確保無違法建設(shè)和破壞生態(tài)的行為。

-加強(qiáng)對野生動物棲息地的保護(hù)，防止長假期間人為干擾和破壞。

-監(jiān)測水質(zhì)狀況，尤其是飲用水源地，確保水質(zhì)安全。

3.環(huán)境監(jiān)測：

-對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行定期監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

-建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。

4.應(yīng)急響應(yīng)：

-制定長假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對措施。

-確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足，包括應(yīng)急處理藥劑、防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備等。

-建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。

5.公眾參與和教育：

-加強(qiáng)對公眾的環(huán)境保護(hù)教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識。

-鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)活動，如植樹造林、垃圾分類等。

-建立環(huán)境保護(hù)投訴舉報渠道，鼓勵公眾對環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督。

6.法律法規(guī)執(zhí)行：

-加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，確保法律規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施得到落實。

-對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

-定期對環(huán)境保護(hù)執(zhí)法活動進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷提高執(zhí)法效率和效果。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有效地識別和管理風(fēng)險，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的后果和發(fā)生概率，將隱患分為不同的級別。具體分級內(nèi)容如下：

1.嚴(yán)重隱患：

-可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。

-法律法規(guī)明確禁止或要求立即整改的隱患。

-對正常運行產(chǎn)生重大影響的隱患。

2.較大隱患：

-可能導(dǎo)致人員受傷、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-需要短期內(nèi)整改，但對正常運行影響較小的隱患。

-對企業(yè)信譽或社會形象可能產(chǎn)生負(fù)面影響的隱患。

3.一般隱患：

-可能導(dǎo)致輕微人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-需要定期整改，對正常運行影響較小的隱患。

-對企業(yè)日常運營有一定影響，但不影響整體安全的隱患。

4.較小隱患：

-可能導(dǎo)致輕微人員不適、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-可以在日常維護(hù)中解決的隱患。

-對企業(yè)運營和安全影響較小的隱患。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對排查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效管理，確保隱患得到及時整改和跟蹤。具體管理措施如下：

1.隱患記錄：

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能后果等。

-建立隱患數(shù)據(jù)庫，便于跟蹤和管理。

2.隱患評估：

-對記錄的隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患的嚴(yán)重程度和整改優(yōu)先級。

-根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定整改措施和期限。

3.隱患整改：

-對評估后的隱患進(jìn)行分類整改，嚴(yán)重隱患立即整改，較大和一般隱患按計劃整改。

-整改過程中，確保安全措施的落實，防止事故發(fā)生。

4.整改驗證：

-對整改完畢的隱患進(jìn)行驗證，確保整改措施有效，隱患得到徹底解決。

-對驗證合格的隱患進(jìn)行銷號處理。

5.跟蹤監(jiān)控：

-對整改后的隱患進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)控，確保隱患不會再次出現(xiàn)。

-對隱患整改效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整整改措施。

6.信息反饋：

-將隱患排查和整改情況及時反饋給相關(guān)部門和人員，提高隱患管理的透明度。

-定期向上級領(lǐng)導(dǎo)報告隱患排查和管理情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理和跟蹤的重要環(huán)節(jié)。以下是具體內(nèi)容和要求：

1.事故隱患排查報告：

-排查報告應(yīng)詳細(xì)記錄每次排查的時間、地點、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及初步評估結(jié)果。

-報告中應(yīng)包含隱患的照片、視頻等證據(jù)材料，以及可能導(dǎo)致的后果分析。

-報告應(yīng)明確提出整改建議和整改期限，對嚴(yán)重隱患應(yīng)立即上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

-排查報告應(yīng)在排查結(jié)束后24小時內(nèi)完成，并及時提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查發(fā)現(xiàn)的每個隱患建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實時更新，記錄整改過程、整改結(jié)果以及后續(xù)跟蹤檢查情況。

-隱患檔案應(yīng)分類管理，便于查詢和統(tǒng)計，同時確保檔案的保密性和安全性。

-對整改完畢的隱患，應(yīng)在檔案中記錄驗證結(jié)果，并對檔案進(jìn)行歸檔保存。

3.隱患跟蹤監(jiān)控：

-對正在整改的隱患進(jìn)行定期跟蹤，確保整改措施的落實和有效性。

-對整改后的隱患進(jìn)行長期監(jiān)控，防止隱患再次出現(xiàn)。

-隱患跟蹤監(jiān)控應(yīng)形成書面記錄，作為隱患管理的重要組成部分。

4.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門和人員能夠及時獲取隱患信息。

-通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報等形式，定期發(fā)布隱患排查和管理動態(tài)。

5.隱患整改反饋：

-整改責(zé)任人應(yīng)定期反饋隱患整改進(jìn)度和結(jié)果，對整改過程中遇到的問題及時溝通和解決。

-對整改效果進(jìn)行評估，對未能按期整改或整改效果不佳的隱患進(jìn)行重點跟蹤。

6.隱患管理審計：

-定期對隱患管理流程進(jìn)行審計，確保隱患