應(yīng)急管理新安法

應(yīng)急管理新安法演講人：日期：目錄應(yīng)急管理概述新安法背景及意義應(yīng)急管理體系建設(shè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急資源保障與調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援后期恢復(fù)與重建工作應(yīng)急管理概述01定義應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后全過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有效組織、協(xié)調(diào)各方資源和力量，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、響應(yīng)、處置和恢復(fù)的一系列活動(dòng)。重要性應(yīng)急管理是保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、減少災(zāi)害損失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)急管理的定義與重要性萌芽時(shí)期01在2003年以前，應(yīng)急管理研究主要集中在災(zāi)害管理研究方面，對(duì)應(yīng)急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果較少。發(fā)展初期022003年“非典”疫情后，我國(guó)開(kāi)始全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理逐漸成為學(xué)術(shù)研究和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。快速發(fā)展階段03隨著《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的發(fā)布，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成，應(yīng)急管理法律法規(guī)、體制機(jī)制、預(yù)案體系等不斷完善，應(yīng)急管理能力得到顯著提升。應(yīng)急管理的發(fā)展歷程以人為本，減少危害把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。應(yīng)急管理的基本原則依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)依靠科技，提高素質(zhì)應(yīng)急管理的基本原則新安法背景及意義02

新安法的制定背景安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，亟需加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。應(yīng)急管理體制改革需要隨著我國(guó)應(yīng)急管理體制改革的不斷深入，需要制定更加完善、更加嚴(yán)格的應(yīng)急管理法規(guī)，以適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作的需要。法律法規(guī)體系不斷完善新安法的制定，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善的一個(gè)重要標(biāo)志，也是我國(guó)應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化的一個(gè)重要里程碑。新安法明確了應(yīng)急管理部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援中的職責(zé)和地位，加強(qiáng)了應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。強(qiáng)化了應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)新安法對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方面提出了更高要求，推動(dòng)了應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平提升。提高了應(yīng)急管理水平新安法進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)自我約束、自我管理機(jī)制，有利于從源頭上防范和減少安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任新安法對(duì)應(yīng)急管理的影響123新安法的實(shí)施，將有力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少安全事故的發(fā)生，提高人民群眾的安全感和幸福感。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全新安法的實(shí)施，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新安法的實(shí)施，將有力提升國(guó)家應(yīng)急管理能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。提升國(guó)家應(yīng)急管理能力新安法的實(shí)施意義應(yīng)急管理體系建設(shè)03包括應(yīng)急管理的組織體系、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)、保障系統(tǒng)等部分，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，注重常態(tài)與非常態(tài)管理的結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理體系框架應(yīng)急管理體系的特點(diǎn)應(yīng)急管理體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案的編制根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、性質(zhì)、影響范圍等因素，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。應(yīng)急預(yù)案的管理建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織修訂和完善，確保其時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急預(yù)案編制與管理應(yīng)急演練的重要性通過(guò)定期的應(yīng)急演練，可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的熟練程度和協(xié)作能力，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和勇氣。應(yīng)急演練的形式包括桌面演練、功能演練和全面演練等多種形式，可以根據(jù)實(shí)際情況和需求進(jìn)行選擇。應(yīng)急演練的評(píng)估在應(yīng)急演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考和借鑒。同時(shí)，要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員，以便更好地完善應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急演練與評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估04現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法安全檢查表法預(yù)先危險(xiǎn)性分析法故障樹(shù)分析法危險(xiǎn)源辨識(shí)方法通過(guò)對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、工藝流程等，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)源。在項(xiàng)目或活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先分析，評(píng)估其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，制定安全檢查表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，識(shí)別危險(xiǎn)源。通過(guò)分析系統(tǒng)或設(shè)備可能發(fā)生的故障及其原因，識(shí)別導(dǎo)致故障的危險(xiǎn)源。明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍，包括可能受到影響的區(qū)域、人員、設(shè)備等。確定評(píng)估對(duì)象和范圍通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)等方法，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，評(píng)估其可能性和對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響程度。分析風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)控制措施消除危險(xiǎn)源通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新等措施，消除危險(xiǎn)源，從根本上杜絕風(fēng)險(xiǎn)。降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)于無(wú)法消除的危險(xiǎn)源，采取降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施，如加強(qiáng)安全管理、提高設(shè)備安全性能等。個(gè)體防護(hù)為人員配備符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，減少人員在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的暴露時(shí)間。應(yīng)急響應(yīng)制定完善的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等措施，確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急資源保障與調(diào)度05應(yīng)急資源保障措施各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急救援工作，提供資金支持。完善應(yīng)急資金保障機(jī)制各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度組建專業(yè)、高效的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速響應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定所需的應(yīng)急資源和救援力量。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照調(diào)度方案的要求，迅速組織資源的調(diào)度和運(yùn)輸工作，確保應(yīng)急資源能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的應(yīng)急資源調(diào)度方案，明確資源的種類、數(shù)量、來(lái)源和運(yùn)輸方式等。在應(yīng)急資源調(diào)度過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保資源的合理分配和有效利用。應(yīng)急資源調(diào)度流程03加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急演練定期組織跨區(qū)域應(yīng)急演練活動(dòng)，提高各方的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。01建立跨區(qū)域應(yīng)急資源協(xié)作平臺(tái)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域合作，建立應(yīng)急資源協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通。02制定跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)度預(yù)案，明確各方的職責(zé)和任務(wù)?？鐓^(qū)域應(yīng)急資源協(xié)作機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援06事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并迅速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。按照應(yīng)急處置方案，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步評(píng)估，確定事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全后方可解除應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程010204救援隊(duì)伍建設(shè)與管理建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)的救援裝備和器材，提高救援能力和水平。定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)員的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。建立救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)與社會(huì)救援力量的協(xié)調(diào)配合。03建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮關(guān)系和職責(zé)分工，確保指揮有序、高效。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各單位之間的信息共享和資源整合。建立現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)人員之間的通信暢通。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。01020304現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制后期恢復(fù)與重建工作07對(duì)應(yīng)急事件造成的損失進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面。評(píng)估損失情況根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定明確的恢復(fù)目標(biāo)，包括短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，確?；謴?fù)工作的有序進(jìn)行。制定恢復(fù)目標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況和資源狀況，編制詳細(xì)的恢復(fù)計(jì)劃，包括恢復(fù)項(xiàng)目、責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度、資源保障等方面。編制恢復(fù)計(jì)劃后期恢復(fù)計(jì)劃制定加強(qiáng)資源保障積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，籌集重建所需的資金、物資和人力資源，確保重建工作的順利進(jìn)行。加快重建進(jìn)度在確保安全和質(zhì)量的前提下，采取有力措施加快重建進(jìn)度，盡可能減少應(yīng)急事件對(duì)生產(chǎn)生活的影響。推廣新技術(shù)應(yīng)用在重建過(guò)程中積極推廣新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，提高重建