2024年建筑起重機(jī)械事故緊急處理方案

中國華能集團(tuán)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一試驗(yàn)樓A座工程

建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案

審批：

中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限企業(yè)

建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案

1總貝||

1.1編制目的

為提高企業(yè)應(yīng)對和處置建筑起重機(jī)械安全事故能力，防止或減少潛在的現(xiàn)場

起重機(jī)械在使用過程中安全事故或緊急狀況對施工生產(chǎn)安全導(dǎo)致日勺影響，及時、

有序、科學(xué)、高效地組織安全事故應(yīng)急救援,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和施工生產(chǎn)的正常開展,編制本預(yù)案。

1.2編制根據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產(chǎn)

安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)

許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故匯報(bào)和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)

量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院有關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《北京

市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北

京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中建一局集團(tuán)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3分級分類

本預(yù)案所稱應(yīng)急事件，是指建筑起重機(jī)械發(fā)生如下事故：

塔式起重機(jī)事故或由于傾覆、折臂等原因?qū)е碌娜松韨鍪鹿剩?/p>

施工升降機(jī)事故或由于傾覆、墜籠等原因?qū)е碌娜松韨鍪鹿?

物料提高機(jī)事故或由于傾覆等原因?qū)е氯丈兹松韨鍪鹿剩?/p>

電動吊籃由于事故或墜落等原因?qū)е碌娜松韨鍪鹿剩?/p>

施工現(xiàn)場起重機(jī)械導(dǎo)致社會影響的事故。

上述各類事件引起次生、衍生日勺其他類型事件,應(yīng)詳細(xì)分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。

根據(jù)上述各類事件也許導(dǎo)致的危害程度、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等狀況，

由高到低劃分為尤其重大、重大、較大、一般四個級別。

尤其重大事故：導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，

或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安頓10萬人以上的建筑起重機(jī)械

安全事故。

重大事故：導(dǎo)致10人以上、30人如下死亡（含失蹤），或危及10人以上、

30人如下生命安全，或50人以上、100人如下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移

安頓5萬人以上、10萬人如下的|建筑起重機(jī)械安全事故。

較大事故：導(dǎo)致3人以上、10人如下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10

人如下生命安全，或10人以上、50人如下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安

頓1萬人以上、5萬人如下的建筑起重機(jī)械安全事故。

一般事故：導(dǎo)致3人如下死亡（含失蹤），或危及3人如下生命安全，或1

0人如下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安頓1萬人如下的建筑起重機(jī)械安全事故。

國家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4合用范圍

成員：項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、安全保證部負(fù)責(zé)人、企衛(wèi)企業(yè)、

職工醫(yī)院及有關(guān)人員。

企業(yè)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)平常辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)在企業(yè)安全保證

部,負(fù)責(zé)人由安全保證部經(jīng)理擔(dān)任。平常辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急處

理H勺應(yīng)急管理工作,檢杳督促做好事故H勺防止措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

組織應(yīng)急救援預(yù)案H勺演習(xí)工作等平常事務(wù)；事故發(fā)生時，組織指揮對建筑起重機(jī)

械事故現(xiàn)場應(yīng)急急救工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測、預(yù)測與信息匯報(bào)

建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)對如下建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全

監(jiān)控：

發(fā)生事故易導(dǎo)致群死群傷的建筑起重機(jī)械；

存在重大事故隱患日勺建筑起重機(jī)械；

重要地區(qū)使用H勺建筑起重機(jī)械；

關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全日勺建筑起重機(jī)械；

發(fā)生事故也許導(dǎo)致嚴(yán)重社會影響的建筑起重機(jī)械。

各項(xiàng)目經(jīng)理部按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行建筑起

重機(jī)械安全監(jiān)察職責(zé),定期對建筑起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行檢查,對重大違法行為

或者嚴(yán)重事故隱患及時向企業(yè)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急工作組匯報(bào)。

3.2先期處置

建筑起重機(jī)械使用單位對建筑起重機(jī)械安全全面負(fù)責(zé)。對建筑起重機(jī)械重大

危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守如下規(guī)定：

建立完善建筑起重機(jī)械安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真實(shí)行：

設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配置專人負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安全工作；

適時分析建筑起重機(jī)械安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

及時辦理建筑起重機(jī)械使用登記,保證設(shè)備登記率抵達(dá)100%；

按期申報(bào)建筑起重機(jī)械定期檢查,保證定期檢查率抵達(dá)100%；

建筑起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗率抵達(dá)100%;

建筑起重機(jī)械隱患整改率抵達(dá)100%o

3.3預(yù)案啟動和預(yù)警公布

當(dāng)如下事故發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案日勺準(zhǔn)備：

塔式起重機(jī)事故或傾覆、折臂；

施工升降機(jī)事故或傾覆、墜籠；

物料提高機(jī)事故或傾覆；

電動吊籃事故或墜落；

其他也許引起建筑起重機(jī)械事故的災(zāi)害；

企業(yè)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到也許導(dǎo)致建筑起重機(jī)械事故的信

息后,及時確定應(yīng)對方案,告知有關(guān)部門、單位采用對應(yīng)行動防止事故發(fā)生,并按

照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時匯報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)。

3.4指揮與協(xié)調(diào)

對事故危害狀況時初始評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事

故發(fā)生日勺基本狀況做出初始評估,包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展日勺趨勢以及人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失狀況等。

封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟

應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場H勺社會治安和交通秩

序。

迅速展開必要口勺技術(shù)檢查、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救

援口勺技術(shù)方案，并采用有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故口勺擴(kuò)大，

消除事故危害和影響，并防止也許發(fā)生的次生災(zāi)害。

建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等原因，設(shè)置現(xiàn)場搶險(xiǎn)

救援的安全工作區(qū)域。對建筑起重機(jī)械事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全區(qū)域。

3.4.4急救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場急救或者安

全轉(zhuǎn)移,盡最大的也許減少人員的傷亡、減少事故所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失。

3.4.5清理事故現(xiàn)場。針對事故已經(jīng)導(dǎo)致和也許導(dǎo)致H勺危害，迅速采用有效

技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止危害的繼續(xù)。

3.4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)

急預(yù)案淤J規(guī)定，裝備齊全多種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在

專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)

人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

3.5擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,超過企業(yè)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的I處置能力，需要

更多的部門和單位參與處置時,及時報(bào)企業(yè)總應(yīng)急指揮部，以企業(yè)應(yīng)急管理委員

會日勺名義，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與處置工作。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以

支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得遲延、阻攔和拒絕。

3.6應(yīng)急結(jié)束

同步具有下列條件時，現(xiàn)場工作組根據(jù)應(yīng)急事故的級別，在報(bào)請企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組同意后宣布建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急救援結(jié)束。

死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

事故危害得以控制；

次生事故原因已經(jīng)消除；

受傷人員基本得到救治；

3.7善后處理

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)

規(guī)定由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。

事故救援結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救濟(jì)、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)活動。

3.8調(diào)查評估

根據(jù)事故導(dǎo)致的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定構(gòu)成事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)

容:事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失狀況（包

括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失），事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和有關(guān)

人員的責(zé)任，對事故有關(guān)負(fù)責(zé)人員日勺處理提議，確定事故隱患與否消除，提出防

止類似事故反復(fù)發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出初步處理意

見。

需要對事故、受事故影響H勺設(shè)備和事故現(xiàn)場進(jìn)行必要的檢查檢測、試驗(yàn)及鑒

定期，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查匯報(bào)。

3.9恢復(fù)重建

發(fā)生建筑起重機(jī)械事故后，受損設(shè)備應(yīng)先行撤離現(xiàn)場。必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)的單位對維修后的受損設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,合格后方可重

新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值日勺，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

建筑起重機(jī)械事故中，鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)建筑部門檢查并提出意

見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

3.10信息公布和通報(bào)

應(yīng)急事件一旦發(fā)生,事發(fā)單位必須在30分鐘內(nèi)將信息匯報(bào)企業(yè)建筑起重機(jī)

械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，處置過程中要隨時通報(bào)有關(guān)狀況，直到結(jié)束。不得遲報(bào)、

漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

4應(yīng)急保障

4.1建立與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、對應(yīng)的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及

有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,各值班保證24小時值守。

4.2組織建立建筑起重機(jī)械動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及時反應(yīng)建筑起重機(jī)械日勺基本狀

況、安全狀況和事故預(yù)警。

4.3應(yīng)當(dāng)針對多發(fā)事故，制定詳細(xì)的事故防止措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)

措施。

4.4建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援H勺必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救

援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和人員培訓(xùn)

各單位應(yīng)做好事故的防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并

公布搶險(xiǎn)。

各單位應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)職能部門、建筑起重機(jī)械使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

開展有關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)I,鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

5.2預(yù)案演習(xí)

企業(yè)安全保證部應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)

案日勺演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演習(xí)狀況進(jìn)行評估、總結(jié)，以便應(yīng)急預(yù)案的修訂

和完善。

6名詞術(shù)語、縮寫語的闡明

6.1建筑起重機(jī)械：指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地

安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械,一般指建筑施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)、施工升

降機(jī)、物料提高機(jī)、高處作業(yè)吊籃等。

6.2事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生歐J意外突發(fā)性事件總稱，一般會使

正?；顒又袛?導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

6.3事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上日勺缺

陷。

6.4建筑起重機(jī)械安全狀況評價:根據(jù)建筑起重機(jī)械自身的安全狀況、使用

環(huán)境、管理狀況以及事故發(fā)生后也許導(dǎo)致的損失、社會影響等原因，通過評估、

計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時期的建筑起重

機(jī)械安全狀況的活動。

7附則

7.1本應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)安全保證部制定并負(fù)責(zé)解釋。

企業(yè)各項(xiàng)目經(jīng)理部、各單位,應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定各自日勺工作預(yù)案,并報(bào)企業(yè)安

全保證部立案。

7.2本預(yù)案由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審核。

7.3本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。

7.4伴隨有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,

以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)日勺問題和出現(xiàn)的新狀況，適時