2022年關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)施意見范文

2022年關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)施意見范文為提升農(nóng)房質(zhì)量安全，改善我區(qū)農(nóng)村面貌，進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升群眾的獲得感和幸福感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、總體要求及目標(biāo)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》等精神，堅(jiān)持以人民為中心，守住安全底線，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升人民群眾幸福感和獲得感。（一）提升群眾幸福感堅(jiān)持以高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)新項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)提升，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，注重體現(xiàn)地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有鄉(xiāng)村特色的田園式建筑，提升人民群眾幸福感和獲得感。（二）提高人居環(huán)境質(zhì)量結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善村級(jí)x+x公共服務(wù)設(shè)施（村級(jí)組織兩委+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心），統(tǒng)籌做好供排水、道路綠化、糞污處理、垃圾收運(yùn)、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套，提高人居環(huán)境質(zhì)量。（三）強(qiáng)化基層治理能力建立區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)房管理制度，進(jìn)行日常安全巡查和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)和重要節(jié)點(diǎn)施工到場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)各村通過制定村規(guī)民約等方式，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)，組織培訓(xùn)農(nóng)房協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠，著力提升農(nóng)房協(xié)管員業(yè)務(wù)能力和社區(qū)基層治理能力。（四）增強(qiáng)農(nóng)村房屋安全等級(jí)結(jié)合我區(qū)農(nóng)房x度抗震要求，整理編印《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，通過宣傳引導(dǎo)，提高建房農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)四到場(chǎng)制度，切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全等級(jí)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，加快實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制（修編）全覆蓋。同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目較多的村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等，要全面開展建設(shè)規(guī)劃編制。農(nóng)房建設(shè)要嚴(yán)格服從村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。（二）結(jié)合美育提升行動(dòng)，全面優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)農(nóng)房設(shè)計(jì)要與區(qū)域美育提升行動(dòng)融合，遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的要求，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。確保安全性的同時(shí)，堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合、彰顯特色的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)配置功能空間。結(jié)合村莊四綠三美建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，形成一批可借鑒、可推廣的示范村、示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面打造一村一品，一村一景，一村一韻的美麗鄉(xiāng)村，營造協(xié)調(diào)美觀的鄉(xiāng)村自然景觀。（三）結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面完善基礎(chǔ)配套統(tǒng)籌做好供排水、道路、綠化、糞污處理、垃圾收運(yùn)、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套。推動(dòng)垃圾分類革命全覆蓋，大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，普及燃?xì)馐褂寐?，確保新建農(nóng)村房屋自來水入戶率，電力、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等線路鋪設(shè)入戶率，無害化水沖式廁所覆蓋率均達(dá)到xxx%，全面完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。三、工作要求（一）做到四個(gè)到位1.引導(dǎo)到位。結(jié)合區(qū)實(shí)際，編制完成《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，完善建房質(zhì)量要求、明令禁止事項(xiàng)等。各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)房審批時(shí)，應(yīng)向建房農(nóng)戶和農(nóng)村建筑工匠發(fā)放《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，進(jìn)行農(nóng)房質(zhì)量安全宣傳，提升農(nóng)戶建房安全意識(shí)，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防改造。2.培訓(xùn)到位。按照《市區(qū)農(nóng)村建筑工匠積分制（試行）》對(duì)我區(qū)農(nóng)村建筑工匠實(shí)施登記管理，定期組織農(nóng)村建筑工匠繼續(xù)教育，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教育，組織工匠學(xué)習(xí)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)，提高農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。3.責(zé)任到位。（1）完善制度建設(shè)。一是建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。公布辦理流程和申請(qǐng)要件，印制辦事指南，明確便民服務(wù)中心為農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的對(duì)外辦事窗口。二是建立宅基地基層動(dòng)態(tài)巡查和協(xié)管員制度，不定期組織協(xié)管員開展集中交叉式巡檢查。建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，每季度末將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門備案。（2）加強(qiáng)村級(jí)協(xié)管。明確村書記兼任宅基地村級(jí)協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、是否征求用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風(fēng)貌合規(guī)性等，核實(shí)是否符合鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃，提出初步審查意見；開展日常監(jiān)管，及時(shí)收集掌握宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等狀況，對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。（3）落實(shí)部門職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求報(bào)送區(qū)自然資源分局；參與編制鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃。區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)制定土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，保障宅基地用地；依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦理建房規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)；對(duì)村莊規(guī)劃編制、審查、實(shí)施等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、彰顯地方特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)戶選用，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村建筑工匠管理。4.監(jiān)管到位。將農(nóng)房管控作為區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考評(píng)的重要內(nèi)容，由區(qū)委農(nóng)辦組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門制定考核標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭部門開展年度考評(píng)，督促區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）依法開展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同區(qū)自然資源分局等部門依法查處涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。區(qū)住建局定期組織農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題及時(shí)督促責(zé)任主體整改。（二）抓好四個(gè)到場(chǎng)1.房屋選址到場(chǎng)。自然資源部門要嚴(yán)格遵守《區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，按照三避讓原則，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選址、安全選址、合理選址。2.開工放線到場(chǎng)。鎮(zhèn)（街道）在收到申請(qǐng)后，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，相關(guān)部門按照批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可證要求，對(duì)擬建房屋位置、建設(shè)范圍、界址等進(jìn)行放線，確保農(nóng)房建設(shè)按照規(guī)劃審批要求進(jìn)行修建。3.建設(shè)監(jiān)督到場(chǎng)。主管部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及各方責(zé)任主體加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工管理。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠（以下統(tǒng)稱為承建人）施工。農(nóng)房建設(shè)單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱建房人）應(yīng)與承建人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。主管部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全檢查，鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)農(nóng)房建設(shè)定期開展巡查監(jiān)督，農(nóng)房協(xié)管員對(duì)農(nóng)房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。4.竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)和監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，農(nóng)房協(xié)管員到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的農(nóng)房，建房人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和合同約定及時(shí)會(huì)同承建人進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用。農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）存檔。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任主體，切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)管理人員，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局為牽頭部門，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照實(shí)施意見明確職責(zé)，密切配合、形成合力。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)自然資源分局建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)工作，組建并培訓(xùn)一批規(guī)劃、建設(shè)行業(yè)精干隊(duì)伍，引導(dǎo)x賢積極參與，實(shí)行規(guī)劃全程掛鉤各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)。區(qū)住建局結(jié)合最美工匠評(píng)選工作，組織開展基層技術(shù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有熱情、有能力、有責(zé)任感的技術(shù)隊(duì)伍。（三）完善工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)實(shí)施農(nóng)房違法建設(shè)單位和個(gè)人的處罰力度，將農(nóng)房違法建設(shè)單位主要人員納入失信人員名單、農(nóng)村建筑工匠扣減積分處理；公安、供水、電力等部門不得為違法建設(shè)的農(nóng)房發(fā)放門牌號(hào)、通水接電。要逐步建立完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村級(jí)協(xié)管員工作報(bào)酬和工作成效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)暢通農(nóng)房違法建設(shè)舉報(bào)渠道，依法兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。（四