《行政法與行訴法》課件

《行政法與行政訴訟法》PPT課件行政法的概念與特點(diǎn)規(guī)范性行政法是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其行政管理職能而制定的法律規(guī)范的總稱，具有規(guī)范性。公共性行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間的關(guān)系，具有公共性。強(qiáng)制性行政法具有強(qiáng)制性，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行行政法規(guī)范，并對(duì)違反行政法規(guī)范的行為進(jìn)行處罰。行政法的基本原則合法性原則一切行政活動(dòng)必須有法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為必須符合法律的規(guī)定。公平公正原則行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待行政相對(duì)人，不得歧視或偏袒。公開透明原則行政機(jī)關(guān)的行政行為應(yīng)當(dāng)公開透明，讓公眾知悉其活動(dòng)內(nèi)容，便于監(jiān)督。效率原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效率，及時(shí)有效地履行行政職能，滿足社會(huì)需求。行政組織與行政職能機(jī)構(gòu)設(shè)置行政組織是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的總稱，按照層級(jí)、職能、區(qū)域劃分，設(shè)立不同的行政機(jī)構(gòu)，形成行政組織體系。職能分工行政組織負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家意志，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)利，承擔(dān)著行政立法、行政執(zhí)法、行政管理等多種職能。行政許可制度事前審批行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)之前進(jìn)行審批，以確認(rèn)其是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。法定原則行政許可必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不得隨意設(shè)置。公開透明行政許可的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件等信息應(yīng)當(dāng)公開，方便申請(qǐng)人了解和參與。行政強(qiáng)制制度1強(qiáng)制措施行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的限制人身自由或者財(cái)產(chǎn)自由的措施。2強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法對(duì)不履行行政決定、行政處罰決定的公民、法人或者其他組織，采取的強(qiáng)制措施。3適用范圍行政強(qiáng)制適用于行政機(jī)關(guān)依法作出需要強(qiáng)制執(zhí)行的行政決定或者行政處罰決定，以及行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理活動(dòng)中，公民、法人或者其他組織的行為危及公共利益需要采取的緊急措施。行政處罰制度法律依據(jù)行政處罰必須有法律依據(jù)。法律對(duì)處罰種類、范圍、程序和權(quán)限都有明確規(guī)定。程序合法行政處罰必須遵循法定程序，包括告知、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保程序公正。公正合理行政處罰的處罰種類和程度應(yīng)與違法行為的性質(zhì)和情節(jié)相適應(yīng)，體現(xiàn)公平公正。行政確認(rèn)制度定義行政確認(rèn)制度是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的某些事實(shí)、行為或法律關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)的制度，確認(rèn)結(jié)果具有法律效力。類型常見的行政確認(rèn)包括：資格認(rèn)定、身份確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、事實(shí)確認(rèn)等。程序申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，作出確認(rèn)決定或不予確認(rèn)決定。效力行政確認(rèn)決定具有法律效力，對(duì)申請(qǐng)人和行政機(jī)關(guān)均具有約束力。行政補(bǔ)償制度定義國(guó)家為了公共利益需要，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者占用，給財(cái)產(chǎn)所有人或者使用人造成損失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。目的維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政指導(dǎo)制度行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織的行為進(jìn)行引導(dǎo)和勸告，不具有強(qiáng)制力具有靈活性和非強(qiáng)制性，主要依靠說服教育，引導(dǎo)其自愿接受促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間的良好合作關(guān)系行政合同制度政府與公民政府與公民之間簽訂的合同，例如，土地租賃合同。政府與企業(yè)政府與企業(yè)之間簽訂的合同，例如，政府采購(gòu)合同。政府與政府不同政府部門之間簽訂的合同，例如，跨部門合作協(xié)議。行政監(jiān)督制度合法性監(jiān)督確保行政行為符合法律法規(guī)合理性監(jiān)督確保行政行為符合公正、公平原則效率性監(jiān)督確保行政行為高效、便捷行政審查制度合法性審查審查行政行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保行政行為的合法性。合理性審查審查行政行為是否符合行政法原則，是否具有合理性、公正性和程序正當(dāng)性。適當(dāng)性審查審查行政行為是否符合行政目的，是否采取了適當(dāng)?shù)氖侄?，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。行政訴訟的概念與特點(diǎn)概念公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起訴訟，由人民法院依法審理并作出判決的活動(dòng)。特點(diǎn)1.公開審理，程序公開透明；2.獨(dú)立審判，不受行政機(jī)關(guān)干預(yù)；3.專司審理，專門審理行政案件；4.權(quán)利救濟(jì)，保護(hù)公民合法權(quán)益。行政訴訟的管轄與受理1級(jí)別管轄根據(jù)案件性質(zhì)和審理程序確定管轄法院2地域管轄根據(jù)被告住所或行為地確定管轄法院3專屬管轄特定案件只能由特定法院管轄行政訴訟的原告與被告原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。被告做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。行政訴訟的證據(jù)與舉證責(zé)任1證據(jù)種類書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2舉證責(zé)任分配原告承擔(dān)證明其主張的舉證責(zé)任，被告承擔(dān)證明其行政行為合法的舉證責(zé)任。3舉證責(zé)任的例外行政行為明顯違法，原告無需舉證。行政訴訟的審理方式普通程序適用于一般性的行政訴訟案件，程序相對(duì)完整，程序期限也較長(zhǎng)。簡(jiǎn)易程序適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件，程序簡(jiǎn)化，程序期限也較短。特別程序適用于法律規(guī)定的特定類型的行政訴訟案件，程序有特殊規(guī)定，例如選舉訴訟、賠償訴訟等。行政訴訟的審理程序起訴原告向人民法院提起訴訟，并提交起訴狀等材料。應(yīng)訴被告收到起訴狀后，應(yīng)在法定期限內(nèi)向法院提交答辯狀。審理法院對(duì)案件進(jìn)行審理，并進(jìn)行證據(jù)調(diào)查、當(dāng)事人質(zhì)證等程序。判決法院根據(jù)審理結(jié)果作出判決，對(duì)案件進(jìn)行最終裁決。行政訴訟的判決效力對(duì)當(dāng)事人的效力判決對(duì)原告和被告均具有約束力，當(dāng)事人必須遵守判決內(nèi)容，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。對(duì)第三人的效力判決僅對(duì)訴訟當(dāng)事人有效，對(duì)未參與訴訟的第三人一般不具有效力，除非判決明確涉及第三人的權(quán)利義務(wù)。對(duì)裁判機(jī)關(guān)的效力判決對(duì)作出判決的裁判機(jī)關(guān)具有約束力，裁判機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)判決內(nèi)容執(zhí)行，不得擅自變更或撤銷。行政訴訟的救濟(jì)方法上訴對(duì)一審法院作出的判決或裁定不服的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。申訴對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向作出判決或裁定的法院提出申訴。再審對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，有新的證據(jù)證明原判決或裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律錯(cuò)誤，可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。行政?fù)議制度1行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查，并對(duì)該具體行政行為進(jìn)行糾正的制度。2行政復(fù)議的目的行政復(fù)議的目的是維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，維護(hù)行政秩序。3行政復(fù)議的原則行政復(fù)議原則包括合法性原則、公正性原則、及時(shí)性原則、便民原則等。行政賠償制度行政賠償制度是國(guó)家為了彌補(bǔ)公民、法人和其他組織因行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為而遭受的損失，依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政賠償?shù)姆秶ǎ贺?cái)產(chǎn)損失、人身損害、精神損害等。行政賠償?shù)姆绞桨ǎ航疱X賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)名譽(yù)等。行政救濟(jì)的特殊程序國(guó)家賠償當(dāng)公民、法人或者其他組織因**行政機(jī)關(guān)及其工作人員**的違法行為造成損害的，可以依法提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。司法救濟(jì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)**侵犯其合法權(quán)益**的，可以通過訴訟方式向人民法院提起行政訴訟。行政執(zhí)法的概念與特點(diǎn)概念行政執(zhí)法是指行政主體依照法定職權(quán)，運(yùn)用行政手段，實(shí)施行政管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)的過程。特點(diǎn)行政執(zhí)法具有強(qiáng)制性、程序性、公正性、效益性等特點(diǎn)。行政執(zhí)法的依據(jù)與原則法律法規(guī)行政執(zhí)法必須以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)。合法性原則行政執(zhí)法行為必須符合法律規(guī)定，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序，不得濫用職權(quán)。公平公正原則行政執(zhí)法必須堅(jiān)持公平公正，不得歧視，不得偏袒，不得徇私舞弊。行政執(zhí)法的組織與職責(zé)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體是指依法行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織。包括各級(jí)政府部門、司法機(jī)關(guān)、專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及授權(quán)的社會(huì)組織等。執(zhí)法職責(zé)行政執(zhí)法主體承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的重任，具體職責(zé)包括：依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，以及對(duì)違法行為進(jìn)行查處和處理。組織體系行政執(zhí)法組織體系是行政執(zhí)法主體履行其職責(zé)的制度保障，它通常由中央和地方兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)成，并根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行部門劃分。行政執(zhí)法的方式與程序1行政處罰行政處罰是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施，是行政執(zhí)法的主要方式之一。2行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)違反行政管理秩序的行為采取的強(qiáng)制措施。3行政許可行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的特定活動(dòng)實(shí)施的一種準(zhǔn)予行為。行政執(zhí)法的法律責(zé)任違法行為行政執(zhí)法人員違反行政法規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任類型包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任和賠償責(zé)任等，具體責(zé)任類型視情節(jié)輕重而定。追責(zé)機(jī)制建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范，維護(hù)公民合法權(quán)益。行政