《行政法與行訴法》課件

《行政法與行政訴訟法》PPT課件行政法的概念與特點規(guī)范性行政法是國家為實現(xiàn)其行政管理職能而制定的法律規(guī)范的總稱，具有規(guī)范性。公共性行政法所調(diào)整的社會關(guān)系主要是國家行政機關(guān)與公民、法人和其他組織之間的關(guān)系，具有公共性。強制性行政法具有強制性，即國家行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行行政法規(guī)范，并對違反行政法規(guī)范的行為進行處罰。行政法的基本原則合法性原則一切行政活動必須有法律依據(jù)，行政機關(guān)及其工作人員的行為必須符合法律的規(guī)定。公平公正原則行政機關(guān)在行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)平等對待行政相對人，不得歧視或偏袒。公開透明原則行政機關(guān)的行政行為應(yīng)當(dāng)公開透明，讓公眾知悉其活動內(nèi)容，便于監(jiān)督。效率原則行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效率，及時有效地履行行政職能，滿足社會需求。行政組織與行政職能機構(gòu)設(shè)置行政組織是國家行政機關(guān)的總稱，按照層級、職能、區(qū)域劃分，設(shè)立不同的行政機構(gòu)，形成行政組織體系。職能分工行政組織負責(zé)執(zhí)行國家意志，維護社會秩序，保障公民權(quán)利，承擔(dān)著行政立法、行政執(zhí)法、行政管理等多種職能。行政許可制度事前審批行政機關(guān)在公民、法人或者其他組織從事特定活動之前進行審批，以確認其是否符合法定條件和標(biāo)準。法定原則行政許可必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不得隨意設(shè)置。公開透明行政許可的程序、標(biāo)準、條件等信息應(yīng)當(dāng)公開，方便申請人了解和參與。行政強制制度1強制措施行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織采取的限制人身自由或者財產(chǎn)自由的措施。2強制執(zhí)行行政機關(guān)依法對不履行行政決定、行政處罰決定的公民、法人或者其他組織，采取的強制措施。3適用范圍行政強制適用于行政機關(guān)依法作出需要強制執(zhí)行的行政決定或者行政處罰決定，以及行政機關(guān)依法實施行政管理活動中，公民、法人或者其他組織的行為危及公共利益需要采取的緊急措施。行政處罰制度法律依據(jù)行政處罰必須有法律依據(jù)。法律對處罰種類、范圍、程序和權(quán)限都有明確規(guī)定。程序合法行政處罰必須遵循法定程序，包括告知、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保程序公正。公正合理行政處罰的處罰種類和程度應(yīng)與違法行為的性質(zhì)和情節(jié)相適應(yīng)，體現(xiàn)公平公正。行政確認制度定義行政確認制度是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的某些事實、行為或法律關(guān)系進行確認的制度，確認結(jié)果具有法律效力。類型常見的行政確認包括：資格認定、身份確認、產(chǎn)權(quán)確認、事實確認等。程序申請人提出申請，行政機關(guān)進行審查，作出確認決定或不予確認決定。效力行政確認決定具有法律效力，對申請人和行政機關(guān)均具有約束力。行政補償制度定義國家為了公共利益需要，依法對公民、法人或者其他組織的合法財產(chǎn)進行征收或者占用，給財產(chǎn)所有人或者使用人造成損失的，應(yīng)給予補償。目的維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護社會公平正義，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。行政指導(dǎo)制度行政機關(guān)對公民、法人和其他組織的行為進行引導(dǎo)和勸告，不具有強制力具有靈活性和非強制性，主要依靠說服教育，引導(dǎo)其自愿接受促進行政機關(guān)與公民、法人和其他組織之間的良好合作關(guān)系行政合同制度政府與公民政府與公民之間簽訂的合同，例如，土地租賃合同。政府與企業(yè)政府與企業(yè)之間簽訂的合同，例如，政府采購合同。政府與政府不同政府部門之間簽訂的合同，例如，跨部門合作協(xié)議。行政監(jiān)督制度合法性監(jiān)督確保行政行為符合法律法規(guī)合理性監(jiān)督確保行政行為符合公正、公平原則效率性監(jiān)督確保行政行為高效、便捷行政審查制度合法性審查審查行政行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保行政行為的合法性。合理性審查審查行政行為是否符合行政法原則，是否具有合理性、公正性和程序正當(dāng)性。適當(dāng)性審查審查行政行為是否符合行政目的，是否采取了適當(dāng)?shù)氖侄?，是否達到了預(yù)期的效果。行政訴訟的概念與特點概念公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起訴訟，由人民法院依法審理并作出判決的活動。特點1.公開審理，程序公開透明；2.獨立審判，不受行政機關(guān)干預(yù)；3.專司審理，專門審理行政案件；4.權(quán)利救濟，保護公民合法權(quán)益。行政訴訟的管轄與受理1級別管轄根據(jù)案件性質(zhì)和審理程序確定管轄法院2地域管轄根據(jù)被告住所或行為地確定管轄法院3專屬管轄特定案件只能由特定法院管轄行政訴訟的原告與被告原告認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。被告做出具體行政行為的行政機關(guān)。行政訴訟的證據(jù)與舉證責(zé)任1證據(jù)種類書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2舉證責(zé)任分配原告承擔(dān)證明其主張的舉證責(zé)任，被告承擔(dān)證明其行政行為合法的舉證責(zé)任。3舉證責(zé)任的例外行政行為明顯違法，原告無需舉證。行政訴訟的審理方式普通程序適用于一般性的行政訴訟案件，程序相對完整，程序期限也較長。簡易程序適用于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，程序簡化，程序期限也較短。特別程序適用于法律規(guī)定的特定類型的行政訴訟案件，程序有特殊規(guī)定，例如選舉訴訟、賠償訴訟等。行政訴訟的審理程序起訴原告向人民法院提起訴訟，并提交起訴狀等材料。應(yīng)訴被告收到起訴狀后，應(yīng)在法定期限內(nèi)向法院提交答辯狀。審理法院對案件進行審理，并進行證據(jù)調(diào)查、當(dāng)事人質(zhì)證等程序。判決法院根據(jù)審理結(jié)果作出判決，對案件進行最終裁決。行政訴訟的判決效力對當(dāng)事人的效力判決對原告和被告均具有約束力，當(dāng)事人必須遵守判決內(nèi)容，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。對第三人的效力判決僅對訴訟當(dāng)事人有效，對未參與訴訟的第三人一般不具有效力，除非判決明確涉及第三人的權(quán)利義務(wù)。對裁判機關(guān)的效力判決對作出判決的裁判機關(guān)具有約束力，裁判機關(guān)應(yīng)根據(jù)判決內(nèi)容執(zhí)行，不得擅自變更或撤銷。行政訴訟的救濟方法上訴對一審法院作出的判決或裁定不服的，可以向上一級人民法院提起上訴。申訴對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，認為有錯誤的，可以向作出判決或裁定的法院提出申訴。再審對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，有新的證據(jù)證明原判決或裁定認定事實錯誤，或者適用法律錯誤，可以向原審人民法院或上一級人民法院申請再審。行政復(fù)議制度1行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機關(guān)申請重新審查，并對該具體行政行為進行糾正的制度。2行政復(fù)議的目的行政復(fù)議的目的是維護行政相對人的合法權(quán)益，糾正行政機關(guān)的錯誤，維護行政秩序。3行政復(fù)議的原則行政復(fù)議原則包括合法性原則、公正性原則、及時性原則、便民原則等。行政賠償制度行政賠償制度是國家為了彌補公民、法人和其他組織因行政機關(guān)及其工作人員的違法行為而遭受的損失，依法給予補償?shù)闹贫取Ｐ姓r償?shù)姆秶ǎ贺敭a(chǎn)損失、人身損害、精神損害等。行政賠償?shù)姆绞桨ǎ航疱X賠償、返還財產(chǎn)、恢復(fù)名譽等。行政救濟的特殊程序國家賠償當(dāng)公民、法人或者其他組織因**行政機關(guān)及其工作人員**的違法行為造成損害的，可以依法提出國家賠償請求。司法救濟公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)**侵犯其合法權(quán)益**的，可以通過訴訟方式向人民法院提起行政訴訟。行政執(zhí)法的概念與特點概念行政執(zhí)法是指行政主體依照法定職權(quán)，運用行政手段，實施行政管理活動，實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)的過程。特點行政執(zhí)法具有強制性、程序性、公正性、效益性等特點。行政執(zhí)法的依據(jù)與原則法律法規(guī)行政執(zhí)法必須以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)。合法性原則行政執(zhí)法行為必須符合法律規(guī)定，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序，不得濫用職權(quán)。公平公正原則行政執(zhí)法必須堅持公平公正，不得歧視，不得偏袒，不得徇私舞弊。行政執(zhí)法的組織與職責(zé)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體是指依法行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或組織。包括各級政府部門、司法機關(guān)、專門行政執(zhí)法機構(gòu)以及授權(quán)的社會組織等。執(zhí)法職責(zé)行政執(zhí)法主體承擔(dān)著維護國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的重任，具體職責(zé)包括：依法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，以及對違法行為進行查處和處理。組織體系行政執(zhí)法組織體系是行政執(zhí)法主體履行其職責(zé)的制度保障，它通常由中央和地方兩級執(zhí)法機構(gòu)構(gòu)成，并根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域進行部門劃分。行政執(zhí)法的方式與程序1行政處罰行政處罰是行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織采取的強制措施，是行政執(zhí)法的主要方式之一。2行政強制行政強制是指行政機關(guān)為了維護公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法對違反行政管理秩序的行為采取的強制措施。3行政許可行政許可是行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的特定活動實施的一種準予行為。行政執(zhí)法的法律責(zé)任違法行為行政執(zhí)法人員違反行政法規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任類型包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任和賠償責(zé)任等，具體責(zé)任類型視情節(jié)輕重而定。追責(zé)機制建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范，維護公民合法權(quán)益。行政