《行政復(fù)議》課件

行政復(fù)議課程概述1行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求重新審查并糾正該行為的制度。2行政復(fù)議的作用行政復(fù)議制度是行政法治的重要組成部分，它通過對(duì)行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)行政秩序。3課程目標(biāo)本課程旨在幫助學(xué)生深入理解行政復(fù)議的理論基礎(chǔ)、法律規(guī)定和實(shí)踐應(yīng)用，并培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政復(fù)議制度維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。行政復(fù)議的概念定義行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的專門行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由該機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、合理性審查并作出決定的制度。目的行政復(fù)議制度旨在維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)社會(huì)公平正義。行政復(fù)議的主體行政機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)公民、法人或其他組織對(duì)行政行為不服，有權(quán)提出復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議的對(duì)象具體行政行為行政復(fù)議的對(duì)象是具體行政行為，是指行政機(jī)關(guān)作出的針對(duì)特定事件或個(gè)人的決定或處罰，而不是抽象的法律法規(guī)。違法或不當(dāng)行為行政復(fù)議針對(duì)的是違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，即行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中違反法律規(guī)定或超越職權(quán)的行為。損害合法權(quán)益行政復(fù)議的目的是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到具體行政行為損害時(shí)，他們可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議的范圍具體行政行為行政復(fù)議的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，包括：許可、處罰、征收、征用、確認(rèn)、變更、解除等。抽象行政行為在某些情況下，行政復(fù)議也可能涉及抽象行政行為，例如：規(guī)范性文件、行政規(guī)章等。申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)限行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限60日特殊情況下的時(shí)限法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限逾期申請(qǐng)一般情況下不予受理，但有正當(dāng)理由的可以受理行政復(fù)議的程序申請(qǐng)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并決定是否受理。調(diào)查必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述。決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出行政復(fù)議決定，并送達(dá)當(dāng)事人。提出行政復(fù)議申請(qǐng)的要求書面申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并簽字或蓋章。明確內(nèi)容申請(qǐng)書應(yīng)包含申請(qǐng)人的基本信息，被申請(qǐng)人的名稱，具體行政行為的名稱，以及復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容。時(shí)限要求申請(qǐng)人應(yīng)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，逾期則可能影響復(fù)議申請(qǐng)的受理。受理行政復(fù)議申請(qǐng)的條件符合法定條件申請(qǐng)人必須符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的條件，例如：申請(qǐng)人必須是行政行為的相對(duì)人；申請(qǐng)人必須在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)事項(xiàng)必須屬于行政復(fù)議的范圍。行政行為合法有效申請(qǐng)人所要復(fù)議的行政行為必須是合法有效的。如果行政行為本身違法，則不能進(jìn)行行政復(fù)議。行政復(fù)議管轄申請(qǐng)人必須向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)管轄不同的行政復(fù)議案件。審查行政復(fù)議案件的方式審查證據(jù)，包括書面材料、證人證言、物證等。適用法律，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查。舉行聽證會(huì)，聽取當(dāng)事人陳述意見。進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)事實(shí)證據(jù)。作出行政復(fù)議決定的期限行政復(fù)議決定的類型1維持原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為合法、適當(dāng)，維持原決定。2變更原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為部分合法、部分不合法，或者不適當(dāng)，需要進(jìn)行部分變更。3撤銷原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為違法，需要撤銷原決定。行政復(fù)議決定的內(nèi)容維持原具體行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為合法，并無錯(cuò)誤，維持原具體行政行為。變更原具體行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為部分合法，部分違法，則應(yīng)變更其部分內(nèi)容。撤銷原具體行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為違法，應(yīng)予撤銷。責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為違法，但沒有直接作出具體行政行為的權(quán)限，則責(zé)令其重新作出具體行政行為。行政復(fù)議決定的生效行政復(fù)議決定在送達(dá)當(dāng)事人后生效。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，可以依法提起行政訴訟。復(fù)議決定生效后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法執(zhí)行決定。行政復(fù)議決定的執(zhí)行義務(wù)主體行政復(fù)議決定書生效后，行政機(jī)關(guān)或其他組織必須執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)于拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律效力行政復(fù)議決定書具有法律效力，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。行政復(fù)議過程中的救濟(jì)途徑申請(qǐng)復(fù)議對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。提起行政訴訟對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。國(guó)家賠償行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，違法損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查該具體行政行為的一種制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依照法定程序進(jìn)行審理，并作出判決的一種制度。行政復(fù)議的證據(jù)規(guī)則1合法性原則證據(jù)必須合法取得，且與案件有關(guān)聯(lián)性。2真實(shí)性原則證據(jù)內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不能偽造或編造。3關(guān)聯(lián)性原則證據(jù)必須與案件的具體事實(shí)和法律關(guān)系有關(guān)。行政復(fù)議中的權(quán)利保護(hù)知情權(quán)復(fù)議申請(qǐng)人有權(quán)了解復(fù)議程序、相關(guān)法律法規(guī)和案件進(jìn)展情況。陳述權(quán)復(fù)議申請(qǐng)人有權(quán)陳述自己的意見、提供證據(jù)并進(jìn)行辯論。申辯權(quán)復(fù)議申請(qǐng)人有權(quán)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行申辯。監(jiān)督權(quán)復(fù)議申請(qǐng)人有權(quán)監(jiān)督復(fù)議機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。行政復(fù)議中的舉證責(zé)任1申請(qǐng)人負(fù)舉證責(zé)任申請(qǐng)人有責(zé)任提供證據(jù)證明其主張的合法性。2被申請(qǐng)人負(fù)舉證責(zé)任被申請(qǐng)人有責(zé)任提供證據(jù)證明其行政行為的合法性。3舉證責(zé)任倒置在特定情況下，舉證責(zé)任可以倒置。行政復(fù)議中的法律適用相關(guān)法律法規(guī)行政復(fù)議法是主要法律依據(jù)，并結(jié)合其他相關(guān)法律，如《行政許可法》、《行政處罰法》等，進(jìn)行具體適用。適用原則依法行政原則、公正原則、程序公正原則、比例原則等。法律解釋根據(jù)法律條文、立法目的、社會(huì)實(shí)際情況進(jìn)行解釋，確保法律的正確適用。行政復(fù)議中的程序保障合法性審查確保行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，保證復(fù)議程序合法進(jìn)行。公正性原則確保復(fù)議過程公平公正，杜絕偏袒和徇私舞弊。及時(shí)性要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)處理案件，避免拖延和不必要的程序繁瑣。行政復(fù)議中的時(shí)效規(guī)則申請(qǐng)時(shí)限公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；復(fù)議期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；特殊期限法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政復(fù)議中的回避制度1公正性避免利益沖突，確保行政復(fù)議的公正性。2客觀性防止行政復(fù)議人員因個(gè)人利益或關(guān)系影響案件的處理。3獨(dú)立性維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。行政復(fù)議中的信息公開公開范圍法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議案件材料應(yīng)予以公開。公開方式可以通過網(wǎng)絡(luò)、公告欄等多種方式公開。公開例外涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等信息除外。行政復(fù)議中的申訴渠道復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部申訴對(duì)復(fù)議決定不服，可以向作出該決定的復(fù)議機(jī)關(guān)提出申訴。上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)申訴對(duì)復(fù)議決定不服，可以向作出該決定的復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。行政復(fù)議實(shí)踐中的難點(diǎn)問題證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定行政復(fù)議中，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定與司法審判存在差異，實(shí)踐中存在爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步規(guī)范。程序正義的保障行政復(fù)議程序保障不足，導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)利難以得到有效維護(hù)，需要加強(qiáng)程序規(guī)范和監(jiān)督。行政行為的認(rèn)定實(shí)踐中，行政行為的認(rèn)定存在爭(zhēng)議，需要明確行政行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免錯(cuò)誤認(rèn)定。行政復(fù)議實(shí)踐中的典型案例行政執(zhí)法行為復(fù)議典型案例往往涉及行政執(zhí)法行為的合法性審查，例如行政許可、行政處罰、行政征收等。政府合同糾紛政府與企業(yè)或個(gè)人簽訂的合同糾紛，如政府采購(gòu)、土地使用等。社會(huì)保障糾紛涉及養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)益的爭(zhēng)議。行政復(fù)議制度的發(fā)展趨勢(shì)不斷完善行政復(fù)議制度不斷完善，涵蓋范圍更廣，程序更規(guī)范，效