經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理與案例教程（21世紀(jì)法學(xué)系列教材·法律碩士研究生用書） 徐孟洲 著 第二編 第五章新

第二編

市場(chǎng)規(guī)制法

第五章價(jià)格法律制度引例喬占祥訴鐵道部2001年春運(yùn)價(jià)格上浮案第一節(jié)價(jià)格法概述【背景資料】商品價(jià)格·效勞價(jià)格·生產(chǎn)要素價(jià)格第二節(jié)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為【背景資料】?價(jià)格法?中的“經(jīng)營(yíng)者〞認(rèn)定問題【案例】國(guó)家發(fā)改委發(fā)布典型通信價(jià)格欺詐案例第三節(jié)政府的定價(jià)行為第四節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查第五節(jié)價(jià)格法律責(zé)任引例

喬占祥訴鐵道部2001年春運(yùn)價(jià)格上浮案建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求市場(chǎng)在政府宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起根底性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，價(jià)值規(guī)律對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用是通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用必須通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。能不能建立起新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在一定意義上講，取決于能否建立、健全新的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)風(fēng)格控機(jī)制。法律手段既是標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)主體行為，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件和提高資源配置效率的有效工具，也是標(biāo)準(zhǔn)政府行為，保障價(jià)風(fēng)格控措施的科學(xué)性和有效性，提高宏觀調(diào)控效果的必要保證。因此，必須將價(jià)格納入法律的調(diào)整范圍。為了保證市場(chǎng)價(jià)格的正常形成和運(yùn)行，我國(guó)的價(jià)格法律制度規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了政府在某些領(lǐng)域定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會(huì)，同時(shí)還規(guī)定對(duì)各種價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各種價(jià)格行為的監(jiān)督?？傊瑑r(jià)格法律制度對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成起著重要的作用。第一節(jié)

價(jià)格法概述一、價(jià)格與價(jià)格體系〔一〕價(jià)格的含義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是市場(chǎng)，而市場(chǎng)的核心那么是價(jià)格，市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用主要是通過價(jià)風(fēng)格節(jié)來實(shí)現(xiàn)。在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開展中，價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，是各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制，因此，價(jià)格問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)開展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，價(jià)格有著不可替代的作用。價(jià)格有狹義和廣義之分。狹義的價(jià)格，是指商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是商品同貨幣的交換比例，它反映著一定的生產(chǎn)關(guān)系。廣義的價(jià)格，不僅包括商品價(jià)格，還包括效勞價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格?！颈尘百Y料】商品價(jià)格·效勞價(jià)格·生產(chǎn)要素價(jià)格商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價(jià)格，其中有形產(chǎn)品是指消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等有實(shí)物形態(tài)和物質(zhì)載體的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等；無形資產(chǎn)是指長(zhǎng)期使用而沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括：專利權(quán)、非專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)權(quán)、地產(chǎn)、科技產(chǎn)品等。效勞價(jià)格是指各類有償效勞的收費(fèi)，即：不出售實(shí)物，以一定的設(shè)備、工具和效勞性勞動(dòng)，為消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者提供某種效勞所收取的費(fèi)用。效勞價(jià)格具體可分為五種：〔1〕公用事業(yè)收費(fèi)，主要包括交通、郵政、電訊、城市供水、排水、供熱、供電、供氣等效勞收費(fèi)；〔2〕公益效勞收費(fèi)，主要指教育收費(fèi)、醫(yī)療效勞收費(fèi)等；〔3〕中介效勞收費(fèi)，包括信息咨詢費(fèi)、結(jié)算費(fèi)、配送費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、法律效勞收費(fèi)、公證效勞收費(fèi)、會(huì)計(jì)事務(wù)收費(fèi)、律師事務(wù)收費(fèi)、審計(jì)事務(wù)收費(fèi)、價(jià)格事務(wù)收費(fèi)、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)效勞收費(fèi)、經(jīng)紀(jì)人效勞收費(fèi)，以及典當(dāng)行、拍賣行、職業(yè)介紹所、婚姻介紹所、人才交流中心效勞收費(fèi)，還有計(jì)量檢查、質(zhì)量檢查、生產(chǎn)檢驗(yàn)等檢查認(rèn)定機(jī)構(gòu)的效勞收費(fèi)；〔二〕價(jià)格形式我國(guó)的價(jià)格形式共分為三類，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以及政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。這里所稱的經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償效勞的法人、其他組織和個(gè)人。政府指導(dǎo)價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。目前我國(guó)大多數(shù)商品和效勞的價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和效勞價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。〔三〕價(jià)格構(gòu)成與價(jià)格體系價(jià)格體系與價(jià)格構(gòu)成是兩個(gè)不同的概念。價(jià)格構(gòu)成又稱為價(jià)格結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成價(jià)格的各個(gè)要素及其在價(jià)格中的組成狀況。根據(jù)?價(jià)格法?的規(guī)定，具體的價(jià)格構(gòu)成包括生產(chǎn)商品與提供效勞的社會(huì)平均本錢、稅金、利率以及正常的流通費(fèi)用等。而價(jià)格體系那么是價(jià)格的種類和各種價(jià)格形式之間相互關(guān)系的總稱。二、價(jià)格法的概念和我國(guó)價(jià)格立法〔一〕價(jià)格法的概念價(jià)格法是調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。價(jià)格關(guān)系是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格形成和國(guó)家在價(jià)格監(jiān)管與調(diào)控過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，具體說來，主要包括以下兩類關(guān)系：價(jià)格規(guī)制關(guān)系和價(jià)格宏觀調(diào)控關(guān)系。由于價(jià)格宏觀調(diào)控關(guān)系是宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象，所以本節(jié)只闡述市場(chǎng)規(guī)制法調(diào)整的價(jià)格規(guī)制關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是商品價(jià)值以一定數(shù)量貨幣標(biāo)價(jià)的形式，是商品生產(chǎn)和商品交換開展到一定階段的產(chǎn)物。價(jià)格規(guī)制關(guān)系又包括以下幾類關(guān)系：1.各級(jí)價(jià)格主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和工商企業(yè)等與經(jīng)營(yíng)者之間，在制定、執(zhí)行和管理價(jià)格過程中所發(fā)生的各種關(guān)系。2.各級(jí)價(jià)格主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、工商企業(yè)和消費(fèi)者之間在確定作價(jià)原那么，制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價(jià)格及非商品收費(fèi)中所發(fā)生的各種關(guān)系。3.各級(jí)政府部門、價(jià)格主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、工商企業(yè)和公民之間，在物價(jià)監(jiān)督和檢查過程中所發(fā)生的價(jià)格監(jiān)管關(guān)系。4.各種商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者相互之間以及它們與消費(fèi)者之間相互提供商品和效勞所發(fā)生的價(jià)格關(guān)系。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，市場(chǎng)機(jī)制不完善，在某些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不充分或競(jìng)爭(zhēng)無秩序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為不標(biāo)準(zhǔn)，致使市場(chǎng)價(jià)格的形成缺乏市場(chǎng)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)規(guī)那么的有效制約。通過對(duì)價(jià)格的制定和執(zhí)行的規(guī)制，從而實(shí)現(xiàn)維持整體物價(jià)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)，從對(duì)單個(gè)的價(jià)格制定和執(zhí)行的規(guī)制到宏觀的價(jià)格穩(wěn)定，我們可以看到市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法發(fā)生了耦合，宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法在綜合調(diào)整上日益融合。第二節(jié)

經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為二、經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為我國(guó)實(shí)行并在逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和效勞的價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和效勞的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。除不適宜競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性強(qiáng)的以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期開展有重大影響的極少數(shù)商品和效勞仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)外，其他絕大多數(shù)商品和效勞都要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，即“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)效勞，誰(shuí)定價(jià)〞。界定經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍必須有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是否正確直接關(guān)系到上述價(jià)格機(jī)制能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，界定經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍的標(biāo)準(zhǔn)是，商品和效勞的價(jià)格是否適宜于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成，適宜者那么由各經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。從實(shí)踐來看，這一標(biāo)準(zhǔn)具體分解在三個(gè)方面：〔1〕壟斷程度。〔2〕資源約束程度。〔3〕重要程度。經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和老實(shí)信用的原那么。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)營(yíng)者享有廣泛的價(jià)格決策權(quán)，但這并不意味著經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)時(shí)可以為所欲為，相反他們必須堅(jiān)持遵循一定的根本準(zhǔn)那么。所謂公平原那么是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，遵循等價(jià)交換原那么，合理制定價(jià)格。所謂合法原那么是指經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違法的價(jià)格行為將受到查處，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所謂老實(shí)信用原那么是指經(jīng)營(yíng)者要開誠(chéng)布公，貨真價(jià)實(shí)，信守承諾，說到做到。經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的根本依據(jù)是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本錢和市場(chǎng)供求狀況。經(jīng)營(yíng)者在自主定價(jià)時(shí)既享有一定的價(jià)格權(quán)利，也承擔(dān)著一定的價(jià)格義務(wù)。表現(xiàn)在：〔一〕經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利，是指法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者能夠作出或者不能作出一定的價(jià)格行為，以及要求他人相應(yīng)作出或者不作出一定的價(jià)格行為的許可與保障。按照?價(jià)格法?的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利主要有以下四項(xiàng)：1.自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和效勞的價(jià)格的權(quán)利2.在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格的權(quán)利3.除特定產(chǎn)品外，制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格的權(quán)利4.檢舉權(quán)和控告權(quán)〔二〕經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)，是指法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)者必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束。經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)包括作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩大類，其中的作為義務(wù)概括起來主要有以下六項(xiàng)：1.遵守法律、法規(guī)的義務(wù)2.執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的義務(wù)3.執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的義務(wù)4.實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的義務(wù)5.健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的義務(wù)6.提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的資料的義務(wù)三、經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)價(jià)格行為經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格義務(wù)中，除了上述六項(xiàng)作為外，還有價(jià)格不作為義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格不作為義務(wù)是指經(jīng)營(yíng)者所不得從事的不正當(dāng)價(jià)格行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為有很多種，這些行為的發(fā)生不僅損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，而且破壞了正常的市場(chǎng)秩序，造成經(jīng)濟(jì)生活的紊亂。因此，?價(jià)格法?明令禁止經(jīng)營(yíng)者從事不正當(dāng)價(jià)格行為。歸納起來，經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)價(jià)格行為主要有以下表現(xiàn)形式：1.價(jià)格壟斷行為2.低價(jià)傾銷行為3.價(jià)格歧視行為4.價(jià)格欺詐行為5.牟取暴利行為6.哄抬價(jià)格行為【案例】國(guó)家發(fā)改委發(fā)布典型通信價(jià)格欺詐案例國(guó)家發(fā)改委于2006年3月公布通信行業(yè)存在的6類通信價(jià)格欺詐典型案例，提醒消費(fèi)者警惕類似的價(jià)格欺詐行為，并已經(jīng)部署各級(jí)價(jià)格主管部門，對(duì)通信行業(yè)價(jià)格欺詐行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。這6類通信價(jià)格欺詐行為包括參見?國(guó)家發(fā)改委發(fā)布6類通信價(jià)格欺詐案例?，載?中國(guó)青年報(bào)?，2006-03-21。：第一類：提供通信效勞不如實(shí)標(biāo)示全部費(fèi)用。案例：在固定上用IP卡撥打長(zhǎng)途，需要從IP卡中支付長(zhǎng)途通話費(fèi)并交納固定IP接入費(fèi)。但很多通信公司在推出IP卡長(zhǎng)話業(yè)務(wù)時(shí)，往往只宣傳使用IP打長(zhǎng)途每分鐘0.30元、比普通長(zhǎng)途每分鐘省0.40元的內(nèi)容。第二類：提供通信效勞使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言夸大價(jià)格優(yōu)惠。案例：某通信公司開展長(zhǎng)途效勞優(yōu)惠活動(dòng)，在宣傳單上標(biāo)注:“××長(zhǎng)途注冊(cè)優(yōu)惠期間國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途每分鐘消費(fèi)0.20元。〞消費(fèi)者理解為長(zhǎng)途每分鐘0.20元，如果預(yù)存200元、300元、500元和1000元，還可獲贈(zèng)預(yù)存金額一半的話費(fèi)。事實(shí)上，該公司所謂的每分鐘0.20元是按照優(yōu)惠套餐折算而來的。第三類：銷售通信產(chǎn)品標(biāo)示市場(chǎng)最低價(jià)與實(shí)際不符。案例：某通信產(chǎn)品銷售店在宣傳廣告紙上寫明該店所經(jīng)營(yíng)的21種執(zhí)行“全市最低價(jià)〞，實(shí)際上，經(jīng)物價(jià)檢查人員核實(shí)，該店有2種的價(jià)格，明顯高于其他店。第四類：銷售通信產(chǎn)品隱瞞價(jià)格附加條件。案例：一銷售店宣傳購(gòu)置按標(biāo)價(jià)減200元，但隱瞞了必須在該店入網(wǎng)并預(yù)存200元話費(fèi)才能享受減免的價(jià)格附加條件。經(jīng)營(yíng)者的這些手法，消費(fèi)者往往在上當(dāng)后才恍然大悟。第五類：提供通信效勞不履行價(jià)格承諾。案例：某通信公司在廣告中承諾，虛擬網(wǎng)用戶付月租費(fèi)10元，可以無限制通話。在實(shí)際執(zhí)行中，該公司從2005年9月起對(duì)虛擬網(wǎng)用戶通話時(shí)間超過1000分鐘的局部另行收費(fèi)，沒有履行交易前的價(jià)格承諾。第六類：提供信息效勞無端占用消費(fèi)者付費(fèi)時(shí)間。案例：局部通信經(jīng)營(yíng)者向用戶提供交通、氣象等信息效勞時(shí)，經(jīng)常在語(yǔ)音效勞中插播商業(yè)廣告，占用由消費(fèi)者付費(fèi)的收聽時(shí)間。實(shí)際上是消費(fèi)者自掏腰包，收聽并不需要的商業(yè)廣告信息。第三節(jié)

政府的定價(jià)行為一、政府定價(jià)行為的概念和種類〔一〕政府定價(jià)行為的概念政府定價(jià)行為，是指政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門〔以下簡(jiǎn)稱“有定價(jià)權(quán)的政府部門〞〕在制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和效勞的價(jià)格時(shí)，有關(guān)受理申請(qǐng)、調(diào)查、論證或聽證、審核、決策、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價(jià)等公務(wù)活動(dòng)?！捕痴▋r(jià)的種類和范圍按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)政府定價(jià)行為作出不同的分類。1.以政府定價(jià)的效力不同為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政府定價(jià)行為分為制定政府指導(dǎo)價(jià)行為和制定政府定價(jià)行為兩種。2.以政府定價(jià)的機(jī)關(guān)級(jí)別不同為標(biāo)準(zhǔn)，又可以把政府定價(jià)行為分為中央政府定價(jià)行為和地方政府定價(jià)行為。另外，明確政府行使定價(jià)權(quán)的法律界限，促使政府在法律規(guī)定的范圍內(nèi)制定價(jià)格非常必要。二、政府定價(jià)原那么政府定價(jià)原那么是貫穿政府定價(jià)活動(dòng)始終的根本行為準(zhǔn)那么，是政府定價(jià)行為科學(xué)性的重要保證。政府定價(jià)必須堅(jiān)持以下七項(xiàng)原那么：1.合法原那么制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和效勞的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵守合法原那么。2.公平原那么政府制定價(jià)格應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)開展的需要，要有利于各行各業(yè)生產(chǎn)的開展和人民生活水平的提高，因此，政府定價(jià)還要遵守公平原那么，這里的公平不僅包括實(shí)質(zhì)公平，而且包括形式公平。6.集體審議原那么政府制定或調(diào)整商品和效勞的價(jià)格，實(shí)行集體審議制度。7.定期審查原那么價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入中央和地方定價(jià)目錄的重點(diǎn)商品和效勞的價(jià)格定期審查?！菜摹彻嬷贫ɑ蛘{(diào)整價(jià)格實(shí)行公告制度?！参濉掣櫿{(diào)查和監(jiān)測(cè)制定或調(diào)整價(jià)格的決定實(shí)施后，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)。五、價(jià)格決策聽證制度〔一〕價(jià)格決策聽證的概念、范圍、形式以及原那么政府價(jià)格決策聽證，是指制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和效勞的價(jià)格前，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證?！踩陈犠C程序申請(qǐng)制定?政府價(jià)格決策聽證方法?第3條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)者或其主管部門，應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作為申請(qǐng)人。在無申請(qǐng)人的情況下，政府價(jià)格主管部門或者有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，提出定價(jià)方案，并由政府價(jià)格主管部門組織聽證。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表。價(jià)格決策部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果。為降低行政本錢，提高行政效率，在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對(duì)社會(huì)影響較小的情況下，聽證會(huì)可采取簡(jiǎn)易程序。具體方法由省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門另行確定。第四節(jié)

價(jià)格監(jiān)督檢查一、價(jià)格監(jiān)督檢查的概念和種類〔一〕價(jià)格監(jiān)督檢查的概念價(jià)格監(jiān)督檢查包括價(jià)格監(jiān)督和價(jià)格檢查兩個(gè)方面，其中的價(jià)格監(jiān)督又包括國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩種不同的形式。〔二〕價(jià)格監(jiān)督檢查的種類價(jià)格監(jiān)督檢查可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，通常有：3.建立完善的價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，有效地標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格行為。4.健全和完善價(jià)格監(jiān)督檢查法制建設(shè)。加快立法，力爭(zhēng)盡快構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的價(jià)格監(jiān)督檢查法規(guī)體系。三、價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)在我國(guó)，國(guó)家設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，經(jīng)營(yíng)者必須接受政府價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第五節(jié)

價(jià)格法律責(zé)任價(jià)格法律責(zé)任是指價(jià)格主體違反價(jià)格法所規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。價(jià)格法律責(zé)任主要包括以下幾種：一、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。1.“天價(jià)機(jī)票〞糾紛背后的價(jià)格法問題2005年8月25日，老家在榆林的胡大偉因生病想提前返校。為急于參加一次考試，他一咬牙花了730元買了海航的7516次航班機(jī)票。到西安后，他從網(wǎng)上找到民航基準(zhǔn)價(jià)一算，發(fā)現(xiàn)這個(gè)航班的機(jī)票價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定的浮動(dòng)幅度。細(xì)心的胡大偉算了一下：如果按照有關(guān)規(guī)定，空中距離470公里的這條航線，以每公里0.75元的基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，每張機(jī)票應(yīng)為352.5元，再加上上浮25％的最高限價(jià)，每張機(jī)票最高票價(jià)應(yīng)為440元，顯然現(xiàn)在執(zhí)行的票價(jià)高出規(guī)定290元。這里的基準(zhǔn)價(jià)，是指2004年4月20日國(guó)家民航總局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)的?民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案?。該方案中規(guī)定了兩類定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一種是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不規(guī)定票價(jià)浮動(dòng)幅度，由企業(yè)自主確定機(jī)票價(jià)格；一種是浮動(dòng)幅度價(jià)，票價(jià)以每公里0.75元為基準(zhǔn)價(jià)，上浮不超過25％，下浮不超過45％。但在上述兩部門出臺(tái)的?關(guān)于國(guó)內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理有關(guān)問題的通知?的附件三中，榆林往返西安航線屬于“已經(jīng)與其他替代運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)〞、“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不規(guī)定票價(jià)浮動(dòng)幅度〞的航線，不受該方案確定的基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)上限、下限的限制。2.銀行卡跨行查詢收費(fèi)的價(jià)格法問題從2006年6月1日起，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中國(guó)建設(shè)銀行均開始向客戶收取ATM跨行查詢手續(xù)費(fèi)〔每筆0.3元〕。全國(guó)人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花，就各銀行