《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南 辦公 無紙化辦公》編制說明

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中華環(huán)保聯(lián)合會《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量

化指南辦公無紙化辦公（征求意見稿）》

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

2020年9月22日75屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平主席首次在國際公開場合提

出我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和（即

3060目標(biāo)）。此后，2021年9月22日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全

面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和2021年10月26日，國務(wù)

院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，共同構(gòu)成了我國雙碳目標(biāo)1+1+N政策體

系的兩個頂層設(shè)計。根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，“十四五”期間，居

民綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，“十五五”期間，綠色生活方式成為公眾自

覺選擇。為了促進(jìn)居民綠色生產(chǎn)生活方式的普及，各級政府、企業(yè)、社會組織均

通過各種方式鼓勵和倡導(dǎo)綠色生活、綠色出行、綠色辦公，并向公眾普及不同綠

色行為的碳減排效益。

2021年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計

報告》顯示，截至當(dāng)年6月，中國在線辦公用戶規(guī)模達(dá)3.81億。廣受歡迎的在

線辦公，不僅可以提高工作效率，而且能有效助力碳中和。而無紙化辦公，就是

在線辦公中一類最為普遍的碳減排場景。

以電子審批為例，在辦理審批手續(xù)時，需要先打印紙質(zhì)版審批單，再逐級

郵相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署，最后由公司人力資源部門或財務(wù)部門掃描歸檔。實行無紙化辦

公后，用戶通過手機(jī)或電腦上就可以隨時發(fā)起電子審批單，減少了紙質(zhì)審批單用

紙的排放。

科學(xué)、準(zhǔn)確的評估和測算公眾綠色行為對于環(huán)境績效，特別是碳減排的效

果，能夠為各類碳普惠平臺激勵用戶踐行綠色行為，衡量綠色生活方式的減碳程

度以及距離碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)中的差距，提供科學(xué)的支撐。為了解決居民綠色行為

碳減排量化的科學(xué)性和統(tǒng)一性問題，中華環(huán)保聯(lián)合會已經(jīng)于2022年制定并發(fā)布

了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

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導(dǎo)則從衣、食、住、行、用、辦公、數(shù)字金融七個領(lǐng)域?qū)θ粘Ｉ钪械某Ｒ姷木G

色行為進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并提出了減排量計算的總體框架原則和公式。

為了提高《導(dǎo)則》在各個領(lǐng)域內(nèi)的擴(kuò)展性和易用性，綠普惠科技（北京）

有限公司、阿里巴巴（中國）有限公司、北京綠色交易所有限公司等機(jī)構(gòu)，共同

對綠色辦公領(lǐng)域的碳減排場景進(jìn)行了深入研究，并以其中“無紙化辦公”這一場

景為對象，進(jìn)一步發(fā)起《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南辦公無紙

化辦公》（以下簡稱《無紙化辦公》）標(biāo)準(zhǔn)立項。中華環(huán)保聯(lián)合會于2023年6

月29日批準(zhǔn)該項目立項，將《無紙化辦公》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定列入2023年計劃，計

劃編號：中環(huán)聯(lián)字[2023]156號。

2、工作過程

2023年4月，由綠普惠科技（北京）有限公司牽頭，由阿里巴巴（中國）

有限公司、北京綠色交易所有限公司等機(jī)構(gòu)共同參與的編制組正式成立。標(biāo)準(zhǔn)編

制組成員通過進(jìn)行廣泛地文獻(xiàn)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、內(nèi)容框架、具體

方法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的探討。并對無紙化辦公類碳減排減

排場景進(jìn)行了考察，并組織了與相關(guān)綠色辦公企業(yè)平臺、碳減排審計機(jī)構(gòu)等利益

相關(guān)方的對話交流座談，確定了無紙化辦公場景的碳減排量核算整體框架。

2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組成立，并確定標(biāo)準(zhǔn)的名稱為：《公民綠色低碳行

為溫室氣體減排量化指南辦公無紙化辦公》，并初步梳理了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和研

究開發(fā)方向。

2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組初步編寫了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架。

2023年6月29日，中華環(huán)保聯(lián)合會在北京召開立項會議，批復(fù)計劃立項通

過，并修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱為《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南辦公

無紙化辦公》。

2023年7月14日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第一次討論會議，對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行進(jìn)一步完

善，并就標(biāo)準(zhǔn)所采用的的計算模型征求了國內(nèi)外知名碳排放審核機(jī)構(gòu)的意見，并

對反饋意見進(jìn)行處理后，最終于2023年8月底形成標(biāo)準(zhǔn)的初稿，并提交中華環(huán)

保聯(lián)合會審議。

3、主要起草單位及起草人所做的工作

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主要參加單位成員主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)框

綠普惠科技（北京）有限公司顏磊

架設(shè)計，組織標(biāo)準(zhǔn)討論完善

協(xié)調(diào)阿里巴巴集團(tuán)內(nèi)部資源，為標(biāo)準(zhǔn)

阿里巴巴（中國）有限公司劉偉

編制提供必要的數(shù)據(jù)和咨詢服務(wù)支持

協(xié)調(diào)阿里巴巴集團(tuán)內(nèi)部資源，為標(biāo)準(zhǔn)

阿里巴巴（中國）有限公司王小喬

編制提供必要的數(shù)據(jù)和咨詢服務(wù)支持

協(xié)調(diào)阿里巴巴集團(tuán)內(nèi)部資源，為標(biāo)準(zhǔn)

阿里巴巴（中國）有限公司侯軼丁

編制提供必要的數(shù)據(jù)和咨詢服務(wù)支持

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠色辦公平臺就相關(guān)活動水

釘釘科技有限公司顏美萍

平數(shù)據(jù)的可獲得進(jìn)行調(diào)研和說明。

標(biāo)準(zhǔn)起草、方法驗證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完

阿里巴巴（中國）有限公司喬鳳驕

善等工作

標(biāo)準(zhǔn)起草、方法驗證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完

北京綠色交易所有限公司王宇飛

善等工作

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1編制原則

標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

構(gòu)和編寫》的相關(guān)規(guī)定，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中始終遵循統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性的原

則，符合國家法律法規(guī)規(guī)定，在充分調(diào)查研究、緊密結(jié)合實踐、廣泛征求意見的

基礎(chǔ)上，制定滿足市場需求、技術(shù)內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2主要內(nèi)容

2.1規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

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GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

T/ACEF031公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則

相關(guān)說明：

本標(biāo)準(zhǔn)除參考上述標(biāo)準(zhǔn)外，還參考了《中國產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排

放系數(shù)庫》、《中國造紙工業(yè)2022年度報告》和《中國統(tǒng)計年鑒2022》，具

體見參考文獻(xiàn)。

2.2術(shù)語和定義

GB/T32150、GB/T33760、T/ACEF031界定的以及下列術(shù)語和定義適用于

本文件。

2.2.1溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大

氣層和云層所產(chǎn)生的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。

[來源：GB/T32150，3.1]

2.2.2無紙化辦公paperlessofficeing

通過手機(jī)、電腦等智能終端設(shè)備，以電子形式完成企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公

所需的各類審批、報銷、合同、檔案等管理行為。

2.2.3無紙化辦公平臺paperlessofficeingplatform

提供無紙化辦公服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2.2.4基準(zhǔn)線情景baselinescenario

用來提供參照的，在不實施項目的情景下下可能發(fā)生的假定情景。

[來源：GB/T33760-2017，3.4]

2.2.5溫室氣體減排量greenhousegasemissionreduction

經(jīng)計算得到的一定時期內(nèi)項目所產(chǎn)生的溫室氣體排放量與基準(zhǔn)線情景的排

放量相比較的減少量。

[來源：GB/T33760-2017，3.5]

2.2.6溫室氣體源activitydata

向大氣中排放溫室氣體的單元或過程。

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[來源：GB/T33760-2017，3.2]

2.2.7活動數(shù)據(jù)activitydata

導(dǎo)致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費活動量的表征值。

注：如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量、購入的熱量

等。

[來源：GB/T32150-2015，3.12]

2.2.8排放因子emissionfactor

表征單位生產(chǎn)或消費活動量的溫室氣體排放的系數(shù)。

[來源：GB/T32150-2015，3.13]

相關(guān)說明：

本標(biāo)準(zhǔn)除定義了溫室氣體、基準(zhǔn)線情景、溫室氣體減排量、溫室氣體源、

活動數(shù)據(jù)、排放因子外，還對無紙化辦公、無紙化辦公平臺進(jìn)行了定義說明，

以進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)涉及的減排行為。

2.3溫室氣體減排量核算

2.3.1基準(zhǔn)線排放量核算

無紙化辦公基準(zhǔn)線排放根據(jù)下式計算：

（1）

??=???+???+???（2）

??p=?×???（3）

???=?×???（4）

?式?中?：=?×???

——報告期內(nèi)，無紙化辦公基準(zhǔn)線排放量，單位為千克二氧化碳當(dāng)量

（kg?C?O2e）；

——基準(zhǔn)線情情景下，所消耗紙張生產(chǎn)階段可能產(chǎn)生的溫室氣體排放量，

p

單位?為?千克二氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

——基準(zhǔn)線情景下，文檔打印過程可能產(chǎn)生的溫室氣體排放量，單位為

?

千克?二?氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

——基準(zhǔn)線情景下，所消耗紙張在廢棄階段可能產(chǎn)生的溫室氣體排放量，

?

??5

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單位為千克二氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

——基準(zhǔn)線情景下，紙張消耗量，單位為千克（kg）；

?——紙張生產(chǎn)階段溫室氣體排放因子，單位為千克二氧化碳當(dāng)量每千克

?

紙（?k?gCO2e/kg）；

——紙張使用階段溫室氣體排放因子，單位為千克二氧化碳當(dāng)量每千克

?

紙（?k?gCO2e/kg）；

——紙張廢棄階段溫室氣體排放因子，單位為千克二氧化碳當(dāng)量每千克

?

紙（?k?gCO2e/kg）。

相關(guān)說明：

針對無紙化辦公而言，基準(zhǔn)線情景為常規(guī)辦公模式，即通過打印文檔完成

辦公行為，因此基準(zhǔn)線排放主要包括：打印過程中的排放，紙張生產(chǎn)以及廢棄

階段產(chǎn)生的排放。

2.3.1.1紙張使用階段排放因子

紙張使用階段排放因子主要指紙張打印過程中溫室氣體排放因子，可通過以

下公式進(jìn)行估算：

相關(guān)說明：

考慮到使用階段的排放主要和打印是電力消耗量有關(guān)，因此通過估算打印

機(jī)一小時打印數(shù)量、打印機(jī)功率和電網(wǎng)排放因子，估算使用階段的排放因子。

（5）

?×?×???

?

式??中=：?×?

P——基準(zhǔn)線情境下，所使用打印機(jī)功率，單位為千瓦（KW）；

Q——基準(zhǔn)線情境下，打印文檔消耗的紙張數(shù)量，單位為頁；

T——基準(zhǔn)線情境下，打印文檔需要的時間，單位為小時（h）；

A——紙張重量轉(zhuǎn)換因子，單位為千克每頁紙，可參考附錄A給出的推薦值；

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相關(guān)說明：

由于工作中一般采用紙張數(shù)計量用紙情況，因此引入紙張重量轉(zhuǎn)換

因子，通過文獻(xiàn)查閱，可知常規(guī)張貼公告和填寫表單的尺寸為A4大小，

計算每張紙的質(zhì)量，如下所示。

長(mm)寬(mm)每張紙質(zhì)量（g/m2)每張紙質(zhì)量（g）

A4紙張297210704.3659

——電力排放因子，單位為千克二氧化碳每千瓦時（kgCO2/kWh），可

參考?附?錄?A給出的推薦值。

在實際計算時，如能夠證明小于、、總和的5%，則可以忽

略該部分基準(zhǔn)線排放。????????????

2.3.1.2紙張生產(chǎn)階段排放因子

紙張生產(chǎn)階段排放因子可參考附錄A給出的推薦值。

相關(guān)說明：

紙張生產(chǎn)階段的溫室氣體排放主要包括能源消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放，為

方便團(tuán)標(biāo)使用者查詢相關(guān)參數(shù)，團(tuán)標(biāo)通過附錄A給出了該參數(shù)的數(shù)據(jù)源

（econinvent3.9.1數(shù)據(jù)庫），供團(tuán)標(biāo)使用者參考。

2.3.1.3紙張廢棄階段排放因子

紙張廢棄階段排放因子可通過以下公式進(jìn)行估算，或直接參考附錄A給出的

推薦值：

（）（6）

???=1??×??????+??????

相關(guān)說明：

考慮到垃圾分類的推行，部分廢紙可能會直接回收利用，而非進(jìn)行廢棄，

因此公式引入了平均回收率。另外，廢棄的紙張主要考慮兩種處理方式：填埋

和焚燒，為真實反映項目所在地紙張廢棄階段的排放因子，在公式設(shè)計過程中

采用了加權(quán)平均的計算方法。

式中：

k——報告期內(nèi)，國內(nèi)廢紙平均回收率，可參考附錄A給出的推薦值，%；

——基準(zhǔn)線情景下，廢紙?zhí)盥裉幚頃r溫室氣體排放因子，單位為千克二

?

氧化?碳?當(dāng)量每千克廢紙（kgCO2e/kg廢紙）；

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——基準(zhǔn)線情景下，廢紙焚燒處理時溫室氣體排放因子，單位為千克二

?

氧化?碳?當(dāng)量每千克廢紙（kgCO2e/kg廢紙）；

——報告期內(nèi)，國內(nèi)城市生活垃圾填埋處理比例，單位為百分比（%）；

??——報告期內(nèi)，國內(nèi)城市生活垃圾焚燒處理比例，單位為百分比（%）。

?

相關(guān)?說明：

由于生產(chǎn)和廢棄階段，紙張排放因子計算較為復(fù)雜，涉及參數(shù)較多，為

簡化計算流程，使團(tuán)標(biāo)具備更高的實用性，團(tuán)標(biāo)在附錄A部分給出了紙張在

廢棄階段的排放因子137.9kgCO2e/t。該數(shù)值通過以下參數(shù)計算得到：

-國內(nèi)廢紙平均回收率取值51.3%，參考中國造紙協(xié)會年報（2021）確

定；

-廢紙?zhí)盥裉幚頃r溫室氣體排放因子取值1160kgCO2e/t廢紙，參考

ecoinvent3.9.1DatasetDocumentation確定；

-廢紙焚燒處理時溫室氣體排放因子取值55.13kgCO2e/t廢紙，參考US

EPA2022ghg-emission-factors-hub確定；

-國內(nèi)城市生活垃圾填埋及焚燒處理比例，分別取值20.97%，72.55%，

參考《中國統(tǒng)計年鑒（2022）》確定。

2.3.2減排行為排放量

減排行為排放量為無紙化辦公過程中，相關(guān)設(shè)備運行所導(dǎo)致的溫室氣體排放

量，可通過以下方式核算：

1）采用基于財務(wù)數(shù)據(jù)分?jǐn)偡绞剑鶕?jù)云服務(wù)器廠商公布的年度總排放量，

計算用戶支付費用占云服務(wù)器廠商年度收入總額比例，再計算對分?jǐn)偟目偱欧帕浚?/p>

2）采用基于模擬實體服務(wù)的方式，根據(jù)所購買的云服務(wù)資源量，選擇同等

配置的實體服務(wù)器，并收集其額定功率數(shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)中心PUE限額，計

算對應(yīng)實體數(shù)據(jù)中心的年度電力消耗量，并通過下式計算：

（7）

P式E中=：??×???

PE——報告期內(nèi)，減排行為排放量，單位為千克二氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

EG——電力消耗量，單位為千瓦時（KWh）；

——電力排放因子，單位為千克二氧化碳每千瓦時（kgCO2/KWh），可

參考?附?錄?A給出的推薦值。

當(dāng)減排行為排放量分?jǐn)偤笳急刃∮诨鶞?zhǔn)線排放的1%，或辦公平臺運行的全

部項目排放已納入了其他碳減排場景的項目排放中，可忽略減排行為排放量。

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相關(guān)說明：

團(tuán)標(biāo)附錄A根據(jù)《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報

告管理有關(guān)工作的通知》，給出了電力排放因子0.5703tCO2/MWh，同時考

慮到未來電力排放因子的更新，附錄A同時建議選用國家主管部門公布的最

新排放因子。

2.3.3減排量計算

無紙化辦公行為減排量核算公式如下：

（8）

?式?中=：(BE?PE)×R

ER——報告期內(nèi)，無紙化辦公減排量，單位為千克二氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

BE——報告期內(nèi)，無紙化辦公基準(zhǔn)線排放量，單位為千克二氧化碳當(dāng)量

（kgCO2e）；

PE——報告期內(nèi)，減排行為排放量，單位為千克二氧化碳當(dāng)量（kgCO2e）；

R——無紙化辦公的潛在替代率，以%表示。

可通過以下方式確定R：

——基于用戶問卷，通過詢問參與人無紙化辦公平臺是否真實減少了線下辦

公行為的紙張消耗量；

——基于企業(yè)實際調(diào)研數(shù)據(jù)；

——基于權(quán)威文獻(xiàn)調(diào)研數(shù)據(jù)。

相關(guān)說明：

鑒于一部分企業(yè)雖然采用了無紙化辦公平臺，但在最終文件歸檔、報銷歸檔

等流程時，仍然需要打印紙質(zhì)單據(jù)，因此會抵消無紙化辦公帶來的碳減排效應(yīng)。

因此，參考《T/CECA-G0203基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的個人碳減排激勵管理規(guī)范》，引

入保守因子BAF，用于描述在全部無紙化辦公行為中，能夠完全替代紙張使用的

次數(shù)比例。

項目排放（PE）占基準(zhǔn)線排放占比小于基準(zhǔn)線排放（BE）的1%時，R可以

僅用于調(diào)整基準(zhǔn)線排放量（BE）。

相關(guān)說明：

對R僅用于調(diào)整基準(zhǔn)線排放進(jìn)行規(guī)定，在簡化計算的同時也符合保守性原

則。

2.4質(zhì)量管理

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企業(yè)應(yīng)建立和應(yīng)用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理程序，加強(qiáng)減排行為和基準(zhǔn)線情景有關(guān)數(shù)據(jù)

和信息的管理，包括對不確定性進(jìn)行評價。

相關(guān)說明：

考慮到數(shù)據(jù)質(zhì)量是確保減排量化的關(guān)鍵，因此團(tuán)標(biāo)對數(shù)據(jù)監(jiān)測和質(zhì)量管理

進(jìn)行了規(guī)定。

三、主要試驗（或驗證）情況分析