水利工程合同管理

水利工程合同管理1.合同管理原則（1）事前控制：監(jiān)理工程師應(yīng)采取預(yù)先分析調(diào)查的方法，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，并督促雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（2）及時(shí)糾偏：隨時(shí)跟蹤合用執(zhí)行情況，發(fā)生實(shí)施中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)用《工作聯(lián)系單》通知和督促違約方糾正不符合合同約定的行為。（3）充分協(xié)商：在處理過程中，認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同雙方充分協(xié)商。（4）公正處理：嚴(yán)格按合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序，公正、合理的處理合同的其他事項(xiàng)。2.施工合同管理的內(nèi)容及要點(diǎn)（1）施工階段合同管理1）根據(jù)業(yè)主的委托，擬定本工程項(xiàng)目合同管理制度，包括合同草案的協(xié)商、修訂、會簽、審批、簽署、保管等工作制度及流程。2）監(jiān)督合同執(zhí)行情況跟蹤管理，分析合同執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。3）做好合同其他事項(xiàng)的管理。如：設(shè)計(jì)變更/洽商、工程停/復(fù)工、工期延期、費(fèi)用索賠、合同糾紛的調(diào)解及違約處理等事項(xiàng)。4）協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)工程索賠事宜，并處理合同糾紛。5）協(xié)助業(yè)主分析甲供材料、設(shè)備的合同，若有必要，參與各類合同談判。（2）工程變更的管理1）工程變更無論由何方提出，均需按工程變更的基本程序進(jìn)行管理。2）建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部轉(zhuǎn)簽。必要時(shí)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。3）設(shè)計(jì)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計(jì)變更文件，提交建設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。4）承包單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，需要時(shí)由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。4）工程變更記錄的內(nèi)容均應(yīng)符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。5）承包單位只有收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后，方可實(shí)施工程變更。6）有關(guān)各方應(yīng)及時(shí)將工程變更的內(nèi)容反映到施工圖紙上。7）實(shí)施工程變更發(fā)生增加或減少的費(fèi)用，由承包單位填寫《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行審核并與承包單位和建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)。8）工程變更的工程完成后并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部驗(yàn)收合格后，應(yīng)按工程的計(jì)量和支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付。9）因工程變更導(dǎo)致合同工期延長時(shí)，按工程延期管理的基本程序進(jìn)行管理。10）分包單位的工程變更應(yīng)通過承包單位辦理。（3）工程延期的管理1）項(xiàng)目監(jiān)理部對合同規(guī)定的下列原因在造成的工程延期時(shí)間給予受理：①非承包單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開工。②工程量變化和設(shè)計(jì)變更。③非承包單位原因停水、停電（地區(qū)限電除外）、停氣造成一周內(nèi)停工累計(jì)超過8小時(shí)。④國家和地方有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力時(shí)間。⑤建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其他情況。2）項(xiàng)目監(jiān)理部只在下列情況下受理承包單位提出的工程延期申請①工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期意向報(bào)告。②承包單位按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料。③工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，提交了《工程延期申請表》。3）在工程延期事件發(fā)生后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：①向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)承包單位提交的工程延期意向報(bào)告。②對工程延期時(shí)間隨時(shí)收集資料，并做好詳細(xì)記錄。③對工程延期時(shí)間進(jìn)行分析、研究，對減少損失提出建議。④監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，還要書面通知承包單位采取必要的措施，減少對工程的影響程度。4）監(jiān)理工程師審查承包單位提交的《工程延期申請表》①《工程延期申請表》填寫齊全，簽字、印章手續(xù)完備。②證明資料真實(shí)、有效、齊全。③在合同約定的期限內(nèi)提交。5）監(jiān)理工程師評估延期的原則①工程延期事件屬實(shí)。②工程延期申請依據(jù)的合同條款準(zhǔn)確。③工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。6）最終評估的延期天數(shù)，在與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。7）監(jiān)理工程師應(yīng)注意按施工合同中對處理工程延期的各種時(shí)限要求處理。（4）費(fèi)用索賠的管理1）項(xiàng)目監(jiān)理部的索賠管理的主要任務(wù)①加強(qiáng)對導(dǎo)致索賠的原因的預(yù)測和防范。②通過有力的合同管理防止或減少干擾事件的發(fā)生。③對已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響及損失。④隨時(shí)跟蹤索賠時(shí)間過程，隨時(shí)收集與索賠事件有關(guān)的資料。參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，批準(zhǔn)合理的索賠或駁回承包單位不合理的索賠要求，使索賠得到圓滿的解決。2）由于合同中約定的下列原因引起的費(fèi)用增加，承包單位可以提出費(fèi)用索賠申請：①因下列不可抗力，致使工程、材料或其他財(cái)產(chǎn)遭到破壞所引起的更換和修復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用：②非承包單位原因引起的費(fèi)用增加：a.延遲提交設(shè)計(jì)圖紙。b.未按合同約定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供施工場地而引起承包單位費(fèi)用的增加。c.提供的控制樁和放線資料不準(zhǔn)確。d.由于國家法律的更改而引起的費(fèi)用增加。e.為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加。f.因總監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出。g.凡合同未明確約定進(jìn)行檢驗(yàn)的材料、設(shè)備等，按項(xiàng)目監(jiān)理部的要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用。h.項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔并恢復(fù)原狀態(tài)而支付的費(fèi)用。i.在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)處理而支付的費(fèi)用。③由于工程變更而引起的費(fèi)用增加：a.由于承包單位對項(xiàng)目監(jiān)理部確定的工程變更價(jià)款持有異議。b.由于某些工程項(xiàng)目的取消，造成承包單位的額外費(fèi)用。3）承包單位提出的費(fèi)用索賠申請只有同時(shí)滿足下列三項(xiàng)條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理：①費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠意向報(bào)告。②承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料。③費(fèi)用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申請表》。4）總監(jiān)理工程師審查后，經(jīng)與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商，確定批準(zhǔn)的賠付金額，并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。5）由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，總監(jiān)理工程師在審查索賠報(bào)告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并及時(shí)做出答復(fù)。（5）合同爭議的調(diào)解1）合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部，請求予以調(diào)解。2）項(xiàng)目監(jiān)理部收到合同一方或雙方書面提出的解調(diào)爭議的申請后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，在與雙方協(xié)商后做出決定，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方。3）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工作聯(lián)系單》后，如果建設(shè)單位或承包單位在合同約定的期限內(nèi)對項(xiàng)目監(jiān)理部做出的決定未提出異議，在符合施工合同的前提下，此意見應(yīng)成為最后的決定，雙方應(yīng)執(zhí)行。4）合同一方不同意項(xiàng)目監(jiān)理部的調(diào)解決定時(shí)，可按合同中約定的解決爭議的最終辦法（提請仲裁或訴訟）辦理。5）在仲裁或訴訟過程中，項(xiàng)目監(jiān)理有資格、有義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供爭議有關(guān)的證據(jù)。6）在爭議調(diào)解、仲裁或訴訟期間，除非合同已經(jīng)終止，項(xiàng)目監(jiān)理部仍應(yīng)督促承包單位按照合同繼續(xù)施工。（6）違約處理1）處理違約的原則①在監(jiān)理工程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。②對已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)、以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理。③處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。2）按合同規(guī)定，建設(shè)單位有下列事宜時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可以確認(rèn)其違約：①不能按合同約定及時(shí)給出必要指令，確認(rèn)與批準(zhǔn)。②不按合同約定履行自己的義務(wù)。③未在合同規(guī)定期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理部簽發(fā)的支付證書向施工單位進(jìn)行支付。④發(fā)生其他使合同無法履行的行為3）按合同規(guī)定，承包單位有下列事宜時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可以確認(rèn)其違約：①不能按合同工期竣工。②施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)定和合同的要求。③發(fā)生其他使合同無法履行的行為。4）違約事件的處理過程①受損失方可向項(xiàng)目監(jiān)理部提出違約事件的申訴。②監(jiān)理工程師對違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案。③在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）。5）由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。（7）工程暫停及復(fù)工的管理1）在下列情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程暫停令》：①應(yīng)建設(shè)單位的要求，工程需要暫停施工時(shí)。②由于工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)。③為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全時(shí)。④發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。2）在監(jiān)理合同有約定或必要時(shí)，簽發(fā)《工程暫停令》前，應(yīng)征求建設(shè)單位的意見。3）簽發(fā)《工程暫停令》后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問題。4）在工程暫停經(jīng)處理后，達(dá)到可以繼續(xù)施工條件時(shí)，監(jiān)理應(yīng)做如下處理：①如工程暫停是由于建設(shè)單位原因或非承包單位原因時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，指令承包單位復(fù)工。②如工程暫停是由于承包單位原因，承包單位在具備復(fù)工條件時(shí)，應(yīng)填寫《復(fù)工報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見。③承包單位在接到同意復(fù)工指令后，繼續(xù)施工。3.合同管理的基本程序：（圖8-1～8-6）（1）工程變更管理的基本程序（圖8-1）承包單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位任何一方提出工程變更質(zhì)量監(jiān)理工程師審查造價(jià)監(jiān)理工程師作經(jīng)濟(jì)分析承包單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位分別在工程變更上簽字認(rèn)可監(jiān)理工程師按質(zhì)量檢驗(yàn)程序檢驗(yàn)合格承包單位提交《工程變更價(jià)款報(bào)審表》監(jiān)理工程師審核不同意總監(jiān)理工程師簽發(fā)同意建設(shè)單位審批（2）工程延期管理的基本程序（圖8-2）延期事件結(jié)束，承包單位提交《工程索賠申請表》延期事件發(fā)生承包單位提交延期事件結(jié)束，承包單位提交《工程索賠申請表》延期事件發(fā)生承包單位提交工程索賠意向報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程承包單位隨時(shí)提交延期事件的詳細(xì)報(bào)告監(jiān)理工程師審核與評估與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商監(jiān)理工程師審核與評估與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商不同意不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》（3）費(fèi)用索賠管理的基本程序（圖8-3）費(fèi)用索賠事件發(fā)生項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料承包單位提交詳細(xì)記錄過程費(fèi)用索賠意向報(bào)告承包單位隨時(shí)提交索賠事件的詳細(xì)過程索賠事件結(jié)束，承包單位提交不《費(fèi)用索賠申請表》同意監(jiān)理工程師審核與評估不一致與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》（4）合同爭議調(diào)解的基本程序（圖8-4）合同爭議發(fā)生合同爭議發(fā)生合同爭議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭議的申請合同爭議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭議的申請總監(jiān)理工程師調(diào)解查取證并與爭議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方總監(jiān)理工程師調(diào)解查取證并與爭議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方雙方同意對決定不同意合同爭議解決合同爭議解決向仲裁委員會仲裁或直接向法院起訴執(zhí)行仲裁委員會執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決（5）違約處理的基本程序（圖8-5）違約事件發(fā)生違約事件發(fā)生受損失一方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告受損失一方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確定違約性質(zhì)，項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確定違約性質(zhì)，并用《工作聯(lián)系單》通知違約方監(jiān)理工程師評估違約方給對方監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延長與雙方協(xié)商處理意見與雙方協(xié)商處理