排污許可管理技術(shù)課件-10《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》使用之條文解讀1-5條

《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》使用課程名稱：排污許可管理技術(shù)1、名錄的出臺背景2、名錄條文解讀（1~5條）3、名錄條文解讀（6~10條）4、名錄條文解讀（備注內(nèi)容）名錄的主要內(nèi)容10條條文+1個表格+5條備注以下，逐一解讀每一條條文，并結(jié)合案例來說需要注意的事項(xiàng)名錄下載網(wǎng)址：/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202001/t20200103_757178.html說明：第一條是名錄制定的依據(jù)第一條為實(shí)施排污許可分類管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》的相關(guān)規(guī)定，制定本名錄。第二條國家根據(jù)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡化管理。對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺填報(bào)排污登記表，登記基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。排污許可實(shí)施分類管理與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》進(jìn)行銜接《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第16條國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。幾個問題排污許可的重點(diǎn)管理、簡化管理、登記管理從環(huán)境管理者角度來說，三者有什么不同的要求？從填報(bào)人員角度來說，三者在填報(bào)環(huán)節(jié)有什么不同？從環(huán)境管理者角度來說《排污許可管理辦法（試行）》部分條文第五條對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，對其他排污單位實(shí)行排污許可簡化管理。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡化管理的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。第二十五條實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項(xiàng)向社會公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式，公開時間不得少于五個工作日。第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。簡化管理的內(nèi)容從全國各地的實(shí)踐情況來看，在申請材料、許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等方面，可以實(shí)施簡化管理從填報(bào)人員角度來說重點(diǎn)管理、簡化管理的單位填報(bào)網(wǎng)站系統(tǒng)相同填報(bào)的模版相同（15個表+上傳附件）具體填報(bào)內(nèi)容根據(jù)不同行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行重點(diǎn)管理的單位，申請之前需要公示5天從填報(bào)人員角度來說登記管理的單位填報(bào)網(wǎng)站系統(tǒng)很簡單需要填報(bào)的內(nèi)容很少重點(diǎn)管理、簡化管理的單位，點(diǎn)擊這里登記管理單位，點(diǎn)擊這里重點(diǎn)管理、簡化管理的單位，要填寫這邊15個表+上傳附件重點(diǎn)管理、簡化管理的單位，15個表的名稱重點(diǎn)管理、簡化管理的單位，15個表的名稱登記管理單位，就填這一張表說明：排污許可分類管理名錄，與國民經(jīng)濟(jì)類別、第二次全國污染源普查的相關(guān)信息進(jìn)行銜接，解決和其他統(tǒng)計(jì)分類不銜接的問題第三條本名錄依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）劃分行業(yè)類別。說明：對申請排污許可證的時間進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》：現(xiàn)有排污單位（已建成的）：2017年至2019年已完成排污許可證核發(fā)任務(wù)的火電、造紙等行業(yè)應(yīng)納入固定污染源清理整頓。未依法領(lǐng)證或登記的排污單位，應(yīng)于2020年4月20日前，依法領(lǐng)證或登記。列入《名錄（2019年版）》的所有行業(yè)排污單位，應(yīng)于2020年9月20日前，依法領(lǐng)證或登記。新建排污單位（未建成的）：啟動生產(chǎn)設(shè)施或?qū)嶋H排污之前第四條現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的實(shí)施時限內(nèi)申請取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前申請取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。說明：不同企業(yè)，可能同時涉及多個行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，如何領(lǐng)證？在這一條進(jìn)行規(guī)定——一企