《廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程》

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢

規(guī)程

Proceduresforwholeprocesscostmanagementofwaterconservancyprojectin

GuangdongProvince

（本草案完成時間：2023年4月）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會??發(fā)布

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廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢規(guī)程

1范圍

本文件給出了水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的指導(dǎo)性內(nèi)容，適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的工程造價咨

詢企業(yè)及相關(guān)單位開展水利建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、加固等）全過程造價咨詢服務(wù)活動及其成果

的管理。對水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢服務(wù)成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查，可以依據(jù)本文件。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T51095建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范

SL19水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程

SL72水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范

SL/T617水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程

SL/T618水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程

SL/T619水利水電工程初步設(shè)計(jì)報告編制規(guī)程

DBJ/T15-153廣東省建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

全過程工程造價咨詢wholeprocessengineeringcostconsultation

工程造價咨詢企業(yè)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水利等行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)

代項(xiàng)目管理的方法，以工程造價管理為核心、合同管理為手段，對水利建設(shè)項(xiàng)目各個階段、各個環(huán)節(jié)進(jìn)

行計(jì)價，協(xié)助建設(shè)單位合理籌措建設(shè)資金與投入，提高資金使用效率，控制投資風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)造價控制目

標(biāo)的智力服務(wù)活動。

委托人clients

委托水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的一方，及其合法繼承人和允許的受讓人，一般是指水利建設(shè)項(xiàng)

目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位。

工程造價咨詢成果文件projectcostconsultancydocumentdeliverables

工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，為委托人出具的，反映各階段工程造價確定與控制成

果以及管理要求的文件。

[來源：GB/T51095，2.0.2]

缺陷責(zé)任期defectsliabilityperiod

水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包雙方在合同中約定對工程質(zhì)量缺陷擔(dān)保的責(zé)任期限。

4基本規(guī)定

一般規(guī)定

4.1.1為合理確定和有效控制水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價，提高投資效益，推動水利建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，

鼓勵水利建設(shè)項(xiàng)目采取全過程造價咨詢模式。

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4.1.2委托人可根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的管理需要，將全過程造價管理的全部或部分工作內(nèi)容委托具有相

應(yīng)資格的工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)。

4.1.3工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂工程造價咨詢合同，

合同中應(yīng)明確約定全過程造價咨詢的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、成果文件要求、雙方權(quán)利義務(wù)等。

4.1.4工程造價咨詢企業(yè)與委托人應(yīng)根據(jù)全過程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容和范圍，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程

度及項(xiàng)目要求等要素合理確定服務(wù)酬金，并在造價咨詢合同中明確約定。為規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造

價咨詢收費(fèi)，保障咨詢服務(wù)質(zhì)量，本文件提供了水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)指引（附錄A），

作為委托雙方平等協(xié)商與合理確定服務(wù)酬金的參考。

4.1.5水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過編制、審核、審定等必要的工作程序，對應(yīng)各

程序工作應(yīng)由注冊水利造價工程師承擔(dān)，其中成果文件的編制工作至少需要1名一級或二級水利造價工

程師承擔(dān)，審核、審定工作應(yīng)由一級水利造價工程師承擔(dān)。注冊水利造價工程師應(yīng)在本人完成的成果文

件上簽章，采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行電子簽章，并按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

4.1.6工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得同時接受具有利害關(guān)

系的雙方或多方委托進(jìn)行同一項(xiàng)目、同一階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

全過程造價咨詢服務(wù)范圍

4.2.1水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢可劃分為建設(shè)前期階段、招標(biāo)采購階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)

收階段的造價咨詢工作。

4.2.2工程造價咨詢企業(yè)可承擔(dān)的水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的工作內(nèi)容包括：

a)建設(shè)前期階段

1)投資估算的編制或?qū)徍?/p>

2)建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選

3)經(jīng)濟(jì)評價的編制或?qū)徍?/p>

4)設(shè)計(jì)概算的編制或?qū)徍?/p>

5)施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍?/p>

b)招標(biāo)采購階段

1)招標(biāo)采購策劃

2)招標(biāo)采購文件及合同條款的編制或?qū)徍?/p>

3)招標(biāo)采購清單的編制或?qū)徍?/p>

4)最高投標(biāo)限價的編制或?qū)徍?/p>

5)合同準(zhǔn)備與簽訂

c)建設(shè)實(shí)施階段

1)資金使用計(jì)劃的編制或?qū)徍?/p>

2)合同管理

3)進(jìn)度款審核

4)詢價與核價

5)合同價款調(diào)整

6)造價動態(tài)管理

7)工程結(jié)算審核

d)竣工驗(yàn)收階段

1)竣工決算編制

2)指標(biāo)分析與整理

3)缺陷責(zé)任期修復(fù)費(fèi)用審核

4)造價資料匯編

4.2.3工程造價咨詢企業(yè)開展水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢服務(wù)，應(yīng)按合同約定對項(xiàng)目的投資估算、

設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算、竣工決算等服務(wù)內(nèi)容實(shí)施全過程和全方位造價控制。

4.2.4工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程造價咨詢服務(wù)時應(yīng)關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，一般情況下以設(shè)

計(jì)概算不突破投資估算，施工圖預(yù)算和工程結(jié)算不突破設(shè)計(jì)概算為原則對工程造價實(shí)施全方位控制。若

發(fā)生偏離，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時向委托人反饋并建議采取相應(yīng)的控制措施。

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組織管理

4.3.1委托人委托多個工程造價咨詢企業(yè)共同承擔(dān)大型或復(fù)雜的水利建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)明

確全過程造價咨詢企業(yè)作為咨詢業(yè)務(wù)的牽頭單位，并應(yīng)由其負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、階段部署、資料

匯總等綜合性工作；其他造價咨詢企業(yè)應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的具體工作。

4.3.2工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)組建項(xiàng)目造價咨詢團(tuán)隊(duì)，配備滿足

項(xiàng)目需要的造價專業(yè)人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或注冊一級水利造價工程師資格，并建立與

項(xiàng)目相適應(yīng)的管理體系。

4.3.3對于大型或復(fù)雜的水利建設(shè)項(xiàng)目，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目情況，編制全過程

造價咨詢工作大綱，對項(xiàng)目全過程的各階段目標(biāo)、內(nèi)容、組織、資源、方法和步驟等進(jìn)行預(yù)測和決策。

工作大綱應(yīng)包括項(xiàng)目概況、咨詢業(yè)務(wù)范圍、工程造價確定與控制的總體思路、項(xiàng)目組織架構(gòu)、工作進(jìn)度、

人員安排、風(fēng)險管理、合同管理、信息管理、檔案管理、質(zhì)量管理、重點(diǎn)和難點(diǎn)分析、客戶回訪等內(nèi)容。

4.3.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)制定有效的內(nèi)部組織管理制度，建立外部組織協(xié)調(diào)體系與流程，并符合下

列規(guī)定：

a)內(nèi)部組織管理制度應(yīng)包括：承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職

責(zé)與分工、現(xiàn)場與非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)等；

b)外部組織協(xié)調(diào)體系與流程應(yīng)以工程造價咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，確定項(xiàng)目各參與方

的協(xié)調(diào)聯(lián)系人員及聯(lián)絡(luò)方式，在明確項(xiàng)目各參與方權(quán)利與義務(wù)的前提下，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與方

的關(guān)系，促使項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.3.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照合同要求編制工作進(jìn)度計(jì)劃。其中咨詢成果文件提交時間應(yīng)參照行業(yè)

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、滿足水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的總體進(jìn)度要求，并與項(xiàng)目總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)。

質(zhì)量管理

4.4.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)針對水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢特點(diǎn)，建立完善的內(nèi)部質(zhì)量管理制度，

內(nèi)容主要包括：各階段基礎(chǔ)資料收集、歸納和整理工作的質(zhì)量控制；工程造價文件編制、審核和修改的

質(zhì)量控制；工程造價成果文件提交、報審和歸檔的質(zhì)量控制等。

4.4.2水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的成果文件應(yīng)按照一級編制、二級審核和三級審定的三級質(zhì)量管

理程序完成。

4.4.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)核對委托人提供的工程造價咨詢相關(guān)資料，及時向委托人反映相關(guān)材料存

在的缺陷，并要求委托人對其補(bǔ)充和完善。

4.4.4工程造價咨詢成果文件應(yīng)符合現(xiàn)行國家、廣東省以及水利行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如委托人對質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)要求高于現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)在工程造價咨詢合同中予以明確。

4.4.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作大綱，定期或不定期對其咨詢工作進(jìn)行回訪，聽取委托人的評價

意見，并結(jié)合本企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行總結(jié)完善。

風(fēng)險管理

4.5.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)能力、工作條件、人員配置等因素，對擬承接

的水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢的服務(wù)周期、質(zhì)量要求、市場狀況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估，

以判斷是否承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

4.5.2工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過提高造價咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險意識、法律意識、職業(yè)操守以及購

買職業(yè)保險等措施，防范造價咨詢服務(wù)風(fēng)險、職業(yè)道德風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險。

4.5.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與水利建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險管理，充分預(yù)測項(xiàng)目各階段可能發(fā)生的風(fēng)險，重

點(diǎn)分析涉及合同文件、建設(shè)條件、人工費(fèi)、材料設(shè)備價格、匯率，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、自

然災(zāi)害等風(fēng)險因素，確定風(fēng)險管理目標(biāo)。

4.5.4工程造價咨詢企業(yè)在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險分析，做好影響項(xiàng)目造價和整個項(xiàng)

目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的風(fēng)險評估，作出風(fēng)險分析與評估。

4.5.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在工作大綱中擬定項(xiàng)目風(fēng)險管理方案，明確項(xiàng)目

的主要風(fēng)險因素，并根據(jù)風(fēng)險分析與風(fēng)險評估的預(yù)測結(jié)果，提出風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險

自留、風(fēng)險利用等措施，嚴(yán)格控制和防范風(fēng)險的發(fā)生。

4.5.6工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目投資的風(fēng)險管理，及時對已發(fā)生的風(fēng)險事件進(jìn)行分析與

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評估，提出處理風(fēng)險事件、工程索賠等問題的合理建議，降低風(fēng)險損失，避免風(fēng)險帶來的損失擴(kuò)大。

信息化管理

4.6.1工程造價咨詢企業(yè)開展水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢活動，應(yīng)建立造價信息化管理制度，依據(jù)

相關(guān)管理需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化、集成化、智能化管理系統(tǒng)。

4.6.2信息化管理應(yīng)貫穿水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，包括項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、

合同價款確定、工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算、竣工決算等，對所收集的造價信息資料及時處理，并應(yīng)用

于項(xiàng)目造價的編制、審核及成本分析等各個環(huán)節(jié)。

4.6.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化原則，在水利建設(shè)項(xiàng)目各階段有效地應(yīng)用全

過程工程造價信息技術(shù)開展造價咨詢信息化管理，主要包括材價信息（數(shù)據(jù)）管理軟件、工程計(jì)量與計(jì)

價工具軟件、施工階段全過程造價監(jiān)控軟件等。

4.6.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，建立或充分利用市場已有的有關(guān)

水利工程造價信息資料和項(xiàng)目各階段積累的價格信息，建立并完善自身的工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包

括政策法規(guī)、工程計(jì)價定額、市場價格、工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、建筑市場動態(tài)情況等。

4.6.5鼓勵工程造價咨詢企業(yè)建立BIM信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用BIM模型自動統(tǒng)計(jì)、收集、更新各類造價

信息，為項(xiàng)目計(jì)量與支付提供數(shù)據(jù)支持，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程各參與方在同一多維建筑信息模型基礎(chǔ)

上的數(shù)據(jù)共享，對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同管理與優(yōu)化。

4.6.6工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)不斷加大信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)專業(yè)人員的信息化技能培訓(xùn)，并強(qiáng)化信息

安全防范，保證工程造價信息平臺安全運(yùn)行。

檔案管理

4.7.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)檔案管理及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制

度、保密制度、借閱制度、庫房制度和數(shù)字化管理制度，以及檔案管理人員守則等檔案管理規(guī)章制度。

4.7.2工程造價咨詢檔案文件可按工程造價項(xiàng)目或合同建立，并按服務(wù)項(xiàng)目分類、整理、歸納和裝訂。

4.7.3工程造價咨詢檔案歸檔材料主要可由成果文件、過程文件、其他文件三部分組成。成果文件應(yīng)

包括工程造價咨詢企業(yè)出具的投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程量清單、最高投標(biāo)限價、工程計(jì)量支付文件、

工程變更及簽證價款、工程索賠處理報告、工程結(jié)算、竣工決算等；過程文件應(yīng)包括編制、審核和審定

人員的工作底稿、相關(guān)電子文件等。

4.7.4工程造價咨詢檔案的保存期應(yīng)符合國家和合同等相關(guān)規(guī)定，且不應(yīng)少于5年，并應(yīng)自工程造價

文件技術(shù)檔案歸檔之日起，做好檔案保存工作，保證檔案在保存期內(nèi)完整無損。

4.7.5工程造價咨詢企業(yè)的檔案管理工作包括：

a)歸檔工程造價咨詢成果文件、過程文件和其他文件；

b)組織并制定工程造價咨詢業(yè)務(wù)過程中所借閱和使用的各類立項(xiàng)及政府審批文件、設(shè)計(jì)文件、

施工合同文件、竣工資料等可追溯性資料的文件目錄。文件目錄應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后歸檔；

c)記錄工程造價咨詢檔案的接收、借閱和送還。

4.7.6工程造價咨詢檔案文件宜以電子文檔方式進(jìn)行檔案管理，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推行數(shù)字

化存儲管理。

5建設(shè)前期階段造價咨詢服務(wù)

一般規(guī)定

5.1.1水利建設(shè)項(xiàng)目前期階段包括項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計(jì)階段。

5.1.2工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目投資估算、建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選、經(jīng)濟(jì)評價、

設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍说软?xiàng)目前期階段造價咨詢業(yè)務(wù)。

5.1.3投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算之間應(yīng)進(jìn)行對比分析，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)或確定的投

資估算內(nèi)，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)或確定的設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

5.1.4根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目需要對投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行更新和修訂（調(diào)整）時，應(yīng)同

時編制修訂報告書，說明更新和修訂（調(diào)整）情況及原因。

投資估算的編制或?qū)徍?/p>

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5.2.1投資估算包括項(xiàng)目建議書階段的投資估算和可行性研究報告階段的投資估算。

5.2.2投資估算是項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等決策性文件的組成部分，工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)委

托，按照水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)條件、建設(shè)工期，在優(yōu)

化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制或?qū)徍恕?/p>

5.2.3工程造價咨詢企業(yè)編制水利建設(shè)項(xiàng)目投資估算的精度，應(yīng)根據(jù)SL/T617、SL/T618、“粵水建管

〔2017〕37號”確定，并隨項(xiàng)目決策分析與評價的推進(jìn)而逐步提高。

5.2.4投資估算應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足水利工程項(xiàng)目決策的不同階段對

經(jīng)濟(jì)評價的要求。

5.2.5投資估算的編制依據(jù)、編制方法、成果文件格式和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行的國家、廣東省和水利

行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，估算文件一般應(yīng)包括投資估算報告及附表附件，相關(guān)表格格式按“粵水

建管〔2017〕37號”的表格執(zhí)行。

5.2.6工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，對由其他專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的水利建設(shè)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行審核，對

編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核，并向委托人提供審核意見和建議。

5.2.7工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，依據(jù)投資估算內(nèi)容和估算方法編制項(xiàng)目總投資表；根據(jù)估算的

建設(shè)期利息、流動資金、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及其他相關(guān)資料編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃表。

5.2.8工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，依據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目整體建設(shè)計(jì)劃以及資金使用

計(jì)劃，協(xié)助委托人編制融資方案。

5.2.9經(jīng)評審批準(zhǔn)后的投資估算應(yīng)作為工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍嗽O(shè)計(jì)概算的限額指標(biāo)，投資估算

中相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和主要消耗量指標(biāo)應(yīng)作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)限額的重要依據(jù)。

建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選

5.3.1工程造價咨詢企業(yè)在水利建設(shè)項(xiàng)目前期階段可根據(jù)委托以及項(xiàng)目建設(shè)需要，針對項(xiàng)目的不同設(shè)

計(jì)方案或同一方案的不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合理有效的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和分析方法進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比選，提

交建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選分析報告，相關(guān)表格格式見附錄B。

5.3.2建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選應(yīng)綜合考慮水利建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，運(yùn)用價值工程原理，對

不同方案的全要素綜合成本、全生命周期投資價值、全參與方綜合效益進(jìn)行分析，提出優(yōu)選方案及改進(jìn)

建議。

5.3.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額，結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境因素，

建立合理的評價指標(biāo)體系進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)比選。評價指標(biāo)體系應(yīng)包括技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面和社會層面，依

據(jù)項(xiàng)目類別按照不同比選層面分成若干比選因素，按照指標(biāo)重要程度設(shè)置主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)，選擇主

要指標(biāo)進(jìn)行分析比較。比選過程中，效益與費(fèi)用計(jì)算口徑應(yīng)一致，同時應(yīng)分析方案之間的可行性，以及

不同評價指標(biāo)評價結(jié)論的一致性。

5.3.4方案經(jīng)濟(jì)比選分析報告應(yīng)包括比選方案概況、分析范圍和內(nèi)容、分析依據(jù)、比選方法、主要評

價指標(biāo)及參數(shù)、造價比較分析、比選說明、比選結(jié)論與合理化建議等。

5.3.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)比選優(yōu)化后的設(shè)計(jì)成果編制投資估算或設(shè)計(jì)概算，并依次按照建

設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程進(jìn)行分解作為深化設(shè)計(jì)限額。當(dāng)超過限額時應(yīng)

向委托人提出修改設(shè)計(jì)或相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議，同時修正相應(yīng)的工程造價至限額以內(nèi)。

5.3.6工程造價咨詢企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)比選進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，給水利建設(shè)項(xiàng)目帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)獲

得適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

經(jīng)濟(jì)評價的編制或?qū)徍?/p>

5.4.1工程造價咨詢企業(yè)接受委托對水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)符合SL72、SL/T618、SL/T619以及現(xiàn)

行的其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。

5.4.2經(jīng)營性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)進(jìn)行盈利能力分析、償債能力分析、財(cái)務(wù)生存能力分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效

益分析和不確定性分析；非經(jīng)營性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價主要分析財(cái)務(wù)生存能力和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益。

5.4.3工程造價咨詢企業(yè)對于水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的深度應(yīng)滿足項(xiàng)目決策的需求。

5.4.4水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)與其投資估算保持一致，遵循動態(tài)與靜態(tài)分析、定量

與定性分析、宏觀與微觀分析相結(jié)合的原則，對項(xiàng)目全生命周期的現(xiàn)金流等情況進(jìn)行評價。

5.4.5項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價報告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、編制依據(jù)、編制方法、分析情況說明和主要結(jié)論等內(nèi)容，

8

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相關(guān)表格格式參照SL72的表格格式。

設(shè)計(jì)概算的編制或?qū)徍?/p>

5.5.1水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。工程

造價咨詢企業(yè)可接受委托編制或?qū)徍怂ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算以及調(diào)整概算。

5.5.2工程造價咨詢企業(yè)在編制或?qū)徍怂ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算時，應(yīng)與已批準(zhǔn)的投資估算的建設(shè)規(guī)模、

工程內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，并將設(shè)計(jì)概算總投資控制在已批準(zhǔn)的投資估算合理范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)與投資

估算存在偏差，應(yīng)在設(shè)計(jì)概算編制或?qū)徍藭r予以修正和說明。

5.5.3工程造價咨詢企業(yè)在編制或?qū)徍嗽O(shè)計(jì)概算時，應(yīng)保證概算編審依據(jù)的合法性、有效性和概算成

果文件的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合必要的方案進(jìn)行編審，并考慮一定

幅度的風(fēng)險費(fèi)用。

5.5.4設(shè)計(jì)概算編審過程中，材料設(shè)備的定價應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)參數(shù)以及項(xiàng)目定位需求，并符合市場行

情。

5.5.5設(shè)計(jì)概算應(yīng)與同時期的類似水利建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行對比，并進(jìn)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，提出相應(yīng)

的比較分析意見和建議，以確保設(shè)計(jì)概算在合理的造價范圍內(nèi)。

5.5.6工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法令和規(guī)定，按編制年的政策及價格水平編制水

利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。在審核設(shè)計(jì)概算時重點(diǎn)審查人工預(yù)算單價、主要材料預(yù)算價格、主要設(shè)備預(yù)算價

格、電價格、水價格、風(fēng)價格、施工機(jī)械臺班費(fèi)、工程單價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、砂石料單價、混凝土材料單價、

建筑工程單價、安裝工程單價、項(xiàng)目劃分、獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的合理性與準(zhǔn)確性，并提出合理化

建議。

5.5.7設(shè)計(jì)概算批復(fù)后，符合概算調(diào)整條件的，工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，按照規(guī)定的程序和要

求編制或?qū)徍嗽O(shè)計(jì)概算調(diào)整文件。調(diào)整概算的編審深度與要求應(yīng)與原設(shè)計(jì)概算保持一致，應(yīng)對調(diào)整的原

因做詳盡分析說明，并出具概算調(diào)整報告。

5.5.8工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，參考項(xiàng)目招標(biāo)采購策劃將設(shè)計(jì)概算值分解到

各招標(biāo)采購項(xiàng)目中，作為各招標(biāo)采購項(xiàng)目的參考造價控制目標(biāo)。

5.5.9設(shè)計(jì)概算的編審依據(jù)、編審方法、成果文件格式和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行的國家、廣東省和水利

行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。概算文件一般應(yīng)包括設(shè)計(jì)概算報告及附表附件，相關(guān)表格格式按“粵水

建管〔2017〕37號”的表格執(zhí)行。

5.5.10調(diào)整概算報告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、概算調(diào)整原因及原則、概算調(diào)整依據(jù)、概算調(diào)整增減情況及原

因分析、概算調(diào)整結(jié)果等內(nèi)容。

施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍?/p>

5.6.1工程造價咨詢企業(yè)接受委托編制水利建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編

制范圍、工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，將施工圖預(yù)算控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

5.6.2工程造價咨詢企業(yè)可接受委托對由其他專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制的水利建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，

依據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價依據(jù)及有關(guān)資料，全面審核施工圖預(yù)算的編制依據(jù)、編制方法、編制

內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用，并向委托人提供審核意見和建議。

5.6.3工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍怂ㄔO(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算，應(yīng)保證編審依據(jù)的合法性、有效性和

預(yù)算成果文件的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；應(yīng)考慮水利建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合合理的施工組

織設(shè)計(jì)進(jìn)行編審，并考慮一定幅度的風(fēng)險費(fèi)用。

5.6.4工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍说乃ㄔO(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算，應(yīng)與設(shè)計(jì)概算、投資估算對應(yīng)的項(xiàng)

目范圍一致，并應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和投資估算范圍內(nèi)；如存在偏差時，應(yīng)在施工圖預(yù)算書中予

以說明或編制偏差原因分析報告；如符合概（估）算調(diào)整條件的，應(yīng)告知委托人按規(guī)定的程序和要求申

請調(diào)整調(diào)整概（估）算。

5.6.5施工圖預(yù)算的編審依據(jù)、編審方法、成果文件格式和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行的國家、廣東省和水

利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。施工圖預(yù)算成果文件一般應(yīng)包括施工圖預(yù)算報告及附件，相關(guān)表格格

式可參照“粵水建管〔2017〕37號”、DBJ/T15-153的有關(guān)表格。

6招標(biāo)采購階段造價咨詢服務(wù)

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一般規(guī)定

6.1.1本文件關(guān)于水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購是指項(xiàng)目建設(shè)全過程中開展的包括勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)

理、工程施工、專題研究論證、材料設(shè)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備物資等招標(biāo)采購。

6.1.2工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，提供水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購相關(guān)咨詢服務(wù)工作，包括招標(biāo)采購

策劃、參與招標(biāo)采購文件及合同條款擬訂或?qū)徍?、招?biāo)采購清單的編制或?qū)徍?、最高投?biāo)限價的編制或

審核、輔助合同準(zhǔn)備與簽訂等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

招標(biāo)采購策劃

6.2.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)策劃工作，包括合同規(guī)劃、招標(biāo)采購需

求分析、編制招標(biāo)方案及工作計(jì)劃等咨詢服務(wù)。

6.2.2根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目需要，招標(biāo)采購策劃可分為招標(biāo)采購總策劃和單次招標(biāo)采購策劃。招標(biāo)采購

總策劃應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前期階段進(jìn)行，是項(xiàng)目前期編制造價控制目標(biāo)的重要依據(jù)。

6.2.3招標(biāo)采購總策劃應(yīng)包括合同規(guī)劃、招標(biāo)采購方式選擇、項(xiàng)目劃分、范圍界定、合同承包方式和

計(jì)價方式選擇以及招標(biāo)采購總體計(jì)劃等。

6.2.4單次招標(biāo)采購策劃應(yīng)包括招標(biāo)采購總策劃內(nèi)容的細(xì)化，招標(biāo)采購組織形式的確定、招標(biāo)采購文

件和合同范本的選用、招標(biāo)采購流程及詳細(xì)計(jì)劃的擬訂等。

6.2.5招標(biāo)采購策劃應(yīng)遵循有利于充分競爭和控制造價、滿足水利建設(shè)項(xiàng)目工期要求、促進(jìn)招投標(biāo)工

作順利開展的原則，同時應(yīng)考慮水利建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模與復(fù)雜程度、市場供求與競爭狀況、招標(biāo)風(fēng)險

及造價風(fēng)險等因素。

6.2.6工程造價咨詢企業(yè)出具的招標(biāo)采購策劃成果文件應(yīng)包括招標(biāo)采購策劃報告、招標(biāo)采購總策劃表、

單次招標(biāo)采購策劃表、招標(biāo)采購詳細(xì)計(jì)劃等，相關(guān)表格格式見附錄C。其中，招標(biāo)采購策劃報告應(yīng)包含

項(xiàng)目概況、策劃依據(jù)、策劃說明及其他需要說明的事項(xiàng)等內(nèi)容。

招標(biāo)采購文件及合同條款的編制或?qū)徍?/p>

6.3.1招標(biāo)采購文件是水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動的主要依據(jù)，對招標(biāo)采購活動各方均具有法律約束

力。承擔(dān)全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人對招標(biāo)采購文件及合同條款進(jìn)行編制或

審核。

6.3.2根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用現(xiàn)行國家或水利行業(yè)推薦的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購文件和合

同范本。

6.3.3工程造價咨詢企業(yè)參與編制或?qū)徍苏袠?biāo)采購文件和合同條款時，應(yīng)本著公開、公平、公正的原

則，做到文本規(guī)范、文件完整、邏輯清晰、語言表達(dá)準(zhǔn)確，并符合具體招標(biāo)采購事項(xiàng)的相關(guān)要求。

6.3.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬選用的合同形式和合同范本，擬訂或?qū)徍藢Ｓ煤贤瑮l款、明確計(jì)價

方式及風(fēng)險承擔(dān)方式，明確合同范圍等。

6.3.5工程造價咨詢企業(yè)在擬訂或?qū)徍怂ㄔO(shè)項(xiàng)目施工合同條款時，應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：

a)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

b)工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；

c)工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間；

d)工程變更、索賠、現(xiàn)場簽證的程序、價款確認(rèn)與支付時間；

e)發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間；

f)承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

g)工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；

h)工程質(zhì)量保證金（缺陷保證金）的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；

i)與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。

6.3.6工程造價咨詢企業(yè)宜根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目使用材料和設(shè)備的價格及其占項(xiàng)目總造價的比重，以及

品牌、品質(zhì)與價格的關(guān)聯(lián)度、招標(biāo)人的管理協(xié)調(diào)能力，綜合考慮價格、工期及質(zhì)量因素，向委托人建議

主要材料、設(shè)備的供應(yīng)和采購方式。

招標(biāo)采購清單的編制或?qū)徍?/p>

6.4.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購清單的編制或?qū)徍斯ぷ?，包括建設(shè)

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工程的工程量清單，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、專題研究論證等服務(wù)采購清單，貨物采購清單等。

6.4.2招標(biāo)采購清單應(yīng)符合招標(biāo)采購文件的要求，做到數(shù)量準(zhǔn)確、單位適用、工作內(nèi)容與工作要求或

特征描述準(zhǔn)確完整。

6.4.3工程量清單應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價依據(jù)、施工招標(biāo)文件約定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工

程量，且應(yīng)列出招標(biāo)范圍內(nèi)圖紙、招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范等要求的所有工程內(nèi)容的清單編號、名稱、項(xiàng)目

特征或工作內(nèi)容、單位以及數(shù)量。

6.4.4服務(wù)采購清單應(yīng)包括服務(wù)采購文件中已明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)

容。

6.4.5貨物采購清單應(yīng)符合貨物采購文件中關(guān)于貨物名稱、種類、規(guī)格、型號、參數(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等

方面的要求，且應(yīng)列出貨物采購的名稱、規(guī)格型號、技術(shù)要求、單位以及數(shù)量。

6.4.6工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍苏袠?biāo)采購清單時，應(yīng)檢查清單編審依據(jù)的完整性、合理性和準(zhǔn)確

性。對編審依據(jù)存在疑問的，應(yīng)及時與相關(guān)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)并協(xié)助加以解決和修正。

最高投標(biāo)限價的編制或?qū)徍?/p>

6.5.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購最高投標(biāo)限價的編制或?qū)徍斯ぷ鳌?/p>

6.5.2最高投標(biāo)限價所包含的內(nèi)容和范圍應(yīng)與招標(biāo)采購文件一致，且包括完成招標(biāo)采購清單全部工作

內(nèi)容以及符合招標(biāo)采購文件要求的全部費(fèi)用。

6.5.3工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍俗罡咄稑?biāo)限價應(yīng)遵循客觀、公正、合理的原則，定價應(yīng)符合編制

時期的市場價格水平。

6.5.4最高投標(biāo)限價應(yīng)進(jìn)行主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析，并與項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比分析，確保所有指標(biāo)均在限額范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)實(shí)際性偏差的應(yīng)進(jìn)行原因分析，并告知

委托人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

6.5.5完成最高投標(biāo)限價編制或?qū)徍撕?，?yīng)與同時期類似水利建設(shè)項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價或合同價進(jìn)行

對比分析，以確定最高投標(biāo)限價是否在合理價格水平內(nèi)；若出現(xiàn)較大偏差、經(jīng)分析需要調(diào)整的，應(yīng)及時

修正或調(diào)整最高投標(biāo)限價，再予以發(fā)布。

合同準(zhǔn)備與簽訂

6.6.1承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的咨詢企業(yè)宜協(xié)助委托人進(jìn)行合同準(zhǔn)備工作，包括合同

條款的談判、磋商、確定和合同組卷等。

6.6.2在合同簽訂前，工程造價咨詢企業(yè)可協(xié)助委托人進(jìn)行合同談判，將雙方在招標(biāo)采購過程中達(dá)成

的協(xié)議具體化，對一些未明確的事項(xiàng)予以明確和確認(rèn)，包括細(xì)化和完善合同條款、明確價款支付條款等，

但不得改變招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不

一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

6.6.3合同談判過程中應(yīng)形成合同談判備忘錄，并作為合同文件的組成部分。

7建設(shè)實(shí)施階段造價咨詢服務(wù)

一般規(guī)定

7.1.1水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段主要是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的

建設(shè)文件和設(shè)計(jì)概算、施工合同等，協(xié)助委托人做好全過程造價管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。

7.1.2工程造價咨詢企業(yè)在水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段提供的全過程造價咨詢服務(wù)工作包括資金使用

計(jì)劃編制，合同履約和臺賬管理，進(jìn)度款審核，變更、簽證、索賠等合同價格調(diào)整，詢價與核價管理，

成本分析與偏差調(diào)整等造價動態(tài)管理、結(jié)算審核等。

資金使用計(jì)劃編制

7.2.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包合同及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃

（相關(guān)表格格式見附錄D），協(xié)助委托人合理安排項(xiàng)目資金。其中編制項(xiàng)目建安工程費(fèi)資金使用計(jì)劃應(yīng)

依據(jù)施工合同和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，并與計(jì)劃工期和工程款的支付周期及支付節(jié)點(diǎn)相符。

7.2.2編制資金使用計(jì)劃應(yīng)滿足水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和委托人項(xiàng)目管理的要求，提高資金

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使用的效率和效益。

7.2.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、建設(shè)工期、建設(shè)單位資金情況、施工組織設(shè)計(jì)動態(tài)調(diào)整項(xiàng)

目資金使用計(jì)劃。

合同管理

7.3.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人建立健全合同管理體系，協(xié)助委托人進(jìn)行水利建設(shè)項(xiàng)目合同管

理，包括合同分析、合同交底、合同檔案與臺賬管理、合同履約過程動態(tài)管理、合同糾偏與協(xié)調(diào)、合同

變更與終止管理、合同爭議處理等。

7.3.2合同分析應(yīng)從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同

約定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題和具體時間上，用以指導(dǎo)具體工作，確保合同有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的條款得到

正確理解與執(zhí)行。

7.3.3合同交底應(yīng)在合同分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同內(nèi)容為核心，做到條理清晰、重點(diǎn)突出、具備

實(shí)際指導(dǎo)意義。合同交底應(yīng)以書面與口頭結(jié)合的形式，對影響水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管理

制度、工作流程和相關(guān)權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行明確交底。

7.3.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人建立合同檔案和合同管理臺賬，及時掌握影響造價和工期的相

關(guān)信息，實(shí)施合同履約過程的動態(tài)管理，定期報告合同實(shí)施情況及存在問題。

7.3.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與和協(xié)助委托人建立合同定期檢查和糾偏方案，并在實(shí)施過程中協(xié)助委

托人進(jìn)行合同各方的協(xié)調(diào)管理。對于工程造價索賠和工期索賠應(yīng)依據(jù)合同進(jìn)行評估并將有關(guān)情況及時告

知委托人，及時解決合同價款糾紛，保障合同順利履行。

7.3.6當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程需進(jìn)行合同變更或補(bǔ)充合同（協(xié)議）時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)參與確定變更/

補(bǔ)充合同（協(xié)議）相關(guān)條款的內(nèi)容；當(dāng)項(xiàng)目合同終止時，工程造價咨詢企業(yè)可協(xié)助委托人進(jìn)行合同終止

談判并進(jìn)行終止結(jié)算。

7.3.7發(fā)生合同爭議時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)提出工程價款、工期等方面的爭議解決方案，協(xié)助合同

雙方協(xié)商解決。經(jīng)過雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，按合同約定的相關(guān)爭議條款處理。

進(jìn)度款審核

7.4.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定和相關(guān)計(jì)量與支付管理制度，對水利建設(shè)項(xiàng)目施工合同、服

務(wù)合同、貨物采購合同的價款計(jì)量與支付進(jìn)行審核。

7.4.2合同價款計(jì)量與支付的審核應(yīng)包括已完工作量、計(jì)量與支付單價、金額以及相應(yīng)的工作量完成

證明和質(zhì)量合格證明文件、質(zhì)量保證金的扣留和支付等相關(guān)內(nèi)容，必要時還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

7.4.3工程造價咨詢企業(yè)對所咨詢的水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按施工合同建立計(jì)量與支付臺賬，相關(guān)表格格式

見附錄E。

7.4.4工程造價咨詢企業(yè)對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、施工過程結(jié)算款、竣工結(jié)算款的計(jì)量與支付，

以及結(jié)清款的審核應(yīng)出具審核報告。

詢價與核價

7.5.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，在編制或?qū)徍怂ㄔO(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、

最高投標(biāo)限價時，以及建設(shè)實(shí)施階段需要確定或調(diào)整價格時，對項(xiàng)目需要的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械或

專業(yè)工程、服務(wù)等價格進(jìn)行市場調(diào)查和價格審核，并出具相應(yīng)的價格詢價報告或?qū)徍艘庖?，相關(guān)表格格

式見附錄F。

7.5.2工程造價咨詢企業(yè)在詢價與核價過程中應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)查與考察，進(jìn)行多方詢價與比價，

確保詢價結(jié)果的可參考性以及核價結(jié)果的正確性。

7.5.3材料、設(shè)備、機(jī)械及專業(yè)工程的詢價與核價應(yīng)綜合考慮相應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)、項(xiàng)目的市場定位以及

市場行情等因素。

7.5.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、地區(qū)和水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定以及合同約定，獨(dú)立進(jìn)行詢價與核價

工作。當(dāng)遇有分歧意見時，應(yīng)在委托人和意見分歧單位或相關(guān)利益方共同參加的前提下進(jìn)行討論，并有

權(quán)保留自己的專業(yè)意見，拒絕其他人員無正當(dāng)理由修改核價結(jié)果。

7.5.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時對詢價資料進(jìn)行歸檔整理，建立詢價臺賬，并將詢價結(jié)果錄入價格信

息庫。

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合同價格調(diào)整

7.6.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按水利建設(shè)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目管理要求對各類合同價格的調(diào)整進(jìn)行審核，當(dāng)

項(xiàng)目合同未約定或約定不明的，應(yīng)按國家和水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.6.2合同價格調(diào)整的審核應(yīng)包括對法律法規(guī)變化、清單缺陷、變更、索賠、物價變化以及合同約定

的其他調(diào)整事項(xiàng)的審核。

7.6.3合同價格調(diào)整應(yīng)審核其程序的合規(guī)性、方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性、手續(xù)的完備性、資料的齊全性

和時效性以及費(fèi)用的準(zhǔn)確性。

7.6.4對于單價合同，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在合同履行前期及時根據(jù)合同約定對工程量進(jìn)行重新復(fù)核

計(jì)算，并對工程量存在的差異進(jìn)行合同價格調(diào)整。

7.6.5水利建設(shè)項(xiàng)目若發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)變更方案編制

或?qū)徍俗兏A(yù)算，并審核變更的必要性與合理性，對可能引起的費(fèi)用變化提出建議，供委托人決策參考。

設(shè)計(jì)變更的定義和分類應(yīng)符合“水利部水規(guī)設(shè)〔2020〕283號”的規(guī)定。

7.6.6工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)將確認(rèn)的合同價格調(diào)整款項(xiàng)計(jì)入當(dāng)期價款中。

7.6.7工程造價咨詢企業(yè)對合同價格調(diào)整進(jìn)行審核后應(yīng)出具審核報告，并建立合同價款調(diào)整臺賬，相

關(guān)表格格式見附錄G。

造價動態(tài)管理

7.7.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托對水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價動態(tài)管理，并提供全過程造價動

態(tài)管理分析報告和報表，相關(guān)表格格式見附錄H。

7.7.2工程造價咨詢企業(yè)編制的工程造價動態(tài)管理分析報告，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要與委托人商議確定編制

周期，可分為月報、季報、年報及專題報告等形式。

7.7.3工程造價咨詢企業(yè)編制的水利建設(shè)項(xiàng)目造價動態(tài)管理分析報告和報表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)各階段投資估算；

b)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算（或調(diào)整概算）；

c)投資控制目標(biāo)值；

d)合同擬分包情況及預(yù)估合同價；

e)已簽合同名稱、編號和價款；

f)待簽合同預(yù)估價；

g)已發(fā)生的變更、簽證、索賠及其他價款調(diào)整項(xiàng)目；

h)預(yù)計(jì)將發(fā)生的變更、簽證、索賠及其他價款調(diào)整項(xiàng)目；

i)當(dāng)前預(yù)計(jì)工程造價；

j)當(dāng)前預(yù)計(jì)工程造價與批準(zhǔn)概算或投資控制目標(biāo)值的差值；

k)主要偏差情況及產(chǎn)生較大偏差和重大偏差的原因分析；

l)必要的說明、意見和建議等。

7.7.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)與水利建設(shè)項(xiàng)目各參與方進(jìn)行聯(lián)系和溝通，動態(tài)掌握影響項(xiàng)目造價變化的

信息。對于可能發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時作出對項(xiàng)目造價影響的預(yù)測，將可能導(dǎo)致項(xiàng)目造價發(fā)生重

大變化的變更及時告知委托人，并提出專業(yè)意見和建議。

7.7.5工程造價咨詢企業(yè)宜采用全過程造價信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行水利建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)造價咨詢和管理，

及時和自動生成各類全過程造價動態(tài)管理報表和報告，提高咨詢服務(wù)效率。

工程結(jié)算審核

7.8.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人根據(jù)合同約定及時辦理工程結(jié)算，根據(jù)合同履約過程中所發(fā)生

的實(shí)際情況和影響合同價格變化的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容，并充分利用全過程造價控制的各項(xiàng)成果，完整、準(zhǔn)確

地匯總計(jì)算合同價款，確定水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價。

7.8.2除合同另有約定外，工程造價咨詢企業(yè)開展工程結(jié)算審核應(yīng)采用全面審核法。結(jié)算審核應(yīng)遵循

合法、平等、誠信原則，對結(jié)算依據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、有效性，結(jié)算手續(xù)的完備性，結(jié)算費(fèi)用的

準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

7.8.3大型水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況和合同約定，需要辦理專項(xiàng)驗(yàn)收或階段驗(yàn)收的，工程造價咨詢

企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人及時進(jìn)行施工過程結(jié)算或分階段結(jié)算，經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算成果應(yīng)

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作為合同價款計(jì)量與支付、終止結(jié)算以及竣工結(jié)算的依據(jù)。

7.8.4工程造價咨詢企業(yè)在結(jié)算審核過程中，如發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符，應(yīng)建議發(fā)承

包雙方書面澄清并據(jù)實(shí)調(diào)整；如未取得書面澄清，應(yīng)進(jìn)行客觀和專業(yè)判斷，并將相關(guān)問題寫入結(jié)算審核

報告。

7.8.5工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算需要，可提議以工程結(jié)算審核專題會議的方式，就合

同未明確或未約定的事宜、相關(guān)缺陷的彌補(bǔ)方式、需要澄清的疑問、審核過程中需明確以及進(jìn)一步約定

的事宜，組織合同相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決工程結(jié)算審核中的分歧或爭議。工程結(jié)算審核專題會議紀(jì)要

經(jīng)相關(guān)各方簽署后可作為結(jié)算依據(jù)。

7.8.6工程造價咨詢企業(yè)出具的工程結(jié)算審核報告應(yīng)由發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)等相關(guān)方

共同簽署確認(rèn)，作為合同價款支付的依據(jù)。一方對報告有異議的，可對有異議的部分按合同爭議約定的

處理方法處理。

8竣工驗(yàn)收階段造價咨詢服務(wù)

一般規(guī)定

8.1.1竣工驗(yàn)收是水利建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)、全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要

步驟。

8.1.2工程造價咨詢企業(yè)在水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段可接受委托，承擔(dān)竣工決算編制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)分析與整理、缺陷責(zé)任期修復(fù)費(fèi)用審核、造價資料匯編等服務(wù)工作。

8.1.3竣工驗(yàn)收階段是委托人、工程造價咨詢企業(yè)對水利建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價咨詢服務(wù)成果的評

價和總結(jié)階段，宜對全過程造價管理工作進(jìn)行全面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)造價咨詢和管理水平。

竣工決算編制或?qū)徍?/p>

8.2.1竣工決算是水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資形成的最終反映，是正確核定新增資產(chǎn)價值、項(xiàng)目資產(chǎn)移交

和投資核銷的主要依據(jù)，是全過程造價管理的重要環(huán)節(jié)。

8.2.2工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的全部編制或?qū)徍斯ぷ?，也可承?dān)

竣工決算中的投資效果分析、交付使用資產(chǎn)表及明細(xì)表等報表的編制或?qū)徍斯ぷ?，同時與財(cái)務(wù)部門密切

配合，進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，做到?jīng)Q算費(fèi)用不重復(fù)、不漏項(xiàng)，數(shù)據(jù)閉合。

8.2.3工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍丝⒐Q算應(yīng)遵循合法性、全面性、有效性原則，做到獨(dú)立、客觀、

公正，不得損害社會公共利益和其他人的合法權(quán)益，確保竣工決算文件的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

8.2.4水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制程序和要求、報表及成果文件的格式與質(zhì)

量要求應(yīng)符合SL19的要求。

8.2.5工程造價咨詢企業(yè)編制或?qū)徍丝⒐Q算應(yīng)做好決算的規(guī)模和費(fèi)用與批復(fù)的規(guī)模和費(fèi)用的對比分

析，且規(guī)模和費(fèi)用應(yīng)控制在批復(fù)的設(shè)計(jì)概算和投資估算范圍內(nèi)。如有超出，應(yīng)分析原因，符合概算調(diào)整

條件的，可協(xié)助委托人按照規(guī)定的程序和要求申請調(diào)整概算。

指標(biāo)分析與整理

8.3.1工程造價咨詢企業(yè)宜將水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢過程中形成和收集的造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、

整理和總結(jié)，形成滿足水利建設(shè)項(xiàng)目造價管理和控制的指標(biāo)。

8.3.2造價指標(biāo)包括價值指標(biāo)、工程量指標(biāo)和消耗量指標(biāo)等。造價指標(biāo)分析應(yīng)包括綜合指標(biāo)分析、單

位指標(biāo)分析、比率（例）指標(biāo)分析以及價格指標(biāo)分析等。

8.3.3不同類型的水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置與之相適應(yīng)的指標(biāo)分析模板及費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則，并保證同類項(xiàng)目

指標(biāo)之間的可比性。

8.3.4指標(biāo)的分析與整理應(yīng)遵循全面性、準(zhǔn)確性、適用性原則，并應(yīng)將收集整理的指標(biāo)錄入信息化管

理庫。

缺陷責(zé)任期修復(fù)費(fèi)用審核

8.4.1工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，承擔(dān)水利建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期修復(fù)費(fèi)用審核工作。

8.4.2依據(jù)施工合同約定，在水利建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期內(nèi)，對于承包人未能及時履行保修而發(fā)包人另

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行委托施工單位修復(fù)的工程，工程造價咨詢企業(yè)按修復(fù)施工當(dāng)時、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場價格予以審核。審核的

修改修復(fù)費(fèi)用由發(fā)承包雙方確認(rèn)后在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中扣除。

造價資料匯編

8.5.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對全過程工程造價咨詢服務(wù)過程中形成的重要造價資料進(jìn)行匯編，協(xié)助委

托人做好水利建設(shè)項(xiàng)目造價檔案整理，并納入本企業(yè)的造價檔案管理。

8.5.2工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托人提前制定造價資料匯編流程和標(biāo)準(zhǔn)，對造價資料的收集、編制、

審核、校對、裝訂程序以及匯編資料的內(nèi)容、架構(gòu)、編號、格式、排版要求予以明確。

8.5.3造價資料匯編除應(yīng)編制匯編目錄外還應(yīng)編制資料匯編索引，匯編資料索引應(yīng)包括存放地點(diǎn)索引

和重要造價文件索引等。

15

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X

T

E

6

T

1

M

R

O

F

附錄A

（資料性）

X

X

廣東省水利建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)指引表X

T

X

表A.1廣東省水利建設(shè)項(xiàng)目造價咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)指引表E

T

M

造價金額R

O

序號服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容計(jì)費(fèi)基數(shù)500萬元501-10001001-50005001萬元1-5億5億元備注F

以內(nèi)萬元萬元-1億元元以上

含投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)清單、最高投標(biāo)限價、差額定率

基本收費(fèi)概算價1.96%1.80%1.60%1.40%1.22%1.08%

實(shí)施階段造價咨詢、工程結(jié)算、竣工決算累進(jìn)計(jì)費(fèi)X

全過程造X

1一級注冊造價工程師或高級工程師7-9萬元X

價咨詢X

駐場服務(wù)二級注冊造價工程師或中級職稱工程師每人?月4.5萬元

一般技術(shù)人員3萬元

T

X

依據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究的方案編制，出E—

編制估算價0.14%0.12%0.10%0.08%0.06%0.05%差額定率T

2投資估算編制或?qū)徍司咄顿Y估算報告M

累進(jìn)計(jì)費(fèi)R

審核核對項(xiàng)目投資估算，出具審核報告估算價0.11%0.10%0.08%0.06%0.05%0.04%O

F

每個方案測差額定率

3建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選/評價/優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容參照本指南5.3/5.4的規(guī)定0.13%0.12%0.10%0.08%0.05%0.04%

算價累進(jìn)計(jì)費(fèi)

依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，出具工程概算

編制概