有關(guān)食品安全法律

演講人：日期：有關(guān)食品安全法律目錄食品安全法律概述食品安全法律主體與責(zé)任食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗檢測體系食品安全事故預(yù)防與處置機制食品安全法實施效果及挑戰(zhàn)01食品安全法律概述食品安全法是調(diào)整食品安全相關(guān)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。通過制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、實施食品安全監(jiān)督管理等措施，確保食品質(zhì)量與安全，維護消費者的合法權(quán)益。食品安全法定義與目的食品安全法目的食品安全法定義初始階段2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》。第一次修正2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》，對食品安全法進行了第一次修正。第二次修正2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》，對食品安全法進行了第二次修正。第一次修訂2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議對食品安全法進行了修訂，并于2015年10月1日起施行。食品安全法發(fā)展歷程食品安全工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主，通過加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。預(yù)防為主原則國家對食品安全實施風(fēng)險管理，通過制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實施食品安全監(jiān)督管理等措施，降低食品安全風(fēng)險。風(fēng)險管理原則食品安全工作應(yīng)當(dāng)實行全程控制，從農(nóng)田到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)加強管理和控制，確保食品的質(zhì)量與安全。全程控制原則食品安全工作應(yīng)當(dāng)實行社會共治，政府、企業(yè)、消費者、行業(yè)協(xié)會等各方應(yīng)當(dāng)共同參與，形成合力，共同維護食品安全。社會共治原則食品安全法基本原則02食品安全法律主體與責(zé)任保證食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。建立食品安全管理制度生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。履行進貨查驗義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。履行銷售記錄義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。01020304生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全進行監(jiān)督管理。查處違法行為縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進行檢驗。信息公開與通報縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公開制度，依法公開食品安全信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。同時，應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報制度，將獲知的食品安全信息依法向相關(guān)部門通報。監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)力消費者權(quán)益保障消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。消費者知情權(quán)消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)等有關(guān)情況。消費者權(quán)益保護消費者求償權(quán)消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。如果經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依法進行賠償。監(jiān)督權(quán)與結(jié)社權(quán)消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員在保護消費者權(quán)益工作中的違法失職行為。同時，消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。消費者權(quán)益保護03食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度通過對食品中有害因素的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，保障公眾健康。監(jiān)測目的監(jiān)測范圍監(jiān)測方法覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)，包括各類食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等。采用定期與不定期相結(jié)合的方式，運用抽樣檢測、風(fēng)險評估等手段進行監(jiān)測。030201風(fēng)險監(jiān)測制度介紹對食品中可能存在的危害因素進行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級，為風(fēng)險管理提供依據(jù)。評估目的包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。評估內(nèi)容遵循科學(xué)、公正、透明的原則，按照規(guī)定的程序和方法進行評估。評估程序風(fēng)險評估制度及其實施

風(fēng)險信息交流機制交流目的加強食品安全監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信息交流，提高風(fēng)險防控能力。交流內(nèi)容包括風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果、風(fēng)險預(yù)警信息、風(fēng)險管理措施等。交流方式采用定期通報、信息共享、會商研判等方式進行交流，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整。04食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗檢測體系食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)01包括食品中病原微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等限量規(guī)定，以及食品添加劑使用、營養(yǎng)強化劑使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)02針對地方特色食品，制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)03鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分類及內(nèi)容由政府設(shè)立的食品安全檢驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置等任務(wù)，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。官方檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)政府認(rèn)證、具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托，開展食品檢驗檢測服務(wù)。第三方檢驗檢測機構(gòu)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)立自檢機構(gòu)，對原料、半成品、成品等進行檢驗檢測，確保食品安全。企業(yè)自檢機構(gòu)檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)停止生產(chǎn)銷售發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即停止生產(chǎn)銷售，并召回已上市銷售的不合格產(chǎn)品。銷毀或無害化處理對召回的不合格產(chǎn)品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進行銷毀或無害化處理，防止再次流入市場。報告監(jiān)管部門食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向監(jiān)管部門報告不合格產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、不合格項目等信息。查找原因并整改食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查找不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，并進行整改，確保后續(xù)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不合格產(chǎn)品處理流程05食品安全事故預(yù)防與處置機制

應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、處置程序、應(yīng)急保障措施等，并定期進行評估和修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，并定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故原因進行分析，并及時向本級人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門報告事故調(diào)查處理情況。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，并在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取措施防止或者減輕社會危害。事故報告和調(diào)查處理程序違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足以同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測，對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定進行檢驗。責(zé)任追究和賠償機制06食品安全法實施效果及挑戰(zhàn)123通過構(gòu)建全國性的食品安全監(jiān)測與評估體系，實時收集和分析食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，評估食品安全法的實施效果。監(jiān)測與評估體系建立對食品安全事件進行統(tǒng)計和分析，了解食品安全法實施過程中的問題和不足，為進一步完善法律提供數(shù)據(jù)支持。食品安全事件統(tǒng)計與分析通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解消費者對食品安全法的認(rèn)知程度和滿意度，反映法律實施的社會效果。消費者滿意度調(diào)查實施效果評估方法03消費者安全意識不強加強食品安全宣傳教育，提高消費者的安全意識和自我保護能力。01監(jiān)管力量不足加強基層監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保食品安全法得到有效執(zhí)行。02企業(yè)違法成本低加大對違法企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本，形成有效的