優(yōu)化 營商環(huán)境 調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告(1)營商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中，涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。一、優(yōu)化營商環(huán)境中存在的問題（一）認(rèn)識(shí)偏差。片面的認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境就是政務(wù)審批方面的減時(shí)限、減程序，少跑路，忽視了法治和監(jiān)管、市場(chǎng)、人文等環(huán)境，特別是對(duì)法治和監(jiān)管的忽視，對(duì)審批質(zhì)量產(chǎn)生了極大的壓力。（二）部分改革措施效果不理想。強(qiáng)調(diào)“一窗一網(wǎng)一門”通辦，但是由于各個(gè)部門都有各自的審批系統(tǒng)，很多系統(tǒng)之間互不聯(lián)通，存在“信息孤島”，這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享，無法實(shí)現(xiàn)“一窗一網(wǎng)一門”通辦。還有一些“放管服”改革，由于沒有法律法規(guī)的支持，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)如“不見面審批”。（三）存在重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)甚至互相扯皮的問題。在調(diào)研中，部分原審批單位認(rèn)為審批和處罰就是監(jiān)管、就是執(zhí)法，而服務(wù)和本單位關(guān)系不大，忽視誰主管誰監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)誰審批誰監(jiān)管。（四）政務(wù)服務(wù)意識(shí)能力不強(qiáng)，行政審批質(zhì)效有待提高。部分單位對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，不同程度存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。還有就是有些審批單位的部分工作人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不能一次性告知審批事項(xiàng)所需材料和所需程序，使“最多跑一次”不能完全實(shí)現(xiàn)。（五）存在中介服務(wù)壟斷現(xiàn)象在部門審批辦證的前置資料中，有涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因?yàn)榇嬖诜?wù)壟斷現(xiàn)象，所以普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂、市場(chǎng)主體苦不堪言。二、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議（一）深化認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念。優(yōu)化營商環(huán)境不僅是政務(wù)審批方面的減時(shí)限、減程序，少跑路，而且法治和監(jiān)管、市場(chǎng)、人文等環(huán)境同樣重要，創(chuàng)新管理理念，從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)上來，不僅加強(qiáng)誠信xx建設(shè)而且要建立失信企業(yè)懲處機(jī)制，做到“一處失信，處處受限”。要讓企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。（二）加速破解“信息孤島”，加快各系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各部門間的共享；加強(qiáng)各方面改革的深度融合，一些制度和辦法的改革一定要與“放管服”改革同步進(jìn)行。（三）監(jiān)管與服務(wù)齊頭并進(jìn)，堅(jiān)決杜絕互相扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格履行誰主管誰監(jiān)管，誰審批誰監(jiān)管。對(duì)互相扯皮現(xiàn)象建立嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的審批建立建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)全程幫辦機(jī)制，提高幫辦人員的專業(yè)化水平，盡最大努力為項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。（四）強(qiáng)化xx服務(wù)力，提高行政審批質(zhì)效。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展；加強(qiáng)審批工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)的管理，積極引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)中介的信用考核，將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、xx招投標(biāo)等掛鉤，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，完善中介市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。xxx市市委、市xx將xxxx-xxxx年確定為營商環(huán)境提升年，致力于全面優(yōu)化和提升首府的營商環(huán)境。營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，沒有最好、只有更好，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。今年，市委、市xx更是加強(qiáng)了優(yōu)化營商環(huán)境改革的力度，推出的措施也更加有力。優(yōu)化營商環(huán)境的人文環(huán)境也不可忽視，只要我們每個(gè)人都為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境盡一份自己的努力，相信只要堅(jiān)定信念、狠抓落實(shí)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，不折不扣地抓好營商環(huán)境的改善，就一定會(huì)迎來市場(chǎng)主體枝繁葉茂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滿園春色，開創(chuàng)出xxx高質(zhì)量發(fā)展的美好局面。優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告(2)按照市委關(guān)于市第五次黨代會(huì)專題調(diào)研工作的部署安排，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)牛傳勇牽頭開展“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”專題調(diào)研，由xx共同承擔(dān)，結(jié)合調(diào)研主題邀請(qǐng)市工商聯(lián)參與。調(diào)研采取實(shí)地走訪代表性民營企業(yè)、分層次召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷，赴常州市、xxx市和xxx市學(xué)習(xí)考察等形式開展。一、近年來我市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作情況（一）工作推動(dòng)情況近年來，我市通過持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷降低制度性交易成本，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，為服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，87.24%的調(diào)查者對(duì)我市營商環(huán)境表示滿意。截至xxxx年6月底，全市有市場(chǎng)主體272319戶，相比2016年6月底市場(chǎng)主體總數(shù)147228戶，五年年均增長(zhǎng)13.1%。xxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元和2000億元；創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國地級(jí)市百強(qiáng)。一是起步早、行動(dòng)快，優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制不斷健全。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干意見》《xxxx深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，跟進(jìn)制發(fā)《xxxx提升營商環(huán)境打造“徽常滿意”服務(wù)品牌三年行動(dòng)方案（xxxx-2023年）》等文件，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，織密制度保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，快步走好構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的每一步。二是大膽試、勇創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)便利化步伐不斷加快。將行政審批事項(xiàng)整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，建立以“窗口”為主導(dǎo)的“一站式”服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理、分類辦理”，真正實(shí)現(xiàn)“辦事只進(jìn)一扇門”目標(biāo)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。逐步推進(jìn)異地辦事“一網(wǎng)通辦”等，率先在全省建立“異地代收代辦”，探索建設(shè)宣企快辦“一鍵直通”等創(chuàng)新場(chǎng)景。通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，推行企業(yè)辦事全程網(wǎng)辦和不見面審批，真正實(shí)現(xiàn)讓“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”目標(biāo)。三是落得細(xì)、顯成效，市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)不斷優(yōu)化。推動(dòng)“放管服”改革措施落地落效，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，以“減證”促進(jìn)“簡(jiǎn)政”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。按照直接取消審批、審批改備案、試行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進(jìn)審批制度改革，提高涉企辦事效率。推進(jìn)“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，把降低門檻后的方便送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給xx。四是聚重點(diǎn)、多層次，幫企紓困解難質(zhì)效不斷提升。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，服務(wù)企業(yè)做好用工、資金、土地、科技等要素對(duì)接。推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際難題。積極兌現(xiàn)各類幫扶資金，扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)開展清欠工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展銀行支持中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，有效緩解融資難問題。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，推廣“稅融通”等業(yè)務(wù)，在更多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞没菝窕萜蟆靶乓?”工程。五是明底線、親又清，構(gòu)建新型政商關(guān)系不斷走實(shí)。在全省率先設(shè)立“xxx企業(yè)家日”，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家表彰活動(dòng)，廣泛宣傳企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部定期前往民營企業(yè)開展走訪調(diào)研，暢通政企溝通渠道。培育親清政商文化，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常交往，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，做到“親而有度、清而有為”。同時(shí)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，準(zhǔn)確把握政策界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。（二）存在的不足與問題一是推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境不夠?qū)嵒?。部分地區(qū)、部門重視程度不均衡，重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)不持續(xù)，幫企業(yè)紓困解難不夠徹底，遇到焦點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒，也有將問題上交的普遍現(xiàn)象。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，解決歷史遺留問題項(xiàng)滿意度較低，僅為81.56%。二是制定出臺(tái)政策措施不夠優(yōu)化。各地各部門制定出臺(tái)的扶持企業(yè)政策門類繁雜、標(biāo)準(zhǔn)各異，甚至個(gè)別政策相互掣肘，執(zhí)行難度大、操作性不強(qiáng)，民營企業(yè)時(shí)常望而生畏。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，該項(xiàng)評(píng)價(jià)滿意度僅為79.43%。三是等高對(duì)標(biāo)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)化。對(duì)部分上級(jí)政策理解不透徹、把握不全面，沒有結(jié)合實(shí)際，往往照葫蘆畫瓢。緊盯滬蘇浙先發(fā)地區(qū)不足，有的外出考察感受談了一大堆，在借鑒中稍微遇到困難就停滯。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，我市創(chuàng)新環(huán)境得分滿意度僅為82.24%，在五大要素評(píng)價(jià)中得分最低。四是對(duì)親清新型政商關(guān)系把握不夠深化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家打交道心存顧慮，尺度拿捏不準(zhǔn)，部分部門在處理涉企矛盾糾紛中思維固化、措施僵化，“清”有余而“親”不足，存在寧可少交往也不能犯錯(cuò)誤的心理。二、部分先發(fā)地區(qū)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)啟示啟示：全面對(duì)比我市與xxx市等三地在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境工作中的相關(guān)做法，在政策措施、要素供給、政務(wù)服務(wù)等方面差距均并不十分明顯。但是，在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、執(zhí)行力度、干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)等方面差距較大。（一）xxx市的主要經(jīng)驗(yàn)做法xxx是我國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。近年來，xxx市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)新時(shí)代xxx民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，以爭(zhēng)創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”先行區(qū)為引領(lǐng)，打造出一批具有示范先行、創(chuàng)新突破、引路領(lǐng)跑意義的標(biāo)志性成果。一是聚焦創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，努力讓“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”成為常態(tài)。于2018年印發(fā)《xxx市創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市方案》，調(diào)動(dòng)全市各地各部門資源共同參與創(chuàng)建工作。二是聚焦推進(jìn)便利化創(chuàng)新，努力讓“辦事無憂”成為常態(tài)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革和xx數(shù)字化改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)理念，全力優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批程序，不斷提高涉企服務(wù)便利化水平。三是聚焦構(gòu)建法治化體系，努力讓“公開透明”成為常態(tài)。按照企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”要求，深化推進(jìn)“法治xxx”“信用xxx”建設(shè)，加大xx“理舊賬”力度，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。四是聚焦推動(dòng)市場(chǎng)化配置，努力讓“公平競(jìng)爭(zhēng)”成為常態(tài)。緊盯土地、資金、人才、政策等要素資源，研究制定《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制的實(shí)施方案》，加快打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)加大工業(yè)用地保障（xxx年供應(yīng)工業(yè)用地13728畝）。加快破解企業(yè)資金難題，持續(xù)深化“無還本續(xù)貸”“無抵押貸款”“科技貸”等創(chuàng)新舉措。五是聚焦提升國際化水平，努力讓“雙向開放”成為常態(tài)。充分利用在外xxx人寶貴資源和國家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力培育市內(nèi)市外“兩個(gè)100萬”市場(chǎng)主體，全力推動(dòng)內(nèi)外xxx人互動(dòng)發(fā)展。六是聚焦親清政商關(guān)系，努力讓“重商敬商”成為常態(tài)。堅(jiān)持完善政企互動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)提高企業(yè)家社會(huì)地位、深化助企服務(wù)，推動(dòng)政企“親清共成長(zhǎng)”。（二）常州市的主要經(jīng)驗(yàn)做法一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。xxx年，印發(fā)《常州市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出要以種好常州幸福樹、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，將企業(yè)和群眾辦事全流程便利度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。列出打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了主動(dòng)優(yōu)化、信息共享、部門協(xié)同的特點(diǎn)。同時(shí)，扎實(shí)開展全市民營企業(yè)家“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，制度化解決企業(yè)發(fā)展中的各類問題。二是開展先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建。以創(chuàng)建新時(shí)代“民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)（省級(jí)）為抓手，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。xxx年，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》，進(jìn)一步厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為；xxxx年，印發(fā)《常州市親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，列出政商交往雙向正負(fù)面四張清單共32條，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的交往劃清行為底線、明確安全區(qū)間。三是成立服務(wù)民營企業(yè)家專班。xxx年，市委成立“關(guān)心支持服務(wù)企業(yè)家政策研究推進(jìn)專班”，以兩辦1號(hào)文件出臺(tái)《市委市xx關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。定期召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)和民營企業(yè)家座談會(huì)，暢通政企溝通渠道。四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。xxx年，啟動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”，通過教育培訓(xùn)，有效提升企業(yè)家素質(zhì)。xxx年，已啟動(dòng)第二輪民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”。（三）xxx市的主要經(jīng)驗(yàn)做法xxx以xxx省數(shù)字化改革為契機(jī)，以數(shù)字xx系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)為抓手，以打造便利化市場(chǎng)化法治化國際化的一流營商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、改革破題，發(fā)布了《xxxxxxx市“改革突破爭(zhēng)先戰(zhàn)——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)營商環(huán)境”活動(dòng)推進(jìn)方案》，明確七大工作重點(diǎn)。其中特色亮點(diǎn)有：一是對(duì)照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦xxx市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，圍繞減流程、減成本、減材料、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推出30項(xiàng)改革舉措。二是打造基于數(shù)字化的項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全時(shí)段、可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是迭代優(yōu)化全省首個(gè)法治化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展法治化營商環(huán)境試評(píng)價(jià)。三、對(duì)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見與建議進(jìn)入新發(fā)展階段，營商環(huán)境建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量高質(zhì)量發(fā)展最為重要的指標(biāo)體系，也是構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系最為重要的軟實(shí)力。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要像保護(hù)生態(tài)環(huán)境一樣優(yōu)化營商環(huán)境，等高對(duì)標(biāo)滬蘇浙先發(fā)地區(qū)，落實(shí)“滬蘇浙能做到的，我們也要做到”要求，以更大決心推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（一）提高思想認(rèn)識(shí)站位，以“事關(guān)xxx前途命運(yùn)”的命題謀篇布局。首先，市委市xx要牢固樹立“營商環(huán)境是第一發(fā)展環(huán)境”的理念，將“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作為牽引性、全局性工作，擺在全市工作的重要位置。一方面，及時(shí)成立推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科學(xué)搭建組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，改變過去缺乏專班力量、推進(jìn)力度不大的問題。另一方面，突出示范引領(lǐng)，織牢契合企業(yè)需求、系統(tǒng)集成度高的政策體系，將項(xiàng)目化管理理念融入優(yōu)化營商環(huán)境各個(gè)方面。其次，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。將“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”工作情況納入全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，明確較高權(quán)重分值，切實(shí)提高各地各部門對(duì)做好該項(xiàng)工作的重視程度。此外，將該項(xiàng)工作情況納入常規(guī)巡察內(nèi)容，強(qiáng)化巡察監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。再次，定期評(píng)估檢測(cè)營商環(huán)境。采取購買服務(wù)的方式，對(duì)我市營商環(huán)境定期檢測(cè)評(píng)估，細(xì)化優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)營商環(huán)境中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以便對(duì)癥下藥。（二）凸顯應(yīng)有社會(huì)地位，以“更高禮遇”的姿態(tài)踐行“民營企業(yè)家是自己人”。一是暢通政企溝通渠道。推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)家代表制度，真心實(shí)意與民營企業(yè)家交朋友，主動(dòng)聽諍言摯言。定期召開高規(guī)格政企座談會(huì)，組織民營企業(yè)家代表共同分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)策略等，為市委市xx制定重大經(jīng)濟(jì)政策獻(xiàn)計(jì)出力。二是提升企業(yè)家話語權(quán)。落實(shí)制定涉企政策征求意見制度，凡是制發(fā)公開的涉企政策前，均主動(dòng)征求企業(yè)家代表的真知灼見，推動(dòng)各類涉企政策制定更好貼近企業(yè)需求、精準(zhǔn)助力發(fā)展。三是給予企業(yè)家更好關(guān)愛。借鑒常州市發(fā)放“常商服務(wù)卡”的經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)定相應(yīng)規(guī)格，對(duì)民營企業(yè)家代表在宣政務(wù)服務(wù)、體檢就診、直系親屬就學(xué)、通行便利、觀光旅游等方面給予優(yōu)先待遇。四是加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。注重新時(shí)代民營企業(yè)家特別是新一代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，通過理想信念教育、組織專班培訓(xùn)、政治安排等，打造高素質(zhì)民營企業(yè)家代表人士隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，以“沒有完成時(shí)”的狀態(tài)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增動(dòng)能。一是加大項(xiàng)目用地保障?，F(xiàn)階段，項(xiàng)目落地要用地，土地供應(yīng)是基礎(chǔ)要素，沒有供地就沒有項(xiàng)目落地。要真正落實(shí)“畝均稅收論英雄”，千方百計(jì)做好項(xiàng)目供地保障，在“騰籠換鳥”、農(nóng)村集體建設(shè)用地成片開發(fā)中挖潛力、拓空間。二是加快破解資金難問題。借鑒xxx等地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施無還本續(xù)貸、小微企業(yè)資產(chǎn)委托代管模式、整園授信、按份額抵押、降低擔(dān)保費(fèi)用等金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“組合拳”，更好發(fā)揮金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。三是更加注重技術(shù)創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條路”，更大投入扶持企業(yè)技術(shù)提升，更大力度推動(dòng)高層次人才引進(jìn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金扶持、智力支撐。四是持續(xù)解決用工難。調(diào)研反饋，多數(shù)民營企業(yè)普遍存在用工難、技術(shù)工種短缺等問題，可利用本地院校新開設(shè)專業(yè)、集中招工、大規(guī)模技工培訓(xùn)等渠道緩解企業(yè)用工難題。五是引導(dǎo)融入國家戰(zhàn)略。牢牢把握“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，引導(dǎo)民營企業(yè)加快融入“長(zhǎng)三角一體化”“內(nèi)外循環(huán)”等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈上著力。（四）聚焦企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以“永遠(yuǎn)在路上”的常態(tài)建設(shè)最受企業(yè)歡迎的營商環(huán)境。一要搭建民營企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)化企業(yè)幫扶機(jī)制，整合現(xiàn)有部門力量，搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)問題征集、任務(wù)交辦、辦理反饋、跟蹤問效、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜等流程，落實(shí)涉企問題閉環(huán)管理，為中小企業(yè)提供融資對(duì)接、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、管理咨詢等公共服務(wù)。二要以數(shù)字化改革為引領(lǐng)提升政務(wù)環(huán)境。借鑒xxx省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)做法，更大力度推動(dòng)數(shù)字化改革，盡快實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，持續(xù)開展“四減”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)），讓xx服務(wù)“不用跑是常態(tài)，跑一次是例外”。三要整合重構(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。針對(duì)現(xiàn)有政策門類眾多、復(fù)雜難懂等問題，借鑒xxx市經(jīng)驗(yàn)做法，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，對(duì)各部門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行重構(gòu)，破除部門多頭出政策的弊端。針對(duì)政策兌現(xiàn)難、兌現(xiàn)慢問題，建議簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)程序，在實(shí)現(xiàn)及時(shí)兌現(xiàn)（改跨年為當(dāng)年）、網(wǎng)上申報(bào)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，逐步探索“無申報(bào)主動(dòng)兌現(xiàn)”模式。四要以“常態(tài)化理舊賬”理念服務(wù)企業(yè)。落實(shí)“新官理舊賬”要求，每年對(duì)因xx原因造成的企業(yè)歷史遺留問題進(jìn)行摸排和分類化解，切實(shí)幫企解難題。（五）改革創(chuàng)新基層執(zhí)法方式，以“把握尺度更重溫度”的理念帶動(dòng)提升企業(yè)家安全感。一是推進(jìn)柔性執(zhí)法形成“容錯(cuò)機(jī)制”。在法治允許框架下，對(duì)企業(yè)初犯、顯著輕微或因xx原因造成企業(yè)違規(guī)的行為，建立輕微違法首次不罰、涉企行政指導(dǎo)等措施，逐步建立企業(yè)免罰清單，努力降低行政處罰對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響。