城市社會(huì)學(xué)第十一講 城市時(shí)代與城市規(guī)劃

城市社會(huì)學(xué)第十一講城市時(shí)代與城市規(guī)劃〔一〕起源和演變早期城市規(guī)劃的一大誘因是改革者相信自然科學(xué)的進(jìn)步能夠用于城市開展，通過合理安排城市功能，可以使城市環(huán)境得以改善，進(jìn)而解決社會(huì)問題。田園城市運(yùn)動(dòng)：最早的現(xiàn)代城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)。埃比尼澤·霍華德〔EbenezerHoward〕〔1850－1928〕英國城市規(guī)劃思想家，田園城市運(yùn)動(dòng)開創(chuàng)者。田園城市運(yùn)動(dòng)的起因19世紀(jì)末的反大都市思潮人口向城市集中城市擁擠、環(huán)境惡劣大城市勞動(dòng)力過剩和農(nóng)村勞動(dòng)力短缺反大都市思潮要求制止人口向城市遷移，以確保城市自身的利益和平安問題，同時(shí)促使人口向農(nóng)村回流，保持農(nóng)村的生產(chǎn)和活力。關(guān)于解決問題之道的爭論霍華德的根本觀點(diǎn)：人口向城市集中的原因是城市存在對(duì)人口的“引力〞，解決問題的方法就是建立大于城市的“新引力〞，使人口重新分布。對(duì)立的觀點(diǎn)：很難使鄉(xiāng)村比城市對(duì)普通人更有吸引力，勞動(dòng)者不可能在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)之外的活動(dòng)；城市雖然擁擠并有礙健康，但卻是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果。所以農(nóng)業(yè)和工業(yè)只能分開尋找新引力磁鐵理論：城市和鄉(xiāng)村是吸引人口流動(dòng)的不同“磁鐵〞，目前的問題是人口被城市過度吸引，要健康地重新分布人口，人們就需要在城市和鄉(xiāng)村之外有第三種選擇，即城市—鄉(xiāng)村，它可以對(duì)抗城市和鄉(xiāng)村的力量，吸取兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止其缺點(diǎn)。城市優(yōu)點(diǎn)：社會(huì)機(jī)遇多，高工資、街道照明良好，建筑宏偉，娛樂活動(dòng)豐富缺點(diǎn)：遠(yuǎn)離自然，物價(jià)高，租金高、人際隔膜、失業(yè)、空氣差、貧民窟、超時(shí)勞動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)：自然美、空氣清新、地租低、水源充足、環(huán)境好。缺點(diǎn)：工作缺乏、土地閑置、工資低、地租低、缺乏衛(wèi)生設(shè)施、沒有集體精神城市－鄉(xiāng)村自然美社會(huì)機(jī)遇地租低工資高充足的就業(yè)時(shí)機(jī)物價(jià)低環(huán)境好衛(wèi)生良好自由與合作田園城市方案發(fā)放抵押債券，獲得資金購置一塊面積6000英畝的耕地以位于中央位置的1000畝土地建設(shè)城市5000畝農(nóng)業(yè)用地城市土地和農(nóng)業(yè)用地收益用于支付貸款、維護(hù)公共設(shè)施城市和鄉(xiāng)村居民以土地收益和自己勞動(dòng)所得獲得工資續(xù)田園城市地塊平面圖，人口32000人以城鄉(xiāng)一體的社會(huì)形態(tài)來代替城鄉(xiāng)別離的社會(huì)形態(tài)。田園城市是為安排健康的生活和工業(yè)而設(shè)計(jì)的城鎮(zhèn)，要能滿足各種社會(huì)生活，面積不大，被鄉(xiāng)村帶包圍。續(xù)田園城市城區(qū)的六分之一“綠帶〞設(shè)計(jì)的出現(xiàn)田園城市方案的社會(huì)追求1、霍華德主張城市規(guī)劃不是威權(quán)主義，而是要建成一個(gè)人們自愿進(jìn)入的社區(qū)，規(guī)劃并不是把人束縛起來，而是給人更好的選擇2、城市規(guī)劃就是一種社會(huì)改革，目的是創(chuàng)造出更加有效利用社會(huì)和自然生產(chǎn)力的體制，這種體制創(chuàng)造出的財(cái)富能夠在社會(huì)里公正的分配。3、大多數(shù)財(cái)富形式都是短暫的，然而以土地為根底的地球本身是永恒的財(cái)富，所以土地問題對(duì)于社會(huì)改革來說具有特殊的重要性。城市規(guī)劃要把土地改造為良好社會(huì)形態(tài)的財(cái)富根底。4、田園城市規(guī)劃的政治核心是土地的民主所有制，確保從全社區(qū)的角度出發(fā)來管理田園城市，使城市成為“人民城市〞。5、為了應(yīng)對(duì)城市擴(kuò)張的危險(xiǎn)，霍華德主張按照“社會(huì)城市〞的原那么來建設(shè)城市群，即在城市到達(dá)飽和的時(shí)候不是擴(kuò)張城市，而是異地建設(shè)小規(guī)模的新城，并用高速交通系統(tǒng)把幾個(gè)城市連接起來，用小城市群代替大城市。1902年Letchworth田園城市的建設(shè)霍華德的實(shí)踐1920年Welwyn田園城市的建設(shè)今日的Letchworth今日的Welwyn田園城市的現(xiàn)實(shí)版本1913年開工建設(shè)的澳大利亞首都堪培拉是充分表達(dá)田園城市建設(shè)元素的案例。強(qiáng)調(diào)城市與自然的融合，以衛(wèi)星城分散城市人口，控制城市規(guī)模，注意綠化同時(shí)期城市規(guī)劃的其他嘗試紐約布魯克林廣場續(xù)按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)劃并不完整，無視居住、無視公共資金的投入、無視規(guī)劃的參與者。不過也引起對(duì)公共場所整體規(guī)劃的關(guān)注，促進(jìn)了市政管理的開展很多社區(qū)規(guī)劃在20年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期停止建設(shè)，已經(jīng)完成的規(guī)劃后來成為良好的居住區(qū)，很多開放空間的設(shè)計(jì)、內(nèi)部道路、為汽車設(shè)計(jì)的車行體系，都使社區(qū)具備了良好的生活環(huán)境，也成為規(guī)劃人員和學(xué)生經(jīng)常參觀學(xué)習(xí)的地點(diǎn)。1920年代，城市規(guī)劃被置于整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景下，以城市區(qū)作為規(guī)劃的根本單元，出現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃，這一現(xiàn)象與當(dāng)時(shí)快速城市化有關(guān)，地方政府已經(jīng)開始立足于城市群來開展規(guī)劃活動(dòng)，區(qū)域規(guī)劃成為一種跨城市的政治和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。由于不同城市之間在規(guī)劃上的矛盾，比方某些地區(qū)雖然是一個(gè)政治實(shí)體，但其內(nèi)部某些局部卻與相鄰地區(qū)有更多的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使其反而與本地規(guī)劃不協(xié)調(diào)，為了調(diào)和地區(qū)之間的規(guī)劃矛盾，又出現(xiàn)了國家規(guī)劃。尤其是在美國這樣的大面積國土的國家。續(xù)功能型城市思想：1920年代末出現(xiàn)的功能型城市規(guī)劃目的是使城市成為一部大的，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，要求城市能理性的開展，其思想根底是科學(xué)至上的現(xiàn)代主義思潮。案例：柯布希耶的光輝城市方案二戰(zhàn)之后的城市規(guī)劃二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的增長帶來市政規(guī)劃擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，人們的眼光轉(zhuǎn)向公共需求,居民居住郊區(qū)化也對(duì)城市規(guī)劃提出要求。城市復(fù)興。戰(zhàn)后中心區(qū)面臨資本向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的威脅，必須想法防止內(nèi)城的衰落。同時(shí)城市重建對(duì)住房有很大需求，在興建住房和撤除貧民窟的過程中，規(guī)劃的資金投入和類型都極大增加。續(xù)戰(zhàn)后高速公路建設(shè)規(guī)劃的出現(xiàn)。城市人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢推動(dòng)大規(guī)模的高速公路和其他交通體系建設(shè)，一直延續(xù)到1970年代末，極大改變了城市區(qū)域的面貌。環(huán)境規(guī)劃運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)。1960年代末期，隨著人口和財(cái)富的增長，生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，人的物質(zhì)需求也更多，導(dǎo)致一系列環(huán)境問題，為此在城市規(guī)劃中增加了關(guān)于人與環(huán)境之間互動(dòng)的局部，環(huán)境保護(hù)成為城市規(guī)劃中的不可缺少的局部。續(xù)增長控制和增