城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則事故災(zāi)難類

1城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則事故災(zāi)難類本文件規(guī)定了城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語和定義、評(píng)估原則、評(píng)估程序等內(nèi)容。本文件適用于各級(jí)政府和各行業(yè)領(lǐng)域管理部門開展城市事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。注：本文件所指事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)，即生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共區(qū)域發(fā)生的2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1安全風(fēng)險(xiǎn)safetyrisk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的嚴(yán)重性的組合。注：本文件簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)”[來源：GB/T45001—2020，3.20，有修改]3.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)riskpoint伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)（3.1）的部位、設(shè)施、場(chǎng)所，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或兩者的組合。[來源：GB/T42768—2023，3.7，有修改]3.3危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源或狀態(tài)。3.42極端風(fēng)險(xiǎn)extremerisk危險(xiǎn)源（3.3）未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或管控失效處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)（3.1）。注：通常指設(shè)備設(shè)施、工藝流程或者活動(dòng)過程中沒有經(jīng)過任何消減事3.5現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)realrisk危險(xiǎn)源（3.3）在采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施后仍然實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)（3.1）。3.6風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別riskidentification發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)（3.1）的過程。3.7風(fēng)險(xiǎn)分析riskanalysis理解風(fēng)險(xiǎn)（3.1）性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)（3.1）大小的過程。3.8風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)standardofrisklevel判定風(fēng)險(xiǎn)（3.1）等級(jí)的依據(jù)。3.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskevaluation對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析（3.7）結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（3.8），確定風(fēng)險(xiǎn)（3.1）等級(jí)的過程。3.10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（3.6）和風(fēng)險(xiǎn)分析（3.7）以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3.9）的全過程。[來源：GB/T23694-2013，4.4.1]3.11類別風(fēng)險(xiǎn)classificatoryrisk同一種類風(fēng)險(xiǎn)的集合，以風(fēng)險(xiǎn)（3.1）載體加風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型來表述。3.12點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)pointofrisk某點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（3.2）危險(xiǎn)源（3.3）最大特征風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)稱。3.13風(fēng)險(xiǎn)清單risklist以表格形式表示的風(fēng)險(xiǎn)（3.1）基本信息。3.14風(fēng)險(xiǎn)管控managementofrisklevel按照風(fēng)險(xiǎn)（3.1）不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)和管控方式。3.15風(fēng)險(xiǎn)控制措施riskcontrolmeasure將風(fēng)險(xiǎn)（3.1）降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)（3.1）而采取的相應(yīng)控制方法和手段。4評(píng)估原則34.1全面性開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面核查存量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的變化情況，評(píng)估確認(rèn)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，摸清各行業(yè)領(lǐng)域（區(qū)域）各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別底數(shù)。4.2系統(tǒng)性運(yùn)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，統(tǒng)籌考慮各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別和分析各類型安全風(fēng)險(xiǎn)及相互間影響，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.3準(zhǔn)確性緊密結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，使用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工具，保證可能發(fā)生的事故災(zāi)難危險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確，保證事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失符合實(shí)際。4.4專業(yè)性發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家作用，運(yùn)用信息化技術(shù)手段和各行業(yè)領(lǐng)域適用的專業(yè)評(píng)估方法，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4.5持續(xù)性基于各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查資料，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息持續(xù)更新。5評(píng)估程序5.1機(jī)構(gòu)組建5.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位成立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和督查考核等工作。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)組，負(fù)責(zé)評(píng)估方法制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估報(bào)告編制。5.2專項(xiàng)培訓(xùn)對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各級(jí)政府和行業(yè)領(lǐng)域管理部門相關(guān)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，明確評(píng)估范圍、程序、方法和任務(wù)分工。5.3信息收集5.3.1一般要求制定資料收集清單和數(shù)據(jù)采集表，明確資料數(shù)據(jù)提供部門、提供方式和時(shí)限要求等，宜使用信息化技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息采集與分析。5.3.2基本內(nèi)容應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：a）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)資料；b）評(píng)估對(duì)象基本情況；c）可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；d）國內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)；4e）國內(nèi)外相關(guān)事故案例及統(tǒng)計(jì)資料；f）安全管理情況和應(yīng)急能力現(xiàn)狀；g）其他需要關(guān)注情況。5.4風(fēng)險(xiǎn)采集5.4.1一般要求制定座談交流提綱，明確交流內(nèi)容和時(shí)間安排。風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過程，確保不同觀點(diǎn)得到充分考慮、不同風(fēng)險(xiǎn)得到充分識(shí)別。5.4.2交流和記錄風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)領(lǐng)域概況、安全管理及安全事故情況、主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施、點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)采集范圍和采集要求等。應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流過程記錄，記錄交流的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、交流內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)。5.4.3現(xiàn)場(chǎng)采集與核實(shí)5.4.3.1對(duì)信息不完整、不準(zhǔn)確的點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)，前往實(shí)地采集特征參數(shù)信息，并留存關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和部位的影像資料。5.4.3.2對(duì)危險(xiǎn)源基本信息準(zhǔn)確性和完整性、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)特征相符性進(jìn)行核實(shí)。5.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)5.5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)示意圖企業(yè)應(yīng)組織全體員工，全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等客觀方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位－評(píng)估單元-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-危險(xiǎn)源”的邏輯逐步展開，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)示意圖見圖1。圖1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)示意圖5.5.2評(píng)估單元?jiǎng)澐?評(píng)估單元?jiǎng)澐謶?yīng)遵循范圍清晰、大小適中、功能獨(dú)立、便于分類、易于管理的原則，應(yīng)具有明顯的界限特征。5.5.3確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5.5.3.1根據(jù)評(píng)估單元的劃分及作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、流程的不同，按照?qǐng)鏊?、設(shè)施、流程風(fēng)險(xiǎn)及其伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5.5.3.2作業(yè)應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)。5.5.4危險(xiǎn)源辨識(shí)在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步辨識(shí)危險(xiǎn)源。以科學(xué)的方法，全面詳細(xì)地剖析各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定危險(xiǎn)源存在的部位和方式，以及事故形成機(jī)制及其變化規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。危險(xiǎn)源辨識(shí)包括但不限于以下方法：a）作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源可采用工作危害分析法（JHA，JobHazardAnalysis）；b）設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所類危險(xiǎn)源可采用安全檢查表分析法（SCL，SafetyCheckList）；c）復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式和效應(yīng)分析、事故樹分析、事件樹分析等方法。5.5.5危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB18218的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的應(yīng)登記和建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，完善管控措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。5.5.6分析風(fēng)險(xiǎn)影響因素5.5.6.1應(yīng)從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)流程等各個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。充分考慮分析過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常和緊急三種狀態(tài)下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。5.5.6.2分析生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素應(yīng)按照GB/T13861規(guī)定，圍繞人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素進(jìn)行分析。5.6風(fēng)險(xiǎn)分析5.6.1分析方法在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析的基礎(chǔ)上，選擇適用的定性、定量或定性定量相結(jié)合等方法，對(duì)事故發(fā)生的類型、極端可能性和極端后果嚴(yán)重性等進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有以下幾種：a）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法；b）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法；c）預(yù)先危險(xiǎn)分析法；d）火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；e）蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)法；f）事故后果模擬分析法；g）蝴蝶結(jié)分析法（BowTie）。5.6.2類別分析應(yīng)按照GB/T6441對(duì)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類型進(jìn)行分類，包括但不限于以下類別：6a）物體打擊；b）機(jī)械傷害；c）起重傷害；h）淹溺；5.6.3危險(xiǎn)源極端可能性分析極端可能性等級(jí)取常規(guī)可能性等級(jí)的最大值。假設(shè)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)矩陣可能性等級(jí)的最大值為5，則極端風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)取值為5。注：極端可能性分析是考慮事故發(fā)生最大的可能5.6.4危險(xiǎn)源極端后果嚴(yán)重性分析參照國家事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，考慮危險(xiǎn)引發(fā)事故發(fā)生時(shí)可能造成的人身傷害、健康傷害或財(cái)產(chǎn)損失等因素，全面描述各類風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定極端后果嚴(yán)重性等級(jí)。極端后果嚴(yán)重性等級(jí)示例見表1。表1極端后果嚴(yán)重性等級(jí)示例4321注2：企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上5.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.7.1一般要求5.7.1.1辨識(shí)出的危險(xiǎn)源經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，分兩步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：a）根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則評(píng)價(jià)出危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；b）結(jié)合危險(xiǎn)源關(guān)鍵技術(shù)與工程措施、關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)關(guān)鍵管控措施的落實(shí)情況，根據(jù)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)判定流程評(píng)價(jià)出危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。75.7.1.2企業(yè)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，分兩步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：a）根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素判定企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；b）根據(jù)企業(yè)是否涉及重大事故隱患，結(jié)合所轄危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)，評(píng)價(jià)出企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.7.1.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。5.7.2危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定5.7.2.1企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和可接受風(fēng)險(xiǎn)，明確危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則。危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則的制定應(yīng)考慮以下要求：a）有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；b）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；c）本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；d）本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；e）相關(guān)方的訴求。5.7.2.2危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則示例見表2。表2危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則示例432145.7.2.3根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，圍繞某一特定危險(xiǎn)源所引發(fā)事故的極端可能性（常規(guī)可能性等級(jí)的最大值）、極端事故后果嚴(yán)重性（未采取任何管控措施情況下）兩個(gè)方面進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)得出極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.7.2.4作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源可結(jié)合實(shí)際情況，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC圍繞某一特定危險(xiǎn)源引發(fā)事故的極端可能性、極端情況下人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度及事故后果嚴(yán)重性，從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：a）明確事故發(fā)生極端可能性為最高級(jí)別；b）考慮極端情況下人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度和事故后果嚴(yán)重性（未采取任何管控措施情況下）；c）根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則評(píng)價(jià)得出極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.7.2.5危險(xiǎn)化學(xué)品等復(fù)雜情況可通過事故后果模擬進(jìn)行極端嚴(yán)重性分析。5.7.3企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定5.7.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)若發(fā)生最嚴(yán)重事故，后果極其嚴(yán)重，因此，取其極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大（紅色）。5.7.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)站（城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站、加油站、加氣站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站）企業(yè)首先根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素（示例見表3）進(jìn)行極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初步判定，規(guī)則如下：a）若符合極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素任何一條要素，則判定極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大（紅色），b）若極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素任何一條要素均不符合，則判定極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大（橙色）。8表3危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)站企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素示例123455.7.3.3制造業(yè)7類高風(fēng)險(xiǎn)（粉塵涉爆、鋰電池、涉氨制冷、涉有限空間、電鍍、涂層烘干、潔凈廠房）企業(yè)、其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)首先根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素（示例見表4）進(jìn)行極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初步判定。其次分析企業(yè)所轄危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)。取上述二者較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表4制造業(yè)7類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)影響要素示例123注2：企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和事故情況，對(duì)上述5.7.3.4其他企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取企業(yè)所轄危險(xiǎn)源極端風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)。5.7.4危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定5.7.4.1危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由關(guān)鍵技術(shù)與工程措施、關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)關(guān)鍵管控措施的落實(shí)情況決定。5.7.4.2按照?qǐng)D2給出流程對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大（紅色）的危險(xiǎn)源進(jìn)行判定，具體如下：a）判斷關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為重大（紅色），判斷流程截止；b）降為較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)后，再判斷關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大（橙色），判斷流程截止；c）降為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)后，再判斷關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低（藍(lán)色）；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般（黃色），判斷流程截止。9圖2極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大（紅色）的危險(xiǎn)源判定流程5.7.4.3按照?qǐng)D3給出流程對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大（橙色）的危險(xiǎn)源進(jìn)行判定，具體如下：a）判斷關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為較大（橙色），判斷流程截止；b）降為一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)后，再判斷關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為低（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般（黃色），判斷流程截止。圖3極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大（橙色）的危險(xiǎn)源判定流程5.7.4.4按照?qǐng)D4給出流程對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般（黃色）的危險(xiǎn)源進(jìn)行判定，判定流程如下：a）判斷關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為低（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)；b）若關(guān)鍵技術(shù)與工程措施未全部落實(shí)，則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為一般（黃色），判斷流程截止。圖4極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般（黃色）的危險(xiǎn)源判定流程5.7.4.5根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，辨識(shí)出每個(gè)評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源后，在極端和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，確定每個(gè)危險(xiǎn)源的極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.7.4.6各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)均宜落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)與工程措施、關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、關(guān)鍵個(gè)體防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)層級(jí)關(guān)鍵管控措施。5.7.4.7風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（極端風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包含的所有危險(xiǎn)源的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（極端風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）為該評(píng)估單元包含的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.7.5企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定首先判定企業(yè)是否存在重大事故隱患，若存在重大事故隱患，企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不降級(jí)、初步判定為極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其次分析所轄危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)，取上述二者較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；若無重大事故隱患，則取所轄危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)為企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。特殊情況，還應(yīng)考慮危險(xiǎn)源的耦合風(fēng)險(xiǎn)或疊加風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定流程見圖5。圖5企業(yè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定流程5.8風(fēng)險(xiǎn)清單和電子地圖匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立類別風(fēng)險(xiǎn)清單和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單，形成類別風(fēng)險(xiǎn)（類別風(fēng)險(xiǎn)格式見附錄A）及點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單（點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單格式見附錄B）。建立風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)基本情況和影響范圍以及應(yīng)急資源等信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。5.9風(fēng)險(xiǎn)管控5.9.1總體要求宜合理選擇并執(zhí)行技術(shù)與工程措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施等一種或多種風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于較大及以上風(fēng)險(xiǎn)宜優(yōu)先采用技術(shù)與工程措施，并組織相關(guān)專家對(duì)控制措施的有效性、合理性、可操作性以及是否會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證。5.9.2管控原則風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，管控層級(jí)越高的原則，對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)確定不同檢查、巡查、管控頻次和內(nèi)容。5.9.3管控措施5.9.3.1風(fēng)險(xiǎn)管控措施的選擇宜考慮可行性、有效性、安全性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)合理性等。風(fēng)險(xiǎn)管控措施分為以下三類：a）技術(shù)與工程措施；b）人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施；c）個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施。5.9.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇宜優(yōu)先考慮技術(shù)與工程措施，其次考慮人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施，最后考慮個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施。5