團校建設規(guī)范總則編制說明

《團校建設規(guī)范總則》編制說明一、任務來源根據(jù)2023年12月13日《山西省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年度第九批山西省地方標準制修訂項目計劃的通知》文件精神，由中國共產主義青年團山西省委員會提出的《團校建設規(guī)范總則》被納入2023年山西省地方標準制修訂項目計劃（項目編號2023-09373），山西省共青團標準化技術委員會（SXS/TC55）承擔技術歸口工作。共青團山西省趙寧偉、尚觀宇、李騰飛、李志明、陳琳。職務/職稱工作單位任務分工二、標準制定的必要性和意義在當今社會快速變革與青年群體多元化發(fā)展的背景下，共青團作為黨的助手和后備軍，其組織建設與教育培養(yǎng)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。一方面青年群體包括基層團干部在思想觀念、價值取向、行為方式等方面呈現(xiàn)出多樣化的特點，傳統(tǒng)的團校教育模式已難以滿足青年多樣化的學習需求，迫切需要一種更加靈活、開放、高效的教育培訓體系。另一方面，面對全省范圍內豐富的培訓資源和教育資源，如何有效整合并最大化利用這些資源，成為提升共青團工作質量的關鍵。團校是建設黨在青年工作領域特色鮮明的政治學校，圍繞為黨育才、為黨獻策的根本任務，發(fā)揮培訓團干部的主渠道作用，突出政治培訓，可為新時代新征程黨的青年工作和共青團建設提供人才智力支持。為了適應新時代青年成長成才的需求，提升共青團工作的科學化、規(guī)范化水平，省團校積極響應時代號召提出了“1+X+N”團校建設模式，這一團校建設模式是省團校重新組建以來全面整合資源、發(fā)揮政治學校職能的創(chuàng)新舉措。政策依據(jù)：《中國共產主義青年團干部培訓工作條例》中規(guī)定：“開放式辦學辦訓，擴大國內國際交流合作，與黨校（行政學院）、干部學院、高等院校、科研機構等建立合作機制。于印發(fā)山西省共青團“全方位聚力青春建功高質量發(fā)展”“7×3”重點工作矩陣方案的通知》（晉團發(fā)[2022]22號）中規(guī)定：“完善“1+X+N”創(chuàng)新發(fā)展模式。在做優(yōu)做強省級團?；A上，堅持開放辦學的社會化運作理念，打通體制內外壁壘，有效整合全省優(yōu)質教育培訓資源，科學布局建立團校分校，積極拓展“1+X+N”干部培訓模式?！薄?”是以省團校為主體，發(fā)揮牽頭抓總作用；“X”是以分校（基層教學聯(lián)系點）為主要形式，整合全省優(yōu)質特色培訓資源簽約掛牌多所分校；“N”是以共建“兩育人”單位為主要方式，以培養(yǎng)先進共青團員、少先隊員為帶動，聯(lián)合全省優(yōu)質教學資源，共建多所學歷教育學校。此團校建設模式將政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、帶動優(yōu)勢充分整合，聚合了全省不同行業(yè)、不同領域、不同地方的優(yōu)質資源，但也同時存在組織層級增多、分校位置分散等必然問題。因此構建并細設立、常態(tài)化協(xié)同運行、中長期評估等設立標準化模式，更好地推動“1+X+N”團校建設模式科學化、制度化、系統(tǒng)化自“1+X+N”團校建設模式提出以來，省團校積極通過一系列實踐探索，推動該模式落地生根，初步形成了覆蓋全省、特色鮮明的教育培訓網(wǎng)絡。目前已掛牌山西省團校婁煩學院（高君宇青年學院）、山西省團校臨汾國防教育學院（青年奧運體育訓練基地）、山西省團校大陽學院（晉城鄉(xiāng)村振興青年學院）、山西省團校陽泉學院（中共創(chuàng)建第一青年學院）、山西省團校左權分校（太行紅色藝術學院）5所分校試點山西師范大學、山大附中、省實驗中學等6所共建單位。各分校掛牌后創(chuàng)新性地開展了一系列富有成效的教育培訓活動，如婁煩學院（高君宇青年學院）依托當?shù)丶t色資源，開設了“紅色教育+社會實踐”的特色課程，深受青年學員的喜愛。其他分校也結合各自特色，開展了形式多樣的教育培訓項目，有效提升了青年的綜合素質和實踐能力。2022—2024年各分校還相繼承辦了2022年度全省團縣委書記調訓班、團十九大部署專題培訓班、2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記培訓班等團干部培訓工作，2024年全省市縣新入職團干部能力提升專題培訓班等，取得了一定的培訓實踐經驗。北京新學道教育集團也在“兩育人”目標的引領下，積極與團省委開展合作。通過聯(lián)合舉辦主題教育活動、社會實踐項目、志愿服務活動等，為青少年提供了更加廣闊的學習和實踐平臺，增強了共青團、少先隊工作的吸引力和感染力。本標準的制定是通過團校建設的過程進行系統(tǒng)、規(guī)范、準確的規(guī)范，將為進一步規(guī)范我省團校建設，創(chuàng)新依托載體和建設模式，更好地服務我省團干部培訓工作蓬勃發(fā)展提供基礎依據(jù)。三、起草過程（一）成立標準起草組2023年11月，共青團山西省委團校組織專人成立標準起草組，具體負責標準起草各階段的工作。（二）開展資料收集2023年12月-2024年5月，起草組廣泛收集、分析相關調研報告、技術文獻和標準資料，并與各級團組織進行對接，完成調研和資料收集。（三）進行標準起草2024年6-9月，起草組成員初步起草標準討論稿，并多次對文本內容進行逐項討論，形成標準初稿。起草組全部采納，并根據(jù)專家意見進行了修改完善，形成征求意見稿。四、標準制定的原則和主要內容（一）制定原則制定本標準采用的原則：1.科學性原則本標準的編制，結合了《中國共產主義青年團干部教育培訓工作條例》和山西省關于推動團校建設的政策文件和各地區(qū)建設實際情況，具有科學性、代表性以及時效性，確保成果既能反映當前對于團校建設的實際及需求，又能順應未來若干年內團校工作發(fā)展的趨勢。2.協(xié)調性原則本標準的編制，應當確保相關建設內容和要求與國家和我省團組織領導機構關于團干部培訓和團校建設的政策文件和工作部署內容相銜接。3.合理性原則“1+X+N”團校建設模式是山西省團校結合發(fā)展實際，充分整合資源后構建的創(chuàng)新發(fā)展體系，其建設和發(fā)展是有著深厚的理論基礎和充分的法律依據(jù)。（二）主要內容創(chuàng)新發(fā)展模式要求，明確了團校建設的適用范圍，以及以下的重點內容：1.術語和定義：為了便于標準使用者的理解，文件對團校建設相關重點術語進行了定義。2.基本原則：明確了團校建設應當鮮明的政治定位為前提，以省團校為主導，開展聯(lián)合辦學，促進資源優(yōu)化配置，各分校和共建單位要依據(jù)自身特點和資源開展特色發(fā)展，并注重按需施教的原則建設。3.組織架構：從參與建設主體、團校建設模式、各主體職責定位方面給出了建設要求。4.加入要求：各分校和共建單位以申請的方式加入，本章給出了申報條件、申報材料和審核考察方面的要求。5.統(tǒng)一標識：實地考察合格后由省團校組織團省委與申報單位進行簽約和掛牌儀式，對各參與單位進行統(tǒng)一命名、統(tǒng)一牌匾和備案要求。6.培訓課程體系：為團校工作開展的規(guī)范性，本章提出了各級團校開展教育培訓應以習近平新時代中國特色社會主義思想為主干構建培訓課程體系，重點開展政治教育、理論教育和能力教育。7.運行管理：本章對各分校和共建單位的教學管理和紅的提出了相應的管理要求。8.監(jiān)督與評價：本章對團校建設過程提出了監(jiān)管和考核評價及改進要求。五、預期達到的社會、經濟效果通過對團校建設工作進行規(guī)范，不但能夠為各級團校提供基本工作依據(jù)，還能為各級團校、共建單位開展相關培訓活動、教學活動提供可實施可執(zhí)行的標準依據(jù)，引導更多的社會資源參與到團校建設過程中，樹立起一批建設基礎好、開展項目優(yōu)、資源力量足的基層團校，打造全省團校建設蓬勃向上的良好形象。六、采用國際標準和國外先進標準的情況本標準系自主制定項目，未采用國際標準和國外先進標七、與現(xiàn)行相關法律法規(guī)、國家強制性標準的關系本標準是在廣泛收集技術資料的基礎上，結合實際情況而制定的，其依據(jù)是充分的，與現(xiàn)行相關法律法規(guī)、規(guī)章及國家強制性標準協(xié)調一致，沒有矛盾和抵觸。八、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)本標準在起草過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。九、標準性質的建議說明建議本標準為推薦性地方標準。十、標準的宣貫實施措施（一）本標準的實施前，將由團省委牽頭，分批次組織各級團組織、團