三農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究手冊(cè)

三農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u19437第一章三農(nóng)經(jīng)濟(jì)概述 256561.1三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義與特征 2316821.1.1定義 2138141.1.2特征 2242451.1.3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段 3213971.1.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段 320601.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段 3204951.1.6農(nóng)村振興階段 3112001.1.7新時(shí)代三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 34534第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3307561.1.8農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵與意義 3126941.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則 4240631.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要途徑 4127281.1.11農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與意義 4169321.1.12農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則 4273391.1.13農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑 511528第三章農(nóng)村土地制度改革 55094第四章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 6286621.1.14科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性 675481.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成 6135011.1.16農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要功能 783701.1.17農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性 7215291.1.18農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式 7283521.1.19農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施 728712第五章農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 7266281.1.20農(nóng)村金融需求 8316491.1.21農(nóng)村金融供給 8166161.1.22金融產(chǎn)品創(chuàng)新 8234661.1.23金融服務(wù)方式創(chuàng)新 8191541.1.24金融政策創(chuàng)新 9384第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 9188671.1.25農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景 95971.1.26農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀 9253291.1.27農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題 1099891.1.28農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)策 1022721第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11313821.1.29我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體狀況 1174671.1.30農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題 11219221.1.31政策背景 11251621.1.32政策內(nèi)容 125655第八章農(nóng)村社會(huì)治理 12147371.1.33農(nóng)村社會(huì)治理概述 12281461.1.34主導(dǎo)作用 1287201.1.35村民自治 12186591.1.36市場(chǎng)機(jī)制 1397461.1.37農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性 1320421.1.38農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的主要內(nèi)容 13272821.1.39農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑 133020第九章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 14264451.1.40農(nóng)村公共服務(wù)供給的內(nèi)涵與特征 1422241.1.41農(nóng)村公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容 14298271.1.42農(nóng)村公共服務(wù)供給的機(jī)制 14158821.1.43農(nóng)村公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵與意義 159321.1.44農(nóng)村公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀與問(wèn)題 15124731.1.45農(nóng)村公共服務(wù)均等化的路徑與措施 1517018第十章三農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展前景 16189801.1.46戰(zhàn)略意義 1693621.1.47戰(zhàn)略定位 1621671.1.48挑戰(zhàn) 16278831.1.49機(jī)遇 17第一章三農(nóng)經(jīng)濟(jì)概述1.1三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的定義與特征1.1.1定義三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村為載體，農(nóng)民為主體，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活三個(gè)方面的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民福祉。1.1.2特征（1）以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)：三農(nóng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供糧食、原材料和生態(tài)保障。（2）以農(nóng)村為載體：三農(nóng)經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)村地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）以農(nóng)民為主體：農(nóng)民是三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體，其生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境等方面的問(wèn)題，是三農(nóng)經(jīng)濟(jì)研究的核心。（4）產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)：三農(nóng)經(jīng)濟(jì)涉及從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，形成了較為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系。（5）地域特色鮮明：由于地域差異，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有明顯的地域特色，如南方以水稻為主，北方以小麥、玉米為主，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（6）政策導(dǎo)向明顯：我國(guó)高度重視三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)一系列政策扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村振興和農(nóng)民增收。第二節(jié)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程1.1.3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)村社會(huì)發(fā)育程度較低，農(nóng)民生活水平低下。這一階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民生活水平基本滿足溫飽。1.1.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，逐步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到顯著提高。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到一定程度的改善，農(nóng)民生活水平逐步提高。1.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入渠道多樣化，農(nóng)民生活水平得到進(jìn)一步提高。1.1.6農(nóng)村振興階段21世紀(jì)初，我國(guó)提出農(nóng)村振興戰(zhàn)略，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這一階段，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、民生保障等方面的新特點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。1.1.7新時(shí)代三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村振興和農(nóng)民增收，全面深化改革，推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.8農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理配置和調(diào)整，以提高農(nóng)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者需求。（2）堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（4）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要途徑（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（2）調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、肉雞、奶牛等優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.11農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與意義農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)等。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化具有重要作用。1.1.12農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。（2）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。（3）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（4）堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。1.1.13農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑（1）發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（2）發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)，提高農(nóng)村建筑質(zhì)量，改善農(nóng)民居住條件，促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。（5）培育農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才，提高農(nóng)民職業(yè)技能，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。第三章農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在保持土地集體所有權(quán)不變的前提下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自愿、依法、有償轉(zhuǎn)讓。這一制度的實(shí)施，有助于優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是自愿原則，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)民自愿，不得強(qiáng)迫；二是平等原則，即流轉(zhuǎn)雙方地位平等，流轉(zhuǎn)價(jià)格由市場(chǎng)形成；三是依法原則，即流轉(zhuǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定；四是保護(hù)農(nóng)民利益原則，即流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)民合法權(quán)益。我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策經(jīng)歷了從限制到鼓勵(lì)的發(fā)展過(guò)程。國(guó)家在政策層面不斷加大對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的支持力度，如《農(nóng)村土地承包法》的修訂，明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律地位，為流轉(zhuǎn)提供了法律保障。第二節(jié)土地制度改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的目標(biāo)，是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地制度，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地制度改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高土地資源配置效率。通過(guò)土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供土地保障。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地制度改革有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。（3）增加農(nóng)民收入。土地制度改革有利于農(nóng)民增收，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得流轉(zhuǎn)收益，另通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。土地制度改革有助于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。（5）促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。土地制度改革為農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提供了條件，有助于解決農(nóng)村融資難題。土地制度改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化土地制度改革，完善相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。具體措施包括：加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)；建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地用于非農(nóng)用途；加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。第四章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系1.1.14科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力具有關(guān)鍵作用。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。1.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成（1）主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：通過(guò)制定政策、規(guī)劃、投入資金等方式，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，通過(guò)自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（3）社會(huì)力量推動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：社會(huì)力量包括農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、農(nóng)民合作社等，通過(guò)提供技術(shù)支持、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。1.1.16農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要功能（1）創(chuàng)新研發(fā)：開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)生。（2）技術(shù)推廣：將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（3）人才培養(yǎng)：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人力支持。（4）政策支持：制定有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用1.1.17農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.18農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式（1）技術(shù)培訓(xùn)：通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。（2）技術(shù)指導(dǎo)：組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)。（3）技術(shù)示范：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)，展示農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用效果。（4）技術(shù)宣傳：利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，宣傳農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)信息。1.1.19農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施（1）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系：建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。（2）加大政策支持力度：制定有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策措施，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供政策保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（4）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式：結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，摸索線上線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。第五章農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村金融需求與供給1.1.20農(nóng)村金融需求農(nóng)村金融需求主要包括農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)資金的需求。農(nóng)村金融需求具有以下特點(diǎn)：（1）季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，農(nóng)村金融需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期密切相關(guān)。（2）資金需求量大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等對(duì)資金的需求日益增加。（3）風(fēng)險(xiǎn)較高。農(nóng)村金融需求主體普遍缺乏有效抵押擔(dān)保，且農(nóng)業(yè)受氣候、市場(chǎng)等因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大。（4）融資渠道有限。農(nóng)村地區(qū)金融資源相對(duì)匱乏，融資渠道較為單一。1.1.21農(nóng)村金融供給（1）金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等。政策性銀行、股份制商業(yè)銀行和外資銀行也在農(nóng)村地區(qū)逐步拓展業(yè)務(wù)。（2）金融產(chǎn)品。農(nóng)村金融產(chǎn)品主要包括貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、租賃等。農(nóng)村金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，逐步滿足農(nóng)村各類(lèi)主體的融資需求。（3）政策支持。在稅收、財(cái)政、信貸等方面對(duì)農(nóng)村金融給予了一定的政策支持，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投放。（4）金融服務(wù)體系。農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融等，形成了多元化的金融服務(wù)格局。第二節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新1.1.22金融產(chǎn)品創(chuàng)新（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主線，將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融資需求進(jìn)行整合，提供一攬子金融產(chǎn)品。（2）農(nóng)村微小企業(yè)貸款。針對(duì)農(nóng)村微小企業(yè)特點(diǎn)，簡(jiǎn)化貸款流程，提高貸款額度，降低融資成本。（3）農(nóng)村消費(fèi)信貸。發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，滿足農(nóng)民購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、子女教育等消費(fèi)需求。1.1.23金融服務(wù)方式創(chuàng)新（1）互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的線上化、智能化。（2）跨界合作。金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商平臺(tái)等開(kāi)展合作，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。（3）政銀擔(dān)合作。銀行、擔(dān)保公司共同參與農(nóng)村金融服務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高融資效率。1.1.24金融政策創(chuàng)新（1）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)效率。（3）政策支持。加大政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投放，降低融資成本。第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀1.1.25農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅關(guān)乎農(nóng)民收入的提高，還關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行。1.1.26農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀（1）轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已超過(guò)2.8億人，占全國(guó)農(nóng)村人口的比重逐年上升。（2）轉(zhuǎn)移去向多樣化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去向逐漸多樣化，從最初的以進(jìn)城務(wù)工為主，發(fā)展到現(xiàn)在的多渠道轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去向主要包括：進(jìn)入城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)等。（3）轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高技能、高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例逐年提高。這有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。（4）轉(zhuǎn)移政策不斷完善我國(guó)高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，制定了一系列政策措施，如加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入、完善社會(huì)保障制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了有力保障。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策1.1.27農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題（1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)仍然較低，難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。（2）就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)農(nóng)村勞動(dòng)力在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，往往面臨信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求了解不足；另，城市企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和能力認(rèn)識(shí)不清。（3）社會(huì)保障制度不完善農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，社會(huì)保障制度尚不完善，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，這使得農(nóng)村勞動(dòng)力在面臨疾病、養(yǎng)老等問(wèn)題時(shí)，承受較大的壓力。1.1.28農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)策（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。（2）完善就業(yè)信息服務(wù)體系建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，降低信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響。（3）優(yōu)化社會(huì)保障制度完善農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的社會(huì)保障水平，減輕其在面臨疾病、養(yǎng)老等問(wèn)題時(shí)的壓力。（4）發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在本地的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀1.1.29我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體狀況我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近年來(lái)取得了顯著的成果，基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，農(nóng)村居民生活條件得到顯著改善。但是由于歷史原因、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一定的差距。（1）交通設(shè)施方面：農(nóng)村公路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)交通不便，道路通行條件較差。（2）供水設(shè)施方面：農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水供應(yīng)，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)供水不足，水質(zhì)安全問(wèn)題仍然突出。（3）供電設(shè)施方面：農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，供電能力不斷提高，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)不足。（4）信息設(shè)施方面：農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定成果，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后。1.1.30農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題（1）建設(shè)資金投入不足：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠投入，而財(cái)政壓力較大，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。（2）技術(shù)水平較低：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平相對(duì)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量參差不齊。（3）管理體制不完善：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)存在漏洞，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果。（4）建設(shè)與維護(hù)脫節(jié)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建設(shè)輕維護(hù)，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命縮短，利用率低。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策1.1.31政策背景針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了一系列政策措施，旨在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民生活水平。1.1.32政策內(nèi)容（1）加大投入：加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障機(jī)制，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金充足。（2）優(yōu)化項(xiàng)目審批：簡(jiǎn)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目審批效率，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道，形成多元化的投融資體系。（4）強(qiáng)化技術(shù)支持：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（5）完善管理體制：建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果。（6）加強(qiáng)維護(hù)管理：建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理制度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施利用率，延長(zhǎng)使用壽命。第八章農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理體制1.1.33農(nóng)村社會(huì)治理概述農(nóng)村社會(huì)治理是指在的主導(dǎo)下，通過(guò)整合社會(huì)資源、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行有序管理的過(guò)程。農(nóng)村社會(huì)治理體制是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理體制主要包括主導(dǎo)、村民自治、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與四個(gè)方面。1.1.34主導(dǎo)作用（1）政策制定與實(shí)施：是農(nóng)村社會(huì)治理的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃以及具體實(shí)施措施。（2）公共服務(wù)提供：要保障農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)需求，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等。（3）社會(huì)治理創(chuàng)新：要積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理體制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代化、法治化方向發(fā)展。1.1.35村民自治（1）村民自治組織：村民自治組織是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民之間的利益關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（2）民主決策：村民自治組織通過(guò)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策等方式，保障村民參與農(nóng)村社會(huì)治理的權(quán)利。（3）村務(wù)公開(kāi)：村民自治組織要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，提高農(nóng)村社會(huì)治理的透明度。1.1.36市場(chǎng)機(jī)制（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)：市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。（2）資源配置：市場(chǎng)機(jī)制有助于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）農(nóng)村金融服務(wù)：市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)體系完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新1.1.37農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)變遷，農(nóng)村社會(huì)治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)村人口流失、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)村社會(huì)矛盾等。因此，農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要任務(wù)。1.1.38農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）治理體系創(chuàng)新：構(gòu)建以為主導(dǎo)、村民自治為基礎(chǔ)、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與為支撐的多元化農(nóng)村社會(huì)治理體系。（2）治理能力創(chuàng)新：提高農(nóng)村社會(huì)治理能力，包括政策制定、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面的能力。（3）治理手段創(chuàng)新：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高農(nóng)村社會(huì)治理效率。1.1.39農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：要制定有利于農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的政策，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)治理向現(xiàn)代化、法治化方向發(fā)展。（2）培育社會(huì)組織：鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展，提高農(nóng)村社會(huì)治理的參與度。（3）優(yōu)化資源配置：整合農(nóng)村社會(huì)資源，提高農(nóng)村社會(huì)治理效益。（4）創(chuàng)新治理模式：摸索適合農(nóng)村特點(diǎn)的治理模式，如社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理等。（5）強(qiáng)化法治保障：加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新提供法治保障。第九章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)供給1.1.40農(nóng)村公共服務(wù)供給的內(nèi)涵與特征農(nóng)村公共服務(wù)供給是指以滿足農(nóng)村居民基本生活需求、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)力量提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)供給具有以下特征：（1）公共性：農(nóng)村公共服務(wù)供給面向全體農(nóng)村居民，旨在滿足其基本生活需求。（2）非排他性：農(nóng)村公共服務(wù)供給不具有排他性，任何農(nóng)村居民均有權(quán)享受。（3）非競(jìng)爭(zhēng)性：農(nóng)村公共服務(wù)供給不涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要由主導(dǎo)。1.1.41農(nóng)村公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）教育服務(wù)：包括農(nóng)村幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育等。（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：包括農(nóng)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)。（4）社會(huì)保障服務(wù)：包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等。（5）文化體育服務(wù)：包括農(nóng)村圖書(shū)館、文化站、體育設(shè)施等提供的文化體育服務(wù)。（6）公共安全服務(wù)：包括農(nóng)村治安、消防、環(huán)境保護(hù)等公共安全服務(wù)。1.1.42農(nóng)村公共服務(wù)供給的機(jī)制（1）主導(dǎo)：在農(nóng)村公共服務(wù)供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政投入、政策引導(dǎo)等方式，保障農(nóng)村公共服務(wù)供給。（2）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，形成市場(chǎng)、社會(huì)多元化供給格局。（3）創(chuàng)新機(jī)制：摸索農(nóng)村公共服務(wù)供給的新模式，如購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合營(yíng)等。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)均等化1.1.43農(nóng)村公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵與意義農(nóng)村公共服務(wù)均等化是指在農(nóng)村公共服務(wù)供給過(guò)程中，消除地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群之間的差異，使農(nóng)村居民能夠享有與城市居民相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平。農(nóng)村公共服務(wù)均等化對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。1.1.44農(nóng)村公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀與問(wèn)題（1）現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)均等化取得了一定成果，但仍然存在以下問(wèn)題：a.地區(qū)差異較大，農(nóng)村公共服務(wù)水平在不同地區(qū)之間存在顯著差距。b.城鄉(xiāng)差距依然明顯，農(nóng)村公共服務(wù)水平低于城市。c.人群差異明顯，農(nóng)村低收入群體和特殊人群的公共服務(wù)需求尚未得到充分滿足。（2）問(wèn)題：農(nóng)村公共服務(wù)均等化面臨以下問(wèn)題：a.資源配置不合理，農(nóng)村公共服務(wù)供給不足。b.政策體系不完善，農(nóng)村公共服務(wù)均等化