DB51T 2610-2019 節(jié)約型機關(guān)建設(shè)規(guī)范

DB51四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 3 3 3 3 4 5 7 8 9 9 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省機關(guān)事務(wù)管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限3節(jié)約型機關(guān)建設(shè)規(guī)范機關(guān)能源節(jié)約、機關(guān)人力資源節(jié)約以及評價的機關(guān)、人民團體、民主黨派機關(guān)的節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動，使用財政性資金的事業(yè)單位可參照執(zhí)行。GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和DB51/T2534-2018機關(guān)辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)節(jié)約型機關(guān)resourceconserving4.1節(jié)約型機關(guān)建設(shè)應(yīng)遵循依法合理、集約高效、綠色安全的原則，做到財盡其力、物盡其用、人盡4.2機關(guān)應(yīng)建立完善節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的組織機構(gòu)和制度體系，構(gòu)建高效有序協(xié)調(diào)的工作機制，確保節(jié)4.4機關(guān)應(yīng)定期開展“厲行節(jié)約”教育和培45.1一般要求5.1.1機關(guān)應(yīng)加強機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度。5.1.2機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保障機關(guān)運行基本需求的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行經(jīng)費支出總額控制。機關(guān)5.1.3機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置和運行維護經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費在機關(guān)運5.1.5機關(guān)應(yīng)執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，目錄內(nèi)的支出應(yīng)使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不應(yīng)以現(xiàn)金方5.2辦公用房建設(shè)維修經(jīng)費5.2.1機關(guān)應(yīng)規(guī)范辦公用房建設(shè)資金來源和管理方式，建設(shè)項目投資統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。5.2.2設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模及裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在項目建議書批復(fù)的范圍之內(nèi)。5.2.3辦公用房大中修項目經(jīng)費使用管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、講求績效的原則，按照預(yù)算批5.3公務(wù)用車購置和運維經(jīng)費5.3.3機關(guān)應(yīng)健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算、使用公示和激勵5.4公務(wù)接待經(jīng)費5.4.1公務(wù)接待應(yīng)執(zhí)行“先審批、后接待”的程序。5.4.3機關(guān)應(yīng)控制公務(wù)接待規(guī)模，杜絕鋪張浪費，倡導(dǎo)輕車簡從，減少陪同人員。5.4.4公務(wù)接待報銷應(yīng)具備“三單”（原始正規(guī)票據(jù)、派出單位公函、接待清單及附件“三單”5.5會議和培訓(xùn)經(jīng)費5.5.1會議費、培訓(xùn)費（除師資費省直機關(guān)會議規(guī)模、會議費和培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附錄B執(zhí)5.5.2機關(guān)組織會議和培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先利用和選擇單位內(nèi)部會議室、禮堂等場所，簡樸布置會議場地，有5.5.3機關(guān)應(yīng)精簡會議，控制會議數(shù)量和規(guī)模，縮短會議時間，能合并的應(yīng)合并召開，無實質(zhì)內(nèi)容的或上級已有明確安排的不應(yīng)再召開。會議不應(yīng)在風(fēng)景名勝區(qū)召開，不應(yīng)發(fā)放禮品5.5.4機關(guān)應(yīng)建立并落實會議費、培訓(xùn)費公示及年報制度。55.6差旅費5.6.1公務(wù)出差應(yīng)執(zhí)行“先審批、后出差”的程序，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)5.6.2省直機關(guān)出差人員乘坐交通工具等級、差旅住宿費、伙食補助費5.6.3公雜費應(yīng)按出差自然（日歷）天數(shù)計算，包干使用。6.1.1機關(guān)應(yīng)逐步建立通用資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑和回收利用相結(jié)合的資產(chǎn)管理機制，研究建立共享共用、循環(huán)利用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動工作機6.1.2機關(guān)應(yīng)按機構(gòu)編制管理部門批復(fù)的編制人數(shù)、人員職級、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等情況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)6.1.3資產(chǎn)配置應(yīng)以滿足基本運行需求為原則，涉及政府采購的，應(yīng)按政府采購的相關(guān)規(guī)定實施6.1.4機關(guān)應(yīng)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對資產(chǎn)進行精細(xì)化6.1.5機關(guān)應(yīng)對閑置資產(chǎn)實行內(nèi)部調(diào)劑6.1.6資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定最低使用年限但可繼續(xù)使用的，或經(jīng)修復(fù)可繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用；未達(dá)到規(guī)6.1.7機關(guān)應(yīng)加強對專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，保證安全完整。1.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房和機關(guān)用地集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處1.規(guī)劃選址和用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，節(jié)約集約用地，不應(yīng)超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土2.應(yīng)按照簡樸、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建設(shè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)辦公樓不應(yīng)追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等61.具備條件的辦公室應(yīng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率；會議室、接待室等服務(wù)用房，2.應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不應(yīng)調(diào)整給其他單位使用，不應(yīng)擅自3.機關(guān)應(yīng)建立健全向社會購買物業(yè)服務(wù)的機制，逐步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，具1.辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患3.維修改造應(yīng)在保證安全、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保，注重維護和完善辦公用房及其設(shè)施使用功2.具備條件的，可將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或按有關(guān)規(guī)定置換為其1.公務(wù)用車應(yīng)實行統(tǒng)一編制管理，配2.應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等的車輛購置更新時，應(yīng)以采購3.公務(wù)活動出行目的地點相同或相近的，宜拼車出行。應(yīng)減少公務(wù)用車長途行駛，工作人員到外4.宜引進社會資本，逐步推行自助分時租賃模式。外事接待、會議和集體活動用車應(yīng)主要通過社會租賃方式解決，租賃以完成單次工作任務(wù)為租用時限，不得租用超標(biāo)車或者5.公務(wù)用車保險、維修、加油應(yīng)實行政府集中采購和定點管理制度，健全公務(wù)用車油耗、運行費76.4.2機關(guān)應(yīng)優(yōu)化辦公家具、設(shè)備和耗材的使用，已到更新6.4.3機關(guān)應(yīng)積極采用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一6.4.4機關(guān)應(yīng)開展垃圾分類處理，建立辦公家具、設(shè)備和耗材的回收處理機制。對產(chǎn)生的非涉密1.信息化設(shè)施設(shè)備應(yīng)優(yōu)先采購符合國家和省級有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、有害物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，設(shè)備1.更新、購置軟件應(yīng)堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用、從嚴(yán)控制原則，根據(jù)實際工作需要合理配置，能7.1.1機關(guān)物業(yè)服務(wù)應(yīng)立足保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)基本需7.1.3機關(guān)集中辦公區(qū)應(yīng)通過購買服務(wù)方式實行集7.1.4機關(guān)選擇物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮節(jié)能管理能力，訂立服務(wù)合同時7.1.5應(yīng)定期對機關(guān)建筑及用能設(shè)備進行巡查、測試、檢修和維護，確保設(shè)備正常運行，無“長明燈”“長流水”，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。7.1.6應(yīng)廣泛開展再生水回收和雨水收集利用工作，綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)用水盡量使用雨生水，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等先進節(jié)7.1.7應(yīng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，提升服務(wù)、監(jiān)管質(zhì)量，建立物業(yè)服務(wù)機構(gòu)考核評價87.2.1機關(guān)食堂應(yīng)充分考慮節(jié)約資源、保護環(huán)境、衛(wèi)生安全的要求，采用清潔、高效的工藝備。廚房設(shè)備能耗效率應(yīng)符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并按節(jié)約操7.2.2機關(guān)應(yīng)加強原輔料管理，科學(xué)測算原輔料需求量，規(guī)范采購驗收流程，加強供應(yīng)商管理7.2.3機關(guān)食堂應(yīng)加強信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)原料采購、供應(yīng)商供貨、食堂供7.2.4機關(guān)食堂應(yīng)加強食材的出入庫、成品驗收、經(jīng)費、安全、設(shè)備和信息化等監(jiān)督管理工作7.2.5機關(guān)應(yīng)推進績效管理，建立考核監(jiān)督機制，將成本7.2.6機關(guān)應(yīng)合理確定職工就餐人數(shù)與廚師、廚工的配置7.2.7機關(guān)應(yīng)建立餐廚廢棄物管理制度，合理收運、處置或再利用餐廚廢棄物，有條件的應(yīng)安7.2.8機關(guān)應(yīng)開展“文明餐桌活動”，倡導(dǎo)“光盤行動”，在就餐顯著位置張貼“厲行節(jié)約、4.應(yīng)推行合同能源管理，進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改6.應(yīng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位1.應(yīng)推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，對配電、數(shù)據(jù)中心、空調(diào)、采暖、電梯等重點設(shè)備設(shè)2.應(yīng)推廣節(jié)能控制技術(shù)，根據(jù)不同時段、不同場所的需求，對各類用能機電設(shè)備實施3.應(yīng)使用綠色照明系統(tǒng)，根據(jù)不同場所需求，優(yōu)化燈具布局，使用繼電控制開關(guān)對照92.應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、中央空調(diào)系統(tǒng)等重點部位用能實行重點監(jiān)測，采取4.應(yīng)充分利用自然通風(fēng)，改進空調(diào)運行管理，除特殊情況外，空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低5.應(yīng)減少空調(diào)、計算機、打印機、傳真機、音響設(shè)備等用電設(shè)備的待機能耗，及時關(guān)7.應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化原則，深入實施生活垃圾分類，建立廢舊燈管、電9機關(guān)人力資源節(jié)約9.1機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，9.2機關(guān)應(yīng)制定崗位職責(zé)，明確職責(zé)分工，做到以崗定人、人崗相適、人事相宜。9.3機關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部運行制度，優(yōu)化工作流程，提高機關(guān)運行效率。9.4機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格控制編外人員使用，輔助性工作9.5機關(guān)應(yīng)根據(jù)崗位需要對人員進行分類、分級、分層培訓(xùn)，不斷提高人員綜合素質(zhì)和工作能力。9.6機關(guān)應(yīng)建立健全績效考核機制，規(guī)范績效考核標(biāo)準(zhǔn)，強化結(jié)果運用，完善激勵約束機制。標(biāo)和評價指標(biāo)有機地聯(lián)系起來，組成一個層次分明機關(guān)的評價指標(biāo)及其指標(biāo)體系應(yīng)具有鮮明的特——應(yīng)用性原則：選取的評價指標(biāo)易為大多數(shù)人所理解和接受；節(jié)約型機關(guān)評價指標(biāo)分為管理評價指標(biāo)和能源資源利用水平指標(biāo)，分別見表5、12345對在節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中取得優(yōu)異成績的個人和集體12342)用水總量、人均用水量、用水下降率、循56根據(jù)派出單位公函擬定接待方案，由單位主要負(fù)責(zé)人或4.各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門公可安排工作餐1次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在1人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象各單位召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或各單位及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求市除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過），），單位：元/人·天級級級級1級級級級234石家莊市、張家口市、秦56古市789江級級級級旬級級級級澄邁縣保亭縣級級級級區(qū)單位：元/人·天北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山南、廣東、深圳、廣西、海南、重慶、貴州、云C.4.2出差目的地為公共交通無法覆蓋的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在單位沒有提供車輛的情況下，出差人員所C.4.3從出差目的地所在縣（市、區(qū)）城區(qū)到出差目的地或從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在途當(dāng)天單程在100公里（含）以內(nèi)的，公雜費標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每天100元；超出100公里的，公雜費標(biāo)準(zhǔn)最機關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，應(yīng)符合表D.1中的規(guī)定；不樓地面可選用中檔復(fù)合木地板、PVC地材、石材、地磚等；墻、柱面選機關(guān)各級工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表E.1中999注1：副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標(biāo)按不超過?。ú浚┘壐甭殬?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標(biāo)按不超過省級機關(guān)或中央機關(guān)相應(yīng)的正、副廳（局、司）級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副市注2：省級機關(guān)處級直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、事業(yè)單位按市級機關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級派出機構(gòu)、事業(yè)1省1.鼓勵省屬廳（局）正職（市、區(qū)）黨委政府正職主要負(fù)責(zé)人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要，不便取消公務(wù)用車的，可以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但需嚴(yán)格管理，不再領(lǐng)取公務(wù)交通2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人不提供工作用車實物保3.各街道辦事處、省級以下垂直管理的科級及以下單位不再保留機要通信和成都市“四大班子”辦公廳各保留8輛；市級各部門保留不231.配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門（系統(tǒng)）僅限于公安（包括鐵路公安、民航公安檢察院、法院、4公務(wù)用車價格與排氣量等配置要求應(yīng)符合表F.2中的要求。以下配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公務(wù)保障需要確因情況特殊，可適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客確因情況特殊，可適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客黨政機關(guān)原則上不得配備越野車（含SUV）。因工作需要可以適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量省直機關(guān)原則上按不超過盆周山地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備的標(biāo)準(zhǔn)配備，確因情況特殊，經(jīng)省級公務(wù)用車主機有專用內(nèi)網(wǎng)（不接入互聯(lián)網(wǎng)）的單位按照不超過編制內(nèi)實有人數(shù)150%配置；其他單位按照不超過編制內(nèi)實有因借調(diào)、掛職、臨聘人員等特殊情況需要增加配置臺式機的，相應(yīng)核減便攜式計算確因移動辦公需要增加配置便攜式計算機的，相應(yīng)核減臺式機件元/授預(yù)裝系統(tǒng)價格計入計算機硬采購計算機時應(yīng)當(dāng)預(yù)確有特殊工作需要務(wù)和技術(shù)部門批準(zhǔn)機A3打印機A3和A4打印機按照不超過編制內(nèi)實有A4打印機印60