《貴州省高速公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置指南》（試行）編制說明

貴州省文化和旅游廳貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南《貴州省高速公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置指南》（試行）編制說明一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義2021年11月，貴州省文化和旅游廳和貴州省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《貴州省文化和旅游廳·貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<貴州省高速公路文旅交通標(biāo)識牌設(shè)置完善專項(xiàng)工作方案>的通知》（黔文旅發(fā)〔2021）37號），提出大力推進(jìn)旅游交通服務(wù)業(yè)及旅游出行輔助服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用好我省四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，為游客出行提供便捷，加大貴州旅游形象、重要資源的對外宣傳力度，應(yīng)設(shè)置、完善相關(guān)文旅交通標(biāo)識牌，全省旅游標(biāo)志應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、科學(xué)連線、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，并從旅游標(biāo)志設(shè)置、制作、版面內(nèi)容等方面提出了要求。該通知明確工作內(nèi)容如下：針對貴州省高速公路旅游標(biāo)志現(xiàn)狀，開展全省高速公路旅游標(biāo)志現(xiàn)狀調(diào)研工作，編制《貴州省高速公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置指南》，制定適用于提升高速公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全省高速公路旅游標(biāo)志的改造、提升工作，為新建高速公路旅游標(biāo)志專項(xiàng)設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)和參考，更好地為社會(huì)公眾提供安全、高效的高速公路旅游出行服務(wù)。貴州山地旅游資源優(yōu)勢突出，紅色文化資源豐富，歷史文化厚重深遠(yuǎn)，民族文化多姿多彩。隨著綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的加快構(gòu)建，貴州已實(shí)現(xiàn)從“千山萬壑”到“通江達(dá)?！?，大交通帶動(dòng)大旅游加速發(fā)展，“山地公園省，多彩貴州風(fēng)”品牌不斷凸顯。本項(xiàng)工作是為了規(guī)范貴州省高速公路旅游區(qū)標(biāo)志的設(shè)置，提升地方旅游整體形象、構(gòu)筑無障礙旅游體系和旅游服務(wù)能力，方便游客預(yù)知旅游地方向和距離、了解旅游項(xiàng)目類別，結(jié)合貴州省高速公路和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒國內(nèi)公路旅游標(biāo)志設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，對全省高速公路現(xiàn)有旅游標(biāo)志內(nèi)容、位置及合規(guī)性等進(jìn)行全面梳理和分析，根據(jù)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，特編制《貴州省高速公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTGA04-2013）和《貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則編制，分為九個(gè)部分：——第1部分：總則——第2部分：規(guī)范性引用文件——第3部分：術(shù)語和定義——第4部分：旅游區(qū)分類——第5部分：標(biāo)志設(shè)置——第6部分：標(biāo)志版面設(shè)計(jì)——第7部分：標(biāo)志結(jié)構(gòu)——第8部分：實(shí)施管理要求——第9部分：附錄高速公路旅游標(biāo)志制作圖例二、任務(wù)來源、編制單位、主要起草人（一）任務(wù)來源《指南》由貴州省文化和旅游廳按招投標(biāo)程序委托貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司編制，貴州省文化和旅游廳會(huì)同貴州省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)，編制經(jīng)費(fèi)由貴州省文化和旅游廳支付。（二）指導(dǎo)單位貴州省文化和旅游廳、貴州省交通運(yùn)輸廳（三）編制單位貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司（四）主要起草人黃志勇、李振華、杜鑌、張世娟、孫會(huì)仁、朱歡、鄭銳、呂凡、周志俊、陳禹戈、陳子彥、吳明亮、肖堯、張瑞林、肖維、馬生濤、王德銘、陳勇、羅琳、韓順財(cái)。三、主要起草過程《指南》的起草包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料調(diào)研、條文修改等工作。1）組建編寫組2022年6月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份公司召開《指南》編制工作會(huì)議，明確了《指南》編制結(jié)構(gòu)、原則、分工和進(jìn)度，并組建了編寫組。2）擬定編寫大綱及框架2022年7月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份公司召開《指南》編制工作推進(jìn)會(huì)，對編制組擬定的編寫大綱及框架提出修改意見，確定了編寫框架及內(nèi)容，并組織公司交通工程專家和多名工程師，成立外業(yè)調(diào)查組和走訪調(diào)研組。3）開展高速公路旅游標(biāo)志現(xiàn)場調(diào)研2022年8月-9月，外業(yè)調(diào)查組開展對全省高速公路主線及樞紐匝道的旅游區(qū)標(biāo)志現(xiàn)狀情況調(diào)查，通過視頻錄像、電子地圖信息等方式進(jìn)行記錄，對外業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理、分類及評估，同步撰寫《貴州省旅游標(biāo)志調(diào)研報(bào)告》。4）召開調(diào)研座談會(huì)2022年8月-10月，走訪調(diào)研組先后走訪黔東南州、貴陽市、安順市、黔西南州等市（州）文旅局、部分景區(qū)營運(yùn)公司，參加了調(diào)研座談會(huì)進(jìn)行了討論并收集各方意見，同步建立全省旅游標(biāo)志意見收集聯(lián)系群，采用線上咨詢和“問卷調(diào)查”方式廣泛收集意見。5）召開第一次《指南》評審會(huì)編制組多次討論修改《指南》框架，初稿于2022年10月底完成。根據(jù)條文的編寫需要，為了指南更具操作性，于2022年11月邀請行業(yè)內(nèi)知名專家進(jìn)行評審把關(guān)，貴州省文化和旅游廳于11月29日邀請了貴州省交通運(yùn)輸廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）及下屬相關(guān)單位、省直高校及規(guī)劃單位相關(guān)專家召開第一次專家評審會(huì)，編制組根據(jù)專家意見，對《指南》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后在全省內(nèi)征求意見，根據(jù)征求意見情況進(jìn)行修改完善。6）召開第二次《指南》評審會(huì)2022年12月12日，貴州省文化和旅游廳邀請了貴州省交通運(yùn)輸廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）及下屬相關(guān)單位、貴州省公安廳交通管理局、省直高校及規(guī)劃單位相關(guān)專家召開第二次專家評審會(huì)，會(huì)上對《指南》和《調(diào)研報(bào)告》進(jìn)行了充分討論、質(zhì)詢和修改，根據(jù)評審意見進(jìn)一步修改完善。7）召開第三次《指南》評審會(huì)2023年7月14日由貴州省交通運(yùn)輸廳、貴州省文化和旅游廳共同組織了第3次專家審查會(huì)，邀請了交通管理局高速支隊(duì)、高速公路運(yùn)營單位、高校教授及規(guī)劃單位等專家進(jìn)行審查，會(huì)上經(jīng)充分討論、質(zhì)詢和修改，會(huì)后編制組吸收評審會(huì)專家意見，進(jìn)一步集中修改完善指南內(nèi)容，于2023年8月15日形成指南送審報(bào)批稿?！吨改稀肪幹频募夹g(shù)路線如下圖所示。擬定編寫大綱及框架擬定編寫大綱及框架組建編寫組數(shù)據(jù)采集、調(diào)研，指南初稿編寫，收集意見在相關(guān)單位征求意見、修改完善指南條文修改征求意見稿編制組內(nèi)部交流討論、修改送審、報(bào)批工作資料收集：技術(shù)成果、規(guī)范性文件、管理經(jīng)驗(yàn)等圖1技術(shù)路線四、制定（修訂）原則和依據(jù)及與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）編制原則《指南》按照本指南按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）和《貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南管理辦法》的要求，確定技術(shù)指南的組成要素。編制過程中主要遵循以下原則：1.科學(xué)性和規(guī)范性；2.保證指南的先進(jìn)性和實(shí)用性；3.與國家質(zhì)量管理政策等相符合；4.與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)接軌。（二）編制依據(jù)《指南》主要依據(jù)以下相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及政府部門發(fā)文進(jìn)行編制：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）、《國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》（2017）、《道路交通反光膜》（GB/T18833）、《道路交通標(biāo)志板及支撐件》（GB/T23827）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD81）3.政府部門發(fā)文：《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化奮力實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2021〕22號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省的意見〉的實(shí)施方案》、《貴州省文化和旅游廳貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<貴州省高速公路文旅交通標(biāo)識牌設(shè)置完善專項(xiàng)工作方案>的通知》（黔文旅發(fā)〔2021）37號）。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件與現(xiàn)階段頒布實(shí)施的《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《標(biāo)志用公共信息圖形符號》（GB/T10001）、《道路交通反光膜》（GB/T18833）、《道路交通標(biāo)志板及支撐件》（GB/T23827）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD81）、《國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》（2017）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密相關(guān)，是對上述規(guī)范中一些相關(guān)條文的細(xì)化和補(bǔ)充，并與貴州省內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)用性與可操作性。五、主要內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論述，以及試驗(yàn)驗(yàn)證情況的說明《指南》共8章，分別為總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、旅游區(qū)分類、標(biāo)志設(shè)置、標(biāo)志版面設(shè)計(jì)、標(biāo)志結(jié)構(gòu)。（一）總則本章節(jié)主要闡明《指南》編制的目的和適用范圍。（二）規(guī)范性引用文件本章節(jié)主要對《指南》引用的一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法進(jìn)行總體說明。（三）術(shù)語和定義本章節(jié)主要對《指南》中涉及的高速公路旅游區(qū)標(biāo)志、旅游區(qū)指引型標(biāo)志、旅游區(qū)服務(wù)型標(biāo)志、旅游區(qū)符號型標(biāo)志、高速公路旅游區(qū)主路徑、旅游集聚區(qū)等術(shù)語作出定義。（四）旅游區(qū)分類本章節(jié)根據(jù)旅游區(qū)資源吸引力、市場影響力，結(jié)合地方發(fā)展戰(zhàn)略和貴州省實(shí)際情況，對旅游區(qū)進(jìn)行分類，旨在明確各類旅游區(qū)的類別，確定旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置的選取標(biāo)準(zhǔn)。（五）標(biāo)志設(shè)置本章節(jié)主要對高速公路旅游區(qū)標(biāo)志的設(shè)置要求進(jìn)行規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置原則等內(nèi)容。（六）標(biāo)志版面設(shè)計(jì)本章節(jié)明確了旅游區(qū)標(biāo)志版面設(shè)計(jì)要求，規(guī)范全省游高速公路旅標(biāo)志區(qū)標(biāo)志的版面圖案、版面信息等內(nèi)容，為旅游區(qū)標(biāo)志版面設(shè)計(jì)提供參考。（七）標(biāo)志結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本章節(jié)對高速公路旅游區(qū)標(biāo)志的標(biāo)志結(jié)構(gòu)、版面材料、基礎(chǔ)形式等多項(xiàng)內(nèi)容作出明確規(guī)定，通過質(zhì)量控制手段，以保證標(biāo)志結(jié)構(gòu)使用和耐久性。（八）實(shí)施管理要求本章節(jié)對高速公路旅游區(qū)標(biāo)志建設(shè)及實(shí)施管理作了相應(yīng)的要求和規(guī)定