《環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理 設(shè)計(jì)診斷》編制說明

《環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)計(jì)診斷》

編制說明

（征求意見稿）

二〇二四年一月

一、項(xiàng)目背景

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境治理的不斷深入，各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸

顯。根據(jù)網(wǎng)上公開信息初步統(tǒng)計(jì)，2018年到2022年，共發(fā)生環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全

生產(chǎn)事故154起。這些事故暴露出部分環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、檢維修等

環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行階段安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位等突出問題。2019年12月3日，

嘉興海寧市龍洲印染有限責(zé)任公司發(fā)生污水罐體坍塌事故，造成10人死亡、3

人重傷。2020年6月13日，湖州市吳興區(qū)浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司污

水處理站發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、5人受傷。2021年5月5日，湖州

市長(zhǎng)興縣浙江荔禾電氣科技有限公司因上膠生產(chǎn)線廢氣收集排風(fēng)量不足，可燃?xì)?/p>

體集聚，遇靜電火花發(fā)生爆燃事故，造成3人死亡。2022年4月17日，寧波余

姚市吉宏表面處理有限公司發(fā)生一起廢氣處理環(huán)節(jié)中毒事故，造成3人死亡、3

人受傷。

2022年12月浙江省應(yīng)急管理廳和浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)

工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕143號(hào)），要

求對(duì)已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施且未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位

開展設(shè)計(jì)診斷，并組織專家評(píng)審。2023年3月浙江省印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江省

工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（浙安委辦〔2023〕

14號(hào)），要求全面排查脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO

焚燒爐５類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、

投入生產(chǎn)或者使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

目前環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)

已建成的環(huán)保設(shè)備設(shè)施的安全管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)擬制定《環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)計(jì)診斷》，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)

計(jì)診斷的診斷程序、診斷內(nèi)容和診斷結(jié)論等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，為企業(yè)和第三方開

展環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷提供了依據(jù)。

二、項(xiàng)目來源

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎(chǔ)上提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)會(huì)標(biāo)技委組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

1

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)2023年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃（浙生環(huán)協(xié)〔2023〕7號(hào)），

項(xiàng)目名稱為《環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)計(jì)診斷》。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：浙江恒諾環(huán)?？萍加邢薰尽?/p>

本文件起草單位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作過程

3.2.1前期準(zhǔn)備工作

2023年1月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會(huì)召開立項(xiàng)論證會(huì)，經(jīng)過專家

論證，正式將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)計(jì)診斷》。同時(shí)

成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2023年10~12月，征集了部分安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)作為參編單位，編

制組起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

2024年1月，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行內(nèi)部審核、修改，形成了征求意見稿。

3.2.2征求意見

2024年1月30日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)會(huì)主頁(yè)上公開征求意見，征求意見時(shí)間為

30天。

四、現(xiàn)狀要求

4.1現(xiàn)狀管理要求

4.1環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷相關(guān)要求

目前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院安委辦生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕17號(hào)），要求企業(yè)

全面負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作；浙江省發(fā)布了《浙江省應(yīng)急

管理廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意

見》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕143號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

2

浙江省工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（浙安委辦

〔2023〕14號(hào)），提出應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施源頭管理，對(duì)環(huán)保設(shè)施的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建

設(shè)和驗(yàn)收階段提出要求。

4.2國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相似的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：

a.煙氣脫硫工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB51284—2018）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙氣脫硫工藝的設(shè)備選擇、設(shè)備布置、管線布設(shè)和自控系統(tǒng)等

內(nèi)容，適用于有色金屬電力鋼鐵黃金煙氣制酸等行業(yè)的煙氣脫硫。

b.室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50014—2021）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污水處理設(shè)施及構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)要求，適用于新建擴(kuò)建和改建的

城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的永久性室外排水工程設(shè)計(jì)。

c.粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577—2018）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了粉塵防爆安全總則、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)與

布局、防止粉塵云與粉塵層著火、粉塵爆炸的控制、除塵系統(tǒng)、粉塵控制與清理、

設(shè)備設(shè)施檢修和個(gè)體防護(hù)。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相似的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：

a.石灰石/石灰—石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規(guī)范（HJ179—2018）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石灰石/石灰一石膏濕法煙氣脫硫工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)

行和維護(hù)的技術(shù)要求，適用于石灰石/石灰一石膏濕法煙氣脫硫工程，可作為建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理的技術(shù)依據(jù)。

b.氨法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規(guī)范（HJ2001—2018）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氨法煙氣脫硫工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等技術(shù)要

求，適用于氨法煙氣脫硫工程，可作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)

計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理的技術(shù)依據(jù)。

c.火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范選擇性催化還原法（HJ562—2010）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火電廠選擇性催化還原法煙氣脫硝工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、

運(yùn)行和維護(hù)等應(yīng)遵循的技術(shù)要求，可作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)與施工、項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及建成后運(yùn)行與管理的技術(shù)依據(jù)。

d.火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范選擇性非催化還原法（HJ563—2010）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火電廠選擇性非催化還原法煙氣脫硝工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、

運(yùn)行和維護(hù)等應(yīng)道循的技術(shù)要求，可作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)與施工、建設(shè)

項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及建成后運(yùn)行與管理的技術(shù)依據(jù)。

e.水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則（HJ2015—2012）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水污染治理工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)中的通用技術(shù)

要求。

f.大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則（HJ2000—2010）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣污染治理工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)中的通用技

術(shù)要求。

3

g.蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ1093—2020）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行

維護(hù)的技術(shù)要求。

4.3團(tuán)體、企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。相似的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有：

a.環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理工業(yè)廢水處理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估(T/EERT

039－2023)

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)廢水處理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、風(fēng)險(xiǎn)辨

識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和持續(xù)改進(jìn)。

b.蓄熱燃燒裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(T/EERT026－2022)

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蓄熱燃燒裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、縮略語(yǔ)、評(píng)估程序、

文件資料評(píng)估、設(shè)備設(shè)施評(píng)估、運(yùn)維管理評(píng)估、應(yīng)急處置評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定和

持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。

C.環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理電鍍行業(yè)(T/EERT040.3－2023)

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電鍍行業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施總體要求以及設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收、運(yùn)行、

退役拆除、危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理、持續(xù)性改進(jìn)等技術(shù)內(nèi)容。

D.環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理印染行業(yè)(T/EERT040.4－2023)

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了印染行業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理的總體要求以及設(shè)計(jì)、建設(shè)與

驗(yàn)收、運(yùn)行、退役拆除、危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理、持續(xù)性改進(jìn)等技術(shù)內(nèi)容。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)

5.1編制原則

與現(xiàn)有管理要求緊密銜接。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草是基于現(xiàn)有管理要求和現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的總體要求、診斷程序、診斷內(nèi)容和診斷

結(jié)論等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，有利于企業(yè)和第三方開展對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的已建成

的環(huán)保設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)診斷。

與實(shí)際應(yīng)用相契合。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草是基于目前環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的

基礎(chǔ)上開展，在現(xiàn)有應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制訂了脫硫脫硝、污水處理、粉塵治理、RTO

焚燒爐等重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)診斷檢查表，為企業(yè)和第三方開展設(shè)計(jì)診斷提

供了依據(jù)。

可操作性原則。從標(biāo)準(zhǔn)化的角度進(jìn)一步對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的技術(shù)要求

進(jìn)行規(guī)范化，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可操作性和兼容性。

5.2主要內(nèi)容

（1）總體要求

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的總體要求、診斷程序、診斷內(nèi)容和診

斷結(jié)論等內(nèi)容。

（2）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。適用于未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的已建成的環(huán)保設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)診

斷。

2.規(guī)范性引用文件，羅列了本標(biāo)準(zhǔn)引用和相銜接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)：指環(huán)保設(shè)備設(shè)施未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或原設(shè)計(jì)

單位資質(zhì)條件不符。

4.總體要求，從范圍、人員等方面提出了環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的總體要求。

5.診斷程序

5.1確定范圍

應(yīng)根據(jù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備實(shí)際情況，明確設(shè)計(jì)診斷的范圍和內(nèi)容。

5.2收集資料

5

按照設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容，收集企業(yè)基本情況、環(huán)保設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖

紙、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等資料。

5.3設(shè)計(jì)診斷

從總平面布置、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備、管道及建（構(gòu)）筑物、儀表與控制

系統(tǒng)和安全設(shè)施五個(gè)方面開展設(shè)計(jì)診開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

5.4編制報(bào)告

根據(jù)診斷結(jié)果，編制設(shè)計(jì)診斷報(bào)告，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)要求的，

提出整改措施。

5.5組織評(píng)審

應(yīng)組織環(huán)保、安全等專業(yè)的專家對(duì)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)

專家意見修改設(shè)計(jì)診斷報(bào)告，企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)診斷報(bào)告中提出的整改措施進(jìn)行整

改，整改完成后由設(shè)計(jì)診斷單位評(píng)估整改效果。

6.診斷內(nèi)容。對(duì)總平面布置、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備、管道及建（構(gòu)）筑物、

儀表與控制系統(tǒng)和安全設(shè)施五個(gè)方面的設(shè)計(jì)診斷內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

7.診斷結(jié)論。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在開展設(shè)計(jì)診斷后應(yīng)向企業(yè)提交設(shè)計(jì)診斷報(bào)告，并

組織專家對(duì)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

六、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性體現(xiàn)

（1）對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的已建成的環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)診斷的總體要求、診斷

程序、診斷內(nèi)容和診斷結(jié)論等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，為環(huán)保設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)診斷提供

依據(jù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的空白。

（2）設(shè)計(jì)了脫硫脫硝、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備

設(shè)施的設(shè)計(jì)診斷檢查表，便于企業(yè)和第三方操作，使該標(biāo)準(zhǔn)更具備實(shí)用性。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

7.1目前已有的標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，國(guó)家、省級(jí)層面無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.2與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突情況

符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定要求，無沖突情況。

7.3規(guī)范性引用文件情況

6

引用了以下規(guī)范性文件：

GB15577粉塵防爆安全規(guī)程

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50017鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB55027城市排水工程項(xiàng)